정치는 문제 해결의 연속이다.

정치는 문제 해결의 연속이다. 삶은 문제 해결의 연속이다.정치는 문제 해결의 연속이다.‘죽는 날까지 하늘을 우러러/ 한 점 부끄럼이 없기를/잎새에 이는 바람에도/ 나는 괴로워했다’가장 필요한 건 끊임없는 자기 성찰,작은 바람에도 괴로워할 수 있는 힘이 아닐까.국가의 번영과 이웃의 행복에 있는가,언제나 먼저 이웃을 생각하는 사랑이 필요하다삶은 문제 해결의 연속이다.문제해결은 사랑이다 카를 포퍼가 쓴 이 책은 매력적인 제목과 달리,내 일상적인 문제를 푸는 데 별로 도움을 주지 못했다.그가 말하는 문제는 책의 중반에야 드러나듯이,학문적 질문과 연구 방법을 가리키고 있었기 때문이다.어떤 학문적 질문이 떠오르면 포퍼는‘곧바로 그 질문과 사랑에 빠져들곤 했다’고 한다.일에 쫓겨서 다른 분야로 관심이 옮겨갈 때라도 머릿속에는 늘 그 질문이 맴돌았는데,창의적인 해법은 세 단계를 거쳐 나왔다고 말했다. 첫째, 머릿속에 맴돌던 질문을 붙잡고 집중적으로 파고드는 단계이다.둘째, 그 질문을 단순화하고 구체화하는 단계이다.셋째, 전혀 다른 성질의 질문을 던진 후 원래의 질문과 결합하는 단계이다.처음 질문을 놓치지 않되, 계기를 마련하여 심층 연구에 돌입했다.그 과정에서 다른 아이디어를 연결하면“원래의 문제가 전혀 다른 성질의 것으로 변해가곤 했다”는 게 포퍼의 회상이다. 포퍼의 문제 해결 과정을 읽으면서 떠오른 사람이 세종이다.세종은 어떤 제도가 반대에 부딪히거나 그 해법이 떠오르지 않을 때면잠시 멈추어 서서 기다렸다.그러다가 어떤 계기를 마련해서 집중적으로 해법을 찾아내곤 했다.“백성들의 삶의 질을 실질적으로 향상했다”평가를 받는 세금 제도 개혁 과정이 그 예다. 1430년 공법(貢法)이라는 새로운 세금 제도를 시행하려 하자 조정 신료들이 반대했다.‘다수 백성이 반대한다’는 게 이유였다.그러자 세종은 그해 3월부터 8월까지 약 5개월에 걸쳐위로는 고관부터 아래로는 농민에 이르기까지 17만여명에게 찬반 의견을 물었다.여론조사 결과, 찬성 쪽이 9만8000여명으로 반대한 7만4000여명보다 많았다.하지만 세종은 공법 시행을 강행하지 않았다.북쪽 지역 상당수의 백성은 여전히 반대하고 있었고,무엇보다 그 세제를 실행할 고위 관료들이 새로운 세제를 외면하고 있었기 때문이다. 세종은 무려 10년간이나 공법 시행을 보류했다(1431∼1441).보류 기간에 조정에서 한 일은 두 가지이다.그 하나는 척박한 지역 주민에게 과도한 세금이 매겨지지 않는 방안을 마련했다(토지별 차등 납세).다른 하나는 일 맡은 신하들을 수긍시키는 비전 공감이다.보류 6년째인 1436년에“온 나라의 우물과 냇물이 마르고, 이 때문에 밀·보리까지 죽어간다”보고가 올라왔다. 이른바 ‘병진년 대기근’의 상황에서 세종은 공법 문제를 어전회의에 다시 올렸다.집현전에는 과거에 새 제도를 도입해 성공했거나 실패한 사례를 찾아보게 했다.공법상정소라는 태스크포스팀을 꾸려 공법의 시행 시점과 관련해이롭고 해로운 점을 구체적으로 검토하게 했다.토론과 숙의를 거듭한 끝에, 1441년 7월에 충청도에서 처음 시행되었고,3년 뒤인 1444년에 최종안이 확정되어 시행되었다(전분6등·연분9등법). 나는 중간의 10년이야말로 세종 리더십의 빼어난 시간이라고 본다.