2025년 재정 절벽에 직면: 지출 감축으로 적자 감소 또는 인플레이션과 유권자 반발 위험

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2025년 재정 절벽에 직면: 지출 감축으로 적자 감소 또는 인플레이션과 유권자 반발 위험

Romina Boccia 와 Dominik Lett 작성

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ElevenLabs AI 기술 로 생성되었습니다 .

모든 시선은 정부 효율성부 (DOGE) 에 쏠려 있습니다 . 이는 일론 머스크와 비벡 라마스와미가 이끄는 트럼프의 낭비적인 정부 지출 감축 이니셔티브입니다. 끔찍한 재정 전망이 미국적 꿈을 위협하는 가운데, 지출을 억제하고 행정적 과잉을 억제하려는 노력은 환영받아야 합니다 . 하지만 DOGE가 2026년 7월 4일 이전에 권고안을 보고하기 전에, 새 행정부와 119대 의회는 2025년에 네 가지 중요한 재정 마감일을 맞이하게 됩니다. 법정 부채 한도의 복귀와 재량적 지출 상한의 만료, 2017년 세금 감면 및 일자리 창출법(TCJA)의 주요 조항, 확대된 오바마케어 보조금입니다. 

각 마감일은 재정 환경을 재편하고 미국을 지속 가능한 길로 인도할 기회입니다. 결정적인 조치가 없다면 증가하는 적자는 인플레이션을 부추기고, 이자율을 끌어올리고, 수백만 명의 미국인이 주택 소유와 더 번영하는 미래에 대한 열망을 더 이상 손이 닿지 않는 곳으로 밀어낼 것입니다.

이전 행정부의 재정적 지속 가능성에 대한 무시는 과도한 지출로 특징지어지며, 이는 인플레이션의 급격한 증가에 기여했습니다(아래 그림 참조). 이는 그들이 선거에서 패배한 주요 ​​요인 중 하나입니다. 저의 Cato 동료인 Ryan Bourne이 지적했듯이 :

"나는 그들이 일자리 측면에서 빠른 회복에 대해 대중이 그들에게 더 많은 보상을 줄 것이라고 생각한 것이 인플레이션에 대해 그들을 처벌할 것이라고 생각한 것보다 더 큰 것이라고 생각합니다. […] 나는 그것이 엄청난 오산이라고 생각합니다." 

이러한 실수를 반복하지 않으려면 의회와 트럼프 행정부는 임박한 마감일을 대비해 포괄적인 재정 전략을 채택하고 지출을 대폭 줄여 예산을 균형으로 이끌어야 합니다(표 1 참조).

부채 한도 반환

2025년 1월 1일 , 2023년 재정 책임법 (FRA) 에 따라 중단된 법정 부채 한도가 재도입됩니다. 조치가 없다면 재무부는 소위 특별 조치를 취해 해당 자원이 고갈될 때까지 연방 의무를 계속 이행할 것입니다. 의회는 부채 한도를 신뢰할 수 있는 재정 안정화 계획을 시행할 기회로 삼아 모든 증가를 주요 지출 개혁과 결합해야 합니다.

주요 권장 사항:

• 향후 10년간 기본 수지 균형을 달성하거나 부채 대 GDP 비율을 100% 이하로 안정화하는 등 명확한 재정 목표를 수립합니다 .
• 부채 한도 증가를 상당한 지출 감소 , 특히 재량 지출 감축과 사회 보장 개혁을 통해 연계합니다.
• 정치적 압력으로부터 복지 개혁을 보호하기 위해 BRAC 프로세스를 모델로 한 독립적인 재정 위원회를 구성합니다 .
   

만료되는 재량 지출 한도

2024 회계연도와 2025 회계연도에 FRA에 따라 재량 지출에 대한 구속력 있는 법정 한도는 2025 회계연도 이후에 만료됩니다. 이는 재량 지출에 대한 주요 제약을 제거하고 , 더 큰 적자와 비필수 프로그램의 통제되지 않은 성장의 위험을 증가시킵니다.

주요 권장 사항:

• 재정 규율을 장려하기 위해 10년 동안 연간 2%의 증가 한도로 재량적 지출 한도를 다시 도입합니다 .
• 비상사태 지정의 남용을 조장하는 허점을 없애고 , 상쇄를 요구하며, 가짜 비상사태 지출을 막기 위해 더 엄격한 예산 규칙을 ​​적용합니다.
• 오래된 보조금과 주 및 지방 정부의 책임에 대한 연방 자금 지원 등 낭비 적이 거나 중복되는 재량 프로그램을 줄입니다 .
   

TCJA 주요 조항 만료

2025년 말에 TCJA의 대부분 개별 세금 조항이 만료되어 향후 10년 동안 연간 평균 4,000억 달러 의 자동 세금 인상이 발생합니다 . 지출 삭감을 상쇄하지 않고 이러한 조항을 연장하면 이미 지속 불가능한 적자가 더 심해질 것입니다.

