2025회계연도 총세입.총세출(일반.특별회계) 마감 결과 발표

[이매진]

2025회계연도 총세입.총세출(일반.특별회계) 마감 결과 발표

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‘25년 국세수입 1.8조원 증가, 집행률 최근 5년간 최고
- 2025회계연도 총세입‧총세출 마감 결과 발표 -

□ 총세입·총세출(일반·특별회계) 마감 개요

 재정경제부는 2월 10일(화) 오전 10시, 한국재정정보원에서 허장 재정경제부 제2차관과 이남구 감사원 감사위원 등이 참석한 가운데 2025회계연도의 총세입부와 총세출부를 마감하고, 세입·세출 실적을 확정하였다.

 * 마감행사 개요 : (일시/장소) 2026.2.10. / 재정정보원, (참석) 재정경제부 제2차관, 감사원 감사위원(이남구) 등, (주요내용) dBrain 시스템 마감, 세입·세출액, 세계잉여금 등 주요 결산통계 발표 

 마감 결과, 총세입 597.9조원, 총세출 591.0조원, 차액인 결산상잉여금은 6.9
조원, 이월액 3.7조원을 차감한 세계잉여금은 3.2조원으로 확정되었다.

특히, 2025회계연도는 지난 2년간의 대규모 세수결손에서 벗어나, 국세수입이 당초 예산 규모를 초과하였으며, 이를 바탕으로 세출예산을 적극적으로 집행한 결과, 세출예산 집행률이 최근 5년간 가장 높게 나타났다.

 * 이번 마감내용은 일반·특별회계 총계 기준이며, 총지출 기준(기금포함, 내부거래 등 제거) 주요내용(국가채무, 재정수지 등)은 결산보고서 작성(국무회의 의결, 4월초) 후 공개

□ 주요 내용

 총세입은 597.9조원으로, 예산 600.0조원 대비 2.1조원 감소하였다. 총세입 중 국세수입이 373.9조원으로 기업실적 개선 등에 따라 예산(372.1조원)대비 1.8조원 증가하였으며, 세외수입은 224.0조원으로 예산(227.9조원)대비 3.9조원 감소하였다.

 총세출은 예산현액 604.7조원 중 591.0조원을 집행하였다. 경제활력과 민생안정을 위한 예산을 적극적으로 집행한 결과, 세출예산 집행률(97.7%)이 최근 5년간 가장 높게 나타났다.

   * 집행률(총계, %) : (’21) 97.6, (‘22) 96.9 (’23) 90.8 (’24) 95.6 (‘25) 97.7

 이에 따라, 세출예산현액 604.7조원에서 집행액 591.0조원과 다음연도 이월액 3.7조원을 차감한 불용액은 10.0조원으로 전년(20.1조원) 대비 10.1조원 감소, 최근 5년간 최저 수준으로 나타났다.

   * 불용률(총계, %) : (’21) 1.6, (‘22) 2.2 (’23) 8.5 (’24) 3.6 (‘25) 1.6

  총세입에서 총세출과 이월액을 차감한 세계잉여금은 3.2조원으로 일반회계에서 0.1조원, 특별회계에서 3.1조원이 발생하였다. 일반회계 세계잉여금은 국가재정법 제90조1)에 따라 국무회의(4월)를 거쳐 처리계획을 확정할 예정이며, 특별회계 세계잉여금은 각 특별회계의 근거 법률에 따라 해당 특별회계에 세입으로 처리된다.

 허장 차관은 “정부는 지난해 대내외 불확실성 속에서 어려운 경제 상황 극복을 위해 2차례 추가경정예산 편성 및 신속 집행 등 적극적 재정운용을 통해 경제 회복을 뒷받침해왔으며, 그 결과 경제성장률에 대한 정부기여도는 연간 기준으로 0.5%p2)를 기록, 정부의 역할이 그 어느 때보다 컸던 한 해였다”고 밝혔다.                                             

 정부는 이번 마감 실적을 토대로 기금 결산 결과를 반영한 국가결산보고서를 작성하여 4월 국무회의에 상정할 예정이다. 이후 감사원 결산검사를 거쳐 5월 말 국가결산보고서를 국회에 제출할 계획이다.

