2024년 9월 4일, 브뤼겔 연례 회의에서 파스칼 도노회 유로그룹 회장의 기조연설

[힘힘]

04/09/2024 19:27 | 연설 |

2024년 9월 4일, 브뤼겔 연례 회의에서 파스칼 도노회 유로그룹 회장의 기조연설

좋은 오후예요.
오늘 여러분을 초대해 주신 제로민 제텔마이어에게 감사의 인사를 전합니다. 수년 동안 유로그룹과 에코핀의 장관급 동료들은 브루겔의 기여로 많은 혜택을 받았기 때문에 연례 회의에서 연설하게 되어 매우 영광입니다.
'개방적이고 사실에 기반한 연구, 분석 및 토론으로 경제 정책의 질을 개선'하려는 브뤼겔의 사명은 칭찬받을 만할 뿐만 아니라 필수적입니다. 건전한 경제 정책 개발과 실행을 위해서는 독립적인 증거 기반 도전이 필요합니다. 하지만 정책에 대해 생각할 때는 연구, 분석, 토론이 중요하지만 정치를 잊을 수 없습니다.
어떤 사람들은 경제학과 정치학을 매우 분리해서 봅니다. 하지만 리카르도, 밀, 세이, 리스트, 아담 스미스 같은 이론가들은 경제와 정치가 분리된 세상을 상상할 수 없었을 것입니다.
저는 정치인이자 자랑스러운 공무원이며 자랑스러운 유럽인입니다. 지난 4년간 경제 포트폴리오를 보유한 자국 정부에서 장관을 역임하고 유로그룹 회장을 역임하면서 최근 몇 년간 유럽의 정치와 경제에 대한 통찰력을 얻었습니다.
화가 피에터 브뤼겔(이 싱크탱크의 이름에서 따온)은 일상과 활동을 묘사한 장면을 그리는 '장르 페인팅'이라는 이름을 개척했습니다. 그래서 오늘 제 발언에서 여러분의 사명을 지지하고 실제로 제 자신에 대한 논쟁을 불러일으키기 위해 저는 정치가 경제 정책에 영향을 미치는 것으로 보는 장면과 실제로 오늘날 유럽에서 경제가 우리 정치를 형성하는 것으로 보는 장면을 그리려고 노력할 것이라고 생각했습니다. 저는 유로그룹 재무장관으로서 앞으로 진행할 업무 프로그램을 스케치하고 우선순위 문제에 대한 제 생각을 설명하겠습니다.
유럽의 경제 정책 정치글로벌 무대에서 규모와 영향력, 그리고 비판적으로 단일 시장에 대한 유럽의 경제성은 분명합니다. 예, 투자와 혁신을 지원하는 데 필수적이며 경제 안정과 성장에 필수적입니다. 하지만 왜 우리가 경제 정책의 정치에 관심을 가져야 할까요?
이 질문에 대한 답변은 투표함에서 전달되며, 우리는 전 세계의 정당 구조와 선언에 영향을 미치는 정치적 지각 변동의 시기를 목격하고 있습니다. 이는 특히 경제 및 통화 연합과 '국가가 없는 통화'인 유로화의 집단 거버넌스와 관련이 있습니다.
저는 우리가 항상 유럽을 위한 정치적 사례와 다자주의를 위한 정치적 사례를 만들어야 한다고 믿습니다. 이것이 저에게는 경제 정책 정치의 본질입니다.
연합은 우리의 모든 미래입니다. 그리고 유럽은 가능성과 기회의 연합입니다. 그러나 장기적으로는 경제나 원초적 힘만으로는 유럽 시민들에게 더 깊은 통합과 더 큰 번영을 가져올 수 없습니다.
유럽의 이상은 주권의 공유에 뿌리를 두고 있습니다. 주권을 공유하려면 동의, 협력, 타협이라는 몇 가지 핵심 요소가 필요하다고 생각합니다. 우리의 힘과 힘은 우리의 단합에 있습니다. 그리고 우리는 공통점이 있는 곳에서만 발전할 수 있습니다.
먼저 동의로 돌아선 올해는 많은 회원국 정부, 유럽 기관 및 전 세계 정부가 '선거의 해'이자 제도적 갱신의 해입니다.
