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푸틴은 휴전이 이루어지면 전역군을 해산하지 않을 가능성이 크다. 그 이유는 그가 참전용사들을 두려워하기 때문이다.
2025년 2월 23일 - ISW Press
푸틴은 휴전이 이루어지면 전역군을 해산하지 않을 가능성이 크다. 그 이유는 그가 참전용사들을 두려워하기 때문이다.
카테리나 스테파넨코 지음
2025년 2월 23일
요약:
러시아의 블라디미르 푸틴 대통령은 2022년 말과 2023년 초에 러시아에서 독립적인 재향군인 기반 시민 사회가 출현하는 것을 막기 위한 조정된 캠페인을 시작했습니다. 이는 재향군인 단체가 우크라이나에서 귀국한 후 자신의 정권의 안정을 위협할 수 있다는 두려움 때문일 가능성이 큽니다. 크렘린은 충성스러운 재향군인 인물을 공모하고 연방, 지역 및 지방 차원에서 러시아 사회의 영구적인 군사화를 지원하기 위해 국가 통제 재향군인 조직을 구성하기 위한 여러 가지 이니셔티브를 시작했습니다. 크렘린은 우크라이나에서 러시아의 침략이 계속되는 것에 의미 있게 반대하거나 러시아 정부의 결정에 의문을 제기할 수 있는 목소리를 침묵시키려 합니다. 푸틴은 아마도 소련이 아프가니스탄에서 철수한 데서 생겨난 재향군인 기반 시민 사회와 유사한 현대적 형태를 피하려고 할 것입니다. 크렘린은 아마도 1988-1989년 소련이 아프가니스탄에서 철수한 이후에 일어난 것과 같은 정치적 불안정을 두려워할 것입니다. 아프가니스탄 증후군이란 소련 정부가 아프가니스탄에서 돌아온 소련 참전 용사들을 러시아 사회에 재통합하는 데 실패한 여파를 설명하는 데 사용되는 러시아어 용어로, 아프가니스탄 증후군이 재발하는 것을 예방하기 위한 조치로 재향군인들의 삶을 편입하려는 현재의 이니셔티브를 잘못 표현하고 있습니다.[1] 따라서 아프가니스탄 증후군을 예방한다는 명목으로 시민 사회 단체의 출현을 막고 있습니다. 이러한 단체는 국민 사이에서 신뢰성과 조직력을 갖출 수 있지만 푸틴 자신이나 그의 결정 및 행동에 충성하지 않을 수 있습니다.
크렘린이 이 캠페인을 시작하기로 한 결정은 푸틴이 70만 명이 넘는 재향군인을 러시아 사회에 재통합하는 데 따른 위험과 과제를 두려워하며, 따라서 우크라이나에서의 전쟁에 대한 협상 타결이 이루어지더라도 완전히 또는 신속하게 동원 해제를 실시하지 않을 가능성이 높다는 것을 보여줍니다.[2] 미국과 우크라이나의 동맹국은 러시아의 협상 입장과 우크라이나 및 유럽에서 지속 가능한 평화를 이루기 위한 요구 사항을 평가할 때 크렘린이 재향군인 시민 사회 단체의 출현과 동원 해제를 두려워한다는 점을 고려해야 합니다.
크렘린은 2022년 후반과 2023년 초에 시작된 캠페인을 강화하여 러시아에서 독립적인 재향군인 기반 시민 사회의 출현과 소외된 재향군인의 유입을 막고자 하는데, 이는 러시아 재향군인의 동원 해제를 정권 안정에 대한 잠재적 위협으로 인식하기 때문일 가능성이 크다. 푸틴은 공식적으로 2025년을 "조국 수호의 해"로 선언하여 재향군인의 삶과 시민 사회에 대한 국가 통제를 확대하려는 크렘린의 의지를 나타냈다.[3] 크렘린은 이 중앙 집권화 캠페인의 일환으로 4가지 구체적인 주요 이니셔티브를 시작했다.2023년 4월 조국 수호 국가 기금, 2024년 2월 "영웅의 시대" 고등 행정 학교, 2023년 11월 "특수 군사 작전"("SVO" - 2022년 우크라이나 침공에 대한 크렘린 용어) 재향군인 협회, 그리고 2024년 10월의 "SVOi" 군사 형제단 운동.[4] 아래에 자세히 설명된 네 가지 이니셔티브는 모두 러시아의 우크라이나 전면 침공 참전 용사들이 러시아로 돌아온 후 독립적인 참전 용사 기반 시민 사회 조직을 구성하지 않고 전쟁 외상, 범죄 및 중독으로 인해 지역 사회에 재통합하지 못하여 러시아 사회를 불안정하게 만들지 않도록 하기 위한 크렘린의 조정된 캠페인의 일부입니다. 이러한 이니셔티브를 통해 크렘린은 정권에 충성하는 참전 용사들을 공모하고 권한을 부여하고, 국가 통제 참전 용사 조직을 설립하고, 크렘린의 전쟁 노력에 대해 점점 더 회의적이 되었을 수 있는 현재 러시아 엘리트를 숙청하고 교체하고, 크렘린이 불충성스럽다고 생각하는 다른 참전 용사 그룹에 대한 국가 자금 지원 및 지원을 제한할 수 있습니다. 크렘린은 동시에 더 엄격한 검열법을 시행하고 러시아 참전 용사들과 공감하는 주요 행위자들을 억압하여 국가가 운영하는 참전 용사의 "시민 사회"를 형성할 수 있도록 했습니다.