담당 부서	국고실 회계결산과	(총세입·총세출)	책임자	과  장	이기훈	(044-215-5430)
			담당자	사무관	한재수	(han142857@korea.kr)
	세제실 조세분석과	(국세수입)	책임자	과  장	김정주	(044-215-4140)
			담당자	사무관	이재우	(dlwodn0416@korea.kr)
	국고실 국고총괄과	(세계잉여금)	책임자	과  장	정동영	(044-215-5110)
			담당자	사무관	주세훈	(pleasehun@korea.kr)

     

별첨 1

2025회계연도 총세입·총세출 마감 주요내용

 (1) 총 괄

□ 총세입 597.9조원, 총세출 591.0조원으로 차액인 결산상 잉여금은
6.9조원이며, 이월액 3.7조원을 차감한 세계잉여금은 3.2조원

< 2025회계연도 마감 결과(단위: 조원) >

구  분	총세입 (A)	총세출 (B)	결산상 잉여금 (A-B)	이월 (C)	세계잉여금 (A-B-C)
합    계	597.9	591.0	6.9	3.7	3.2
일반회계	493.2	491.0	2.2	2.1	0.1
특별회계	104.7	100.0	4.7	1.6	3.1

  * 단수 조정으로 상이할 수 있음 (이하 동일)

[ 총세입 : 국세수입 + 세외수입 (일반･특별회계, 총계기준) ]

□ 총세입은 597.9조원을 징수, 예산대비 △2.1조원 감소(전년대비 62.0조원 증가)

 ㅇ 국세수입은 373.9조원으로, 기업실적 개선으로 법인세‧소득세
증가 등에 따라 예산 대비 1.8조원* 증가(전년대비 37.4조원 증가)

    * 국세수입(+1.8조원) : 소득세 3.6, 농어촌특별세 1.8, 법인세 1.0, 부가세 △4.2 등

 ㅇ 세외수입은 224.0조원으로, 관유물매각대 및 경상이전수입 감소 등에
따라 예산 대비 △3.9조원* 감소(전년대비 24.6조원 증가)

    * 세외수입(△3.9조원) : 관유물매각대 △4.6, 경상이전수입 △1.3, 재산수입 0.9

< 2025회계연도 총세입 현황(단위: 조원) >

구  분		2024년 실적(A)	2025년		예산대비 (C-B)	전년대비 (C-A)
			예산(B)	실적(C)
합    계		535.9	600.0	597.9	△2.1	62.0
	국세수입	336.5	372.1	373.9	1.8	37.4
	세외수입	199.4	227.9	224.0	△3.9	24.6

[ 총세출 (일반･특별회계, 총계기준) ]

□ 총세출은 예산현액* 604.7조원 중 591.0조원을 집행, 집행률**은
최근 5년간 최고 수준

   * 예산현액 = 예산 + 전년도 이월액3) 등

  ** 총세출 집행률(%) : (’21) 97.6, (‘22) 96.9 (’23) 90.8 (’24) 95.6 (‘25) 97.7

< 2025회계연도 총세출 현황(단위: 조원, %) >

구   분		2024년실적 (A)	2025년		현액대비 (C-B)	전년대비 (C-A)	집행률 (C/B, %)
			예산현액(B)	지출액(C)
합 계		529.5	604.7	591.0	△13.7	61.6	97.7
	일반회계	435.4	498.4	491.0	△7.4	55.6	98.5
	특별회계	94.0	106.3	100.0	△6.3	6.0	94.1

