사회 "졸업한 학교가 없어졌어요"…'폐교 공포' 서울까지 덮쳤다(한국경제) / [빛명상] ​작은 연못가에서

[운.영.진]

"졸업한 학교가 없어졌어요"…'폐교 공포' 서울까지 덮쳤다 

출처 한국경제 : https://www.hankyung.com/article/2024060721661

'출산율 1.0' 지금이 골든타임 - 작년 초·중·고 29곳 폐교

'폐교 쓰나미'…어느새 대도시까지 덮쳤다

서울·광역시가 절반 넘어
부지 용도변경 등 대책 필요

< 개교 20년 만에 문 닫은 서울 도봉고 > 7일 서울 도봉동 도봉고의 굳게 닫힌 정문 앞을 시민이 지나가고 있다. 2003년 말 설립돼 2004년부터 학생을 받은 도봉고는 학령인구 감소로 개교 20년 만인 지난 2월 말 폐교했다. 서울에서 일반계고가 문을 닫은 것은 처음이다. /최혁 기자

지난 한 해 서울을 비롯한 8개 대도시에서 초·중·고 학교 17곳이 문을 닫았다. 농어촌만의 문제로 치부하던 폐교가 광역급 이상 대도시로 확산한 것이다. 학령인구 감소세가 빨라지면서 대도시에도 폐교 공포가 현실로 다가왔다는 분석이 나온다.

7일 교육부 지방교육재정알리미에 따르면 지난해 전국에서 초·중·고교 총 29곳이 폐교했다. 이 가운데 8개 대도시(서울 경기 부산 대구 인천 광주 대전 울산)가 17곳으로 58.6%를 차지했다.

급격한 학령인구 감소로 서울도 폐교 쓰나미를 피해 가지 못했다. 지난해 서울에서 도봉구 도봉고(사진), 성동구 덕수고, 성수공고 등 3곳이 문을 닫았다. 도봉고는 서울 내 일반계 고등학교 가운데 첫 폐교 사례다. 2004년 개교한 이 학교는 학령인구 급감의 직격탄을 맞아 문을 연 지 불과 20년 만에 폐교 운명을 맞았다.

도심 내 폐교는 교육환경 악화를 넘어 지역 공동화, 부동산 가격 하락 등 양극화를 가속화할 수 있다는 우려가 나온다.

폐교 방치는 심각한 수준이다. 전국 폐교 3955곳 가운데 367곳이 미활용 상태다. 매각되지도, 임대되지도 않은 채 방치되고 있다는 얘기다. 전국 폐교 중 팔리지 않아 보유 중인 1346개 학교의 장부가치는 14조1639억원에 달한다.

활용을 제한한 폐교 재산의 활용촉진 특별법을 개정해 격오지 교사용 관사 신축 등 교육재정에 활용할 길을 터줘야 한다는 지적이 제기된다.

이민아 중앙대 사회학과 교수는 “학령인구 감소세가 지속될수록 폐교 문제가 심각해질 것”이라며 “지역 학생의 교육권을 침해하지 않도록 최소 학교를 유지하는 방안과 폐교 부지 개발에 대한 중장기적인 가이드라인이 필요하다”고 강조했다.

작년 도봉·성수공고 등 문닫아…도심 폐교로 빌라촌 슬럼화 가속
자연·미술 등 특수학교로 활용…전남 75개·경남 72개 폐교 방치

“폐교 얘기가 나온 건 7년 전부터입니다. 학부모들이 비상대책위원회를 꾸리고, 졸업생과 주민들이 나서 출신 학교이자 삶의 터전이기도 했던 학교의 폐교를 반대했지만 학생 수 감소에 어쩔 수 없는 상황입니다.”(부산 부산진구 주원초 교장)

부산 개금동의 백병원 앞 주원초 학생들은 내년 3월 폐교를 앞두고 마지막 1년을 보내고 있다. 주원초 학생 수는 현재 99명으로 100명 선마저 무너졌다. 교육부가 정한 도시 초등학교 적정 권고 기준인 240명에 한참 못 미친다. 학교는 내년에 인근 주례초와 합쳐지는 학생들의 적응을 돕고자 두 학교의 연합 운동회를 여는 한편 정들었던 학교에서의 마지막 추억을 위해 수학여행, 스키캠프 등 다양한 프로그램을 준비하고 있다.

농어촌 문제로만 치부하던 폐교 사태가 대도시로 확산하고 있다. 지난 한 해 수도권과 지방 대도시 등 총 8곳에서 문을 닫은 초·중·고는 17개다. 올해 초에는 서울에서 도봉고가 일반계고 가운데 처음으로 문을 닫는 등 폐교사태는 지방의 문제를 넘어섰다.

