⑨ 제주형 탄소중립·에너지 대전환 정책

[김상명교수]

⑨ 제주형 탄소중립·에너지 대전환 정책

제주형 탄소중립·에너지 대전환 정책은 단순히 전기를 친환경적으로 생산하는 정책이 아니라, 에너지 생산·저장·소비·교통·산업·주거·관광 전반을 탄소중립 체계로 전환하여 2035년 탄소중립 실현과 에너지 자립섬을 구축하는 종합 전략이다. 최근 제주도는 「재생에너지·청정수소 기반 에너지 대전환 2035 탄소중립 비전」을 추진하며 재생에너지 확대, 그린수소 생산, 분산에너지 특화지역 조성 등을 핵심 과제로 설정하고 있다.

1. 정책 비전(2035 탄소중립 선도도시 제주)

제주는 섬이라는 지리적 특성을 활용하여 대한민국 최초의 에너지 전환 모델을 구축할 수 있다. 제주도는 이미 재생에너지 비율이 전국 최고 수준이며, 재생에너지 설비용량도 지속적으로 확대되고 있다.

◇ 목표(2035년 탄소중립 실현, 재생에너지 발전 비중 100% 달성, 청정수소 경제 구축, 친환경 교통체계 전환, 에너지 자립도 향상, RE100 산업단지 조성, 탄소중립 관광도시 구현)

2. 5대 핵심 전략

최근 제주도는 공공주도 해상풍력과 재생에너지 연금 제도를 주요 정책으로 추진하고 있다.

① 해상풍력 중심의 재생에너지 확대

제주는 전국 최고 수준의 풍력 자원을 보유하고 있다.

◇ 추진방안(공공주도 해상풍력단지 조성, 협동조합형 풍력발전 확대, 해상풍력 발전수익 공유제, 태양광·풍력 복합단지 구축, 영농형 태양광 확대)

◇ 기대효과(전력 자립도 향상, 주민소득 창출, 에너지 수입비용 감소, 지역경제 활성화)

② 그린수소 산업 육성

재생에너지의 가장 큰 문제는 전력 생산량의 변동성이다. 이를 해결하기 위해 잉여전력을 수소로 저장하는 시스템이 필요하다. 최근 제주의 수소 생산량은 크게 증가하며 청정수소 기반 에너지 전환의 핵심 축으로 평가받고 있다.

◇ 추진방안(제주형 그린수소 클러스터 조성, 수전해 수소생산시설 확대, 수소충전소 확충, 수소버스·수소트럭 보급, 수소항만 구축)

◇ 제주형 모델(풍력발전 → 전기 생산 → 수전해 → 수소 생산 → 저장 → 교통·산업 활용)

③ 에너지저장장치(ESS) 및 스마트그리드 확대

풍력과 태양광은 날씨에 따라 발전량이 달라진다. 따라서 대규모 저장시설 구축이 필수적이다.

◇ 추진방안(제주 전역 ESS 구축, AI 기반 전력관리시스템, 스마트그리드 고도화, 가상발전소(VPP) 구축, 마이크로그리드 확대)

◇ 기대효과(출력제한(Curtailment) 감소, 전력계통 안정화, 재생에너지 활용 극대화)

최근 정부와 제주도는 재생에너지 확대를 넘어 저장·수요관리·전력시장 개편을 포함한 시스템 전환을 추진하고 있다.

④ 친환경 모빌리티 100% 전환

제주는 전국 최초 전기차 선도도시이다. 이를 더욱 발전시켜 탄소 없는 교통체계를 구축해야 한다.

◇ 추진방안(육상교통, 전기차 100% 보급, 수소차 확대, 전기버스 전환, 친환경 렌터카 의무화)

◇ 해상교통(전기여객선, 수소선박 실증)

◇ 항공(SAF(지속가능항공연료) 확대, 친환경 공항 구축,

◇ 기대효과(수송부문 탄소배출 감소, 관광산업 친환경 경쟁력 강화,

⑤ 분산에너지 특화지역 구축

제주는 대한민국 최초의 분산에너지 특화지역 모델을 구축할 수 있다.

◇ 추진방안(읍·면 단위 에너지 자립마을, 마을발전소 설립, 주민 에너지 협동조합, 지역 전력거래 플랫폼 구축)

◇ 제주형 에너지 기본소득(주민이 생산한 전기를 판매하여 에너지 배당금 지급, 재생에너지 연금 지급 체계를 마련, 제주도가 추진하는 재생에너지 연금 정책과 연계될 수 있다.)

3. 위성곤 도정형 제주 에너지 대전환 추가 공약

만약 위성곤 도정의 제주미래구상과 연계한다면 다음과 같은 정책이 가능하다.

◇ 제주 에너지 공사(해상풍력 개발, 수소 생산, 전력거래, 주민이익 배분)

◇ 제주 탄소중립 기금 조성

재원(풍력발전 수익, 탄소배출권 수익, 국비 지원, 녹색채권)

활용(청년주거, 돌봄, 농촌지원, 기본서비스 확대)

◇ 제주 RE100 산업단지

RE100 전력 공급을 통해 글로벌 기업 유치 경쟁력을 확보할 수 있다.

유치 대상(AI 데이터센터, 반도체 후공정, 바이오산업, 디지털 기업)

4. 기대효과

◇ 경제 분야(30조 원 이상 생산유발효과, 대규모 일자리 창출, 에너지 산업 육성)

◇ 환경 분야(온실가스 대폭 감축, 청정환경 유지, 국제 탄소중립 도시 브랜드 구축)

◇ 사회 분야(주민 소득 증대, 에너지 복지 확대, 지역 균형발전)

제주도는 에너지 대전환을 통해 2035년까지 약 31.9조 원의 생산효과와 14만 명 이상의 고용효과를 기대할 수 있다.

5. 결론

제주형 탄소중립·에너지 대전환 정책의 핵심은 "해상풍력 + 태양광 + 그린수소 + ESS + 분산에너지 + 친환경 모빌리티"를 하나의 생태계로 연결하는 것이다. 특히 위성곤 도정의 제주미래구상과 연계한다면 에너지 전환을 단순한 환경정책이 아니라 도민소득 확대와 지역경제 활성화를 동시에 달성하는 '제주형 녹색성장 모델'로 발전시킬 수 있다. 이는 제주를 대한민국 최초의 2035 탄소중립 선도도시이자 세계적인 에너지 자립섬으로 만드는 핵심 전략이 될 수 있다.