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[충겸]

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  초기 철기문화시의 연맹왕국 이서국

신라에 통합되기 이전 선사시대에 있어서 청도군 일대의 정치적 집단은 이서고국이다. 기원전 10세기경 중국대륙으로부터 금속문화가 전래된 한반도의 남부지역에는 급속한 사회적 변화가 나타났다. 이들은 이전의 신석기인들과는 달리 구릉지대에서, 보다 안정된 농경생활과 목축. 수렵생활을 했으나 시간이 경과하면서 부와 권력을 소유한 정치적 지배 집단으로 성장하게 되었다. 또 이들은 일정한 지역의 지배권을 둘러싸고 상호간의 대립.항쟁을 통해 여러개의 정치적집단을 형성하는데, 기원 전후 철기문화의 보급에 따라 연맹왕국으로 성장하였다. 이러한 청동기시대와 초기철기시대의 소국의 하나가 이서고국이다. 청도군 일대에 광범위하게 분포되어 있는 선사유적은 처음 인간이 정착한 이후 신라에 통합되기 이전까지 이서고국이 남긴 고고유적이다. 주로 천변이나 구릉지에 분포되어 있는 이러한 유적은 수렵.어로 그리고 농경생활의 흔적을 보여주고 있다.

  신라금성을 함락직전까지 몰고간 강대한 이서국

문헌을 통해서 볼 때 청도지역에 처음 등장하는 정치적인 지배집단은 우유국과 이서국(혹은 이서고국)이다.
삼국지 위서 변진전에 의하면 변.진한의 24개 소국중에 우유국이 그 하나로 기록되어 있다. 이 우유국에 대해 진단학회<한국사>에서는 오야산현, 일운 오혜산현이 지금의 청도일 것이라고 짐작하고 있다. 이 우유국의 실체나 이서국과의 상관관계는 명확히 알 수 없으나 추측컨데 일찌기 이 지방을 지배한 소국이었거나 이서국의 전신 혹은 별칭으로 보인다. 낙동강 유역의 진한과 변한에 속하는 사로국.구사국등 여러개의 소국 가운데 하나였을 것이다. 역사적으로 청도지역에 위치하고 있었던 소국으로 그 실체가 보다 분명한 것은 <삼국사기>와 (삼국유사)에서 구체적인 기록으로 나타나고 있는 이서국이다. 이런 문헌기록을 통해서 볼때 이서국은 상당히 강력한 정치집단으로 보인다. <삼국사기>신라본기의 14대 유례왕 14년(297년)조의 기사를 보면 이서국의 신라공격에 관한 사실이 기록되어 있다. 또 <삼국유사>의 이서국조를 보면 청도군은 이서국이라 하였을 뿐 아니라, 이서국의 멸망과 위치 ,죽엽군의 설호 등 <삼국사기>보다 훨씬 자세한 기록이 전해지고 있다.

- 노례왕 14년 이서국인이 금성을 공격해왔다.(<삼국유사>, 이서국조)
- 건호 18년 이서국을 쳐서 멸망시켰다.(<삼국유사> 기이 제3노례왕조)

<삼국유사>의 기록을 볼때, 이서국은 서기 42년 [유리왕 19년, 후한 무제 건무18년)에 멸망하였 다. 그러나 이와같은 이서국 멸망에 관한 기록은 <삼국사기>의 서기 297년 이서국의 금성 공격과 비교해 볼때, 이서국의 멸망시기에 납득하기 어려운 점을 발견할 수 있다. 우선 생각할 수 있는 것은<삼국유사>의 저자인 일연이 서술과정에서 신라의 왕세계를 착종하였을 가능성이 있다는 점이다. 왕세계를 보면 3대가 유리왕이고 14대가 유례왕인데,<삼국유사>에서 일연은 모두 노례왕으로 표기하고 있다는 점이 그것이다. 그러지 않으면 <삼국유사>의 기록대로 서기 42년 멸망한 이서국의 토착세력이 멸망후 250년 정도 지나서 신라에 반기를 들었을 것이라는 추측도 가능하다. 이서국의 멸망 시기는 3~4세기경 신라의 판도가 낙동강 이동의 지역까지 확장되기 이전으로 소급 해서 생각할 수 있다. 즉 신라가 정복전쟁을 시작하는 2세기 초엽 파사왕대에 경산의 압독국과 함께 신라에 병합된다고 볼 수 있다. 이와 같이 신라에 의해 이서국은 멸망하였다. 그러나 국력이 비등했던 이 두나라 사이에는 그 이전에 많은 싸움이 있었다는 기록이 있다. 즉 유례왕 14년(297년)에 이서국이 신라의 금성을 공격했을 때, 신라의 대병으로 방어했으나 능히 막지 못하고 큰 위기에 직면하였을만큼 이서국은 강국이었다. 결국 이서국은 신라의 끈질긴 정복전쟁에 의해 멸망하였다. 그리고 이 지역은 신라의 지방 군련으로 편성되었다. 이리하여 고대국가로 성장하는 과정에서 신라가 낙동강 중류의 가야지역으로 진출하는데 전초기지 로서 역할을 수행했던 곳이 이서국의 고지라 할 수 있을 것이다. 이서고국은 지금의 화양읍 백곡리를 중심으로 청도군의 대부분을 차지하고 있었던 부족국가로 주, 거, 강, 황의 여러 씨족들이 공고한 혈연 공동체를 이루고 있었다. 이서국의 수도로 추정되는 화양읍 백곡리에는 지금은 옛 모습을 찾아볼 수 없으나 부근의 여러 지명에서 당시의 모습을 알 수 있다.