그는 다수가 찬성한다는 여론조사를 내세워 강행하지 않았다.그렇다고 반대 의견에 밀려 나라에 꼭 필요한 제도를 포기하지도 않았다.그 사이에서 그는‘감고작금(鑑古酌今)’즉 옛일을 거울삼고 지금을 저울질하는 모습을 보였다.거울을 보듯이 그는 과거의 성공과 실패 사례를 있는 그대로자세히 살펴 성공과 실패의 패턴을 찾아냈다.또한 황희, 허조처럼 책임 있는 핵심 인재들의 의견을 다각적으로 물어시행 시기를 저울질했다. 지도자의 가장 중요한 능력은 시의(時宜),즉 때의 마땅함을 헤아리는 판단력이다.역사를 공부하고 당대의 의견을 듣는 목적은 가장 알맞은 실행 시기를 헤아리기 위해서다. 원칙만 고집스럽게 따지다가 실패하거나,반대로 형편만을 따라가다 우왕좌왕하여 일을 망치는 경우가 역사에는 얼마나 많은가. 시의에 맞는지 아닌지는 어떻게 알 수 있을까?세종의 세제 개혁 과정에 그 해법이 있다고 본다.그는 먼저 새 제도에 대해 백성들이 어떻게 생각하는지 널리 물었다(廣問· 광문).10년 동안 숙고하며 인재들과 비전을 공감했다(徐思·서사).그리고 정밀하게 대안을 찾아서(精究·정구) 온 마음을 다해 실행했다(專治·전치).그의 사후 약 250년간 시행되는 조선의 세제는 그렇게 만들어졌다. 세종은 높은 시의(時宜)는 국민을 먼저 생각하였다통치의 방법이다백성들이 어떻게 생각하는지 널리 물었다(廣問· 광문).숙고하며 인재들과 비전의 공감을 얻어 내고(徐思·서사)정밀하게 대안을 찾아서(精究·정구)온 마음을 다해 실행했다(專治·전치). 성군 세종의 통치를 배우라세종대왕은‘국민은 하늘이다 국민이 나라의 근본이다 근본이 튼튼해야 나라가 평안 하다’天下之天下, 非一人之天下 천하는 국민 모두가 주인이요, 한 사람의 나라가 아니다居之無倦, 行之以忠 정치는 사람 사는 세상을 만드는 것이다애민(愛民)을 실천, 국민을 위해 최선을 다해 헌신해야 한다공자는 有其政而無其心, 是謂徒法) 머물러 있을 때는 게으르지 말고(처음과 끝이 같다),행동할 때는 충심(된 마음)으로 하라.다산(茶山)은“다산은 인간이 선한 본성만 지키면 만 가지 일이 모두 해결된다성리학적 사고를 거부하고 (중략)인간의 선한 본성을 행동으로 옮겨야만 덕이 될 수 있다)나라가 국민의 명과 안전을 지켜 주리라“윤선도“정치만 있고 그 마음은 없는 것을 ‘도법(徒法)’이라 한다정치에 도법이 가득하니 국민이 죽을 지경이다 이나라에 정치가 없다여의도 300 도둑들아!하늘의 소리를 듣고성군 세종의 통치를 배워 국민을 평안하게 하라하늘을 두러워 하라날마다 하늘이 지켜보고 있다“사람이 하는 일을 하늘이 다 보고 있다.푸른 하늘도 눈이 있다(人在干天在看蒼天有眼)”리커창한 번의 실수도 하늘은 놓치지 않는다.하늘이 다 지켜보고 기억한다.하늘에 부끄럽지 않게야심에 부끄럽지 않게자신을 속이지 말라하늘은 다 알고 계신다 정쟁으로 싸우고, 국론분열, 편가르기, 내로남불, 아시타비, 아전인수는나라를 망하게 하는 첩경이다인류 역사상 가장 위기인 이 시대를 살면서하늘의 소리를 들어라 정치는 짧고 사랑은 길다정치는 무엇을 위해 하는 것일까.인권과 자유를 말살한 민주주의의 위기먼저 그의 나라와 그 의를 구하라국민에 의한 국민을 위한 국민의 정치국민을 하늘 같이 섬기는 것이다천상의 음악인 국민의 소리를 듣는 것이다날마다 배우며 물어 바른길로 가는 것이 정치이다(不恥下問, 審問)