예, 이는 혼란과 제도적 격변을 초래할 수 있지만, 이는 우리가 가지고 있는 통치에 대한 가장 강력한 동의 표현입니다. 우리가 민주주의 국가 안에서 경제를 운영한다는 사실은 항상 기억할 가치가 있습니다. 다른 길이 아니다.
선거는 동의 외에도 정치인들이 오늘날 우리가 직면한 많은 도전과 시민들의 요구에 어떻게 대응할 수 있는지 설명할 수 있는 기회를 가장 명확하게 제공합니다. 그러나 특히 유럽에서 정치가 효과적으로 대응하기 위해서는 두 번째 요소인 협력이 필요합니다.
설명드리겠습니다.
제 입장에서는 기후, 디지털, 유감스럽게도 국방 등 주요 경제 과제 중 일부가 엄청납니다.
그리고 이 정치는 복잡하고 때로는 확산되기도 합니다.
그러나 집단 행동과 협력은 이러한 시장 실패, 위협, 전환 및 외부 효과에 대한 해결책입니다. 이러한 주요 과제를 해결할 수 있는 우리의 힘과 힘은 우리의 단합에 있습니다.
러시아의 우크라이나 전쟁으로 인해 팬데믹 이후 고통스러운 생활비 위기가 악화되었을 때 조직적인 경제 정책의 영향을 확인했습니다. 그리고 사람들은 더 많은 협력과 주권 공유를 위해 유럽으로 눈을 돌렸습니다.
우크라이나 침공은 대규모 전쟁이 유럽 대륙으로 돌아오지 않을 것이라는 환상을 깨뜨렸습니다. 다시 말하지만, 우리는 더 많은 유럽으로 눈을 돌려야 합니다.
일부에서는 EU 차원에서 '민주적 적자'와 과도한 제도적 복잡성이 있다고 말합니다. EU는 결코 완벽하지는 않지만, 유럽 정치는 우리의 최종 요소인 타협과 결과적으로 중도주의로 이어집니다.
모이세스 나임은 민주주의의 미래를 바라보며 대중주의, 양극화, 포스트 진실이라는 세 가지 'P'에 집중하고 있으며, 이 세 가지를 합치면 정치가 민주적 삶을 약화시킬 수 있다고 주장합니다.1 시민 참여 외에도 타협과 중심주의가 해독제라고 믿습니다.
정치가 점점 더 경제를 형성함에 따라 우리는 내면으로 돌아가는 경향에 저항해야 하고, 보호주의의 끌림에 저항해야 하며, 편협함, 무관심, 무관심을 거부해야 합니다.
지난주 더블린에서 열린 환상적인 콜드플레이 공연에 참석했습니다. 그들의 노래 중 하나를 번역하고 은유를 빌리자면:
'나도 치료제의 일부인가, 아니면 질병의 일부인가?'2
저는 우선 개방과 관용을 위해 항상 주장하고, 제도와 다자주의를 위해 항상 주장하며, 타협과 중심주의를 위해 항상 주장할 것입니다. 이것이 바로 경제 정책의 정치가 저에게 중요한 이유입니다. 시민들의 동의와 여러 국가 간의 협력, 타협과 중심주의를 통해 우리는 모든 문제를 해결할 수 있는 길을 함께 찾을 수 있다고 믿습니다.
오늘날 유럽 정치의 경제학정치가 경제를 형성하는 것처럼, 경제적 필수 요소도 오늘날 우리 정치를 형성합니다. 그리고 여기서는 유로그룹 재무장관의 업무를 주도하는 네 가지 주요 주제에 대해 다루고자 합니다. 다시 한 번 더 많은 'C'를 사용합니다. 이는 경제 정책, 유로 지역 경제의 경쟁력, 더 깊고 유동적인 자본 시장 발전, 마지막으로 우리 통화의 다음 단계를 조정하는 것입니다.