○대도시까지 덮친 폐교 공포

7일 교육부에 따르면 지난 한 해 전국에서 초·중·고 29곳이 문을 닫았다. 이 중 절반 이상(58.6%)이 8개 대도시에서 나왔다. 대구에서는 12곳이 폐교했다. 지난해 군위군이 경북에서 대구로 편입되면서 폐교 8곳이 함께 이관됐기 때문이다. 서울도 예외가 아니다. 도봉구 도봉고, 성동구 덕수고 행당분교, 성수공고가 문을 닫았다. 도봉고는 서울 일반계고 중 첫 폐교 사례다. 개교 이후 학생 수 200명대를 유지하다가 2021년 75명, 2022년 42명으로 급격히 줄면서 결국 문을 닫았다. 성수공고는 인구 감소뿐 아니라 취업난에 따른 특성화고 기피 현상까지 겹쳐 학생 모집에 어려움을 겪었다.

지방의 폐교는 이미 고질화한 상태다. 지난해 지방에서는 전북(9개), 전남(5개) 등 호남권에서 폐교가 가장 많이 발생했다. 특히 지난해 입학생이 없어 휴교 중이던 군산 어청도초는 개교 100주년을 1년 앞두고 문을 닫게 됐다. 이상림 서울대 인구정책연구센터 책임연구원은 “특히 면단위 농촌지역에서 폐교가 다수 발생하는 가운데 광역시에서도 문을 닫는 학교가 증가하는 추세”라고 설명했다.

폐교는 학생들의 교육 환경뿐 아니라 안전과도 직결된다. 한 도교육청 관계자는 “폐교 학생들이 새로운 학교 적응에 어려움을 겪으면서 학업에 영향을 미칠 수 있다”며 “원래 다니던 학교보다 먼 학교로 가게 돼 통학거리가 길어지고, 안전문제도 생길 수 있다”고 설명했다.

지역 공동체에도 위협 요인이다. 교육 여건이 악화해 이사를 오려는 사람이 줄고, 학교가 사라지면서 유해시설이 들어서 또 한 번 이사 수요가 줄어드는 악순환이 생긴다. 김제경 투미부동산 소장은 “특히 도시 내 폐교는 일반적으로 아파트가 많이 없는 빌라촌에서 발생하고 있어 지역 슬럼화가 가속화할 수 있다”며 “농어촌보다 교육 여건에 민감한 도시 내 폐교는 양극화 문제로 이어질 수 있다”고 우려했다.

○방치된 폐교만 전국에 367곳

더 큰 문제는 방치되는 폐교가 늘고 있다는 점이다. 그나마 수도권에서는 폐교들이 비교적 잘 활용되는 편이다. 경기도에 있는 폐교 183곳 가운데 58곳이 매각됐고 106곳이 다양한 용도로 쓰이고 있다. 1994년 폐교된 안산 화정초는 올해 1월부터 안산화정영어마을로, 1992년 폐교된 비봉초는 올해부터 비봉땅 자연미술학교로 활용 중이다. 마산초(1994년 폐교)는 야영장, 창문초(2000년 폐교)는 창문아트센터로 운영되고 있다. 교육청 자체로 활용하는 곳 중에서는 안성초가 특수학교로 꾸려지고, 기흥중이 주민 체육시설로 쓰여 좋은 사례로 꼽힌다.

반면 지방에서는 폐교 방치 문제가 심각하다. 지방 폐교 3559곳 가운데 328곳이 미활용 상태다. 전국 미활용 폐교 367곳의 89.3%에 달하는 수치다. 매각되지도, 대부(임대)되지도 않은 채 방치되고 있다는 얘기다. 올해 기준 방치 폐교는 전남이 75개로 가장 많고, 이어 경남 72개, 경북 57개, 강원 56개 순이다. 이미영 경기도교육연구원 연구원은 “인근 인구 분포를 고려해 폐교의 교육적 가치를 최대화해야 한다”며 “기존의 소극적 폐교 관리 보존을 뛰어넘어 다양한 교육 공간으로 조성할 수 있도록 중장기적 대안이 필요하다”고 말했다.

이혜인 기자 hey@hankyung.com

빛명상

작은 연못가에서

향토예비군 시절! 조교가 공지한다. “오늘 정관 시술 받으면 훈련에서 면제한다.” 당시만 해도 가족계획은 품위 있는 말이고 산아 제한이란 문구가 나붙고 훈련받기 싫은 한 무리가 빠져나가면 다음은 ‘콘듐’이라 하여 야릇한 봉지를 나누어주고 상담사가 와서 피임법을 설명한다. 집집마다 아이들이 그 풍선을 불어 나무 막대기에 매어서 온 동네를 돌아다닌다. 얼마 후 “아들딸 구별 말고 둘만 낳아 잘 기르자!”란 표어가 나돌더니 또 조금 지나자 하나도 많다 무자식이 상팔자라 했다. 이젠 미래의 희망 아이 낳기를 장려한다. 셋 이상 낳으면 보너스와 혜택까지 주어진다. 얼마 후엔 하나 낳을 때마다 장려금에 미래보장까지 홍보할지 모른다.

