정책 〈트럼프의 큰 모순〉관세는 조악한 무기, 중국 공산당 이상으로 미국민을 아프게 하는 것으로…트럼프 광소곡의 행방은?

[お持て成し]

〈트럼프의 큰 모순〉관세는 조악한 무기, 중국 공산당 이상으로 미국민을 아프게 하는 것으로…트럼프 광소곡의 행방은? / 5/14(수) / 
Wedge(웨지)
 
월스트리트저널은 4월 10일자 사설 'Does Trump Have a China Trade Strategy?'에서 트럼프의 대중 정책은 전략이 부족하고 대중 문제 해결을 위해서는 동맹국의 힘이 필요하지만 트럼프는 관세로 동맹국을 괴롭히고 있다고 밝혔다. 주요점은 다음과 같다.

트럼프가 4월 9일 관세 일부를 중단한 것을 '승리'로 내세우려는 백악관의 정보 조작에는 나도 모르게 웃음이 나온다. 현실적으로 트럼프는 막다른 골목에서 움직이고 있으며, 특히 중국에 대한 전략이 결여되어 있다.

베센트 재무장관은 미국의 무역정책 목표는 처음부터 중국을 주요 위반국으로 고립시키는 것이었다고 말했다. 약탈적인 무역 관행을 감안할 때 중국에 대해 다른 것과 다르게 대응하는 데는 정당한 이유가 있다. 미국에 대한 사이버 공격, 지적재산 절취, 중국에서의 미국 기업에 대한 불평등한 대우, 코로나19에 대한 수많은 거짓말 등이다.

그러나 트럼프, 베센트가 중국에 무엇을 원하는지, 그 달성을 위해 어떤 전략을 취할지는 명확하지 않다. 미·중의 전면적인 디커플링(분리)을 원하는 것인가.

145%라는 관세 수준은 이를 시사한다. 그러나, 단·중기적으로 경제적인 대혼란이 된다.

미-중은 약 6000억 달러에 이르는 무역 거래를 잃을지, 다른 조달처나 행선지를 찾을지의 선택을 강요받는다. 중요한 물품에 대한 전략적 디커플링이 더 타당하다.

트럼프는 4월 9일 중국과의 무역 딜을 여전히 원한다고 말했다. 그럴 경우 관세는 단순히 시진핑을 협상 테이블에 앉히기 위한 수단이 된다. 문제는 관세는 조악한 무기와 같은 것으로 미국인도 중국 수출업체가 받는 것과 같은 정도의 타격을 입는다는 점이다.

또 트럼프의 다른 대중 조치 사이에 모순이 있다. 트럼프는 러시아로부터의 석유 구매로 결과적으로 러시아의 전쟁 수행을 지원하고 있는 중국 기업에 대한 제재도 거부하고 있다. 이 같은 결정에 따라 트럼프는 중국의 부당행위에 진심으로 대처할 생각이 없다는 메시지를 시진핑(習近平)에게 보내고 있다.

트럼프가 진심이라면 최선의 방책은 중국 중상주의와의 싸움이라는 대의 아래 동맹국을 집결시키는 것이지만 트럼프는 그것에도 관심을 보이지 않고 있다. 그는 대통령 1기에, 중국이 참가하지 않았던 환태평양 경제연합회휴협정(TPP)으로부터 이탈해, 무역면에서 중국을 고립시키기 위한 절호의 찬스를 헛되게 했다. 중국은 그 후, 미국으로부터 냉대를 받고 있던 나라들의 대부분과 협정을 맺었다.

2기 행정부의 트럼프는 일치단결한 대중 전략을 위해 필요한 동맹국들을 노골적으로 아프게 하고 있다. 캐나다, 멕시코, 일본, 한국, 유럽연합(EU), 베트남 등이다.

이들 관세 적용은 90일간 정지됐지만 대상 국가들은 트럼프가 언제든 다시 관세를 부과할 수 있다는 것을 알고 있다. 트럼프는 일본제철이 몇 십억 달러의 투자를 약속했음에도 불구하고 이 회사에 의한 US스틸 인수를 인정하지 않음으로써 일본을 모욕하고 있다.

