[지진] 난카이 트로프 '거대지진 경계' 1주일간 사전대피 52만명 넘어 16개 도현 지정지역

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난카이 트로프 '거대지진 경계' 1주일간 사전대피 52만명 넘어 16개 도현 지정지역 / 8/20(수) / 요미우리 신문 온라인

난카이 트로프 지진 임시 정보 중 가장 절박성이 높은 거대 지진 경계가 나왔을 때 지진해일에 대비해 지자체가 1주일간 사전 대피를 요구하는 주민이 전국에서 모두 52만 명을 넘는 것으로 국가가 처음 조사했다. 배려가 필요한 노인과 장애인들이 절반 이상을 차지한다. 국가는 조사 결과를 바탕으로 사전 대피가 원활하게 이루어지도록 지자체에 조언·지원을 추진한다.

난카이 트로프 지진에서는, 빠른 곳에서 지진으로부터 몇 분만에 해일이 도달한다. 이 때문에 국가는, 피난이 늦어질 우려가 있는 지역을 「사전 피난 대상 지역」으로 지정하도록 각 시정촌에 요구하고 있다. 동지역에는 전 주민 대상과 고령자 등(배려가 필요한 사람) 대상의 2 종류가 있어 거대 지진 경계가 나오면 대상 주민은 1주일간의 사전 피난을 요구받는다.

작년 8월 8일에 미야자키현 앞바다의 휴가나다에서 일어난 지진에 수반해 「주의」가 처음으로 내려진 것 등을 받아 정부는 금년 6~8월, 나라가 「방재 대책 추진 지역」으로 지정하는 29 도부현 707 시읍면(5월 시점)을 대상으로, 사전 피난의 지정 상황을 조사했다.

그 결과, 치바~가고시마의 16도현 130 시읍면이 지정하고 있었다. 대상의 주민수는 합계 52만명 이상에 이르고, 내역은 전 주민 대상이 약 24만 5600명, 고령자등 대상이 약 27만 4800명. 도현별로는 고치가 9만 2100명으로 가장 많고 미야자키 7만 9900명, 시즈오카 7만 200명으로 뒤를 잇는다.

요미우리 신문의 자치체에의 취재에서는, 토사 재해 경계 구역이나 내진 부족의 주택도 대상으로 하고 있는 자치체나, 표고가 해수면보다 낮은 「해발 제로미터 지대」를 지정하는 자치체도 있었다. 과제로서 「피난소 부족」「고령자들의 피난」등이 거론되었다.

국가는 7월에 개정한 동지진의 방재 대책 추진 기본계획에서, 사전 피난의 방침이나 방법등을 각 자치체의 추진 계획에 명시하도록 요구하고 있다. 8월에는 임시 정보의 가이드 라인(지침)을 개정해, 사전 피난의 검토 대상에 해발 제로미터 지대를 더했다. 대상 지역이나 주민은 향후 증가할 가능성도 있다.

교토대 방재 연구소의 야모리 카츠야 교수(방재 심리학)는 「국가는 인원수를 파악해 끝이 아니고, 사전 피난의 제반 비용을 보조하는 등, 자치체의 지원 체제를 강화할 필요가 있다」라고 지적한다.

◆ 난카이 트로프 지진 임시 정보=난카이 트로프를  따라 상정된 진원 지역에서 대규모 지진의 발생 가능성이 높아졌을 때 발표된다. 평상시보다 발생 가능성이 몇 배 정도 높은 거대 지진 주의와 100배 정도 높은 거대 지진 경계가 있다.

南海トラフ「巨大地震警戒」、１週間の事前避難５２万人超…１６都県に指定地域

南海トラフ「巨大地震警戒」、１週間の事前避難５２万人超…１６都県に指定地域（読売新聞

南海トラフ「巨大地震警戒」、１週間の事前避難５２万人超…１６都県に指定地域
8/20(水) 5:00配信

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読売新聞オンライン

（写真：読売新聞）

　南海トラフ地震臨時情報のうち最も切迫性が高い「巨大地震警戒」が出た際、津波に備え、自治体が１週間の事前避難を求める住民が全国で計５２万人超に上ることが、国による初の調査でわかった。配慮が必要な高齢者や障害者らが半数以上を占めている。国は調査結果を踏まえ、事前避難が円滑に行われるよう自治体への助言・支援を進める。

　南海トラフ地震では、早いところで地震から数分で津波が到達する。このため国は、避難が間に合わない恐れがあるエリアを「事前避難対象地域」に指定するよう各市町村に求めている。同地域には全住民対象と高齢者等（要配慮者）対象の２種類あり、巨大地震警戒が出ると対象住民は１週間の事前避難を求められる。

　昨年８月８日に宮崎県沖の日向灘で起きた地震に伴い「注意」が初めて出されたことなどを受け、政府は今年６～８月、国が「防災対策推進地域」に指定する２９都府県７０７市町村（５月時点）を対象に、事前避難の指定状況を調べた。

　その結果、千葉～鹿児島の１６都県１３０市町村が指定していた。対象の住民数は計５２万人超に上り、内訳は全住民対象が約２４万５６００人、高齢者等対象が約２７万４８００人。都県別では高知が９万２１００人で最も多く、宮崎７万９９００人、静岡７万２００人と続く。

　読売新聞の自治体への取材では、土砂災害警戒区域や耐震不足の住宅も対象にしている自治体や、標高が海面より低い「海抜ゼロメートル地帯」を指定する自治体もあった。課題として「避難所不足」「高齢者らの避難」などが挙がった。

　国は７月に改定した同地震の防災対策推進基本計画で、事前避難の方針や方法などを各自治体の推進計画に明示するよう求めている。８月には臨時情報のガイドライン（指針）を改定し、事前避難の検討対象に海抜ゼロメートル地帯を加えた。対象地域や住民は今後増える可能性もある。

　京都大防災研究所の矢守克也教授（防災心理学）は「国は人数を把握して終わりではなく、事前避難の諸費用を補助するなど、自治体の支援体制を強化する必要がある」と指摘する。

　◆南海トラフ地震臨時情報＝南海トラフ沿いの想定震源域で大規模地震の発生可能性が高まった時に発表される。平常時より発生可能性が数倍程度高い「巨大地震注意」と、１００倍程度高い「巨大地震警戒」がある。