사소한 불만, 법치주의의 침식, 나쁜 경제: 앞으로 다가올 철강 및 알루미늄 관세

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사소한 불만, 법치주의의 침식, 나쁜 경제: 앞으로 다가올 철강 및 알루미늄 관세

클라크 패커드(Clark Packard) 와 알프레도 카리요 오브레곤(Alfredo Carrillo Obregon)

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ElevenLabs AI 기술 로 생성되었습니다 .

또 다른 경제적 무지의 발작으로 도널드 트럼프 대통령은 지난달 모든 철강 및 알루미늄 수입품에 25%의 "국가 안보" 관세를 부과한다고 발표했습니다. 3월 12일에 발효되어 기본적으로 모든 기존 면제를 제거하고 이전에 부여된 할당량을 관세로 되돌리고 알루미늄 관세율을 10%에서 25%로 인상했습니다. 한편, 또 다른 성급하고 잘못된 정책 결정의 발작으로 트럼프 대통령은 어제(3월 11일) 캐나다 철강 및 알루미늄 관세율을 50%로 인상하겠다고 위협한 후 나중에 물러났습니다.

법적, 경제적 문제가 많습니다.

법치주의의 침식

트럼프 행정부의 첫 임기 철강 및 알루미늄 관세는 1962년 무역 확장법 232조에 따라 부과되었는데, 이는 미국이 국가 안보를 보호하기 위해 수입을 제한할 수 있도록 허용합니다. 당시 국방부 장관이었던 제임스 매티스는 미군이 당시 국내 총 철강 및 알루미늄 생산량의 3%만 필요하다고 언급했음에도 불구하고 관세가 부과되었습니다. 이러한 "국가 안보" 관세는 232조에 대한 노골적인 남용 이었습니다 . 간단히 말해서, 특히 동맹국에서 수입되는 철강을 제한하는 데는 국가 안보적 이유가 없었습니다. 철강 관세는 국내 철강 및 알루미늄 산업에 대한 엄격한 보호주의에 불과했습니다.

트럼프 행정부의 최근 철강 및 알루미늄 관세는 같은 법령을 똑같이 허약한 방식으로 활용하고 있습니다. 온타리오 주지사인 더그 포드가 트럼프 행정부가 캐나다(및 멕시코)에 부과한 별도의 전면 관세에 대한 보복으로 자신의 주에서 뉴욕, 미시간, 미네소타로 운송되는 전기에 25%의 추가 요금을 부과(그런 다음 철회)한 후, 트럼프 대통령은 모든 캐나다 철강 및 알루미늄에 대한 관세를 50%로 두 배로 인상한다고 발표했습니다 . 백악관 대변인인 캐롤라인 리빗은 기자들에게 대통령의 조치가 더그 포드의 "엄청나고 모욕적인" 발언 에 따른 것이라고 말했습니다 . 양측은 이번 주에 직접 논의할 때까지 관세와 보복을 중단했습니다.

232조는 아껴서 그리고 극도로 조심스럽게 사용해야 하는 심각한 법률이지, 사소한 불만을 해결하기 위한 장난감이 아닙니다. 이를 그렇게 사용하는 것은 트럼프 행정부의 부끄러운 남용의 점점 더 길어지는 행보의 또 다른 에피소드이며, 미국의 무역 정책에서 법치주의의 추가적인 침식을 의미합니다.

형편없는 경제학

지난주에 언급했듯이 , 최근 관세가 발효되기 전부터 강철 가격은 상승하고 있었습니다. 발표 이후, 열간 압연 강철은 거의 9% 상승했고, 냉간 압연 강철은 20% 상승했습니다. 일부 국내 강철 제조업체는 외국 수입품보다 가격을 인상 하고 있습니다.

이러한 가격 상승은 뉴욕 연방준비제도의 조사에서 제조업체 비용이 2년 만에 가장 빠른 속도로 상승했다는 결과가 나온 데 따른 것입니다. 미국 제조업체는 외국 경쟁업체에 비해 알루미늄, 강철, 구리에 대해 엄청난 프리미엄을 지불하고 있으며, 블룸버그는 이러한 추세가 "금속에 대한 관세가 발효되기 전에도 기업의 신뢰를 떨어뜨리고 인플레이션에 대한 우려를 부추기고 있다"고 보도했습니다.