 (2) 이 월

□ 차년도 이월4)은 3.7조원으로 전년 대비 △0.7조원 감소

< 2025회계연도 이월 현황(단위: 조원) >

구  분		2024년(A)	2025년(B)	증감(B-A)
합    계		4.5	3.7	△0.7
	일반회계	1.4	2.1	0.6
	특별회계	3.0	1.6	△1.4

 (3) 세계잉여금

□ 세계잉여금은 3.2조원으로서 일반회계 세계잉여금은 0.1조원,
특별회계 세계잉여금은 3.1조원

    * 세계잉여금 = 결산상 잉여금(총세입–총세출) - 다음연도 이월액

 ㅇ 일반회계 세계잉여금(0.1조원)은 국가재정법 제90조*에 정해진 순서에
따라 4월 중 국무회의 의결을 거쳐 처리 예정

    * ➊교부세(금)을 우선 정산하고, ➋공적자금상환기금에 출연, ➌채무상환 이후 잔액은 ➍세입 이입 또는 추경 재원으로 활용

 ㅇ 특별회계 세계잉여금(3.1조원)은 각 특별회계의 근거 법률에
따라 자체 세입처리* 예정

    * (예시) ｢에너지 및 자원사업 특별회계법｣ 제10조(잉여금의 처리)
특별회계의 결산상 잉여금은 다음 회계연도의 세입에 이입한다.

 (4) 불  용

□ 결산상 불용액은 10.0조원(불용률 1.6%)이며, 정부 내부거래 불용
(4.5조원)과 예비비 집행잔액(0.5조원)을 제외한 사업비 불용은 4.9조원

 ㅇ 불용규모는 전년(20.1조원) 대비 △10.1조원 감소(△50.3%)하였고,
불용률*은 최근 5년간 최저 수준

   * 총세출 불용률(%) : (’21) 1.6, (‘22) 2.2 (’23) 8.5 (’24) 3.6 (‘25) 1.6

< 2025회계연도 불용 현황(단위: 조원) >

구  분		‘24년			‘25년
		계	일반회계	특별회계	계	일반회계	특별회계
결산상 불용액		20.1	14.7	5.4	10.0	5.3	4.6
	▸세입여건변화	6.5	6.5	-	-	-	-
	▸내 부 거 래	4.3	2.1	2.2	4.5	2.0	2.5
	▸예비비 미집행	2.5	2.5	-	0.5	0.5	-
	▸사업비 불용	6.8	3.6	3.2	4.9	2.8	2.1

  * (세입여건변화) 국세수입과 연동되어 있는 지방교부세·금 감액조정 규모

  * (내부거래) 회계간, 회계-기금간 전출금 등 정부 내부거래

	[참고] 총세입․총세출 마감 관련 주요 통계 개념
① (작성기준) 일반･특별회계 대상으로 재정규모와 집행내역을 정확히 파악하고 관리하기 위해 내부거래 등을 모두 포함하는 총계기준으로 작성   ② (산출 재정통계) 세계잉여금, 이월, 불용 등    ▪ 세계잉여금 = 결산상 잉여금 (총세입 - 총세출) - 차년도 이월액    ▪ 결산상 불용액 = 예산현액*(총계) - 총세출 – 차년도 이월액      * 예산현액 = 예산 + 전년도 이월액 등 → 당해 연도 지출 가능한 전체 규모

별첨 2

2025회계연도 국세수입 실적

1	2025년 국세수입

□ ’25년 국세수입 실적은 373.9조원으로,
전년(336.5조원) 대비 +37.4조원(+11.1%) 증가

 ㅇ 일반회계 국세수입 실적은 361.5조원으로
전년(326.2조원) 대비 +35.3조원(+10.8%) 증가

 ㅇ 특별회계 국세수입 실적은 12.4조원으로
전년(10.4조원) 대비 +2.1조원(+20.0%) 증가

< 2025회계연도 국세수입 실적(단위: 조원, %) >

구  분		’24년 실적 (A)	'25년 예산(추경) (B)	'25년 결산 (D)	전년 대비 (D-A)		예산 대비 (D-B)
						비율		비율
총 국 세		336.5	372.1	373.9	37.4	11.1	1.8	0.5
	일반회계	326.2	361.5	361.5	35.3	10.8	0.0	0.0
	특별회계	10.4	10.6	12.4	2.1	20.0	1.8	16.9

