인지적 변화: 테러리스트라는 라벨이 어떻게 또 다른 영원한 전쟁으로 이어질 수 있는가

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인지적 변화: 테러리스트라는 라벨이 어떻게 또 다른 영원한 전쟁으로 이어질 수 있는가

Brandan P. Buck 지음

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ElevenLabs AI 기술 로 생성되었습니다 .

미국 국가 안보 보좌관 마이크 월츠(오른쪽)과 국무장관 마르코 루비오.

국가나 국민이 전쟁 상태에 있는 경우는 언제일까요? 이는 단순한  학문적 질문 이 아니라 정책을 알리고, 대중의 인식을 형성하며, 군사 행동에 앞서 점진적인 공약을 용이하게 하는 질문입니다. 적어도 2023년 이래로 의회의 공화당원과 트럼프 대통령은 마약 카르텔을 테러 조직으로 지정하자고 제안했으며, 그로 인해 두 조직 간의 경계가 더욱 모호해졌습니다. 트럼프 대통령은 최근  마약 밀매와 관련된 마약 카르텔 과 기타 범죄 조직을 테러 조직으로 지정하겠다는 선거 공약을 이행했습니다. 수사적 표현에도 불구하고, 이 지정은 행정부에 새로운 법적 도구를 제공하지 못할 것입니다. 그러나 외교적 이니셔티브를 방해하고 마약 전쟁의 추가 군사화를 위한 인지적 공간을 만들 것입니다.

최근  폭스 뉴스에 출연한 트럼프 대통령의 국가 안보 보좌관 마이크 월츠는 멕시코의 마약 카르텔에 대해 "우리는 아마도 이 테러리스트들을 있는 그대로, 즉 테러리스트로 생각하기 시작해야 할 것입니다."라고 말했습니다. 그는 이 수사학에 한탄을 담아 오사마 빈 라덴을 사냥하던 초기 시절과 이에 수반된 미국의 적정 절차에 대한 "매우 높은 기준"을 회상했습니다. 

여기서 함축된 의미는 불안할 뿐만 아니라 마약 밀매업자에 대한 미국 정부의 기존 법적 권한의 현실을 왜곡합니다. 다른 학자와 마약 전쟁 참전 용사들이 지적했듯이, 대통령이 카르텔을 테러 집단으로 지정하기도 전에 연방 정부는 테러 용의자를 기소하는 데 사용했던 것과 동일한 법적 도구를 가지고 있었습니다. 실제로 Rand Corporation의 Brian Michael Jenkins는 테러와의 전쟁을 기소하는 법적 권한이  마약과의 전쟁에서 나왔다고 지적합니다 . 미국 정부는 이미  자산을 압류하고, 알려진 카르텔 구성원의 미국 입국을 막고, 이러한 범죄 네트워크와 거래하는 미국인을 제재할 법적 권한을 가지고 있었습니다.

이러한 명칭과 이를 둘러싼 수사법은 마약 전쟁의 점진적 군사화를 더욱 심화시킬 것이고, 트럼프 행정부가 이 문제에서 이미 이룬 외교적 성공을 훼손할 가능성이 큽니다. 멕시코 대통령 클라우디아 셰인바움에 대한 트럼프의 강압으로 인해 멕시코 정부는  미국-멕시코 공유 국경의 자국 쪽에  추가적인 국가 경비대 병력을 배치했습니다 . 동시에, 아마도 원인으로, 세관 및 국경 보호국의 통계에 따르면, 마약 압수는 3년 만에 가장 낮습니다. 마찬가지로 질병 통제 예방 센터는  과다 복용 사망자가 25% 감소했다고 보고합니다 . 

이러한 추세의 정확한 인과적 요소는 아직 알려지지 않았습니다. 그래도, 더 많은 검토를 거쳐야지 더 과열된 수사로 대응해서는 안 됩니다. 특히 군사 개입에 대한 계속된 은폐된 위협이 멕시코 정부의 불완전하지만 필수적인 파트너를 소외시키고 있기 때문입니다.

그러나 월츠의 수사학이 달성하는 것은 행정부와 일반 대중이 카르텔에 대한 법적 조치뿐만 아니라 군사적 조치의 증가를 상상할 수 있는 인지적 공간을 만드는 것입니다. 이러한 혼동을 지지하는 사람들은 종종  ISIS에 대한 미국의 캠페인을 본받을 만한 모델로 인용합니다 . 그러나 거의 언급되지 않거나 전혀 언급되지 않는 것은 그 목표를 달성하는 데 필요한 것이 무엇이었는가입니다. 즉, 수천 명의 미군, 쿠르드 민병대와 같은 협력군, 수만 개의 폭탄을 투하한 수천 번의 공중 출격이었습니다. 

ISIS에 대한 전쟁은 단순히 포장하여 다른 곳에 재활용할 수 있는 특수 작전 캠페인이 아니었습니다. 그것은 지정학적 문제를 해결하기 위한 소규모 전쟁이었습니다. 그것을 여전히 범죄적 문제의 모델로 실행화하고 실제로 우상화하려고 시도하는 것은 마약 전쟁에서 승리하지 못할 것입니다. 그러나 그것은 상황을 달랠 수 있는 다른 저강도 솔루션을 망칠 것입니다. 카르텔의 테러리즘과 ISIS와 같은 조직의 테러리즘을 혼동하면 이 나라를 또 다른 영원한 전쟁으로 몰아넣을 수 있는 허가 구조를 만들 것입니다.

게다가 카르텔이 경제적 목적을 달성하기 위해 테러 전술을 사용하는 것은 사실이지만, ISIS나 알카에다와 같은 이념적 동기를 가진 테러 조직과 혼동하는 것은 불공평한 일입니다. 모든 약물 과용과 카르텔 살인이 비극적이기는 하지만, 그러한 범죄적 테러 행위를 9/11을 초래한 이념적 테러리즘이나 테러 국가의 건설과 혼동하는 것은 믿기 어렵습니다. 마약  금지 와 관련된 범죄적 잔혹함은 20세기와 지금은 21세기에도 변함없는 것이기 때문입니다.

9/11 이후 수십 년 동안 테러리즘은 합법적 위협과 군사적 위협 사이의 경계 공간을 차지했으며, 국내 테러리즘을 합법적 문제로, 해외에서 군사적 위협으로 간주하는 불안하지만 비교적 안정적인 모델이 있었습니다. 카르텔과 테러 조직을 동등하게 만드는 것은 국내와 해외 영역을 분리하는 마지막으로 약화된 막을 침식하고 이 나라를 또 다른 영원한 전쟁으로 몰아넣을 것입니다. 이러한 분열을 암시하면서 월츠는 최근 인터뷰에서 "문신을 하고 머리를 깎은 남자 중 일부가 ISIS라는 라벨을 붙였다면 우리는 이런 토론을 하지도 않았을 것"이라고 말했습니다.

월츠의 발언은 제안이라기보다는 인정일 수도 있다.

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