(국제신문) 분동(分洞) 확정된 김해 장유면 진단

[브로커리(이민철)]

(국제신문) 분동(分洞) 확정된 김해 장유면 진단
신도시 걸맞은 이름 달지만 각종 기반시설 아직도 面 수준

- 장유·율하 개발 덕분
- 인구 13만 여명 달하는
- 전국 최대 규모 면에서
- 내년 7월, 3개 동 전환

- 4년 내 인구 20만 예상
- 부산·김해와 연결 도로
- 턱없이 좁아 연일 체증
- 2·3년 지나야 해결 가능

- 고등학교 4곳 불과해 학급당 학생 포화상태
- 소방서·공원 늘리고
- 종합병원 유치 과제

인구 13만여 명으로 전국 면 단위로는 최대 규모인 경남 김해시 장유면이 법적 절차가 모두 마무리돼 내년 7월 1일부터 3개 동으로 전환된다.

시는 2007년 3월부터 동 전환 작업에 나서 2차례의 연기 끝에 지난 8월 행정안전부의 승인을 받았다. 또 지난달에는 '김해시청 및 읍·면·동의 사무소 소재지에 관한 조례'와 '김해시 읍·면·동·리 명칭 구역 획정 및 읍·면·동장 정수 조례 일부 개정안'이 김해시의회의 의결과 경남도 승인 절차를 거쳐 지난 8일 공포됐다. 이에 따라 시는 '장유면 동 전환 태스크포스(TF)'를 구성해 지적·건축 등 각종 공부를 정리하고 주민등록상 주소 또한 동으로 바꾸는 등 막바지 세부작업을 진행하고 있다.

하지만 공원과 진출입로, 교통수단, 소방, 교육 등의 기반시설과 환경은 여전히 미흡한 상태여서 자칫 동 전환이 '명칭 변경과 구역 세분화' 정도에만 그치지 않느냐는 우려를 낳고 있다.

■도시기반 시설 미비

	장유 시가지인 코아상가 사거리. 김해시 제공

김해시는 한국토지주택공사(LH)의 장유·율하신도시 개발로 장유 인구가 13만여 명으로 늘어남에 따라 도시기반시설 확충에 주력하고 있다. 그러나 아직도 부족하다는 지적을 받고 있다. 주민들은 "소방과 교육, 공원, 율하신도시의 진출입로, 종합병원 등의 기반시설은 삶의 질 향상과 직결되는데 이들 수준은 장유지역의 급속한 도시화를 뒤따르지 못하고 있다"며 조기 확충을 요구하고 있다.

특히 율하2택지 개발사업이 본격 추진됨에 따라 향후 3∼4년 이내 장유 인구가 20만 명에 육박할 것으로 예상된다. 따라서 문화·휴식 등의 기반시설 확충이 시급한 실정이다. 율하신도시에 거주하는 허모(39) 씨는 "기존 김해시가지로 출퇴근을 하는데, 남해고속도로 지선 관동육교에서 용산마을 앞 사거리까지 도로가 너비 7m에 불과해 교통체증에 시달리기 일쑤다. 마치 호리병을 빠져나가는 듯하다"며 "관동육교∼용산마을 입구 도시계획도로, 부산·김해 광역도로~율하신도시 연결도로의 조기 개설이 시급하다"고 지적했다.

율하신도시와 장유신도시 사이의 장유면사무소∼옛 시가지∼쌍용예가아파트 구간 역시 장유지역의 주요 도로이지만, 왕복 2차로에 불과해 연일 체증을 빚고 있는 상태다.

■부족한 소방·교육시설

소방시설은 아직도 면 단위 수준에 머물러 있다. 장유면 내 소방기관은 장유119안전센터 1곳뿐이며 이곳은 과거 소방파출소로 운영되던 곳이다. 이곳에는 고가사다리차 1대, 물탱크차 1대, 펌프차 1대, 구급차 2대가 전부다. 센터 직원 25명이 3교대로 돌아가면서 근무하고 있다.

하지만 업무관련 교육 등으로 인해 1∼2명이 빠지면 화재현장에는 6∼7명 정도만 출동한다. 이들 중 화재진압에 나서는 인원(경방요원)은 차량운전·구급요원을 빼면 2∼3명에 불과하다. 특히 고가사다리차가 미치지 못하는 고층아파트에서 화재가 발생하면 사실상 진압이 힘들다.

이 때문에 고층에 거주하는 아파트 주민들은 화재발생 때 무방비 상태나 마찬가지다. 고가사다리차는 12∼13층 건물까지는 올라가지만, 더 이상 층수에서는 무리가 따른다. 16층 이상이면 경방요원이 복도를 통해 올라가 옥내 소화전으로 화재를 진압하면서 인명구조까지 해야 한다.

장모(45·장유면 율하리) 씨는 "화재 진압에 참여하는 요원이 몇 명에 불과하고, 고층아파트 화재 때에는 뾰족한 방법이 없다는 사실이 놀랍고 두렵다"고 말했다. 김해시 관계자는 "장유지역에 소방관서를 신설하도록 경남도소방본부에 계속 건의하는 등 대책 마련에 고심하고 있다"면서 "소방서 신설이 확정되면 해당 부지는 시가 제공하겠다"고 밝혔다.

교육시설 확충도 절실하다. 올해 초 부산에서 장유로 이사를 온 김모(50) 씨는 "아들을 장유지역 고등학교에 입학시키려 했는데, 학교 측이 입학을 받아주지 않아 여기저기를 전전했다"며 불만을 토로했다.

장유지역의 고등학교는 모두 5곳이다. 그러나 김해외국어고교는 전국적으로 학생을 모집하기 때문에 실제 학생들이 진학하는 곳은 4곳에 불과하다. 학급당 학생 수 증가로 포화상태에 이르러 학교 측은 전학(입학)을 가급적 허용하지 않으려 하고 있다. 이 때문에 이 학교 저 학교를 찾아다니며 구걸하다시피 전학하고 있는 상황이다.

