더 비싼 철강 관세가 다가온다

[힘힘]

더 비싼 철강 관세가 다가온다

클라크 패커드(Clark Packard) 와 알프레도 카릴로 오브레곤(Alfredo Carrillo Obregon)

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ElevenLabs AI 기술 로 생성되었습니다 .

2월 9일, 트럼프 대통령은 이번 주에 모든 철강 및 알루미늄 수입에 25% 관세를 부과하겠다고 발표했습니다 . 미국의 철강 생산을 보호하는 것은 좋은 정치가 될 수 있지만, 특히 제조업에 있어서는 미국 경제에 상당한 손실을 가져올 수 있는 처방입니다. 

트럼프 대통령이 백악관에 있었던 마지막 때를 살펴보면, 그의 행정부가 1962년 무역확장법 232조에 따라 수입 철강에 25%, 수입 알루미늄에 10%의 "국가안보" 관세를 부과했을 때를 알 수 있습니다. 여러 경제 연구에 따르면 이러한 관세는 미국인, 특히 철강 소비 산업의 회사와 근로자에게 높은 비용을 부과했으며, 이 비용은 관세로 인해 미국 철강 생산의 설비 가동률과 고용이 증가한 측면에서 얻은 이득을 훨씬 능가했습니다(표 1).

이러한 피해는 트럼프의 마지막 일괄 금속 관세 시도가 국내외에서 가져온 정치적 기능 장애로 인해 더욱 악화되었습니다. Scott Lincicome과 Inu Manak이 2021년에 기록했듯이, 트럼프는  232조의 모호성을 악용하여 철강 및 알루미늄 관세의 적용 범위를 원래 범위를 넘어 일방적으로 확대했습니다. 이번에도 같은 법률을 적용할지는 아직 불분명합니다. 

대통령이 행정부의 재량권 중 하나를 남용할 수 있는 상당한 위험이 있습니다 . 예를 들어, 트럼프 대통령은 최근 국제 비상 경제권한법(IEEPA)을 발동하여 캐나다와 멕시코의 모든 수입품에 높은 관세를 부과하겠다고 위협했습니다(IEEPA는 관세를 부과하는 데 사용된 적이 없습니다). 게다가 2월 9일의 발표에 따르면, 다음 철강 및 알루미늄 관세는 앞서 언급한 USMCA 국가, 유럽 연합, 일본, 영국을 포함한 동맹국의 수입품에도 적용될 것이라고 합니다.

클라크 패커드가 곧 출간될 Cato 논문에서 설명한 대로, 트럼프가 이러한 새로운 관세를 시행한다면 이는 미국 정책 입안자들이 국내 철강 산업에 가격 하한선, 반덤핑 및 상계 관세를 부풀리는 창의적인 방법, 일본 등 동맹국의 외국인 직접 투자 차단 등 불쾌한 보호 무역 조치를 쏟아부은 지난 60년 이상 추세의 최신 사례가 될 것입니다.

충분히 나쁜 일이지만, 관세가 더 부과된다는 위협만으로도 국내 철강 회사들이 가격을 더욱 인상할 수 있는 허가를 주는 셈이고, 철강을 많이 소비하는 국내 생산자들이 그 대가를 치르고 있다.

예를 들어, 트럼프 행정부가 2024년 미국 철강 수입의 약 35%를 차지하는 멕시코와 캐나다에 대한 전면 관세를 위협하자 , 국내 철강 생산업체는 가격을 인상하여 대응했습니다. 최근 Wall Street Journal  기사 에 따르면 US Steel은 평판 압연 강철에 대해 톤당 50달러의 가격 인상을 했고, Nucor는 지난 몇 주 동안 제조업 환경이 부진한 가운데서도 톤당 25달러의 가격을 인상했습니다.

저널 의 기사는 두 가지 이유에서 주목할 만합니다 .

첫째, 더 많은 강철 보호주의와 불확실성의 위험에 대한 실제 사례를 제공합니다. 이 저널은  보도에서 랍스터와 게 함정 및 기타 응용 분야에 사용되는 강철 와이어 메시와 와이어 펜싱을 생산하는 매사추세츠에 본사를 둔 Riverdale Mills를 소개했습니다. 강철은 회사 생산 비용의 약 3분의 2를 차지하며, 강철의 약 80%는 캐나다에서 조달되었습니다. 뉴잉글랜드로의 운송 비용이 사우스캐롤라이나, 일리노이, 텍사스의 공장보다 낮기 때문입니다. 이 회사는 현재  약 120명을 고용하고 있습니다 . 관세와 관세 위협을 통해 Riverdale Mills의 생산 비용을 인상하면 외국 제조업체에 대한 회사의 경쟁력이 침식됩니다.

첫 번째 트럼프 행정부의 철강 관세는  회사의 이익 마진을 "망쳤습니다" . 회사는 직원을 해고하거나 가격을 인상하지 않았지만, 새로운 장비에 대한 계획된 투자를 삭감했습니다.

Riverdale Mills의 사례는 유일하지 않습니다. 핫롤드 밴드를 예로 들면, 아래 그림 1은 미국의 강철 가격이 세계 가격보다 지속적으로 높다는 것을 보여줍니다. 이러한 역학은 수년간 국내 제조업체를 괴롭혔습니다. 

실제로, 미국에서 가장 큰 철강 소비자는 건설, 자동차, 농장 장비 산업입니다. 철강을 소비하는 제조업은  철강 생산에 고용된 근로자 수의 약 46배를 고용합니다. [1] 저널 의 기사는 또한 철강 산업의 연쇄적 보호주의를 기록하고 있습니다. 트럼프 행정부가 이전에 언급한 값비싼 "국가 안보" 관세를 철강 수입에 부과한 후, 국내 철강 산업은 평판 압연 강철을 만드는 연간 추가 용량을 약 1,200만 톤 추가했거나 곧 추가할 것입니다. 수요 감소에도 불구하고 국내 철강 회사는 "미국 철강 시장에서 더 많은 수입을 짜내기 위해 추가 관세에 의존하고 있습니다." 다시 말해, 보호주의는 보호주의를 낳습니다.

60년 이상의 미국 철강 보호주의와 첫 트럼프 행정부의 "국가 안보" 관세 이후 거의 7년이 지났지만, 이 산업의 장기적 쇠퇴를 역전시키는 데는 성공하지 못했습니다 . 그러나 그들은 미국인들에게 상당한 비용을 부과했고 계속해서 부과하고 있습니다. 워싱턴과 대형 철강 간의 불경스러운 동맹을 확대하는 것 외에는 더 많은 관세가 주목할 만한 성과를 낼 수 있다고 믿을 이유가 없습니다.
 

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[1] 이 비율은 철강 소비 제조업만 포함한다는 점에 유의하십시오. 노동통계국의 현재 고용 통계 에 따르면 2023년에 800만 명을 고용한 건설 산업과 같은 비제조 철강 소비 산업의 근로자를 추가하면 이 비율이 훨씬 더 커질 것입니다.

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