구글의 AI가 생성한 개요가 스위스 민주주의에 미치는 영향

[이매진]

구글의 AI가 생성한 개요가 스위스 민주주의에 미치는 영향

https://www.swissinfo.ch/eng/digital-democracy/how-googles-ai-generated-overviews-shape-swiss-democracy/91949683

How Google’s AI-generated overviews shape Swiss democracy

구글의 AI가 생성한 개요가 스위스 민주주의에 미치는 영향

 '1천만 명의 스위스'를 반대하는 국민투표 캠페인은 극심한 양극화를 초래했습니다. 알고리즘 워치 스위스(Algorithm Watch CH)와 취리히 대학교는 구글과 빙 검색 결과 상단에 자주 나타나는 AI 요약 정보를 분석했습니다. (사진: 지안 에렌첼러 / 키스톤)

여러 연구에 따르면 인공지능(AI)은 민주주의 국가에서 여론을 미묘하게 조작할 수 있습니다. 스위스 감시단체인 알고리즘워치 CH는 AI 기업의 투명성 강화와 더욱 강력한 규제를 촉구합니다.

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이 콘텐츠는 다음 날짜에 게시되었습니다.2026년 8월 26일 - 오전 9시

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인공지능(AI)은 사람들이 정보를 찾고 흡수하는 방식을 변화시키면서 민주적 토론의 판도를 조용히 바꾸고 있습니다. 시민사회단체인 알고리즘워치 스위스(AlgorithmWatch CH)의 연구원 코리나 헤르트벡은 "AI가 생성한 개요는 민주주의 사회에서 여론 형성에 점점 더 중요한 역할을 하고 있다"고 말합니다.

“천만 명 반대” 국민투표 캠페인 기간 동안, 알고리즘워치 CH는 취리히 대학교 정보학과와 협력하여 17만 건 이상의 자동 생성 검색어를 분석했습니다. 연구진은 구글과 빙 같은 검색 엔진이 이러한 검색어를 얼마나 자주 사용하는지 조사했습니다.외부 링크질문에 대한 답변으로 AI가 생성한 개요와 사용된 소스를 제공했습니다.

연구 결과에 따르면 구글 검색어의 43%가 AI가 생성한 개요 답변으로 제공되었습니다. 이러한 답변의 출처 중 약 3분의 1은 균형 잡힌 정보로 평가되었으며, 특히 뉴스 기사와 정부 웹사이트의 답변이 그러했습니다.

연구진은 또한 AI 개요에 링크된 출처 중 얼마나 많은 출처가 "천만 명 반대" 계획을 지지하거나 반대했는지 조사했습니다. 그 결과, 비판적인 출처가 더 많았습니다. 그러나 AlgorithmWatch CH는 이것이 AI가 생성한 답변의 방향을 반영하는 것은 아니라고 강조합니다.   

외부 콘텐츠

AI가 생성한 개요는 일반적으로 특정 사안에 대한 찬성과 반대 의견을 모두 제시합니다. "하지만 때로는 한쪽 입장에 대해 더 자세한 설명이 제공되는 반면, 다른 쪽 입장은 간략하게만 언급되는 경우도 있습니다."라고 헤르트벡은 설명합니다. 하지만 이는 단지 초기 분석일 뿐입니다. 답변의 균형 정도에 대한 정량적 분석은 아직 수행되지 않았습니다.

프레임은 여론에 영향을 미칠 수 있다.

헤르트벡은 이러한 미묘한 영향력이 불안하게 느껴진다고 말합니다. "수백만 명의 사람들이 구글을 사용하고 AI 기반 개요를 접합니다."라고 그녀는 말합니다. "이처럼 미묘한 틀을 사용하는 방식은 분명히 여론을 형성할 수 있습니다."

우익 성향의 스위스 국민당이 발의한 "천만 명 반대" 국민투표 캠페인이 극심한 양극화를 빚는 동안, 취리히에 본사를 둔 광고 대행사 파인 하이트는 챗봇과 AI 개요를 분석했습니다. 분석 결과, ChatGPT와 Google Gemini는 해당 발의안에 반대하는 주장을 더 많이 부각시킨 반면, 구글의 AI 개요는 상대적으로 반대 의견을 더 많이 제시한 것으로 나타났습니다. 파인하이트에 따르면,외부 링크그들은 "이 계획의 지지자 편에 서 있었다".

메릴랜드 대학교와 워싱턴 대학교의 연구진외부 링크연구 결과에 따르면 AI가 생성한 개요는 "해당 주제에 대한 지식이 부족하거나 AI를 더 신뢰하는" 사용자에게 특히 설득력이 있는 것으로 나타났습니다. 이는 AI 모델이 스위스의 직접 민주주의에서 중립적인 정보원으로 얼마나 중요한 위치를 차지하게 되었는지를 보여줍니다.