크렘린은 1988-1989년 아프가니스탄에서 철수한 이후 소련이 겪었던 것보다 더 심각한 정치적 불안정에 직면할 것을 두려워할 가능성이 높습니다. 러시아가 장기전을 위해 러시아 사회를 군사화하고 동원하지 못했기 때문입니다. 러시아 대통령 행정부 제1부수석인 세르게이 키리옌코는 2024년 7월 비공개 회의에서 러시아 전쟁 참전 용사들이 우크라이나에서 돌아온 후 민간 생활에 "적응하지 못하고" 많은 죄수 신병들이 귀국 후 폭력 범죄를 저지른다고 말한 것으로 알려졌습니다.[5] 키리옌코는 우크라이나에서 전쟁에서 돌아온 참전 용사들이 "꽤 많을 것"이며 참전 용사들이 저지른 범죄가 증가하면 러시아 시민들 사이에 참전 용사에 대한 불만, 두려움 또는 공격성이 생길 수 있다고 말한 것으로 알려졌습니다. 키리옌코는 우크라이나에서 러시아 참전 용사의 동원 해제는 아프가니스탄 전쟁이나 2차 세계 대전 이후 소련 참전 용사의 복귀와 매우 다를 것이라고 관찰했습니다. 소련 사회는 깊이 동원되었고 전반적으로 갈등을 일으키지는 않더라도 지원하도록 더 잘 조절되었기 때문입니다. 키리옌코는 현대 러시아 사회가 동원 해제 시 참전 용사를 "이해하고 수용"할 준비가 되어 있지 않다고 특징지었다고 합니다. 크렘린은 2022년 2월 말 러시아의 본격적인 침공을 전문 군대만 참여하고 대부분의 러시아인에게 영향을 미치지 않는 소규모 전쟁으로 묘사함으로써 러시아 참전 용사들을 배척하는 상황을 의도치 않게 만들었습니다.[6] 이러한 수사법은 러시아의 우크라이나 전쟁의 의미로부터 광범위한 러시아 사회를 보호하는 것을 목표로 했지만, 결과적으로 본격적인 침공의 영향을 받은 러시아인과 영향을 받지 않았거나 전쟁을 무시할 특권이 있었던 러시아인 사이에 의도치 않게 분열을 만들었습니다.
크렘린은 특히 참전용사의 귀환이 새로운 "아프간 증후군"의 물결과 러시아의 전쟁 노력이나 군대를 비판하는 새로운 참전용사 그룹의 부상을 촉발할 수 있다는 점에 대해 우려하고 있을 가능성이 큽니다.[7] "아프간 증후군"은 소련 정부가 아프가니스탄에서 돌아온 소련 참전용사를 러시아 사회에 재통합하는 데 실패한 이후 소련 아프간 전쟁 참전용사에게 미친 환멸을 설명하는 데 사용되는 인기 있는 러시아어 용어입니다.[8] 많은 소련 참전용사는 소련 정부가 적절한 의료 및 심리적 치료와 재정 지원을 제공하지 않아 소외감을 느꼈고, 많은 사람이 약물 남용과 범죄에 손을 대었습니다.[9] "아프간 증후군"은 또한 외상 후 스트레스 장애(PTSD)와 동일한 임상적 정의를 가지고 있지만, 크렘린은 러시아 당국을 불신하게 하는 정치 운동을 피하기 위해 참전용사를 러시아 사회에 재통합해야 할 필요성의 맥락에서 이를 주로 사용합니다.[10] 러시아 연방 의회 의장인 발렌티나 마트비옌코는 2022년 12월 러시아 재향군인에 대한 무관심을 경고하면서 이를 "아프간 증후군"의 주요 원인 중 하나로 규정했으며, 그녀의 경고는 크렘린이 2022년 말 현재 러시아에서 유사한 태도를 관찰했음을 시사하는 것 같습니다.[11]
소련은 1980년대와 1990년대 초에 페레스트로이카 와 글라스노스트 이니셔티브를 통해 일부 시민적 자유를 재도입했는데, 이를 통해 "아프간 증후군"을 경험한 소련 재향군인들은 집단적 트라우마를 바탕으로 그들만의 시민 사회를 형성할 수 있었습니다.[12] 이들 재향군인 그룹은 구어체적으로 Afghantsi (아프간인)로 알려졌습니다.[13] 정보 공간 통제가 느슨하고 경제적 침체된 상황에서 Afghantsi가 등장 하면서 공산당이 약화되고 소련군과 징집에 대한 환멸이 커졌으며 소련 군부와 정치 지도부 사이에 균열이 생겼습니다.[14] 또한 Afghantsi 와 "아프간 증후군"은 소련 붕괴 이후 러시아의 사회경제적 혼란 시기인 "거친" 1990년대로도 알려진 시기에 영향을 미쳤습니다.[15] 푸틴의 국내적 정통성은 러시아가 경제 침체, 범죄, 정치적 불안정을 특징으로 했던 "거친" 1990년대를 반복하지 않을 것이라는 그의 약속에 달려 있습니다.[16]
크렘린은 2022년 9월 부분 동원령을 선언한 후 러시아 재향군인 사이에 새로운 정치적 분열이 출현한다는 경고 신호를 관찰했을 가능성이 높습니다.[17] 부분 동원은 러시아 재향군인 풀을 극적으로 확대했고 러시아 사회가 동원 해제와 러시아의 미래에 대한 전쟁의 의미에 대해 어려운 질문을 던지도록 했습니다.[18] 부분 동원은 또한 러시아군의 다른 계층, 특히 2022년 초부터 즉흥적인 자원봉사자 모집 캠페인을 통해 모집된 계층 간의 불평등이 커지고 있음을 드러냈습니다.[19] 크렘린은 다양한 후원자에게 자원봉사자, 수감자, 외국인 및 전직 재향군인을 대량으로 모집할 수 있는 권한을 부여했으며, 그 결과 후원자들은 모집을 장려하기 위해 다양한 재정적 및 사회적 혜택을 제공했습니다.[20] 이러한 모든 군대는 궁극적으로 다른 대우, 장비 및 최전선 조건을 받았고, 이로 인해 많은 신병들이 러시아 국방부(MoD)가 방치했다고 비난하고 이러한 인센티브의 형평성과 합법성에 의문을 제기했습니다.[21] Wagner Group과 1군단 및 2군단의 동원 인원[1](도네츠크 및 루한스크 인민 공화국[DNR 및 LNR])은 크렘린이 새로 동원된 인원 및 기타 자원 봉사자들에게 제공한 것과 동일한 국가적 혜택, 보상 및 인정을 재향군인에게 제공하지 않은 것에 대해 특히 실망감을 표시했습니다.[22]