□ 전년실적(336.5조원) 대비 세수 증감 : +37.4조원(+11.1%)

 ㅇ 기업실적 개선 등에 따른 법인세 +22.1조원 증가 및 임금상승 등으로 근로소득세 +7.4조원 증가

 ㅇ ’24년 해외주식 호황 등에 따른 양도소득세 +3.2조원 증가

□ 세입예산(372.1조원) 대비 세수 증감 : +1.8조원(+0.5%)

2	세목별 국세수입 실적

(단위 : 조원, %)

구  분	’24년 실적	’25년 예산 (추경)	’25년 결산	’24년 실적대비		’25년 예산대비
				증감액	증감률	증감액	증감률
총 국 세	336.5	372.1	373.9	37.4	11.1	1.8	0.5
소 득 세	117.4	126.8	130.5	13.0	11.1	3.6	2.9
ㆍ종합소득세	19.5	22.1	21.3	1.8	9.0	△0.8	△3.5
ㆍ양도소득세	16.7	19.4	19.9	3.2	19.2	0.5	2.4
ㆍ근로소득세	61.0	64.7	68.4	7.4	12.1	3.7	5.7
법 인 세	62.5	83.6	84.6	22.1	35.3	1.0	1.2
상속증여세	15.3	15.4	16.5	1.2	7.7	1.0	6.7
부가가치세	82.2	83.3	79.2	△3.1	△3.7	△4.2	△5.0
개별소비세	8.7	8.7	8.5	△0.1	△1.6	△0.2	△2.7
증권거래세	4.8	3.8	3.4	△1.3	△27.7	△0.4	△10.5
인 지 세	0.8	0.9	0.8	△0.1	△9.7	△0.1	△13.6
과년도수입	6.5	6.5	6.8	0.3	4.1	0.3	4.3
교통에너지환경세	11.4	14.0	13.2	1.8	16.2	△0.8	△5.5
관    세	7.0	8.4	7.6	0.7	9.6	△0.8	△9.1
교 육 세	5.4	5.8	5.7	0.3	6.5	△0.1	△0.9
종합부동산세	4.2	4.1	4.7	0.5	11.2	0.5	12.9
주    세	3.3	3.2	3.2	△0.1	△3.5	0.0	0.1
농 특 세	7.0	7.4	9.2	2.2	31.2	1.8	24.2

3	국세수입 증감요인(전년실적 대비)

□ (소득세, +13.0조원) 근로소득세 및 양도소득세 증가 등

 ㅇ (근로소득세, +7.4조원) 취업자 수* 및 임금 상승** 등

   * 상용근로자수(천명): (‘24년) 16,353 → (’25년) 16,636 <+283천명, +1.7%>

  ** 상용근로자 1인당 임금(천원) : (‘24.10월) 4,168 → (’25.10월) 4,478 <+310천원, +7.4%>

 ㅇ (양도소득세, +3.2조원) 해외주식 호황* 영향 등

   * 해외주식 거래액(억달러): (‘23년) 1,452 → (’24년) 2,604 <+1,152억달러, +79.3%>

□ (법인세, +22.1조원) 기업실적 개선* 등

   * 코스피 영업이익(조원, 개별기준) : ('23년) 38.7 → ('24년) 106.2 <+67.5, +174.4%>

□ (부가가치세, △3.1조원) 수출 증가에 따른 환급 증가* 등

   * 수출(억불): ('24년) 6,836.1 → ('25년) 7,097.7 <+261.6억불, +3.8%>

□ (상속세, +1.2조원) 사망자 수 증가* 등

   * 사망자 수(천명) : (’23년) 352.5 → (‘24년) 358.6 <+6.1천명, +1.7%>

□ (교통세, +1.8조원) 유류세 탄력세율 인하 부분환원* 등

   * ('24.1~’24.6) 휘발유△25%, 경유△37% → (’24.7~10) △20%, △30% →
(’24.11~25.4) △15%, △23% ➝ (’25.5~25.10) △10%, △15% (’25.11~25.12) △7%, △10%