트럼프의 지적 문제 중 하나는 무역적자 해소를 고집하고 있다는 점이다. 무역적자는 경제적 관점에서 문제시되는 것이 아니다. 나아가 동맹국과의 통상 문제가 있더라도 이는 양자 혹은 다자간 딜로 해결할 수 있다.

국제 무역의 가장 큰 문제는 중국의 권위주의적 정권에 의한 자유 무역 룰의 악용이다. 하지만 트럼프의 즉흥적이고 닥치는 대로의 관세 정책은 이 문제의 해결로 이어지지 않는다. 트럼프는 중국 공산당을 타격하는 것 이상으로 자신이 내세우는 대의와 미국을 아프게 하고 있다.

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◇ 무역적자는 나쁜 것인가?
　

위 사설의 주장은 안심할 수 있는 정론이다. 사설은 트럼프의 무역적자 해소에 대한 구니를 비판하면서 그것을 트럼프의 지적 문제 중 하나라고 말한다. 납득할 수 있다.

사설은 무역적자는 경제적 관점에서 문제 삼을 게 아니다. 또 동맹국 간에 통상 문제가 있다 하더라도 그것은 양자 혹은 다자간 딜로 해결할 수 있다고 말했다. 트럼프의 즉흥적이고 닥치는 대로의 관세정책은 중국 문제 해결로 이어지지 않는다고 주장한다.

무역적자 자체가 나쁜 것은 아니다. 특히 그것을 양자간에 균형을 맞추자, 물건의 무역만 균형을 맞추자는 생각 자체가 잘못됐다.

국가는 어떤 나라에 대해서는 적자, 다른 나라에 대해서는 흑자가 되어 글로벌에서 균형을 이루어 나가야 한다. 게다가 저축 등도 포함해, 매크로적으로 생각할 필요도 있다.

미국의 무역적자는 서비스 흑자와 세계에서 유입되는 투자로 메워지고 있다. 트럼프 행정부는 경제는 단순한 축적이 아니라 성장하는 생물로, 글로벌하고 역동적인 것으로 이해해야 한다.

사설은 대중 디커플링에 대해 (전면적 적용보다) 중요한 물품에 대한 전략적 디커플링이 더 말이 된다고 말한다. 대중 전면 이반은 성공하지 못할 것이고, 그것은 오히려 중국의 더욱 자율적 발전을 야기할 수도 있다.

대중 디커플링을 말하기 전에 프렌즈 쇼어링(우방국 공급망 강화)을 강화해야 한다. 미국은 대중 대응에 있어서 서플라이 체인 등에 대해 동맹국 등과의 제휴 강화를 도모해야 한다.

지금 트럼프가 하는 일은 그와 정반대다. 관세와 방위로 동맹국을 괴롭히면서 미국 제일 쇼어링을 추진하려는 것이다.

트럼프는 경쟁력 없는 산업을 포함해 풀세트 산업을 미국으로 되돌리려는 것인가. 그것은 비교 우위를 무시한 패배주의 산업 정책이 된다.

베센트는 미국의 대중정책은 중국을 고립시키는 것이 목적이라고 말하고 있지만 그것은 비현실적이다. 중국 고립화는 달성 가능한 목표 같지 않다. 프렌즈 쇼어링이 훨씬 현실적이다.

그렇게 해서 중국과 경쟁해 나가야 한다. 사설이 트럼프의 TPP 이탈을 비판하고 일본제철의 US스틸 인수에 대한 미국의 대응을 비판하는 것은 당연하고 좋은 지적이다.

사설에서 트럼프, 베센트가 중국에 무엇을 원하는지, 그 달성을 위해 어떤 전략을 취하는지는 명확하지 않다고 지적하는 것도 중요하다. 좀 더 구체적으로 요구하지 않으면 협상이 안 된다.

◇ 트럼프 광기소동 제2막
　

4월 2일 상호관세 발표 이후 9일 90일 적용정지까지의 혼란을 트럼프의 관세 광소 제1막으로 본다면 11일부터 14일까지 트럼프 광소 제2막이 있었다.