크렘린은 2022년 후반부터 2023년 중반까지 푸틴 정권에 대항하는 신생 재향군인 반대 운동의 위협에 직면했는데, 후원자들이 개인적인 정치적 목적을 추진하기 위해 러시아 군인과 재향군인을 무기화하려고 시도했기 때문입니다. 크렘린은 러시아 온라인 정보 공간을 확고히 통제하지 못했기 때문에 특정 후원자와 극우 인사들이 현역 군인과 재향군인을 러시아 국방부와 크렘린에 맞서 선동하려고 시도할 수 있었습니다.[23] 투옥된 전 러시아 장교 이고르 기르킨, 사망한 와그너 그룹 금융가 예프게니 프리고진, 체첸 지도자 람잔 카디로프는 러시아 군인들이 러시아 국방부에 대해 불평하는 것을 확대하여 크렘린이 정치적 양보를 하도록 협박하기 시작했습니다.[24] 예를 들어 기르킨은 2014년 크림반도와 우크라이나 동부에 대한 러시아의 침공 당시 푸틴에 반대하는 참전 용사들로 구성된 "분노한 애국자 클럽"을 2023년 봄에 결성했습니다. 이들은 2023년 초까지 크렘린이 점점 더 소외시켰습니다.[25] 프리고진은 2023년 6월에 반란을 일으켰지만 궁극적으로 러시아 군인을 규합하는 데 실패했습니다.[26] 공수부대(VDV) 사령관인 미하일 테플린스키 대령과 같은 러시아 군 지휘관은 2023년 1월과 3월에 VDV 참전 용사 커뮤니티를 활성화하여 크렘린이 테플린스키를 지휘권에서 해임한 후 푸틴에게 영향을 미치고 바그너 그룹을 옹호했습니다.[27] 이러한 사례는 참전 용사들이 2023년 중반까지 다양한 그룹으로 모이기 시작했고, 이러한 그룹이 러시아 국방부를 비판할 만큼 대담했으며, 텔레그램과 같은 소셜 미디어 플랫폼이 이러한 그룹의 출현을 촉진하는 도구적 플랫폼 역할을 했다는 것을 보여줍니다.
크렘린은 2022년 후반부터 2023년 중반까지 다양한 즉각적인 군대 중앙집권화, 검열 및 억압 노력을 시작하여 푸틴에 반대하는 재향군인 시민 사회의 즉각적인 위협을 제거했습니다. 푸틴은 2022년 11월과 2023년 6월에 프리고진과 같은 후원자가 독립적으로 확장하고 준군사 조직을 형성하는 능력을 박탈하는 것을 목표로 하는 두 가지 법률을 통과시켰습니다.[28] 러시아 정부는 또한 바그너 그룹이 포로를 모집할 수 있는 특권을 박탈했고, 크렘린은 바그너 그룹을 파괴하려는 노력의 일환으로 의도적으로 바그너 군대에 국가적 보상과 보급품을 제공하지 않았을 가능성이 있습니다.[29] 크렘린은 결국 프리고진을 암살하고 기르킨을 체포했으며 2023년 여름에 시작하여 러시아 보안 기관 내에서 숙청 및 부패 방지 노력을 시작했습니다.[30] 크렘린은 또한 참전 용사 커뮤니티의 지지자들을 결집하여 지휘권을 유지하려 한 장교들을 처벌했고, 2023년 7월 지휘권에서 해임된 것에 저항하려 한 후 2024년 5월 제58종합군(CAA) 소장 이반 포포프를 잠시 체포했습니다.[31] 포포프는 제58종합군(CAA)의 군인과 참전 용사들에게 오디오 메시지를 보내 러시아 국방부가 러시아 군인들의 학대에 대해 불평했기 때문에 자신을 해고했다고 비난했는데, 아마도 참전 용사와 러시아 극우 민족주의자들이 포포프를 대신하여 푸틴에게 직접 호소하도록 하기 위한 노력이었을 것입니다. 러시아 공수 군인들이 테플린스키를 변호했던 것처럼요. 하지만 크렘린은 포포프에게 테플린스키에게 보였던 것과 같은 관대한 처분을 내리지 않았습니다.
크렘린은 2022년 후반부터 자체 검열을 촉진하기 위해 많은 밀블로거를 협력시키기 시작했고, 2023년 여름에 내부 정보를 유출한 주요 텔레그램 채널 관리자들을 체포했습니다.[32] 크렘린은 또한 2023년 3월에 의도적으로 모호한 검열법의 범위를 확대하여 러시아인이 우크라이나에서 싸우는 러시아 자원봉사자에 대한 "신뢰를 훼손"하거나 "거짓 정보를 유포"하는 것을 금지했으며, 러시아가 비정규군을 학대하는 것에 대한 모든 불만을 처벌 가능한 범죄로 규정했습니다.[33]
크렘린은 2023년 4월 모든 재향군인 지원 이니셔티브와 기금을 독점하여 재향군인을 포섭하려는 장기 이니셔티브로 조국 수호자 국가 기금을 출범시켰습니다. 푸틴은 2023년 4월 3일 우크라이나에서 러시아 전쟁의 재향군인과 그 가족을 지원하기 위해 조국 수호자 국가 기금을 설립하는 행정 명령에 서명했습니다.[34] 크렘린은 재향군인 보상 문제를 해결하고, 부상당한 재향군인을 재활하고, 정신 건강 지원을 제공하기 위해 모든 러시아 연방 주체와 점령된 우크라이나에 조국 수호자 국가 기금 지점을 열었다고 합니다.[35] 크렘린이 조국 수호자 국가 기금 리더십에 고위 인사를 임명한 것은 이 기금이 푸틴에게 상당한 정치적 중요성을 가지고 있음을 시사합니다. 이 기금은 푸틴의 "조카"(사촌과 사촌이 같음)인 안나 치빌레바의 감독 하에 2023년 6월에 공식적으로 개설되었습니다. 안나 치빌레바는 이 기금의 의장을 맡고 있으며 2024년 8월에는 국방부 차관이 되었습니다.[36] 푸틴은 또한 키리옌코를 이 기금 감독 위원회 위원장으로 임명했습니다.[37]
크렘린은 재향군인이 보상을 받을 수 있는 유일한 메커니즘으로 기금을 설립할 가능성이 높으며, 이는 독립적인 재향군인 시민 사회가 정부 프레임워크 밖에서 자금을 조달하기 어렵게 만들 가능성이 있습니다. 푸틴은 2025년 1월에 국가 지원금과 보상금으로 113억 루블(1억 2,630만 달러) 이상을 배정한 것으로 알려졌으며, 이는 조국 수호자 국가 기금이 장애인 재향군인에게 분배할 것입니다.[38] 크렘린은 또한 2024년 11월에 장애인 재향군인에게 추가 보상을 분배하도록 조국수호국 국가 기금에 위임했으며, 내부 소식통을 가진 러시아 정치 평론가는 기금을 통한 이러한 국가적 할당은 크렘린이 비정부 기구를 직접 활용하여 "대규모 국가 프로젝트"에 기여하고 있음을 시사한다고 주장했습니다.[39] 다시 말해, 이 기금은 크렘린이 정권에 충성하지 않는다고 판단하는 기구에 대한 재정 지원을 보류하고 재향군인이 혜택을 받을 자격을 상실하지 않도록 자체 검열에 참여하도록 장려할 수 있는 필터가 될 수 있습니다.
