독일 루르 지방: 재정 붕괴 직전에 놓인 도시들

[이매진]

독일 루르 지방: 재정 붕괴 직전에 놓인 도시들

https://www.dw.com/en/germany-economy-ruhr-valley-debt/a-77905338

Germany's Ruhr Valley: Cities on brink of financial collapse

세수 감소와 사회복지 지출 증가로 루르 지역의 많은 도시와 마을들이 재정난에 시달리고 있습니다. 특히 오버하우젠은 심각한 적자에 허덕이고 있습니다.

오버하우젠 시에서 요즘 가장 유명한 곳은 바로 센트로 쇼핑몰입니다 . 250개의 매장과 레스토랑이 있는 이 쇼핑 및 엔터테인먼트 센터는 산책로가 있는 마리나 옆에 자리 잡고 있으며, 독일 최대 규모의 씨 라이프 아쿠아리움 바로 옆에 있습니다.

이 복합 시설은 1990년대 중반에 건설되었는데, 이곳은 이전에 32,000명이 철강 산업에 종사했던 곳으로, 철강 산업은 한때 유럽 제조업 기반의 초석이었습니다.

"센터 덕분에 거의 같은 수의 일자리가 다시 창출되었지만, 모두 서비스 부문에 속해 있어 소득이 그다지 높지 않습니다."라고 오버하우젠 시 재무관 아포스톨로스 찰라스트라스는 말했습니다.

루르 지역의 몰락

이 도시의 평균 소득은 현재 독일에서 가장 낮은 수준입니다. 재무 담당자는 "우리가 이곳에서 창출하는 국내총생산(GDP) 또한 전국적으로 가장 낮은 수준 중 하나입니다."라고 인정했습니다.

독일 서부 노르트라인베스트팔렌 주의 루르 계곡은 19세기 석탄을 동력으로 하는 산업 혁명의 영향을 크게 받았으며, 이는 두 차례의 세계 대전 동안 독일의 무기 생산에 매우 중요한 역할을 했습니다 . 전쟁 후 공장들은 해체되었다가 1950년대 독일의 경제 기적을 뒷받침하기 위해 재건되었습니다. 그러나 1970년대에 들어서면서 인플레이션과 과잉 생산으로 인해 철강 생산량이 급감하고, 공장 폐쇄와 지역 내 구조적 실업이 심화되는 심각한 위기가 시작되었습니다.

오버하우젠에는 선박과 발전소용 터빈을 제작하는 회사를 포함하여 철강 산업의 흔적이 일부 남아 있습니다. 하지만 이 모든 것은 과거에 비하면 규모가 훨씬 작다고 찰라스트라스는 DW에 말했습니다.

석탄 및 철강 산업의 쇠퇴 이후 구조적인 경제 문제가 오랫동안 누적되어 왔다. "우리는 비축해둔 자금도 없고, 처분할 수 있는 자본 투자도 없고, 팔 수 있는 자산도 없습니다."라고 찰라스트라스는 말했다. "40년 동안 저축해 왔지만, 이미 모든 것을 팔아버렸습니다. 이제 남은 것은 아무것도 없습니다."

오버하우젠은 독일에서 부채가 가장 많은 도시 중 하나입니다. 중도좌파 사회민주당 (SPD) 소속인 토르스텐 베르크 시장은 DW와의 인터뷰에서 "우리는 정말 심각한 상황에 처해 있다"고 말했습니다.

"우리가 직면한 가장 큰 부담은 청소년 복지와 장기 요양 비용입니다."라고 버그는 말했습니다. "지자체가 이 비용을 부담해야 하지만, 정작 우리는 그 돈을 받지 못하고 있습니다. 이것이 바로 논리의 오류입니다."

경기 침체, 수익 감소

독일에서는 연방 및 주 정부 차원의 결정으로 인해 지방 자치 단체가 복지 수급자의 주거 비용을 부담하거나 장애인에게 사회 지원을 제공하는 등의 의무를 지게 됩니다. 오버하우젠에서는 지출의 50%가 사회 서비스에 배정됩니다.

노인들이 요양원 비용을 감당할 수 있는 능력이 점점 떨어지면서 장기 요양 비용이 상승하고 있으며, 이에 따라 시 정부가 개입해야 하는 상황입니다.

아동과 청소년들이 자신이나 부모의 어려움, 특히 정신 건강 문제로 인해 가정에서 분리되는 경우가 늘어나면서 청소년 복지 지출도 급격히 증가했습니다. 오버하우젠 재무 담당자는 코로나19 팬데믹이 영향을 미쳤지만, 소셜 미디어의 영향이 특히 우려스럽다고 지적했습니다.

지자체들은 무력감을 느낀다.

지방자치단체의 주요 수입원은 사업세와 토지 및 부동산에 대한 재산세입니다. 여기에 소득세 15%가 더해집니다. 그러나 지난 7년간 독일을 휩쓴 경제 위기는 세수 감소를 초래했습니다.

찰라스트라스는 2010년부터 오버하우젠의 재정을 담당해 왔습니다. 시청에 있는 그의 사무실에서 그는 "현재 연간 예산은 12억 유로인데, 수입은 약 1억 유로 부족합니다."라고 보고했습니다. 오버하우젠은 2025년 말까지 20억 유로의 부채를 누적할 것으로 예상되었지만, 노르트라인베스트팔렌 주 정부의 자금 지원으로 부채가 8억 유로로 줄어들었습니다.

문화 프로그램은 오랫동안 예산 삭감의 대상이 되어 왔습니다. 오버하우젠의 유명한 극장 역시 매년 줄어드는 예산으로 운영되어야 하는 상황에 놓여 있습니다. 불가피하게, 시급히 필요한 건물 보수 공사가 극장 문을 연 채로 진행되고 있습니다. 공사 기간 동안 관객들은 무대 위에 앉아야 합니다.

주차 요금이 50% 인상되었고, 벌금을 징수하기 위한 교통 단속도 강화되었습니다.

시 정부는 추가적인 감원을 단행할 것으로 예상되며, 전체 일자리의 5%가 폐지될 전망입니다. 이로 인해 시민들은 관공서에서 대기 시간이 길어질 가능성이 높습니다.

"지역 주민들은 이 상황을 몹시 싫어하지만, 우리에게는 다른 선택의 여지가 없다는 것을 알고 있습니다."라고 찰라스트라스는 말했다.