주요 권장 사항:

• 적자 중립적 틀 내에서 개인 세율 인하 및 기업 세금 인센티브를 포함하여 성장 촉진 조항을 확대합니다.
• 비효율적인 세금 탈루와 기업 복지 제도를 없애 수입 손실을 상쇄하고 경제적 효율성을 증진합니다.
• 재정 지속가능성을 보장하고 적자 증가로 인한 향후 세금 인상을 피하기 위해 세금 인하와 장기 지출 감소를 병행해야 합니다 .
   

오바마케어 확대 보조금 만료

팬데믹 구제법에 따라 처음 제정되어 인플레이션 감소법에 따라 2025년까지 연장된 확대된 Affordable Care Act(ACA) 보조금은 만료될 예정입니다. 이러한 보조금은 높은 의료비의 근본 원인을 해결하지 못한 채 연방 지출을 크게 늘렸습니다 .

주요 권장 사항:

• 오바마케어 보조금 만료를 허용하고 , 장기적 재정적 어려움을 야기하는 임시 프로그램의 영구적 확대를 거부합니다.
• 정부 개입을 줄이고 시장 경쟁을 촉진하여 의료 서비스의 질을 향상시키고 의료 서비스 가격을 낮추기 위한 의료 개혁에 집중합니다.
   

무책임은 미국인들의 미래를 앗아간다

미국은 지속 불가능한 재정 궤도 에 있습니다 . 공공 부채가 GDP의 거의 100%에 달하고 빠르게 증가함에 따라 과도한 지출과 높은 부채는 성장 감소, 높은 인플레이션, 높은 이자율, 부채 자금 조달이 너무 비싸질 때 심각하고 갑작스러운 긴축 가능성 등 심각한 경제적 결과를 초래할 것입니다 . 정책 입안자는 향후 10년 동안 약 8조 달러 의 적자 감소를 달성하여 현재 수준의 부채를 안정시키고 기본 균형(이자 지불을 제외한 정부의 예산 균형)을 달성해야 합니다. 이는 만료되는 트럼프 감세가 연장되지 않거나 연장될 경우 의회가 적자 중립적인 방식으로 연장한다는 가정 하에 있습니다.

무책임하게 대처하면 위에 설명된 다가올 재정 마감일은 적자에 수조 달러가 추가될 수 있습니다. 예를 들어, 상쇄 없이 TCJA를 완전히 연장하면 10년 동안 적자가 약 4.5조 달러 증가할 것으로 예상 됩니다. 마찬가지로 일시적으로 확대된 오바마케어 보조금을 연장하면 관련 이자 비용을 제외하고 추가로 3,350억 달러가 들 수 있습니다.

반면, 연간 2%씩 증가하는 적당한 재량 지출 한도조차도 10년 동안 약 5,000억 달러를 절약할 수 있습니다. 2023년 Limit, Save, Grow Act와 유사한 보다 공격적인 한도는 3조 달러 이상을 절약할 수 있습니다. 의회가 현재 정기적으로 통과시키는 다양한 비상 플러스업의 일부만 상쇄할 수 있다면 재량 지출 한도를 수천억 달러 더 추가하세요.

그러나 장기적으로 신뢰할 수 있는 재정 안정화 계획에 진정으로 전념하려면 정책 입안자는 정부의 광범위한 사회적 이전 네트워크, 특히 Medicare 및 Social Security와 같은 노령자 자격 프로그램을 다루어야 합니다 . 이러한 프로그램은 인구 통계적 변화와 혜택 설계로 인해 빠르게 성장할 것으로 예상되지만, 정치적으로 개혁하기 가장 어려운 프로그램 중 하나입니다.

여기서 행정부와 의회는 DOGE의 긍정적인 모멘텀을 활용하여, 오래된 군사 기지를 폐쇄하는 데 사용된 기지 재조정 및 폐쇄 프로세스와 유사한 실권을 가진 독립 재정 위원회를 설립할 수 있습니다 . BRAC와 같은 프로세스는 입법자들에게 충분한 정치적 지원을 제공하여 교착 상태를 극복할 수 있으며, 자격 프로그램 개혁의 세부 사항은 외부 전문가에게 맡기고 승인 메커니즘은 행정부에 맡기기 때문입니다. 이를 통해 의회는 재정 위기가 엄격한 긴축 정책을 강요하기 전에 자격 프로그램을 의미 있게 변경할 수 있습니다.

미국 번영을 위한 승리하는 재정 전략

트럼프 대통령과 의회는 선택권이 있습니다. 미국의 재정을 안정시키거나 미래 세대에게 경제적 파멸의 유산을 물려줄 위험을 감수하는 것입니다. 지출을 줄이고 적자를 줄임으로써 정책 입안자들은 경제 성장을 회복하고, 생활비를 관리할 수 있게 유지하며, 미국인들이 직업적 성공을 이루고, 주택을 소유하고, 가족을 시작하거나 확장하려는 꿈을 이룰 가능성을 높일 수 있습니다. 통제 불능의 적자를 해결하지 못하면 미국 가정에 피해를 줄 뿐만 아니라 유권자들이 인플레이션을 싫어함에 따라 정치적 파장이 생길 수 있습니다.

위험은 더 높을 수 없습니다. 옳은 일을 할 때입니다.

우리는 1월 7일에 발표될 새로운 정책 분석에서 이러한 문제에 대해 더 자세히 살펴볼 것입니다. 

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