이 기금은 또한 개별 후원자를 통해서가 아니라 국가 감독 하에 자원 봉사자 모집을 계속하려는 크렘린의 노력을 지원합니다. 러시아 내부 소식통은 크렘린이 2023년 11월 조국 수호 기금을 통해 전직 와그너 전사에게 공식 재향군인 지위와 이에 따른 국가 보상을 제공함으로써 사실상 와그너 전사를 합법화했다고 주장했습니다.[40] 내부 소식통은 와그너 모집 담당자가 조국 수호 기금을 통해 군 복무 인력을 모집하기 시작했다고 덧붙였습니다.[41] 푸틴은 또한 조국 수호 기금에 2024년 6월 사립 군사 회사(PMC)의 일원으로 싸우는 비정규군에 국가 지원을 제공하도록 임무를 부여하여 이 기금이 크렘린이 다양한 비정규군에 대한 재정적 및 행정적 통제를 확립하기 위한 수단이라고 암시했습니다.[42]
크렘린은 2024년 2월에 "영웅의 시대" 고등 행정 학교를 설립하여 장기적으로 러시아 사회를 군사화할 충성스럽고 극단적인 국가주의적 참전 용사들로 구성된 새로운 러시아 엘리트를 형성했습니다. 푸틴은 2024년 2월 29일에 "영웅의 시대" 이니셔티브의 설립을 발표하고 우크라이나에서 러시아 전쟁의 참전 용사들이 러시아 엘리트를 형성해야 한다고 말했습니다. 왜냐하면 그런 사람들은 "후퇴"하지 않고 러시아를 "배신"하지 않을 것이기 때문입니다.[43] 푸틴은 1990년대에 경제 계획을 통해 권력을 장악한 사람들이 "진정한 엘리트"를 대표하지 않으며 "행동으로 러시아에 대한 충성심을 증명한" "노동자와 전사"가 러시아의 엘리트 계층을 형성해야 한다고 말했습니다.[44] 푸틴은 "영웅의 시대" 이니셔티브를 자격을 갖춘 러시아 참전 용사, 현역 군인 및 장교들이 러시아 정부와 기업에서 리더십 직책을 맡을 수 있는 공공 행정 교육을 받을 수 있는 기회로 설명했습니다.[45] "영웅의 시간" 프로그램을 통해 크렘린은 베테랑들의 인정 요구를 충족시키고 엘리트 계층을 정화할 수 있었으며, 베테랑들을 임명에 대해 푸틴에게 직접 빚진 러시아 관료 조직을 구축할 수 있었습니다.[46]
크렘린은 "영웅의 시대" 프로그램을 사용하여 참전 용사에게 권한을 부여한다는 명목으로 열렬한 극우 민족주의자와 충성주의자를 지역, 지방 및 연방 차원에서 권력의 지위로 끌어올리는 것으로 보인다. "영웅의 시대" 프로그램은 전투 경험이 없고 후방에서 복무한 크렘린 충성주의 러시아 참전 용사를 전투 참전 용사보다 끌어올릴 가능성이 더 큰 것으로 보인다. 망명 중인 러시아 야당 매체인 노보야 가제 타는 첫 번째 "영웅의 시대" 코호트 참가자 83명 중 최소 18명(20% 이상)이 이전에 정부나 비군사 국가 안보 기관에서 일했다고 밝혔다.[47] 노바야 가제 타는 여러 참가자가 이전에 정치 경험이 있고 전투 참전 용사가 아니며 대신 다른 대의원과 그들의 아들과 함께 BARS "Kaskad" 분리대나 체첸 "Akhmat" 분리대의 일원으로 후방에서 복무했다는 사실을 발견했다.[48] Novaya Gazeta는 경험이 풍부하고 국가적으로 상을 받은 장교들이 첫 번째 "영웅의 시대" 부대의 나머지 78%를 구성했지만, 크렘린은 우크라이나 최전선에서 직접 장교나 동원된 군인을 포함시키지 못했다고 덧붙였습니다. 크렘린은 우크라이나 최전선에서 끔찍한 러시아 경험을 폭로하는 것을 막기 위해 실제 전투 참전 용사와 동원된 인력에게 권한을 부여하지 않을 가능성이 큽니다.
크렘린은 러시아에서 "아프간 증후군"이 재등장하는 것을 예방하기 위한 조치로 전쟁을 지지하는 충성주의 엘리트 계층을 구축하려는 노력을 잘못 보고하고 있습니다. "영웅의 시간" 프로그램의 사실상의 얼굴인 아르티옴 조가 중령은 2024년 11월에 이 프로그램을 통해 러시아가 "아프간 증후군"을 피할 수 있을 것이라고 명시적으로 주장했습니다.[49] 조가는 2024년 10월 우랄 연방구의 대통령 대표와 러시아 안보 위원회 위원으로 임명되기 전에 DNR "스파르타" 대대 사령관과 DNR 의회 의장을 역임했습니다.[50] 조가는 이전에 푸틴의 재선 캠페인 이니셔티브 그룹의 일원으로 활동하면서 푸틴이 2024년 대선에 출마하도록 격려하는 단계적 상호 작용에 참여했습니다.[51] 조가가 러시아 정보 공간에서 차지하는 중요한 역할은 아마도 크렘린이 재향군인 사회가 정권과 전쟁 노력을 지지하는 것처럼 가장하려는 노력의 일환일 가능성이 높습니다.
