정책 세계를 뒤흔드는 트럼프 관세, 강경책 허용안하면 위압은 한계맞는 " 자유무역의 파수꾼" WTO 전 사무국장이 밝히는 대미협상 비결

[お持て成し]

세계를 뒤흔드는 트럼프 관세, 강경책 허용안하면 위압은 한계맞는 " 자유무역의 파수꾼" WTO 전 사무국장이 밝히는 대미협상 비결 / 
5/5(월) / 47NEWS
 
트럼프 미국 대통령의 고관세 정책이 세계를 뒤흔들고 있다. 철강이나 알루미늄, 자동차의 관세에 이어, 4월 5일에는 각국을 대상으로 한 일률 10%의 「상호 관세」를 도입. 각국별의 추가분은 4월 9일의 발동 직후에 90일간의 정지를 표명했다. 하지만 무역 상대국에 대해, 통상 교섭으로 미국 제품의 구입의 확대나, 관세 이외의 방법으로 무역을 제한하는 「비관세 장벽」의 철폐를 요구하고 있어, 일본 정부와 기업은 대응을 강요당하고 있다. '협상의 달인'을 자처하는 트럼프를 어떻게 마주해야 할까. 「자유무역의 파수꾼」이라고 불리는 세계 무역 기구(WTO)에서 사무국장을 맡은 파스칼·라미 씨에게 교섭의 비결을 물었다.(교도 통신 브뤼셀 지국=나카지마 요시히로)

▽ 무역이 희생양으로

― 트럼프는 고관세 정책을 밀어붙여 동맹국인 일본조차 표적으로 삼고 있다.

"나는 외국에 대한 시장 개방을 단순한 이유로 옳다고 믿는다. 그것은 무역을 하는 나라가 제각기 잘하는 일을 하면 무역에는 합리적인 이익이 있다는 것이다. 시장 개방은 윈윈 게임이다.

내 생각에 무역에는 승자가 많지만 패자가 있다는 것도 염두에 둬야 한다. 경제의 세계화나 생산 거점을 각지에 구축하는 것은, 효율적이지만 아픔을 수반한다.

유럽이나 일본과 달리 미국에서는 외국에 대한 시장 개방으로 일자리를 잃었다고 생각하는 사람이 많다. 노동자를 지키는 사회보장제도가 불충분하고 (실업은) 쇼크가 심하다. 미국의 자본주의가 다른 나라보다 효율적인 것은 용서가 없기 때문이다. 트럼프는 무역에서 피해자가 태어났다는 일부 유권자들의 감정을 배경으로 당선됐다. 그리고 피해자를 위해 일어서고 싶다고 생각하고 있다.

미국의 사회보장제도가 미흡한 것은 유감이다. 무역이 (불만과 증오를 피하기 위한 대체를 의미하는) 희생양이 되고 있다"
　

▽ 관세를 '칼'로

― 트럼프 씨는 「탈리프만(관세남)」을 자칭해, 관세를 무기로 하고 있다.

"트럼프는 관세(정책)가 매우 유효하다고 믿고 있다. 관세를 칼처럼 생각하고 있고, 그것으로 위협하면 상대는 무엇이든 할 것이라고 믿고 있다. 하지만 장애가 되는 것이 있다. 하나는 관세가 미국 소비자의 부담이 돼 인플레이션으로 이어진다는 것. 나아가 무역 상대국이 보복할 능력을 갖는다는 점이다.

나는 항상 무역을 할 경우 협상에 대비해야 한다고 말해왔다. 이는 자신들의 이익이 깊이 손상됐을 때 보복할 수 있도록 준비해 두는 것도 의미한다. 미국과 무역하는 나라가 괴롭힘이나 강경책을 허용하지 않으면 트럼프 씨의 (위압적인) 행동은 한계를 맞이한다.

트럼프는 뉴욕에서 독일 브랜드 메르세데스-벤츠가 많이 달리는 반면 베를린에서는 미국 브랜드 쉐보레가 많이 달리지 않는 점을 문제 삼는다. 그래서 미국에서 수입 자동차에 대한 추가 관세가 필요하다고 주장한다. 하지만 이 견해가 어리석음은 주지의 사실이다. 쉐보레가 베를린에서 팔리지 않는 이유가 유럽연합(EU)의 자동차 관세가 미국보다 비싼 것이 아닌 것은 분명하다"
　

▽ 반(反)보호주의로 협조를

― 고관세로 자국 산업을 지키는 블록경제는 제2차 세계대전 전인 1930년대를 방불케 한다.

