미국 관세 목재 및 목재에 대한 새로운 섹션 232 조사로 주택 건설업체 가격이 인상될 것입니다... 그리고 더 많은 법적 질문

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목재 및 목재에 대한 새로운 섹션 232 조사로 주택 건설업체 가격이 인상될 것입니다... 그리고 더 많은 법적 질문

Scott Lincicome 지음

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ElevenLabs AI 기술 로 생성되었습니다 .

3월 1일, 트럼프 대통령은  상무부 장관에게 1962년 무역 확장법 232조에 따라 수입 목재, 목재 및 그 파생 상품이 미국 국가 안보에 미치는 영향에 대한 조사를 시작하라고 지시했습니다 . 이 사건은 2월 초에 강철 및 알루미늄에 대한 개정된 232조 조치와 이번 주에 시작된 구리 수입에 대한 새로운 조사에 따른 것입니다.

트럼프 대통령의 법에 대한 친화력은 새로운 것이 아닙니다. 이누 마낙과 제가  2021년 Cato 논문에 기록했듯이 , 트럼프는 첫 임기 동안 여러 조사를 시작하고 앞서 언급한 철강 및 알루미늄 관세를 모호한 근거로 부과하기 위해 232조를 반복적으로 적용하고 남용했으며, 그 과정에서 많은 법적, 경제적, 절차적 우려를 제기했습니다.

그러나 트럼프 대통령의 목재 제품에 대한 새로운 232조 조치는 그러한 우려를 완전히 새로운 차원으로 끌어올렸고, 4년 전에 우리가 처음 지적했던 이 법률의 근본적인 문제점 중 많은 부분을 드러내는 과정이었습니다.

가장 분명한 것은 목재와 기타 목재 제품에 대한 새로운 관세나 기타 수입 제한이 미국 시장에서 해당 제품의 가격이 상승한다는 것을 의미합니다. 이는  이미 어려움을 겪고 있는 미국 주택 건설업체와 구매자에게 특히 큰 부담이 될 것입니다. 

트럼프 대통령이 자주 주장하는 것과는 달리 미국인들은  그의 첫 임기 때 부과한 관세를  납부했으며 , 우리가 2022년에 의뢰한 조사 에 따르면 목재와 기타 건축 자재에 대한 미국의 "무역 구제" 관세(즉, 반덤핑 및 상계 관세)로 인해 국내 가격이 지속적으로 상승하는 것으로 나타났습니다. 건설업체는 종종 이 비용을 주택 구매자에게 전가합니다(그림 1). 

최근 전국 주택 건설업자 협회는  멕시코와 캐나다에서 수입하는 제품에 대한 정부의 25% 관세로 인해 건설업체 비용이 주택당 7,500달러에서 10,000달러로 증가할 수 있다고 밝혔고 , 별도의 산업 협회는 캐나다 관세로 인해 목재 가격이 상승하여 주택당 4,900달러가 추가될 것으로 추산했습니다. 

이러한 관세와 이를 둘러싼 불확실성으로 인해 이미 목재 선물은  30개월 만에 최고치 로 치솟았습니다 . 더 높은  반덤핑 및 상계 관세 도 다가오고 있습니다( 여기를 클릭하여 해당 프로세스와 여러 문제에 대해 자세히 알아보세요).

수입 목재 제품에 대한 새로운 232조 관세는 이러한 가격 압박과 미국 주택 시장에 미치는 피해를 가중시킬 것입니다. 이는 평균 주택 가격이  역대 최고치에 근접해 있고 주택담보대출 금리가 팬데믹 이전 수준보다 훨씬 높은 상황에서 일어난 일입니다.

새로운 232조 조사는 또한 법적 우려를 제기하고 이 법률이 개혁되어야 한다는 추가적인 증거를 제공합니다. 우선, 행정 명령에서 "덤핑" ​​제품과 "불공정한 보조금"에 대한 명확한 언급은 백악관이 232조를 사용하여 의회가 행정부가 유해한 덤핑과 보조금을 조사하고 구제하는 데 사용되기를 특별히 의도한 미국의 반덤핑 및 상계 관세(AD/CVD) 법률을 우회하고 있는지에 대한 실질적인 의문을 제기합니다. 2021년에 기록했듯이, 232조는 모든 단점에도 불구하고 실질적인 실질적 및 절차적 검증이 있고 심각한 사법적 검토를 받는 미국의 AD/CVD 법률보다 체계성이 떨어지고 재량권이 더 많으며 남용될 가능성이 훨씬 더 큽니다. 상무부가 232조를 사용하여 외국 목재 제품의 "덤핑"과 "불공정한 보조금"을 구제한다면 의회에서 의무화한 이러한 검증을 완전히 피할 수 있습니다. 그것이 정말로 의회가 의도한 것일 수 있을까요?

조사는 또한 232조와 미국 무역 관계에 대한 근본적인 "경제적 안보는 국가 안보"라는 접근 방식이 오늘날 얼마나 무너졌는지를 보여줍니다. 행정 명령에 따르면, 외국산 목재 제품은 미국 군대가 건설 및 재료 테스트 목적으로 목재 제품을 사용하기 때문에 미국 국가 안보를 위협할 수 있습니다. 그러나 이러한 추론은 수입 목재 제품과 미국 국가 방위 사이에 직접적이고 심각한 연관성이 없다는 것을 암묵적으로 인정합니다. 목재가 현대의 방위 제품(탱크, 비행기, 미사일 등)에 거의 사용되지 않는다는 점을 감안하면 이는 결코 놀라운 사실이 아닙니다. 

또한 표면적으로는 터무니없습니다. 내일 전쟁이 발발하더라도 미국이 외국 목재나 가구에 "의존"하는 것에 대한 우려는 전혀 없을 것이고 , 국내 공급원은 빠르고 쉽게 확보될 것입니다. (우리는 나무가 많고, 이러한 산업은 첨단 기술을 포함하지도 않고 자본 집약적이지도 않습니다.) 게다가, 미국 목재 수입의 거의 절반은  오랜 군사 동맹국이자 긴밀한 무역 파트너인 캐나다에서 나옵니다 .

그러나 232조는 "국가 안보"를 명확하게 정의하지 않았고, 연방 법원은 법률과 관련된 법적 문제에 대해 행정부에 매우 양보했기 때문에 결국 목재에 "국가 안보" 관세가 부과될 가능성이 있습니다!

트럼프 행정부는 한때 연방 판사에게 수입  땅콩 버터가 232조에 따라 "국가 안보" 위협이 될 수 없다고 말하는 것을 거부한 것으로 유명합니다. 그 시나리오는 의미심장하고 유머러스했지만, 마찬가지로 가정적인 것이었습니다. 이제 우리는 약간 덜 터무니없고 훨씬 더 해로운 실제 사례를 가지고 있습니다.

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