■향후 과제

장유지역에는 장유공원(바위공원)을 비롯해 근린·수변공원이 9곳(33만여 ㎡)에 이른다. 그러나 대청천 수변공원 등 일부를 제외하고는 대부분 공원이 철봉 등 몇몇 체육기구만 갖춰져 있는 조그마한 쉼터 수준이다.

경기도 일산신도시의 호수공원과 녹지 352만 ㎡ 규모와는 비교가 되지 않는다.

시는 장유지역의 부족한 공원·휴게공간을 해결하기 위해 반룡산 일원에 522억 원을 들여 센트럴파트 조성에 나섰다. 2015년 개장을 목표로 추진하고 있다. 그러나 지금까지 92억 원 가량만 투입돼 공정율이 18%에 그치고 있고, 예산 확보도 불투명해 차질이 우려된다.

이모(52·장유면 삼문리) 씨 등 주민들은 "율하·장유신도시 중간의 반룡산에 주민들이 이용할 수 있는 공원을 조성한다지만, 2006년부터 지금까지 걸음마 단계에 있는 등 진척이 너무 더디다"며 "지역민들의 여가·휴식공간 확충을 위해 센트럴공원을 계획보다 앞당겨야 한다"고 목소리를 높였다.

율하신도시와 김해시가지를 연결하는 도시계획도로도 대부분 2014∼2015년 개통 예정이어서 주민들의 교통 불편은 상당 기간 계속될 전망이다. 율하복합문화센터와 장유노인종합복지관 건립은 수백억 원의 사업비가 뒷받침되어야 하기에 아직까지 초기단계에 머물러 있다. 장유와 김해시가지를 잇는 새로운 교통수단으로 바이모달트램(전용궤도와 일반도로를 달리는 친환경 차량)의 정기적인 운행 등 다양한 교통수단의 도입이 시급하다. 이 밖에 대학급 종합병원 유치도 주민들의 숙원이다.

시 관계자는 "창원∼부산 도로, 장유 신문∼부산 강서구 가락 광역도로, 지방도로, 도시계획도로 등 도로 분야와 문화·하천 분야, 공원 분야의 장유면 지역개발사업비를 대폭 확충해 기반시설을 서두르고 있다"며 "동 전환 이후 주민들이 보다 향상된 도시 속에서 여유롭게 생활할 수 있도록 최선을 다할 것"이라고 말했다.

한편 시는 내년 7월 1일부터 장유면을 장유1동(내덕리, 무계리 중심의 장유 옛 도심), 장유2동(삼문리, 대청리, 신문리 일부), 장유3동(관동리, 응달리, 수가리, 율하신도시) 등 3개 동으로 전환한다.


# 김근호 김해시의원 인터뷰

- "동 전환 문제와 별개로 주민 편의시설 서둘러야"

"김해시 장유면의 동 전환이 연기를 거듭하고 늦어지면서 주민 간 갈등을 일으키는 등 부작용을 빚었습니다. 동 전환과 관련한 법적 절차를 마무리하고 내년 하반기부터 시행에 들어가기로 해 다행스럽습니다."

김해시의회 김근호(장유면·시의회 자치행정위원장·사진) 의원은 "장유면이 농촌이던 때는 농촌행정으로, 2개 신도시가 들어서 도시로 변모한 지금에는 도시행정으로 바뀌어야 한다. 그렇게 되려면 동 전환이 마땅하다"고 지적했다.

김 의원은 "김해시의 역대 시장이 미뤘던 것을 현 시장이 결단력을 갖고 동 전환을 추진한 것은 잘한 일이다. 도시화가 된 만큼 다른 도시와의 형평성과 기회의 균등성을 감안해 제대로 된 도시화가 시급하다"고 강조했다.

그는 "장유지역은 도시화가 이뤄졌는데 지역 명칭이 면이라고 해서 농촌과 같은 혜택을 받도록 하는 것은 잘못됐다"고 일침을 가했다.

주민자치센터 부지 선정에 대해서도 목소리를 높였다.

김 의원은 "장유1∼3동 주민자치센터 부지 결정은 위치 관련 조례를 개정한 뒤 결정해야 한다. 부지 선정과 건축설계에 이어 건축사업비를 확보한 것은 절차에 맞지 않다. 이 같은 잘못된 행정을 지적하면서 속이 상했으나 시의회가 건축사업비까지 승인한 마당에 지적의 강도를 높일 수만은 없었다"고 토로했다.

그는 "일부 사람들은 동 전환이 이뤄지면 세금부담이 많아진다고 생각하고 있으나 그것은 오해다. 양도소득세는 좀 많아지겠지만, 그것은 재산이 많은 사람의 문제다. 지방세 과표에는 변함이 없는 등 부담 증가가 거의 없어 종전과 비슷하다"고 설명했다.

하지만 주민자치센터 건립은 시급하다고 강조했다. 옛날 동사무소는 행정사무만 수행했으나, 현재 자치센터는 주민들의 문화·복지와 연관성이 큰 만큼 건물을 임대하기로 한 장유3동 주민자치센터 또한 내년 7월 동 전환 시행 전까지 마련돼야 한다는 것이다.

김 의원은 "면이나 동에 관계없이 인구가 늘어 기반시설이 부족하다면 당연히 확충해야 한다. 동 전환과 굳이 결부시킬 문제가 아니라 주민편의에 맞게 조기 확충해야 한다"고 거듭 강조했다. 장유출장소의 행정업무 대상지역도 장유지역뿐 아니라 인근 진례면 등지로 확대해야 한다고 지적했다.