4월 11일 밤, 관세 당국이 스마트폰, 반도체 등 전자 기기의 과세 예외를 공표했다. 스마트폰 가격의 대폭 상승 등의 전에, 트럼프는 제정신을 조금 되찾은 것처럼 생각되었다. 그러나 4월 14일 라트닉 상무장관은 전자기기에는 향후 특별관세를 검토한다는 등 요령부득의 발언을 쏟아낸다.

14일 늦게 트럼프가 깨고 들어가 중국을 훅에서 빼지는 않을 것이며 전자기기 관세 예외는 있을 수 없다고 뒤집었다. 그러나, 트럼프 관세는 지금부터 차례차례로 예외를 인정하지 않으면 안 되는(혹은 관계국과 졸속의 교섭을 해, 중요 품목에의 상호 관세 등의 제거를 도모한다) 운명에 있을지도 모른다. 트럼프야말로 초조한 것일지도 모른다.

오카자키 연구소

https://news.yahoo.co.jp/articles/5c5b96d088a563e8cbdf0ca9e6826d1cf8e00f7b?page=1

〈大いなるトランプの矛盾〉関税は粗悪な武器、中国共産党以上に米国民を痛めつけることに

〈大いなるトランプの矛盾〉関税は粗悪な武器、中国共産党以上に米国民を痛めつけることに…トランプ狂騒曲の行方は？
5/14(水) 5:02配信

Wedge（ウェッジ）
（Chip Somodevilla / スタッフ/gettyimages・ロイター/アフロ）

　ウォールストリート・ジャーナル紙の4月10日付け社説‘Does Trump Have a China Trade Strategy?’が、トランプの対中政策には戦略が欠けており、対中問題の解決のためには同盟国の力が必要だがトランプは関税で同盟国を痛めつけている、と述べている。主要点は次の通り。

　トランプが4月9日に関税の一部を停止したことを「勝利」として売り込もうとするホワイトハウスの情報操作には、思わず笑ってしまう。現実には、トランプは行き当たりばったりで動いており、特に中国への戦略が欠けている。

　ベッセント財務長官は、米国の貿易政策の目標は最初から、中国を主要な違反国として孤立させることだったと述べた。略奪的な貿易慣行を考えると、中国に対し他と異なる対応を取ることには正当な理由がある。米国に対するサイバー攻撃、知的財産の窃取、中国での米国企業への不平等な扱い、新型コロナウイルスを巡る数々の嘘などだ。

　しかし、トランプ、ベッセントが中国に何を望むのか、その達成のために如何なる戦略を取るのかは明確でない。米中の全面的なデカップリング（切り離し）を望んでいるのか。

　145％という関税水準は、それを示唆している。しかしそれでは、短・中期的に経済的な大混乱になる。

　米中は約6000億ドルに上る貿易取引を失うか、他の調達先や行き先を探すかの選択を迫られる。重要な物品に対する戦略的デカップリングの方が理に適っている。

　トランプは4月9日、中国との貿易ディールを依然望んでいると述べた。その場合、関税は単に習近平を交渉のテーブルに着かせるための手段になる。問題は、関税は粗悪な武器のようなもので、米国人も中国の輸出業者が受けるのと同程度の打撃を受けることだ。

　また、トランプの他の対中措置との間に矛盾がある。トランプは、ロシアからの石油購入で結果的にロシアの戦争遂行を支援している中国企業に対する制裁も拒んでいる。こうした決定によりトランプは、中国の不当行為に本気で対処するつもりはないとのメッセージを習近平に送っている。

　トランプが本気なら、最善の策は中国の重商主義との戦いという大義の下に同盟国を集結させることだが、トランプはそれにも関心を示していない。同氏は大統領1期目に、中国が参加していなかった環太平洋経済連携協定（TPP）から離脱し、貿易面で中国を孤立させるための絶好のチャンスを無駄にした。中国はその後、米国から冷遇されていた国々の多くと協定を結んだ。

　第2期政権のトランプは、一致団結した対中戦略のために必要な同盟国をあからさまに痛めつけている。カナダ、メキシコ、日本、韓国、欧州連合（EU）、ベトナムなどだ。

　これら関税の適用は90日間停止されたが、対象とされた国々は、トランプがいつでも再び関税を課してくる可能性があることを知っている。トランプは、日本製鉄が何十億ドルもの投資を約束していたにもかかわらず、同社によるUSスチール買収を認めないことで日本を侮辱している。