"대다수 역사가들은 (1930년 미국이 후버 정권 아래 국내 산업과 농가를 지키기 위해 고관세를 부과한) 스무트 홀리법을 계기로 한 보호주의 도미노 효과가 대전의 원인 중 하나라는 관점에 동의할 것이다. 하지만 오늘날의 세계는 훨씬 세계화되고, 교역량은 비약적으로 확대되고 있다. 미국이 다른 나라에 거액의 관세를 부과하면 세계적으로 중요한 미국 경제에 타격을 준다. 그것이 정치적인 측면에도 영향을 줄 수 있지만 보호주의가 전쟁이나 분쟁으로 이어지는 시대는 아니다"

― 유럽이나 일본 등, 미국 이외의 나라는 어떻게 행동해야 할까.

"EU 경제는 매우 크고 일본 경제 또한 크다. EU와 일본 시장은 미국 수출업체에 중요하다. EU나 일본은 미국과의 긴장관계에서 자신들 시장의 중요성을 활용하면서 균형을 맞추는 능력을 갖고 있다.

미국의 수입(액수)은 세계의 약 15%다. 중국과 인도네시아, 브라질 등 신흥국을 포함해 전 세계 대부분의 국가는 시장 개방을 원하고 있다. 무역이 더 나은 세계와 미래를 가져온다는 것을 알고 있다. 세계무역기구(WTO) 회원국들은 무역 시스템이 흔들리지 않았다고 알리기 위해서라도 보호주의에 치우치지 않는 입장을 재확인하고 협조하는 것이 바람직하다"

▽ 기업은 '감시인'에 투자를

― 니이나미 쓰요시 산토리홀딩스 회장은 기업 경영에서 정보 수집과 분석을 통한 '인텔리전스'의 중요성이 커지고 있다고 주장하고 있다. 불확실한 시대에 기업이 살아남기 위해서는 어떻게 해야 할까.

"나는 젊은 시절 해군에 근무했다. 기업 경영은 항해와 같아서 바다가 잔잔할 때는 특별할 필요가 없지만 파도가 몰아치기 시작하면 망을 두 배, 세 배로 늘릴 필요가 있다. 지금이야말로 국제적으로 큰 영향력을 가진 기업은 그래야 한다. 정보 수집은 자사도 좋고 외주도 할 수 있다. 어쨌든 현재 상황을 감안하면 망보는 팀에 투자해야 하는 것은 분명하다"

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파스칼 라미(Pascal Lamy) / 1947년 파리 교외 출생. 파리 정치학원, 국립행정학원을 졸업. 프랑스 재무상 관방 차장이나, 통상 담당의 유럽 연합(EU) 유럽 위원을 거쳐, 2005~2013년에 WTO 사무국장. 현재는 영국 컨설팅 회사 브랜즈윅·그룹의 시니어 어드바이저.

https://news.yahoo.co.jp/articles/12abd0f4b54b0bc0fb9a979dd027ac3a29f4743f?page=1

世界を揺るがすトランプ関税、強硬策を許さなければ威圧は限界を迎える　「自由貿易の番人

世界を揺るがすトランプ関税、強硬策を許さなければ威圧は限界を迎える　「自由貿易の番人」ＷＴＯ元事務局長が明かす対米交渉の秘訣
5/5(月) 9:32配信

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「相互関税」の詳細を発表するトランプ米大統領＝2025年4月2日、ホワイトハウス（ＡＰ＝共同）

　トランプ米大統領の高関税政策が世界を揺るがしている。鉄鋼やアルミニウム、自動車の関税に続き、4月5日には各国を対象にした一律10％の「相互関税」を導入。各国別の上乗せ分は4月9日の発動直後に90日間の停止を表明した。だが貿易相手国に対し、通商交渉で米国製品の購入の拡大や、関税以外の方法で貿易を制限する「非関税障壁」の撤廃を求めており、日本政府と企業は対応を迫られている。「交渉の達人」を自任するトランプ氏にどう向き合うべきなのか。「自由貿易の番人」と呼ばれる世界貿易機関（ＷＴＯ）で事務局長を務めたパスカル・ラミー氏に交渉の秘訣を聞いた。（共同通信ブリュッセル支局＝仲嶋芳浩）

【写真】トランプ氏、日本は「やっかい」　関税、「友人」に繰り返す批判

WTO元事務局長のパスカル・ラミー氏

　▽貿易がスケープゴートに　

　―トランプ氏は高関税政策を推し進め、同盟国の日本すら標的にしている。

　「私は、外国への市場開放をシンプルな理由から正しいと信じている。それは、貿易を行う国がそれぞれ得意なことをすれば、貿易には合理的な利益があるということだ。市場開放はウィンウィンのゲームだ。