- 이서국의 수도로 추정되는 화양읍 백곡리에는 동쪽에 토성산이라는 낮은산이 있는데 이곳에는 토성의 흔적이 남아 있다.
- 둔직 : 백곡리 뒷 산너머에 있는 동명으로 이서왕성을 지키던 군사들이 주둔했던 곳으로 짐작 된다.
- 진터 : 백곡리에서 동쪽으로 약 1km지점의 지명으로 왕성을 지키기 위하여 진지가 있었던 곳으로 짐작된다.
- 외목 : 백곡리에서 남쪽으로 500m지점에 위치한 지명으로 이는 왕성의 남쪽목(전면)을 지켰던 곳으로 짐작된다.
- 근방위 : 백곡리의 서쪽 구릉 너머에 위치한 지명으로 일명 금방우라고도 하며 왕성 서쪽을 지키기 위한 곳인 듯하다.

- 은왕봉 : 청도의 서남쪽인 남산지맥 낙대폭포 위에서 신둔사로 넘아가는 고개 마루에 큰 웅덩이가 있고 부근에는 많은 돌이 흩어져 있다. 이곳은 신라군이 이서국으로 쳐들어 올때, 이서국왕이 도망하여 난을 피했던 곳이라 한다. 오랜 세월에 토굴은 허물어져 웅덩이가 되었고 당시의 석축들이 흩어지고 없으나 옛 흔적은 남아 있다. 노인들은 이곳이 임금이 숨은 자리라하여 은왕봉이라 한다고 전한다.
- 백곡동 주위에는 지금도 많은 고분의 흔적이 남아 있으며 이서국 당시의 것으로 보이는 토기와 철기류가 출토되고 있다.

  지방호족세력의 통합을 위하여 청도군으로 승격

청도군이라는 명칭은 고려 태조 23년(940)에 제주 부·군·현의 명칭을 고치면서 오악·형산·소산현을 통폐합하여 이루어진것이다. 즉 고려건국 후 태조 왕건은 지방호적 세력의 통합정책을 수행하는 과정에서 청도를 주변 군현이 속현과 통폐합하여 독립된 행정구역으로 승격시켰다. 이서국이 멸망한 이후부터 고려 초기 청도군으로 성립되기까지<경상도지리지>에서는 그 변천 과정을 이서국의 땅을 신라시대에 이서군으로 삼았다가 후에 대성군으로 개편했으며, 고려 태조는 후삼국을 통합하고 여러 지역을 통폐합하여 청도군으로 삼았다고 설명하고 있다. 이것은 제도적으로 행정구역을 정비한다는 측면에서 뿐만 아니라, 정책적으로 지방호족세력을 통합한다는 측면도 있다. 그러나 대성군을 청도지역으로 기술한 것은 삼국사기를 지은이의 오류라는 지적이 있으며 원래 경주 동쪽에 있던 대성군과는 상관이 없으므로 청도군과 대성군 을 동일시할 수 없다는 것이 정설로 되고 있다. 청도군은 밀성군의 영현이 되어다가 1109년[예종 4년]에 비로소 감무를 두어 독립된 행정구역이 되었다. 그후 충혜왕때에는 지군사가 되었다가, 1366년[공민왕 15년]에 가서야 군으로 승격되었다. 고려초기 청도군으로 승격은 고려 태조 왕건의 지방세력 통합을 위한 정책적인 측면이 강하다.

  잦은 행정구역의 변경

1366년(공민왕 15년)에 군으로 승격되어, 조선시대 이래로 독립된 행정구역으로 그 지위를 유지하였다.
조선조 초기인 1405년에 10도제 실시로 경상도 청도군이 되었다가 태종 7년에 좌우도로 분할됨에 따라 경상좌도에 속하게 되었다. 1413년 지방제도 개혁에 따라 대구도호부에 속하게 되었고 20년 후에는 다시 밀양도호부로 환원 되었다가 1458년에 대구진에 속하였다. 이후에도 지방행정개혁의 변동이 잦아 여러번 변경되었다. 1832년에 상읍내면, 차읍내면, 내서면, 외서면, 내종도면, 상북면, 차북면, 하남면, 상남년, 외종도면, 적암면, 중동면, 동일위면, 동이위면 등 14면으로 편성되었으며 1896년 도제실시에 따라 경상북도에 속하게 되었다.
1906년 행정구역 변경으로 대구에 속했던 각북, 풍각, 각초면이 편입되어 17면이 되었다.

  잦은 행정구역의 변경

1911년 외서면 및 청도면이 밀양군으로 이관 되었으며 밀양군이었던 사촌동이 청도군에 편입되었다.
1914년 행정구역의 통합정리시 각면을 통폐합하여 대성, 화양, 각남, 풍각, 각북, 이서, 운문, 금천, 매전, 종도면등 10개면이 되었으며 고미면의 일부인 지천, 봉하, 정상, 마일동이 운문면에 편입되어 212동으로 되었다. 1919년 대성면이 청도면으로, 종도면은 폐면이 되어 매전, 금천면에 분할 편입되어 9개면이 되었다. 1949년 청도, 1979년에 화양이 각각 읍으로 승격되어 2읍 7개면 212리로 되어 현재에 이르고 있으며 군청소재지는 화양읍 동상리였으나 1916년 청도읍 고수리로 옮겼다가 1961년에 화양읍 범곡2리로 옮겨 현재에 이르고 있다.

~좋은물먹기운동본부~

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