안정과 성장의 유럽을 구축하기 위해서는 경제 정책의 효과적인 조정이 필요합니다. 여기서 저는 SGP, EDP 또는 EGR의 수많은 약어에 대해 이야기하는 것이 아닙니다. 이러한 정책은 성공에 매우 중요하지만, 유로그룹 및 에코핀 회의에 알파벳 수프를 맡겨주셔서 감사할 것입니다. 그러나 실질적으로 유로그룹의 최우선 과제는 경제 및 예산 조정입니다. 유로 지역 전체의 안정성과 성장을 보장하는 일관된 정책 조합을 제공하는 것이 우리의 임무입니다.
그 이유는 무엇일까요? 이 청중들에게 상기시킬 필요는 없지만, 경제학자 J.K. 갤브레이스는 '금융 기억의 극도의 간결함'에 대해 설득력 있는 주장을 펼칩니다.3 우리는 국가 부채 위기 기간 동안 사람들의 삶에 어떤 일이 일어났는지 보았습니다. 따라서 우리는 건전하고 지속 가능한 공공 재정만 보장해서는 안 됩니다. 또한 경제가 지속 가능하고 포용적이며 탄력적인 경제 성장을 제공하면서 시민들의 요구를 계속 충족할 수 있도록 해야 합니다.
쉽지 않습니다. 관리해야 할 정치적 압력은 여러 가지가 있지만 진전을 보이고 있습니다. 지난 7월 유로그룹 회의에서 우리는 광범위한 재정 지원 기간을 거쳐 유로 지역에 대한 내년도 수축적 재정 기조가 필요하다는 데 동의했습니다. 이는 점진적이고 지속적인 재정 통합을 의미합니다. 12월에는 예산안 초안과 유로 지역 재정 기조를 검토하기 위해 돌아옵니다.
제가 언급하고 싶은 유로그룹의 두 번째 우선순위는 경제 및 통화 연합을 더 깊고 경쟁력 있게 만드는 것입니다. 유로그룹은 지난 한 해 동안 글로벌 맥락에서 유럽의 혁신 성과와 생산성에 초점을 맞추는 등 유럽 경쟁력에 대한 여러 정책 논의에 적극적으로 참여해 왔습니다. 제 관점에서 성찰할 가치가 있는 몇 가지 주요 메시지를 들었습니다.
첫째, 유럽 경제의 성과에 의문을 제기할 때 점점 더 '지리경제학적' 관점을 통해 바라보고 있다는 것이 분명합니다. 이는 경제의 명목 규모, 혁신적 생산량, 벤처 캐피털의 가용성, 무역 관행, 에너지 수입 의존도, 인구 통계학적 추세 등 광범위한 요인을 고려한 것입니다.
둘째, 쌍둥이 전환이라는 주제를 중심으로 경쟁력에 대한 강력한 프레임을 들었습니다. 유럽이 글로벌 무대에서 경쟁력을 유지하면서 탈탄소화를 추구하고 인공 지능의 기회와 도전에 경제를 대비하기 위해서는 유럽이 어떻게 동시에 경쟁력을 확보할 수 있는지 고민해야 할 필요성이 분명합니다.
셋째, 핵심 우선순위로 EU가 마침내 국내총생산의 총 3%를 R&D에 투자한다는 합의된 목표에 도달해야 한다는 강력한 요구를 들었습니다. 자금 조달 관점에서 볼 때, R&D 투자의 민간 및 공공 원천을 모두 활성화하는 것이 중요하다는 것은 유로그룹이 특히 활발하게 활동해 온 분야입니다.
경제 정책과 경제의 경쟁력 조정과 밀접하게 관련된 우선순위는 더 깊고 유동적인 자본 시장을 발전시키는 것입니다. 진정한 통합 자본 시장에서 진전을 이루기 위한 정치적, 경제적 필요성은 점점 더 커지고 있습니다. 각국 정부는 현재 제한된 예산 공간과 높은 차입 비용으로 운영되고 있으며, 동시에 공공 재정에 대한 여러 차례의 요구에 직면해 있습니다. 유럽은 보수적으로 1조 유로에 달할 수 있는 투자 격차에 직면해 있습니다. 인구 고령화와 유럽연합의 확대로 인해 이러한 수치는 점점 더 커질 것입니다. 우리가 '공공 지갑'만으로는 유럽의 미래에 자금을 지원할 수 없다는 것은 분명합니다.