크렘린은 "영웅의 시간" 프로그램을 사용하여 우크라이나와 아마도 NATO에 대한 침략을 계속하기 위해 러시아 사회의 영구 모집 및 군사화에 대한 조건을 설정합니다. 러시아 대통령 행정부의 소식통은 Novaya Gazeta 에 "영웅의 시간" 프로그램의 주요 목적은 결국 정치적 임명을 얻을 것이라는 약속 하에 러시아인들이 싸우도록 인센티브를 제공하는 것이라고 밝혔습니다.[52] 크렘린은 또한 "영웅의 시간" 프로그램을 사용하여 러시아와 점령된 우크라이나의 어린이들을 군 복무에 대비시키는 것을 목표로 하는 군사 애국 조직의 새로운 리더십을 임명해 왔습니다.[53] 푸틴은 러시아 참전 용사이자 "영웅의 시간" 참여자인 아르투르 오를로프를 2024년 9월 러시아 아동 운동 위원회와 "첫 번째 운동" 청소년 운동의 의장으로 임명했습니다.[54] 그런 다음 Orlov는 Golovin이 "영웅의 시간" 프로그램을 완료한 후 2024년 12월에 Vladislav Golovin 대위를 청년 육군 생도 민족 운동(Yunarmiya) 참모총장으로 임명한다고 발표했습니다.[55] Novaya Gazeta는 Orlov와 Golovin을 포함한 최소 13명의 "영웅의 시간" 참가자가 우크라이나 관리들이 우크라이나에서 전쟁 범죄를 저질렀다고 비난한 사람들 중에 있다고 밝혔습니다.[56]
크렘린은 2023년 11월에 "SVO" 재향군인 협회를, 2024년 10월에 "SVOi" 군사 형제단을 창설하여 우크라이나에서의 러시아의 전쟁 수행을 비판했지만 러시아의 훈련 및 모집 역량을 지원하는 데 필수적인 기존의 다른 재향군인 시민 사회를 대체했습니다. "SVO" 재향군인 협회는 2024년 12월 16일에 첫 번째 주요 회의를 개최하고 돈바스 의용군 연합과 공수부대 연합과 같은 다양한 재향군인 조직의 대표를 모았습니다.[57] 돈바스 의용군 연합은 2022년 비정규군과 의용군을 위한 주요 러시아 모집 및 훈련 파이프라인 중 하나였고, 공수부대 연합의 지역 지부는 2023년에 테플린스키와 와그너 그룹을 대신하여 푸틴에게 호소할 책임이 있었습니다.[58] 그 이후 크렘린은 2025년 초 러시아 연방 주체 전역에 걸쳐 러시아 "SVO" 재향군인 협회를 급속히 확대하고 이 협회를 조국수호국 기금 및 기타 국가 기관과 제휴시켰습니다.[59] 크렘린은 기존 재향군인 조직에 대한 중앙 통제를 강화하기 위해 "SVO" 재향군인 협회를 설립했을 가능성이 있지만, 푸틴은 이 협회가 귀환 재향군인이 일자리를 찾고 러시아 사회에 재통합하고 러시아 청소년에게 군사 애국 교육을 제공하는 데 도움이 된다고 주장했습니다.[60]
러시아 국방부는 "SVOi" 군사 형제단이 2024년 10월 말에 창립 회의를 열었다고 발표했습니다. 이는 러시아가 우크라이나 전쟁을 전쟁이라고 부르지 않기 위해 "SVO"라는 완곡어를 사용하고 러시아어로 "svoi"(우리의)라는 단어를 사용한 데서 유래한 말입니다.[61] 러시아 국방부는 러시아 군인과 우크라이나에 대한 러시아의 본격적인 침공 참전 용사들이 이 회의를 조직했으며, 아마도 이 조직을 유기적으로 부상한 참전 용사 시민 사회 조직으로 잘못 묘사하려는 시도였을 것이라고 주장했습니다. 러시아 국방부는 러시아의 페레스트로이카 시대 공공 참전 용사 조직과 전러시아 공공 참전 용사 조직[2]의 구성원들이 다른 참전 용사 조직과 함께 창립 회의에 참석했다고 덧붙였습니다.[62] 러시아 국방부는 Tsivilieva가 회의에 참석했으며 조국 수호자 국가 기금이 "SVOi" 군사 형제단과 협력하여 귀환 참전 용사를 지원할 것이라고 덧붙였습니다. 러시아군 주요 군사 정치국 사령관인 빅토르 고레미킨(Viktor Goremykin) 대령은 "SVOi" 조직이 현재 전쟁에서 참전한 러시아 참전 용사들을 통합하고, 청소년을 위한 군사적 애국 교육에 참여시키고, 러시아 참전 용사들에게 지원을 확보하는 것을 목표로 하는 참전 용사 주도의 이니셔티브라고 주장했습니다.[63] 러시아 국방부는 "SVOi" 군사 형제단이 2024년 12월 16일 협회 회의에서 러시아 "SVO" 참전 용사 협회와 협력 협정에 서명하여 러시아의 우크라이나 본격 침공에 참여한 "참전 용사들 간의 관계를 강화"하기로 했다고 발표했습니다.[64]
"SVO" 재향군인 협회와 "SVOi" 군사 형제단의 설립과 급속한 발전은 크렘린이 2025년에 러시아 재향군인 커뮤니티와 조직에 대한 행정적, 재정적, 조직적 통제를 수립하는 것을 우선시하고 있음을 보여줍니다. 크렘린은 조국 수호국 국가 기금을 재정적 중추로 사용하여 재향군인이 정권을 비판하거나 반대하는 것을 막기 위해 국가 통제 재향군인 조직을 확장하거나 새로 설립하고 있습니다. 이러한 국가 통제 재향군인 조직은 2022년 봄에 우크라이나와 NATO와의 장기전을 준비하고 동원하지 못한 크렘린의 실패를 공개적으로 비판한 전 러시아 장교 의회와 같은 독립적인 재향군인 시민 사회를 해체, 대체 또는 통합하는 것을 목표로 할 가능성이 큽니다.[65]
의미와 예측
크렘린은 2023년 중반에 소외된 재향군인 시민 사회의 즉각적인 위협을 완화하는 데 성공한 듯하며, 푸틴 정권이 단기적으로 비슷한 정치적 위협에 직면하지 않도록 하는 데 비교적 성공적이었습니다. 러시아 재향군인들은 대체로 푸틴 정권이나 결정에 비판적인 시민 사회 조직에 모이지 않았고, 크렘린은 재향군인들을 그러한 조직으로 통합할 영향력이 있다고 생각되는 행위자들을 효과적으로 제거했습니다. 크렘린은 러시아 정보 공간에서 러시아 재향군인의 요구에 민감하게 반응하는 것으로 성공적으로 자신을 묘사하고 있으며, 재향군인들의 정책적 단점을 러시아 국방부로 돌리고 있습니다. 크렘린은 지금까지 조국 수호 기금을 통해 13,000명의 전 와그너 용병과 같은 이전에 반독립적이었던 세력에 대한 푸틴의 통제를 중앙 집중화하는 국가 운영 재향군인 조직을 형성하는 데 성공했습니다.[66] 크렘린은 또한 "영웅의 시대" 프로그램을 성공적으로 시작했으며 이미 수십 명의 충성주의자들을 다양한 권력 자리에 앉혔으며, 참전 용사들이 다른 충성주의자들이 세운 모범을 따르도록 인센티브를 제공했습니다.
