[울산광역매일]울산시, 국가지질공원 인증 `불소통` 추진

[광역매일]

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[울산광역매일] 울산시, 국가지질공원 인증 `불소통` 추진

지질 명소 `세계급`만 3개…동구 포유암 등 우수자원 확인했지만
지자체와 사전 협의 없어…동구 지역 역점사업과 상충 우려 제기

울산시가 2025년까지 국가지질공원으로 인증 받기 위해 관련 보폭을 넓혀가고 있다. 하지만 이 과정에서 지질 명소가 소재한 일부 지자체와 사전 협의를 거치지 않아 해당 지자체가 역점 추진하는 자체사업과 상충, 사업차질이 우려된다. 향후 울산시가 이 문제를 어떻게 풀어 나갈지 주목된다.


울산시가 4일 동구 주전동 738-8 포유암곡 일원에서 대한지질학회와 함께 현장 설명회를 가졌다. 대한지질학회는 지질공원 타당성 조사 연구 용역기관으로 지난 3월부터 연구용역을 맡아 시행 중이다. 학회는 이에 앞서 지난달 9일 울산시청에서 연구 중간결과를 발표했다. 


울산시는 2022년 후보지 신청에 이어 등록승인을 마치고 2023년 현장심사를 통해 2025년까지 승인을 획득한다는 계획이다. 국가공원법은 지질공원으로 인증받기 위해 해당 지자체가 우선 국제적 학술가치를 지닌 지질 명소 1개를 포함, 최소한 5개소 이상의 명소를 확보하도록 규정하고 있다. 


이에 따라 대한지질학회 연구용역 팀은 현재 선행 연구 분석을 바탕으로 총 112개의 울산 지질유산 목록을 완성하고 40개를 상세 조사대상으로 선정했다. 또 이중 20개는 평가가 완료된 상태다. 평가결과 동구 일산동 대왕암 해식지형과 주전동 화강암과 포유암, 울주군 반구대 암각화와 천전리 일원 등이 세계적 보호 가치가 있는 1등급으로 분류됐다. 또 국가급 보호대상인 2등급이 12개소, 국가지정 관리대상인 3등급이 3개소, 관리목록 등록대상인 4등급이 1개소 인 것으로 평가됐다.


이날 설명회가 개최된 동구 주전동 화강암과 포유암 지질유산은 약 5천 500만 년 전인 중생대 백악기 말에 생성된 것으로 추정된다. 당시 한반도 남동부 일원에서 일어난 화산활동을 대표적으로 보여주는 유산으로 화강암이 생성되는 과정에 이물질이 들어가 짙은 회색을 띤 포유암이 함께 만들어진 것으로 전문가들은 추정하고 있다.  


밝은 갈색의 반상 화강암 안에 어두운 회색을 띈 타원형 모양 포유암이 곳곳에 분포돼 있는데 이런 형성은 국가적 차원을 넘어 세계적 학술가치를 지닌다고 전문가들은 입을 모은다. 


이날 현장설명에 나선 부산대 임현수 지질환경과학과 교수(연구용역팀장)는 "국가지질공원으로 인증받기 위해서는 세계급 유산 1개를 포함해 5개 이상의 국가급 보호유산을 보유해야 하는데, 울산은 현재까지의 연구결과만으로도 인증 기준을 충족한다"면서 "향후 국가지질공원과 유네스코 세계지질공원으로서의 인증 가능성이 높게 평가된다"고 말했다. 


한편 이날 설명회가 개최되자 지역 일각에서 동구가 추진하는 해양자원 관광사업과 인증사업이 서로 맞물릴 수 있다는 지적이 나왔다.


동구는 지난 2019년부터 4년간 계획으로 주전동 738-8 지역이 포함된 일원을 대상으로 국비 36억원, 지방비 37억원 등 총 사업비 약 73억을 투입해 `주전 보밑 연안 체험공원`을 조성 중이다. 실시설계가 이미 완료돼 연내 착공, 내년 말까지 사업을 마칠 예정이다. 


하지만 울산이 국가지질공원으로 지정될 경우, 유포암 일원에 일정부분 제약이 가해질 수밖에 없다는 게 대체적인 시각이다. 관련법은 국가지질공원 승인 필수조건 가운데 하나로 해당 지자체가 조례 등을 통해 `지질명소에 대한 오용 및 훼손방지 행동규범`을 제정하도록 규정하고 있다. 지질공원 승인 조건에 행위제한이 거의 없지만 동구가 해당 사업을 추진하는 과정에서 이로 인해 제약을 일부 받을 수밖에 없을 것으로 보인다.


다시 말해 울산시가 당장 내년 말까지 후보지 신청을 하고 등록승인을 받아야 하는데 동구가 이 일대에 인공어초, 스노쿨링장, 물놀이 시설 등을 내년에 설비할 경우 신청자체가 어려워 질수도 있다는 것이다. 


이에 따라 울산시의 사업추진 방식에 비판이 제기되고 있다. 특히 국가를 대상으로 하는 사업을 추진하면서 그 내용을 해당지자체와 사전에 공유하지 않은 사실이 드러나 울산시와 지자체간의 소통에 문제가 있는 게 아니냐는 지적도 나온다.  정종식 기자