제 1장 사회복지실천의 이념과 철학
1. 사회복지실천의 정의
1) 사회복지실천의 정의
사회복지실천이란?? 사람의 삶의 질 향상을 위해 개인, 소집단, 가족 또는 지역사회의 문제 및 욕구에
권한부여적 문제해결 접근방법으로 개입하는 종합적인 전문활동
2) 사회복지실천의 목적
사회복지실천의 목적은 삶의 질 향상이다.
3) 사회복지실천의 기능
①욕구가 있는 개인의 사회기능 증진의 기능이고, ②사회정의 향상의 기능이다. 사회정의 향상은 사회복지사들의 옹호활동을 통해, 그리고 사회기능 증진은 예방, 재활, 치료 활동을 통해 실천될 수 있다. 전자의 기능은 표출된 욕구와 직접적으로 관련이 있지 않은 사람들이 대상이 되는 것으로 작게는 개인 및 집단, 크게는 지역사회 및 대사회가 될 수 있다. 후자는 욕구를 표출한 사람들이 직접적인 관련이 있는 것으로 주로 개인이나, 가족 및 집단 또는 지역사회 전체가 될 수 있다.
2. 사회복지와 사회복지서비스
광의의 사회복지는 하나의 이념이고, 사회복지실천은 협의의 사회복지이다.
3. 이념과 사회복지실천
1) 인도주의
최초의 이념 혹은 사상이라고 할 수 있는 것은 아마 인도주의이며 박애사상일 것이다. 이는 자선조직협회의 우애방문자들의 철학이었다. 기독사상을 실천하려는 중산층 이상의 사람들이 빈곤한 사람들을 대상으로 인도주의적 구호를 제공하였으며, 이 사상이 후에 사회복지실천의 기본사상이 되었다.
이는 ‘타인을 위하여 봉사’하는 정신으로 실천되었다. 이는 자기 자신보다 클라이언트를 먼저 생각하는 정신을 낳았고, 이는 이타주의로 불리는 사회복지실천의 기본정신으로 자리잡게 되었다. 그러나 시대의 변화에 따라
클라이언트를 위한 무조건적인 봉사에서 ‘클라이언트에 대한’ 봉사활동으로 그 개념이 변화하였다.
자선조직단체의 우애방문자들이 무조건적인 봉사를 해주는 역할을 하였다면, 현대의 사회복지사들은 클라이언트에 대한 선택적 봉사를 하고 있다고 할 수 있다.
2) 사회진화론
다윈의 ‘종의 기원’에서 파급된 이념으로 다윈의 자연과학적 개념이 사회과학적 요소에 가미되어 파생된 것이다. 자연법칙의 진화론을 사회법칙의 진화론에 적용시킨 것이다. 따라서 사회복지의 측면에서 보면 부자는 그들이 우월해서 부유층으로 살아남은 것이고, 반면에 빈곤한 사람은 그들이 게으르고 비도덕적인 열등인간이기 때문에 가난하게 살 수밖에 없다는 것이다. 이러한 계층화는 동식물 생태계의 적자생존의 자연법칙과 마찬가지라는 것이다.
따라서 진화법칙에 의해 이른바 ‘사회적합계층’인 사회중요 인물은 살아남고 그렇지 못한 사람은 ‘사회부적합계층’으로 자연소멸된다는 것이다. 결국 사회에 적합한 계층을 위해 사회부적합 계층들은 사회에서 사라져야 한다는 논리이다.
사회복지에서 이 이념을 수용한 것은 사회복지실천의 사회통제 측면에서 나타난다. 사회통제를 주 목적으로 한 실천은 자선조직협회의 봉사활동에서 나타난다. 자선조직협회의 우애방문자들은 그 당시 사회의 열등계층인 극빈자와 장애인들을 방문하여 자신이 신봉하는 중산층의 기독교적 도덕을 강요하고 그에 맞추어 생활하도록 하였다. 그렇지 못할 경우 현상태를 유지할 수 있을 정도의 도움만을 제공하는 것에 그쳤다. 따라서 그 당시중간계급의 사상에 적합하지 못한 계층은 최소한의 도덕으로 겨우 생존할 수 있는 수준만 유지하도록 하였으며, 따라서 사회적합 계층에 방해가 되지 않도록 하였다.
3) 민주주의
민주주의는 평등을 표방하는 이념이다. 사회진화론의 생존계층론과는 달리 모든 인간의 평등함을 인정하면서 클라이언트도 평등한 대우를 받을 권리가 있음이 표방된다. 민주주의 등장과 함께 클라이언트를 위한 무조건적 인 봉사정신이 약화되어 클라이언트에 대한 선택적 봉사의 철학이 강조되었다.
인도주의 및 사회진화론에 입각하여 이른바 우월한 자인 봉사제공자가 열등한 자인 클라이언트에게 봉사 및 시혜를 무조건 받도록 결정, 강요하던 것에서 주는 자와 받는 자의 평등한 권리를 인정하여 받는 자인 클라이언트가 시혜여부를 결정하는 데 적극 참여하도록 하는 사회적 움직임이 있었다.