크렘린은 2025년 "조국 수호의 해" 동안 재향군인 조직과 시민 사회, 모집 파이프라인에 대한 통제를 확립하기 위한 조정된 캠페인을 강화할 가능성이 큽니다. 크렘린은 재향군인 업무 관리 및 후원에 대한 조국 수호국 국가 기금의 독점을 공고히 하고 이 기금을 사용하여 모든 계층의 러시아 정규 및 비정규 신병에 대한 통제를 중앙 집중화하려고 할 가능성이 큽니다. 크렘린은 또한 "영웅의 시간" 프로그램을 통해 충성주의 재향군인의 새로운 엘리트 간부를 확대하고 우크라이나에서 푸틴의 전쟁을 후원하고 지원하기를 거부하는 러시아 엘리트를 대체할 것입니다. "영웅의 시간" 프로그램은 또한 푸틴이 미래의 쿠데타나 무장 반란으로부터 자신의 정권을 보호하려는 노력의 일환입니다. "영웅의 시대", "SVOi" 군사 형제단, "SVO" 재향군인 협회는 다양한 재향군인 조직에 대한 크렘린의 직접적인 권한을 확대하는 반면, 다른 비국가적 재향군인 조직을 침묵시키고, 신뢰를 잃게 하고, 자금을 지원하지 않을 것입니다.
크렘린은 또한 2차 세계 대전 이후 참전 용사들을 재통합하여 러시아 참전 용사와 사회를 미래에 NATO와의 더 큰 대결에 대비하도록 훈련시키는 데 있어 소련이 일시적으로 성공했던 것을 부분적으로 재현하기 위해 이 캠페인을 확대 하고 있을 수도 있습니다. 소련은 교육 및 취업 기회와 같은 국가적 혜택을 충성스러운 2차 세계 대전 참전 용사들에게 할당했고 소련 경제가 성장함에 따라 1960년대에 이러한 혜택을 크게 확대했습니다.[67] 소련은 참전 용사 유권자들이 정권에 충성하기를 원했는데, 아마도 위대한 애국 전쟁이라는 국가적 신화 아래 소련을 통합하고 군사화하기 위해 그들의 영향력이 필요했기 때문일 것입니다.[68] 크렘린은 새롭게 부상한 러시아 참전 용사 커뮤니티가 푸틴 정권을 불안정화하거나 러시아 사회가 미래의 전쟁에 대비하도록 장려할 수 있는 능력이 있다는 것을 알고 있을 것입니다.
그러나 크렘린의 재향군인 생활 및 시민 사회 이니셔티브는 러시아가 재향군인을 사회에 대량으로 재통합하고 장기적으로 "아프간 증후군"을 예방할 수 있도록 의미 있게 준비시킬 가능성은 낮습니다. 러시아는 이미 제한된 수의 귀환 재향군인 사이에서 "아프간 증후군" 증상을 완화하기 위해 고군분투하고 있으며, 크렘린이 동원된 인력, 계약 군인( kontraktniki ), 비정규군을 빠르게 또는 대규모로 동원 해제하지 않는 한 문제의 규모는 확대될 뿐입니다. 러시아의 폭력 범죄 건수는 일부 러시아 재향군인이 귀국한 후 2023년에 러시아에서 거의 10% 증가한 것으로 알려졌으며, 독립적인 추정에 따르면 러시아 재향군인은 전선에서 돌아온 후 최소 242명의 러시아 민간인을 살해한 것으로 나타났습니다.[69] 포로 모집에 대한 크렘린의 의존과 재향군인 달래기 위한 노력은 재향군인들이 입대를 통해 처벌을 피할 수 있는 가능성을 점점 더 확대함에 따라 크렘린에 장기적인 사회적 문제를 야기할 것입니다.[70] 우크라이나에 있는 러시아군의 인구 통계는 소련이 아프가니스탄에서 싸우기 위해 배치한 징집병과 상당히 다릅니다. 러시아는 범죄, 중독, 부채의 병력이 있는 노인을 점점 더 모집하고 있기 때문입니다. 이는 재통합 노력을 더욱 복잡하게 만들 것입니다.[71]
이러한 이니셔티브는 수만 또는 수십만 명의 귀환 러시아 재향군인을 수용하고 크렘린의 입대 약속을 이행할 자원이 부족할 가능성이 큽니다. 크렘린은 현재 신병들에게 지역 재정 인센티브 외에도 40만 루블(4,334달러)의 연방 입대 보너스, 최소 20만 루블(2,172달러)의 월급, 500만 루블(54,302달러)의 전투 사망 보상, 최대 400만 루블(43,441달러)의 중상 보상, 의료 재활, 부채 구제, 교육과 같은 다양한 국가적 혜택을 약속하고 있습니다.[72] 내부 정보를 자주 공유하는 한 러시아 정치 평론가는 크렘린이 다른 혜택 외에도 재향군인의 심리적, 의료적 재활을 후원하기 위해 조국 수호자 국가 기금과 같은 추가 구조를 구축해야 한다고 암시했습니다.[73] 정치 평론가는 조국 수호 기금이 이러한 재통합 의무를 대규모로 충족하기에 충분하지 않으며 이러한 프로그램의 확대는 러시아 예산에 부담을 줄 것이라고 암시했습니다. 정치 평론가는 크렘린이 전투 작전에서 군인에게 제공하는 것과 동일한 높은 급여를 제공하는 재향군인 일자리를 찾는 데도 어려움을 겪을 것이며, 이는 러시아 경제를 더욱 불안정하게 만들 수 있다고 덧붙였습니다.