　私の考えでは貿易には勝者が多いが、敗者がいることも念頭に置かなければならない。経済のグローバル化や生産拠点を各地に構築することは、効率的だが痛みを伴う。

　欧州や日本とは異なり、米国では外国への市場開放で職を失ったと考える人が多い。労働者を守る社会保障制度が不十分で（失業は）ショックが激しい。米国の資本主義が他国よりも効率的なのは、容赦がないためだ。トランプ氏は貿易で被害者が生まれたという一部の有権者の感情を背景に当選した。そして、被害者のために立ち上がりたいと考えている。

　米国の社会保障制度が不十分なのは残念だ。貿易が（不満や憎悪をそらすための身代わりを意味する）スケープゴートにされている」
　▽関税を「ナイフ」に

世界貿易機関（ＷＴＯ）の本部＝スイス・ジュネーブ（共同）

　―トランプ氏は「タリフマン（関税男）」を自称し、関税を武器にしている。

　「トランプ氏は関税（政策）が非常に有効だと信じている。関税をナイフのように考えており、それで脅せば相手は何でもするだろうと信じている。だが障害となるものがある。一つは関税が米国の消費者の負担となり、インフレにつながること。さらには貿易相手国が報復する能力を持つ点だ。

　私は常に貿易をする場合は交渉に備えるべきだと言ってきた。これは自分たちの利益が深く損なわれた際、報復できるよう準備しておくことも意味する。米国と貿易する国がいじめや強硬策を許さなければトランプ氏の（威圧的な）行動は限界を迎える。

　トランプ氏は、ニューヨークでドイツブランドのメルセデス・ベンツが多く走る一方、ベルリンでは米国ブランドのシボレーがあまり走っていないことを問題視する。それで、米国で輸入自動車への追加関税が必要だと主張する。だが、この見解が愚かであることは周知の事実だ。シボレーがベルリンで売れない理由が、欧州連合（ＥＵ）の自動車関税が米国よりも高かったことでないのは明らかだ」
　▽反保護主義で協調を

―高関税で自国産業を守る「ブロック経済」は、第２次世界大戦前の１９３０年代を彷彿とさせる。

　「大多数の歴史家は（１９３０年に米国がフーバー政権下に国内産業と農家を守るために高関税を課した）スムート・ホーリー法を契機とした保護主義のドミノ効果が、大戦の原因の一つだという観点に同意するだろう。だが今日の世界ははるかにグローバル化し、貿易量は飛躍的に拡大している。米国が他国に巨額の関税を課せば、世界的に重要な米国経済に打撃を与える。それが政治面にも影響する可能性はあるが、保護主義が戦争や紛争につながるような時代ではない」

　―欧州や日本など、米国以外の国はどのように振る舞うべきか。

　「ＥＵ経済は非常に大きく、日本経済もまた大きい。ＥＵや日本の市場は、米国の輸出業者にとって重要だ。ＥＵや日本は米国との緊張関係において、自分たちの市場の重要性を活用しながらバランスを取る能力を持っている。

サントリーホールディングスの新浪剛史会長

　米国の輸入（額）は世界の約１５％だ。中国やインドネシア、ブラジルなどの新興国を含め、世界中のほとんどの国は市場開放を望んでいる。貿易がより良い世界や未来をもたらすと分かっている。世界貿易機関（ＷＴＯ）加盟国は、貿易システムが揺らいでいないと発信するためにも、保護主義に走らない立場を再確認して協調するのが望ましい」
　▽企業は「見張り役」に投資を

　―サントリーホールディングスの新浪剛史会長は、企業経営で情報収集や分析による「インテリジェンス」の重要性が高まっていると主張している。不確実な時代に、企業が生き残るためにはどうすればよいか。

　「私は若い頃、海軍に仕えた。企業経営は航海のようなもので、海が穏やかなときには特別なことは必要ないが、波が荒れ始めたら見張りの数を２倍、３倍にする必要がある。今こそ、国際的に大きな影響力の持つ企業はそうすべきだ。情報収集は自社でもいいし、外注もできる。いずれにせよ、現在の状況を考えると『見張り役』のチームに投資しなければならないのは明らかだ」

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　パスカル・ラミー氏　１９４７年、パリ郊外生まれ。パリ政治学院、国立行政学院を卒業。フランス財務相官房次長や、通商担当の欧州連合（ＥＵ）欧州委員を経て、２００５～２０１３年にＷＴＯ事務局長。現在は英コンサルティング会社ブランズウィック・グループのシニアアドバイザー。