블룸버그의 추산에 따르면 미국의 알루미늄 소비자는 유럽 소비자보다 약 23% 더 비싼 가격을 지불하고 있으며, 철강은 40%, 구리는 10% 더 비싼 가격을 지불하고 있습니다.

동시에 관세는 광범위한 경제에 엄청난 불확실성을 조성하고 있습니다(그림 1). 투자자들은 이러한 관세와 장기적 경제 성장에 단기적 고통을 제공한다는 행정부의 엉뚱한 이론에 대해 분명히 비관적 입니다. 한편, 2월에 National Federation of Independent Business(NFIB)가 조사한 소규모 사업주의 12%만이 사업을 확장하기에 "좋은 시기"라고 답했는데, 이는 1월 대비 5포인트 하락한 수치로, 2020년 4월 이후 가장 큰 한 달 하락입니다. 조사 대상자들은 인플레이션(더 높은 투입 비용 포함)을 노동의 질에 이어 두 번째로 큰 문제로 꼽았습니다. 소규모 사업체 의 88%가 어느 정도 수입 상품에 의존하고 있기 때문에, 특히 철강 및 알루미늄과 같은 상류 제품에 대한 추가 관세는 그들이 직면한 비용 압박을 더욱 심화시킬 가능성이 매우 높습니다.

트럼프 대통령이 이전에 일부 미국 무역 파트너에게 확대 적용했던 면제를 철회하기로 한 결정은 관세가 적용되는 무역의 엄청난 규모를 감안할 때 특히 근시안적입니다. 예를 들어, 이러한 무역 파트너 중 5개국(캐나다, 유럽 연합, 멕시코, 브라질, 한국)은 작년에 관세가 부과되는 철강 제품의 미국 수입에서 가장 큰 비중을 차지했으며, 이러한 제품의 미국 총 수입의 약 75%를 차지했습니다(그림 2). 알루미늄의 경우, 캐나다만 작년에 관세가 적용되는 상품의 미국 수입의 거의 절반을 차지했습니다(그림 3). 캐나다는 그 다음 23개 미국 무역 파트너를  합친 것 보다 더 많은 수입을 차지했습니다 .

캐나다와 멕시코에서 수입하는 상품과 이러한 상품에 의존하는 미국 기업은 특히 위태로운 상황에 처할 수 있습니다. 이러한 수입품 중 다수가 50%의 추가 관세를 부과받을 수 있기 때문입니다. 그 이유는 25%의 232조 세금을 부과받는 것 외에도 이러한 수입품은 지난주 국제 비상 경제권한법(IEEPA)에 따라 시행된 25% 관세도 부과받을 수 있기 때문입니다.

트럼프 행정부는 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 따라 들어오는 수입품을 이러한 관세에서 면제했지만, 캐나다와 멕시코에서 232조 관세가 적용되는 수입품의 상당 부분(그림 4)은 두 나라의 100%의 철강 제품과 캐나다의 80%의 알루미늄 제품을 포함하여 2024년에 USMCA 우대 조치를 받지 않고 미국에 들어왔습니다. 게다가 이러한 비 USMCA 수입품의 상당 부분은 미국 최혜국(MFN) 관세율이 0인 제품이며, 미국 관세 코드에는 "특별" 관세율이 명시되어 있지 않습니다. 이러한 제품의 수입업체가 USMCA를 "준수"한다는 것을 보여줄 방법을 찾지 못하면 트럼프의 IEEPA 관세 면제 자격을 얻을 수 없으며 해당 제품에는 높은 관세가 부과됩니다.

이러한 사실은 트럼프 행정부의 "경제 안보가 국가 안보"라는 주장을 반박합니다. 명확한 방위 관련 명령이 없다면, 훨씬 적은 근로자를 고용하고 국가 GDP에 훨씬 적게 기여하는 두 산업을 더욱 보호하기 위해 수많은 미국 기업의 비용을 증가시키는 것이 미국의 이익이 될까요 ? 경제 궤적에 대한 이미 고조된 두려움을 더욱 부추기는 것이 어떤 분별 가능한 유용한 목표를 달성할 수 있을까요? 미국의 긴밀한 동맹국 및 오랜 무역 파트너와의 무역 갈등과 이전에 협상된 협정을 어기는 것이 정말로 미국의 위대함을 되살리는 요소일까요?

이 모든 질문에 대한 답은 확실히 '아니오'여야 합니다. 안타깝게도, 점점 더 변덕스러워지는 백악관의 생각은 그렇지 않은 듯합니다. 

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