따라서 크렘린이 참전 용사의 삶과 시민 사회를 계속 통제하는 것은 군 동원 해제, 참전 용사 보상 실패, 우크라이나의 미래 군사적 실패로 인한 압력에 취약한 상태로 남아 있습니다. 크렘린은 참전 용사가 1980년대에 아프간티를 구성했던 것과 같은 시민 사회 단체를 형성하는 것을 막을 수 있습니다 . 왜냐하면 우크라이나에서 돌아온 제한된 수의 참전 용사에게 여전히 충분한 보상과 검열을 할 수 있기 때문입니다. 단기적으로 이러한 비교적 적은 수의 참전 용사에게 자금을 지원할 수 있는 크렘린의 능력은 국영 참전 용사 조직과 치빌리에바와 "영웅의 시대" 참여자와 같은 크렘린 임명자에게 신뢰성을 부여합니다. 그러나 크렘린은 우크라이나의 대량 동원 해제나 군사적 실패로 인해 발생할 수 있는 위기 상황에서 그러한 사회적 신뢰를 유지할 가능성이 낮습니다. 왜냐하면 크렘린은 러시아 정보 공간을 완전히 통제하지 못하고 러시아 참전 용사 커뮤니티 내에서 러시아의 전장에서의 느리고 피비린내 나는 진전에 대한 모든 불만을 억제할 수 없기 때문입니다.
크렘린이 새로운 엘리트를 수립하려는 노력은 의도치 않게 러시아의 부패를 더욱 폭로하고 러시아 정부 내에서 새로운 권력 갈등을 유발할 수 있습니다. 러시아 관료 기구는 여전히 이념보다는 부패와 개인적 이익에 의해 크게 움직이고 있으며, 크렘린은 이미 "영웅의 시간" 프로그램을 제대로 실행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 예를 들어, 러시아 지역 관리들은 2024년 12월 키로프주 소스노브카 시장으로서의 새로운 직책에서 부패 문제를 제기한 후 우크라이나의 러시아 본격 침공의 베테랑인 니키타 고렐로프에게 최전선으로 복귀하라고 명령했습니다.[74]
크렘린은 적어도 부분적으로는 우크라이나에서 휴전이 이루어지더라도 동원된 군대를 유지할 준비를 하고 있을 가능성이 매우 높은데, 이는 러시아 재향군인을 러시아 사회에 재통합하는 문제를 피하기 위한 것입니다. 러시아 야당 매체인 Verstka 는 러시아 국방부가 2022년 9월에 러시아가 동원한 남성들에게 2024년 11월부터 시작되는 군 복무 계약에 서명하도록 강요하기 시작했다고 보도했습니다.[75] 중앙 연방 지구와 러시아 대통령 행정부에 있는 Verstka의 소식통에 따르면 크렘린은 동원된 남성들을 kontraktniki 로 강제로 전환함으로써 휴전 시 동원 해제를 피할 준비를 하고 있다고 합니다 .한 소식통에 따르면 동원된 인원을 대량으로 kontraktniki 지위로 이전하면 대량 동원 해제를 방지하고 크렘린이 군대에 있는 인원을 유지할 수 있을 것이라고 합니다.
크렘린이 국가 통제 재향군인 시민 사회를 협력하고 설립하는 데 중점을 둔 것은 크렘린이 우크라이나에서의 러시아 전쟁으로 인한 사회적 영향이 푸틴 정권의 안정에 상당한 위험을 초래할 수 있다고 평가한다는 것을 보여줍니다. 따라서 크렘린은 우크라이나에 대한 완전한 정치적 또는 군사적 승리를 확보하고 전선의 끔찍한 상황으로 인해 잔혹하게 학대받은 수십만 명의 재향군인을 민간 생활로 복귀시키는 데 내재된 불안정화 효과로부터 러시아 사회를 보호하기 위한 조치를 취하지 않는 한 동원 해제를 하지 않을 가능성이 높습니다. 푸틴 정권의 안정은 소련 붕괴 이후 러시아가 겪은 사회경제적 혼란을 피하기 위해 러시아 국민과 맺은 사회적 계약에 달려 있으며, 이러한 고려 사항은 장기적으로 그의 정책과 계산을 계속 지시할 가능성이 큽니다. 푸틴은 우크라이나에서의 완전한 정치적 또는 군사적 승리가 아닌 것은 크렘린에 대항하여 러시아 재향군인을 동원할 위험이 있다고 생각할 것입니다.
따라서 거의 일정한 군사 동원 상태는 푸틴에게 정치적으로 가장 위험하지 않은 구성 중 하나입니다. 이러한 역동성은 푸틴이 우크라이나에 대한 장기 또는 미래의 전쟁을 지속하거나 NATO와의 대결을 준비할 수 있는 조건을 동시에 설정하기 위해 높은 수준의 군사적 준비 상태를 유지하도록 만들 가능성이 높으며, 러시아 참전 용사들이 그의 정권을 훼손할 수 있는 위협을 최소화합니다. 미국 정책 입안자들은 러시아의 협상 입장을 평가하고 크렘린이 거부할 가능성이 있는 제안을 평가할 때 이러한 러시아의 인센티브를 고려해야 합니다.
[1] 크렘린은 2024년 8월에 제1군단과 제2군단을 각각 제51군단과 제3군단연합군(CAA)으로 개편했습니다.
