090918- 자전거 활성화 정책 선진지 견학

[미루]

                           그린경주 21주최 자전거 정책 견학 참석 결과 보고

  가. 일시 : 2009. 9. 18. (금). 오전 8시~오후 7시

  나. 참석자 : 그린경주 21, 경주시청(환경보호과, 자전거 문화정착 T/F 팀), 경주환경연합 간사 등 26 명

  다. 내용 : 경주시에서 추진하고자 하는 자전거이용 활성화 방안 정책 수립차 2008.9. 건립하여 운영하고

             있는 창원시 소재 ‘자전거문화센터’를 방문해 관련 정책 문의 및 현장 견학하는데 환경단체인

             경주환경운동연합 측의 동참 요청함에 따라 간사가 참석함

         => 창원시 소재 경륜장을 활용하여 운영하고 있는 ‘자전거 문화센터’를 방문해 홍보물 영상 관람

            후 담당자와 관련 정책 질의 응답 후 현장 및 주남 저수지 견학

    * 자전거 문화센터 : 문화센터는 경륜공단 소속이고 창원시에서 위탁 운영하고 있으며 운영 수익금은 창원시

                        로 귀속됨 (문화센터의 실제 운영은 관련 시스템을 설계한 회사(서울에 본사를 둔 아웃

                        소싱 업체)가 창원시와 별도 계약ㆍ직원 파견하여 담당하고 있음)

      - 교육 프로그램 : 초ㆍ중ㆍ고급 과정

                       => 신청 : 문화센터 홈페이지, 동사무소, 교육센터 방문 접수

        ① 이론교육 : 교재ㆍ시청각ㆍ표지판 보기, 안전 수칙, 사고 대응법 등

        ② 실기 교육 : 자전거 주행 교육장에서 현장 교육(보호구착용) - 비탈길, 교차로, 신호등 보기 등

        ③ 실제 도로 주행 : 자동차 도로 연수와 같은 실기 교육

      - 시설 : 실내 교육실, 실기 교육장, 자전거 수리점, 휴게실, 홍보관 및 전시관 등

    * 우리나라 최초 공용 자전거 ‘누비자(누비다+자전거 의 합성어)

      -  일반 자전거에 GPS, 주행거리ㆍ속도계 장착 등 시스템 장착하여 무인시스템기로 대여 및 관리하며 모든

         사항은 중앙 관제소에서 통제하며 회원제로(회원카드 발급) 운영함.

      - 누비자 1대당 관리비 : 40 만원 (자전거+시스템 장착 및 운영비)

      - 누비자 1대당 내구 연수 : 1.6~2 년                      

      - 누비자 1대당 1일 대여수 : 10 회 (유럽의 ‘벨리브’의 경우 공영 자전거 1대당 1일 대여 수는 3.7 회 임)

    * 자전거 도로 : 창원이 계획도시여서 기존 도로에 자전거 도로 확장이 용이하였음

    * 이용자 : 회원제로 운영하고 있으며 외지인은 1일 대여(지문 인식기로 신분 확인, 휴대폰 결제)로 이용함 

              현재 회원은 3만 5천명이며, 1일 대여수 1만 5천 회 이상임

              (연회비 2만원, 한 달 3 천원, 1 주 천 원, 1회 2 천 원)

              출ㆍ퇴근 시간에 이용이 가장 많음.

              1회 대여시 2시간 이용 -> 반납 후 재 이용 : 반납 등록 지연 시 관제소에서 이용자 측에 문자

                                                         ㆍ전화 공지함

    * 자전거 주행 중 고장ㆍ수리ㆍ사고 등의 처리

      : 경미한 고장 시 이용자가 터미널에 반납 후 다른 자전거 대여하면 되며, 고객센터에 요청 시 현장 요원

        출동하여 처리함. 자동차 사고시에는 자전거 우선으로 자동차 소유주 보험으로 처리함.

        자전거의 고장/수리비는 이용자 과실 없으면 무료임

      => 고의파손, 이용규칙 어김으로 인한 훼손이나 파손, 비이용자의 훼손 등으로 인한 손해가 발생하기도

         하므로 본 정책 활성화 및 효과의 바탕은 시민의식이 중요함

    * 운영 : 무인 공영자전거(누비자) 대여 시스템으로 운영 => 자전거 + IT 시스템

             창원 시내에 101 군데 터미널(600m 간격)과 1230 대 누비자 보유.

             무인시스템기와 RFID 칩(자전거 고유 정보 저장)을 장착한 자전거에 대해 중안 관제소가 실시간

             통제ㆍ모니터ㆍ연락하여 대여 자전거 수와 반납 공간, 각 터미널 보유 자전거 수, 이용자 현황 등

             모니터함

    * 투자 대비 효과는 상승중이며 이용시간 및 이용 연령대 기준 조절 등은 차차 변경할 계획임.

      => 이용 연령대 다양화할 경우 이에 따라 자전거와 거치대 다양화는 물론 관리ㆍ운영 시스템 구축 필요.

    * 도로가 좁고 개발이 제한되어 있고, 인구 대부분이 시내권 외곽으로 분산되어 있는 경주의 실정을

      고려할 때 창원시와 같은 공영자전거는 실행이 힘들것이며, 현 경주의 도로와 생활권ㆍ문화재권 등을

      고려한 효과적인 정책이 필요할 것으로 예상됨     

 라. 결과 : 경주시에서는 본 견학 내용을 토대로 경주시의 관광 자원과 연계해 효율적 운영안을 마련하고자 하며,

           참석자들의 협조를 요청함.

            => 견학 참석 보고서 온라인 카페에 게재하고 회원들의 의견 수렴하여 본 사안과 관련한

               경주환경운동연합 측의 의견 및 정책 제안서를 그린 경주 21 측에 전달할 예정임

[미루]

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