헤르트벡은 "구글에 질문을 하면 더 이상 상단에 여러 링크가 표시되지 않고, AI가 생성한 개요만 나타납니다."라고 말합니다. "이 개요는 대개 그럴듯하게 들리고 어느 정도 권위 있어 보입니다." 사용자가 구글 페이지를 벗어나지 않고 바로 답변을 얻는 이른바 '제로 클릭 검색'이 증가하고 있습니다. 헤르트벡은 "이로 인해 우리는 얻는 정보에 대해 덜 비판적이게 될 수 있습니다."라고 덧붙입니다.

공식 투표 안내 책자와 AI가 생성한 개요의 차이점

스위스에서는 정보의 중립성 여부에 대한 논쟁이 민주주의 과정의 일부입니다. 이러한 논쟁은 때때로 스위스인포를 포함한 공영 방송 매체의 보도로 인해 촉발되기도 합니다.

스위스 유권자들이 투표용지와 함께 받는 이른바 ‘투표 안내 책자’를 둘러싼 논쟁은 더욱 치열합니다 . 이 책자에 담긴 정보는 중립적이어야 하며, 찬성 측과 반대 측 모두에게 동등한 발언권이 주어져야 합니다. 하지만 선거 광고의 경우는 상황이 다소 다릅니다. 광고비 지출 제한이 없기 때문에 예산이 많은 후보일수록 대중의 주목을 더 많이 받을 수 있습니다.

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검색 엔진의 인공지능 기반 개요와 챗봇은 스위스 민주주의에서 점점 더 중요한 정보원으로 자리 잡고 있지만, 그 역할에 대한 통상적인 민주적 논의는 이루어지지 않고 있습니다. 겉보기에 냉철해 보이는 답변들이 실제로 무엇에 근거하는지 아는 사람은 아무도 없습니다.

AlgorithmWatch CH는 미디어 다양성에 대한 위협을 감지했습니다.

그렇기 때문에 헤르베크는 더 큰 투명성을 요구한다. "대중은 AI 개요가 어떻게 생성되는지 알아야 합니다." 헤르베크는 "시장 지배력이 극소수의 기업에 집중되어 있다"는 사실이 언론의 다양성과 신뢰할 수 있는 정보에 위협이 된다고 주장한다.

그녀는 또한 구글에서의 "클릭 없는 검색"으로 인해 발생하는 경제적 막다른 골목을 지적합니다. "사람들이 구글 검색 결과 페이지를 벗어나지 않으면 미디어의 다양성이 약화됩니다. 뉴스 웹사이트는 클릭 수를 잃게 되고, 그로 인해 양질의 저널리즘에 필요한 재정적 자원을 잃게 됩니다."

결국 AI 개요가 의존하는 신뢰할 만한 정보 출처가 사라질 수 있다고 그녀는 말합니다. 헤르트벡은 또한 구글과 같은 기업들이 더 이상 단순히 콘텐츠를 배포하는 것이 아니라 AI 개요를 통해 직접 콘텐츠를 생성한다는 사실을 인정해야 한다고 생각합니다.

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그녀는 또한 스위스의 통신 플랫폼 및 검색 엔진 관련 법안 초안의 모호한 부분을 지적합니다. 헤르트벡은 "이 법은 생성형 AI의 통합을 명시적으로 다루지 않지만, AI가 생성한 개요와 같은 사례에서 볼 수 있듯이 이러한 기술은 점점 더 많이 등장하고 있습니다."라고 설명합니다.

'상황이 엄청나게 빠르게 변하고 있어요.'

헤르트벡은 알고리즘워치 CH에서 "RAISD" 연구 프로젝트를 이끌고 있습니다. 생성형 AI는 개인의 의견 형성에 영향을 미칠 수 있기 때문에 민주주의에 중요한 역할을 하며, 정치 종사자들의 의견 형성에도 영향을 줄 수 있습니다. 헤르트벡은 향후 계획에 대해 "AI가 생성한 개요 외에도, 정치인이나 그들의 참모들이 챗봇을 활용하는 방식 등 정치 분야에서 챗봇이 어떻게 사용되는지 살펴보고 싶습니다. 챗봇이 법안 초안 작성에 관여하게 된다면 광범위한 파급 효과를 가져올 수 있습니다."라고 밝혔습니다.

RAISD 연구 프로젝트는 2028년까지 인공지능, 민주주의, 사회 간의 상호작용을 분석할 예정입니다. 하지만 헤르트벡은 그때쯤 생성형 인공지능이 어떤 모습일지 섣불리 예측하지 않습니다. 그녀는 "변화의 속도가 엄청나게 빠르기 때문에 정책 입안자와 연구자들에게 큰 과제가 되고 있다"고 결론지었습니다.