トランプの知的問題のひとつは、貿易赤字の解消にこだわっていることだ。貿易赤字は経済的観点から問題視されるものではない。さらに、同盟国との間に通商問題があったとしても、それは2国間あるいは多国間のディールで解決できる。

　国際貿易の最大の問題は、中国の権威主義的政権による自由貿易ルールの悪用だ。しかし、トランプの場当たり的で、手当たり次第の関税政策は、この問題の解決につながらない。トランプは、中国共産党を打撃する以上に、自身の掲げる大義と米国を痛めつけている。

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貿易赤字は悪いことなのか?
　上記社説の主張は、安心できる正論だ。社説は、トランプの貿易赤字解消への拘泥を批判し、それを「トランプの知的問題のひとつ」だと言う。納得できる。

　社説は、「貿易赤字は経済的観点から問題視されるものではない。さらに、同盟国との間に通商問題があったとしても、それは2国間あるいは多国間のディールで解決できる」と言う。さらに、「国際貿易の最大の問題は、中国の権威主義的政権による自由貿易ルールの悪用だ。トランプの場当たり的で、手当たり次第の関税政策は、中国問題の解決につながらない」と主張する。

　貿易赤字自体が悪ではない。特にそれを2国間で均衡させよう、モノの貿易だけ均衡させようという考え自体が間違っている。

　国は、ある国に対しては赤字、他の国に対しては黒字となり、グローバルで均衡を図っていくべきものだ。さらに、貯蓄なども含めて、マクロ的に考える必要もある。

　米国の貿易赤字は、サービスの黒字や世界から流入する投資で埋め合わされている。トランプ政権は、経済は単なる積み重ねではなく、成長する生き物として、グローバルに、しかもダイナミックなものとして理解すべきだ。

　社説は、対中デカップリングにつき、「（全面的な適用よりも）重要な物品に対する戦略的デカップリングの方が理に適っている」と言う。対中全面離反は成功しないし、それは却って中国の一層の自律的発展を引き起こすことにもなる。

　対中デカップリングを言う前に、「フレンズ・ショアリング（友好国サプライ・チェーン強化）」を強化すべきだ。米国は、対中対応に当たって、サプライ・チェーンなどにつき同盟国等との連携強化を図るべきだ。

　今トランプがやっていることは、それと全く逆のことだ。関税や防衛で同盟国を痛めつけて、「米国第一ショアリング」を推進しようとしている。

　トランプは競争力のない産業を含めフルセットの産業を米国に戻そうとするつもりなのか。それは比較優位を無視した、敗北主義の産業政策になる。

ベッセントは米国の対中政策は中国を孤立させることが目的だと述べているが、それは非現実的だ。中国孤立化は達成可能な目標のようには思えない。フレンズ・ショアリングの方が余程現実的だ。

　そのようにして、中国と競争していくべきだ。社説がトランプのTPP離脱を批判し、日本製鉄によるUSスチール買収への米国の対応を批判するのは、当然で、良い指摘だ。

　社説が「トランプ、ベッセントが中国に何を望むのか、その達成のために如何なる戦略を取るのかは明確でない」と指摘しているのも重要だ。もっと具体的に要求していかねば、交渉にならない。

トランプ狂騒第二幕
　4月2日の相互関税発表から9日の90日適用停止までの混乱をトランプの関税狂騒第一幕とすれば、11日から14日にかけてトランプ狂騒第二幕があった。

　4月11日夜、関税当局がスマホ、半導体等電子機器の課税例外を公表した。スマホ価格の大幅上昇などの前に、トランプは正気を少し取り戻したかと思われた。しかし4月14日、ラトニック商務長官は、電子機器には今後特別の関税を検討するなどと要領を得ない発言をする。

　14日遅く、トランプが割って入り、中国をフックから外すことはない、電子機器関税の例外はあり得ないと覆した。しかし、トランプ関税はこれから次々と例外を認めなければならない（あるいは関係国と拙速な交渉をして、重要品目への相互関税等の骨抜きを図る）運命にあるのかもしれない。トランプこそ焦っているのかもしれない。

岡崎研究所