우리는 민간 부문 투자를 갱신하고 강화하고, 공동의 과제에 대한 자금 지원을 개시하며, EU가 친환경 및 디지털 전환에 대한 리더십을 입증할 수 있도록 하는 것을 목표로 'A'(아키텍처), 'B'(비즈니스), 'C'(소비자)의 루브릭을 중심으로 자본 시장을 위한 작업을 조직했습니다. 우리는 업무 프로그램에 동의했으며 앞으로 몇 달 동안 계속해서 실행을 추진할 것입니다. 이것이 바로 정치적 합의의 지점이며, 이를 항상 유지해야 할 것입니다.
자본을 효율적으로 배분하고 국경 간 민간 위험 분담을 허용하기 위해서는 글로벌 경쟁이 치열하고 심층적이며 유동적인 자본 시장의 발전이 필요합니다. 이는 잘 작동하는 은행연합과 함께 우리 경제와 사회의 회복력을 위한 핵심 요소입니다. 이러한 맥락에서 ESM 조약 개혁의 마무리는 공동 안전망의 핵심 요소이며, 우리는 이와 관련된 결론을 계속 추진하고 있습니다.
글로벌 경제는 지정학적 긴장이 장기화되면서 이미 무역과 투자에 영향을 미치고 있는 등 여러 가지 역풍에 직면해 있습니다. 비시장 정책은 다양한 부문에서 글로벌 파급 효과, 시장 왜곡, 과잉 생산으로 이어지고 있습니다.
건전하고 지속 가능한 공공 재정, 포용적 경제 성장, 글로벌 경쟁력 있는 경제, 더 깊고 유동적인 자본 시장을 보장하기 위한 우리의 노력은 모두 회복력이라는 한 단어를 지적합니다. 이러한 역풍에도 불구하고 회복력을 발휘합니다. 그리고 이는 오늘 말씀드리고 싶은 업무 프로그램의 최종 우선순위인 디지털 유로화로 이어집니다.
화폐는 항상 주권의 상징이었습니다. 유로화는 우리 공동 주권의 강력한 상징이자 유럽의 강력한 상징이며, 사람들의 주머니 속에 있는 유럽의 강력한 상징이며, 곧 그들의 '디지털' 지갑이 될 것입니다. 장관으로서 우리는 유로화가 우리의 회복력을 나타내는 상징이 되기를 바랍니다. 그렇기 때문에 우리는 디지털 유로화를 개발하고 프로젝트에 필요한 정치적 앵커가 되기 위한 작업을 전적으로 지지합니다. 앞서 경제의 디지털 전환에 대해 간략하게 말씀드렸습니다. 전 세계가 디지털화됨에 따라 우리 화폐도 마찬가지입니다.
결론그래서 앞으로 대규모 업무 프로그램이 준비되어 있습니다. 정치는 우리의 경제 정책과 경제 우선순위를 계속 형성할 것입니다.
제 요점을 요약하자면, 저는 국민의 동의와 여러 국가 간의 협력, 타협과 중심주의를 통해 예산 정책과 포용적 경제 성장, 보다 글로벌 경쟁력 있는 경제의 효과적인 조정을 보장할 수 있을 것이라고 믿습니다, 더 깊고 유동적인 자본 시장을 발전시키고 디지털 화폐를 도입합니다.
'가능성의 기술'이 현실이 되는 것은 우리의 일상적인 성취를 통해서입니다. 따라서 브루겔과 같은 화가, 콜드플레이와 같은 음악가, 경제학자 또는 연구자, 정책 입안자 또는 정치인 등 여러분이 우리의 단합을 받아들이고 일상을 포용합시다.
감사합니다.

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1 나임, 모이세스를 만나보세요. 권력의 복수: 독재자들이 21세기를 위해 정치를 재창조하는 방법. 세인트 마틴 출판사, 2022.
2 콜드플레이, 2002년 앨범 '어 러쉬 오브 더 헤드'의 '클록스' 참조.
3 갤브레이스, 존 케네스를 만나보세요. 재정적 행복감의 짧은 역사. 펭귄, 1994.