[2] 전러시아 재향군인, 노동, 군대, 법집행 공공조직은 1986년 12월 페레스트로이카 기간 동안 소련과 러시아 재향군인들이 높은 생활수준을 유지할 수 있도록 설립되었습니다. 이 조직은 84개 연방주체에 걸쳐 2,800만 명 이상의 회원을 보유하고 있으며 2017년에 크림반도를 점령했다고 주장했습니다.
[1] https://ugra-news dot ru/article/artyem_zhoga_rasskazal_o_yugre_v_intervyu_tass/; https://t.me/tass_agency/287481 ; https://t.me/tass_agency/287489; https://eadaily 닷컴/ru/news/2024/11/27/veteranam-svo-ne-grozit-gorkaya-sudba-afgancev-artem-zhoga; https://realtagil dot ru/news/polpred-zhoga-rasskazal-chem-ego-vpechatlili-rabotniki-uvz-v-nizhnem-tagile/ ; https://tass dot ru/interviews/22472337; https://jamestown.org/program/russia-experience-a-new-afghan-syndrome-with-soldiers-returning-from-ukraine/; https://jamestown.org/program/moscow-distances-itself-from-repeat-of-afghan-syndrome-among-veterans-of-war-in-ukraine/
[2] https://www.rbc dot ru/politics/14/06/2024/666c77789a79475d712a5c27; https://www.economist.com/europe/2025/02/12/transcript-an-interview-with-volodymyr-zelensky
[3] https://www.understandingwar.org/backgrounder/러시아-공세-캠페인-평가-12월-31-2024; http://kremlin.ru/이벤트/대통령/뉴스/76073; http://kremlin.ru/행위/할당/주문/75922
[4] http://en.kremlin dot ru/acts/news/70823; https://www.interfax dot ru/russia/948380; https://tass dot ru/armiya-i-opk/22228643; https://xn--80aerinjqdfh8b dot xn--p1ai/o-nas/documents; https://t.me/sddonbassa/34954; http://kremlin dot ru/events/president/news/73585
[5] https://understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-july-19-2024; https://메두자닷 io/feature/2024/07/19/v-kremle-schitayut-chto-uchastniki-voyny-ploho-adaptiruyutsya-k-mirnoy-zhizni-posle-vozvrascheniya-s-fronta-chinovniki-nazyvayut-ih-novymi-afgantsami-i-boyatsya-rosta-prestupnosti
[6] http://kremlin dot ru/이벤트/대통령/뉴스/67843; http://kremlin dot ru/이벤트/대통령/뉴스/67913; http://kremlin dot ru/이벤트/대통령/뉴스/67937
[7] https://www.interfax dot ru/russia/948380; https://rg dot ru/2022/12/21/matvienko-rasskazala-kak-izbezhat-afganskogo-sindroma-u-uchastnikov-svo.html
[8] https://ugra-news dot ru/article/artyem_zhoga_rasskazal_o_yugre_v_intervyu_tass/; https://t.me/tass_agency/287481 ; https://t.me/tass_agency/287489; https://eadaily 닷컴/ru/news/2024/11/27/veteranam-svo-ne-grozit-gorkaya-sudba-afgancev-artem-zhoga; https://realtagil dot ru/news/polpred-zhoga-rasskazal-chem-ego-vpechatlili-rabotniki-uvz-v-nizhnem-tagile/ ; https://tass dot ru/interviews/22472337 See More
[9] https://tass dot ru/interviews/22472337; https://jamestown.org/program/russia-experiencing-a-new-afghan-syndrome-with-soldiers-returning-from-ukraine/; https://jamestown.org/program/moscow-distances-itself-from-repeat-of-afghan-syndrome-among-veterans-of-war-in-ukraine/
[10] https://sevastopol dot su/news/kak-pomeshat-mutacii-afganskogo-sindroma-v-ukrainskiy; https://dominanta-med dot ru/poststress; https://www.gazeta dot ru/science/2016/05/16_a_8245205.shtml
[11] https://rg dot ru/2022/12/21/matvienko-rasskazala-kak-izbezhat-afganskogo-sindroma-u-uchastnikov-svo.html
[12] https://faculty.washington.edu/aseem/afganwar.pdf; https://www.ausa.org/sites/default/files/LWP-5-Perestroika-and-Soviet-Military-Personnel.pdf; https://apps.dtic.mil/sti/pdfs/ADA606280.pdf
[13] https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/reports/2009/R3907.pdf
[14] https://faculty.washington.edu/aseem/afganwar.pdf
[15] https://www.stoletie dot ru/territoriya_istorii/raspad_sssr_25_let_spusta_430.htm?CODE=raspad_sssr_25_let_spusta_430&PAGEN_2=12; https://foreignpolicy.com/2023/05/09/russia-ukraine-war-putin-casualties-1990s/; https://en.thebell dot io/the-bell-weekly-41/
[16] https://www.understandingwar.org/report/how-we-got-here-russia-kremlins-worldview; https://en.thebell.io/the-bell-weekly-41/; https://www.nbcnews.com/id/wbna7632057; https://www.rbc.ru/politics/12/12/2021/61b5e7b79a7947689a33f5fe; https://www.rbc.ru/rbcfreenews/65e8ba179a794720791a727b
[17] http://kremlin dot ru/이벤트/대통령/뉴스/69390
[18] https://www.understandingwar.org/backgrounder/러시아-공격-캠페인-평가-9월-22; https://understandingwar.org/backgrounder/러시아-공격-캠페인-평가-10월-28; https://www.understandingwar.org/backgrounder/러시아-공격-캠페인-평가-11월-1; https://www.themoscowtimes dot com/2023/11/20/러시아-군인의-동원-반-시위-부인과-어머니-콰셰드-a83159; https://www.dw.com/en/러시아-여성-군인의-귀환-요구-우크라이나로-보내짐/비디오-68110471
[19] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-september-22; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-february-26-2023; https://understandingwar.org/sites/default/files/Russian%20Operations%20Assessments%20August%2013%202022.pdf; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-volunteer-units-and-battalions
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[26] https://meduza dot io/feature/2023/06/23/prigozhin-ob-yavil-chto-fakticheski-sobiraetsya-osuschestvit-voennyy-perevorot-v-rossii-nazvav-ego-marshem-spravedlivosti; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-june-23-2023; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-june-24-2023; https://understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-june-25-2023
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