연못에는 인간처럼 이런 과정이 없다. 저들끼리 연못이 복잡해지면 그 알 자체를 주워 먹어 산란을 막고, 천적이 생겨 수가 줄어들면 자연스럽게 연못을 새끼들로 채워 가고 있다. 개체수가 자연스럽게 조절되는 것이다. 자연의 섭리란 이런 것인가 보다. 스스로가 알아서 하게 하는 본능을 준 것이다. 누가 가르쳐 주지도 않지만……. 그러나 사람에겐 본능을 넘어 지혜란 생각의 힘을 주었다. 지혜를 사용하는 법도 깨달아 삶을 적극적으로 개척해 나갔다. 문명이 발달하고 소유 개념이 생기면서 자연과 공존을 위해 쓰던 본래의 순수한 지혜가 이기, 탐욕, 물질 등에 가려버린다. 어디서, 어떻게, 무엇이 잘못되었는지 우리 스스로 이미 알고 있다.

출처 : 빛(VIIT)향기와 차명상이 있는 그림찻방

2021년 1월 18일 초판 1쇄 P. 324

작은 연못가에서

[구정은( 풍요 1기 )]

감사합니다 ❣️

[우상철(풍요15기)]

감사합니다.

[우상목]

감사합니다.

[정복희(풍요9기)]

출산율 저하로 폐교 되는 학교가 늘어나는 현실이 안타깝습니다 .
감사합니다 .

[오범진(풍요4기)]

귀한문장 차분하게 살펴보고 갑니다 감사합니다 운영진님 빛과함께 행복하고 즐거운 시간 보내시기를 바랍니다.

[유정민(풍요12기)선옥]

아이들이 없어 페교가 되고 있는 현실이 안타깝습니다. 감사합니다.

[강성건(풍요19기)]

감사합니다

[신진희(풍요18기)]

감사합니다

[김춘숙(풍요15기)]

감사합니다.

[김영래(풍요2기)]

귀한 글 감사드립니다.

[김정화(풍요8기)]

대도시까지 폐교가 되고 있다니 인구 감소가 실감이 납니다.
어릴 때 산아 제한 슬로건이 아직 기억 생생한데, 어쩌면 그대로 두었다면 자연스럽게 변화되었을까 싶기도 합니다. 작은 연못 속의 세계처럼... 감사합니다.

[배향임(풍요19기)]

저출산으로 학교가 점점 사라져가고 있어 너무나 염려되고 안타깝습니다.
모두가 빛명상과 함께 순수한 마음으로 돌아가 지혜롭게 살아가기를 바랍니다. 감사합니다.

[박재정(풍요9기)]

감사합니다.

[전윤희(풍요회22기)]

저출산으로 폐교가 늘어나는
현실에 안타까움 삶의 지혜로
빛명상과 함께 밝은미래가
펼쳐질 날을 소망합니다 감사합니다.*

[박정자( 풍요20기)]

저출산으로 대도시에도 폐교가 되는 현실이 안타깝습니다.
감사합니다.

[김남향]

감사합니다

[고금희(풍요11기)]

감사합니다.

[유창명(풍요17기)]

감사합니다.

[현인숙(풍요15기)]

감사합니다

[이준서(풍요22기)]

남북통일을 앞둔 숨고르기로도 볼 수 있죠. 대한민국 인구감소에 일조하는 일인입니다 ㅎㅎ. 좋은 글 감사합니다.

[flower]

감사합니다. *

[홍귀순(풍요11기)]

감사합니다.

[한수민(樹旻)풍요21기)]

감사합니다

[윤남희(풍요14기)]

감사합니다

[박선영(풍요1기)]

감사합니다.

[홍순옥(풍요11기)]

감사합니다

[최주은(풍요19기)]

감사합니다

[배서현(풍요22기)]

귀한 빛글 감사합니다.

[신동건]

소중한 글 감사합니다

[이정하(풍요22기)]

둘이상 되면 의료보험도 제한했던 생각이 납니다
감사합니다

[오선영(풍요 1기)]

귀한 글 감사합니다.

[구유주(풍요17기)]

감사합니다.

[김 일 호(풍요회1기)]

우리나라의 출산률이세계최저...귀한글 감사합니다^^

[마서영(풍요19기)]

빛의글 감사합니다.

[박선영/대구]

감사합니다.

[박은조]

귀한 빛 의 글 볼수 있게 해주셔서 진심으로 감사드립니다 🙏

[신연걸(풍요18기)]

귀한 글 감사합니다. 마음에 담습니다.

[프랑스 김지연]

귀한 빛글 올려 주셔서 감사합니다~

[문창경(풍요14기)]

감사합니다.

[최운겸(풍요13기)]

감사합니다

[박시영(풍요13기)]

감사합니다.

[이지영(풍요21기)]

귀한 빛의 글 올려주셔서 감사드립니다.

[최보현(미건)]

인구감소로 인한 폐교사태가 심각합니다.
결혼 기피부터 아이를 안낳으려하고 ~
낳고싶어도 안생겨서 고통 받기도 하네요. 정말 걱정됩니다.

[김연시(풍요2기)]

감사합니다.

[이서연(풍요22기)]

감사합니다

[오윤정(풍요4기)]

아이들의 소리를 듣지 못한 것이 오래된 것 같습니다.
인구감소에 대한 대책이 필요합니다.
감사합니다.