이는 현대에 오면서 클라이언트의 자기결정권의 가치적 측면에도 상당한 영향을 미치게 된다. 평등을 위한 사회변화를 추구하는 사회복지실천은 인보관 운동의 활동에서 두드러지게 나타난다. 빈곤계층도 나름대로의 가치관이 있으며 이를 동등하게 인정해주는 것에서부터 시작하는 인보관 운동의 이념은 전체 사회가 이를 인정해주도록 사회개혁으로 이어졌다.
사회복지실천의 또 하나의 축인 사회변화의 노력도 민주주의 그 이념적 기원을 두고 있다. 즉, 모든 인간이 평등하듯 사회복지의 클라이언트들도 동등한 처우를 받을 권리, 빈곤에서 탈피할 동등한 기회를 제공받을 권리를 갖고 있다는 것이다.
따라서 빈곤에 대한 책임은 이러한 권리를 보장해주지 못한 사회에 있으며, 사회변화를 통해 이를 가능하게 해야 한다는 것이다. 이는 민주적 사회주의를 채택하는 결과를 낳았다.
4) 개인주의
개인주의와 함께 자유방임주의가 등장하였다. 이는 작은 정부를 표방하는 형태로 나타났으며, 이와 함께 경제뿐 아니라 사회복지마저도 자유시장에 맡기는 자유방임의 정책을 펴나가게 되었다. 이 사상은 사회복지실천에도 영향을 미쳐 사회복지실천의 사상적 줄기에 한 획을 그었다.
개인주의 사상은 두 가지 형태로 나타나는데, 하나는 개인권리존중이며, 다른 하나는 수혜자의 축소이다. 개인의 권리와 의무가 강조되면서 빈곤의 문제도 다시 빈곤한 자의 책임으로 돌아갔다. 빈곤한 사회복지 수혜자는 빈곤하게 살 수 밖에 없어야 한다는 ‘최소한의 수혜자격 원칙’을 낳았으며, 저임금 노동자보다 더 낮은 보조를 받도록 하는 정책을 펼쳤다.
반면 사회복지실천에서는 클라이언트의 개인적 특성, 즉 개별화를 중시하는 것에 초점을 두었다. 이는 시기상적용가능성이 훨씬 쉬워졌으며, 적용수준에 대한 허용도가 높아졌다.
5) 다양화
21세기를 맞이하면서 다양화 경향이 두드려졌다. 세계화의 영향으로 전 지구가 하나가 되는 과정에서 지구촌은 어디를 막론하고 다양성에 대한 수용이 높아졌다.
따라서 사회복지 실천에서도 다양한 계층에 대한 수용, 다양한 문제 및 접근방식에 대한 용납, 그러면서도 독특성을 인정하는 개별화를 동시에 추구하는 실천의 방식을 따라야 될 것이다. 이에 권한부여에 대한 논의가 활발히 진행되고 있다. 이른바 사회진화론에서 열등계층이라 불리던 소외계층에게 스스로 발전할 수 있는 여건을 만들어 줌으로써 자기변화를 위한 권한을 부여하는 것이다. 이는 클라이언트에 대한 선택적 봉사의 실천이며, 개별화와 평등화의 복합적인 실천모델인 것이다.
사회복지실천의 새로운 형태로 소개되고 있는 권한부여모델은 클라이언트와의 협력을 통해서만 이루어낼 수 있으며, 제공자 - 수혜자의 관계개념에서 제공자 - 소비자의 관계개념으로 기본철학의 변화를 초래하였다. 즉,모든 권한을 다 갖고 있는 사회복지사가 클라이언트의 인간적 권리를 존중해주던 차원을 넘어 아예 클라이언트도 그만큼의 권한을 갖고 관계에 임한다고 인정하는 이념상의 변화인 것이다.
이는 실제적인 실천의 장에서는 클라이언트에 대한 무조건적인 봉사가 아니라 클라이언트가 자발적인 선택으 사회복지사를 찾아 도움을 요청하게 되는 형태로 나타나게 된다. 제공자와 소비자의 관계를 형성하게 되는 권한부여 모델은 새로이 적용되는 과정에서 여러 형태의 논의를 불러일으킬 수 있다.
우선 소비자권한부여의 개념들에 따라 사회복지실천 서비스에 자유시장경제 개념이 도입될 가능성이다. 자유시장경쟁 원리에 따라 소비자인 클라이언트가 제공자인 사회복지사를 선택하게 되고 이는 서비스 제공 대가에 대한 비용의 논의를 초래하게 된다. 이와 같은 동등한 관계형성은 결국 대상의 한계에 대한 논의에 봉착하게 되는데, 경제적 능력과 인지적 능력의 한계가 가장 두드러지는 것이라 하겠다. 스스로 결정을 내릴 능력이 없어 동등한 관계형성을 해낼 수 없는 클라이언트들이나, 서비스에 대한 대가를 치를 수 없는 빈곤계층의 클라이언트들의 경우 딜레마에 봉착하게 된다.
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