□ (증권거래세, △1.3조원) 증권거래세율 인하* 영향 등

   * 증권거래세율 인하(%) : (‘24년) 코스피 0.03 / 코스닥 0.18 → (’25년) 0 / 0.15

□ (관세, +0.7조원) 환율 상승* 영향 등

   * 환율(원/달러) : ('24년) 1,364.0원 → ('25년) 1,422.2원 <+58.2원, +4.3%>

□ (농어촌특별세, +2.2조원) 코스피 거래대금 증가 등

별첨 3

관련 QA

 ➊ 2025회계연도 불용 현황은?

□ 결산상 불용액은 ’25년 10.0조원으로 ‘24년 20.1조원 대비
△10.1조원 감소

□ 전체 불용의 주요 내용은 회계‧기금간 중복 계상되는 내부거래 불용, 예비비 집행 잔액, 사업비 불용으로 구성

    * 불용(10.0조원) = 내부거래 불용(4.5조원) + 예비비 집행 잔액(0.5조원) + 사업비 불용(4.9조원)

 ※ ’25년에는 내국세와 연동되는 교부세(금) 불용이 없었음

    * 교부세(금) 불용(조원) : (’21) 0 (’22) 2.1 (’23) 18.6 (’24) 6.5 (’25) 0

< 최근 10년간 불용현황(총계 기준, 단위: 조원) >

구 분	‘16년	‘17년	‘18년	‘19년	‘20년	‘21년	‘22년	‘23년	‘24년	‘25년
불용합계	11.0	7.1	8.6	7.9	6.6	8.3	12.9	45.7	20.1	10.0
일반회계	5.4	4.2	4.3	4.1	3.8	5.5	10.1	41.2	14.7	5.3
특별회계	5.6	2.9	4.3	3.8	2.9	2.8	2.8	4.5	5.4	4.6
불용비율(%)	3.2	2.0	2.3	1.9	1.4	1.6	2.2	8.5	3.6	1.6

    * 상기 계산금액은 단수 조정으로 상이할 수 있음

 ➋ 세외수입이 예산 대비 감소한 이유는?

□ ’25년 세외수입은 224.0조원으로, 예산(227.9조원) 대비 △3.9조원 감소

 ㅇ 물납으로 받은 ㈜NXC 주식 매각 유찰에 따른 관유물매각대
감소(△3.7조원)가 세외수입 감소의 주요 원인

< 최근 5년간 세외수입 현황(총계 기준, 단위: 조원) >

구 분	‘21년	‘22년	‘23년	‘24년	‘25년
예산액	192.4	176.9	133.5	182.7	227.9
수납액	180.1	178.0	152.9	199.4	224.0
(B-A)	△12.3	1.1	19.4	16.7	△3.9

    * 상기 계산금액은 단수 조정으로 상이할 수 있음

 ➌ 재정수지와 국가채무는 언제 발표되는지?

□ ‘25년 재정수지와 국가채무는 중앙정부 기금 최종 결산을 거쳐
4월 중 발표 예정

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1) 국가재정법 제90조는 세계잉여금 처리 및 사용계획을 규정(교부세·금 정산, 공적자금상환기금 출연, 채무상환 등)

2) 한국은행 속보(1.22일) 기준 : 연간 실질 GDP 증가율 1.0%

3) ‘24회계연도 → ’25회계연도로 세출 이월된 금액(4조 4,540억원)

4) ‘25회계연도 → ’26회계연도로 세출 이월된 금액