해외 거주 스위스인들이 13번째 연금 지급 중단 위협에 직면해 있습니다.

[이매진]

해외 거주 스위스인들이 13번째 연금 지급 중단 위협에 직면해 있습니다.

https://www.swissinfo.ch/eng/swiss-politics/swiss-abroad-face-threat-to-13th-pension-payment/91968102

Swiss Abroad face threat to 13th pension payment

해외 거주 스위스인들이 13번째 연금 지급 중단 위협에 직면해 있습니다.

 해외 거주 연금 수급자의 13번째 연금 지급 권리에 대한 의문이 제기되고 있습니다. (키스톤 프로젝트)

스위스 국민이 해외 거주하는 경우, 우익 정당인 스위스 국민당이 제안한 새로운 13차 국가 연금 지급 대상에서 제외될 수 있다.

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이 콘텐츠는 다음 날짜에 게시되었습니다.2026년 8월 28일 - 16:00

6분

발츠 리겐딩거

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연방 총선을 1년 앞두고 국민당은 해외 거주 스위스인에 대한 새로운 제한 조치를 제안하고 있습니다. 디디에 칼라메 의원은 발의안을 통해 "제13차 연금 지급 대상을 스위스 거주자로 제한해야 한다"고 주장했습니다.

칼라메는 스위스인포와의 인터뷰에서 “해외 연금 수급자들은 OASI(스위스 노령 및 유족 연금, AHV/AVS라고도 함)는 받을 자격이 있지만, 13번째 연금 지급은 받지 못한다. 이들은 종종 생활비가 저렴한 나라로 이주하는 등 경제적인 이유로 돈을 절약한다”고 말했다. 그는 포르투갈, 태국, 도미니카 공화국에 거주하는 이민자들로부터 이미 반응을 받았다고 덧붙였다. “이 나라들은 모두 생활비가 저렴합니다. 그곳에서는 돈이 덜 필요하죠. 제 말이 맞다는 증거입니다.”

해외 연금은 이전에 표적이 되었습니다.

칼라메 의원은 제13차 연금 지급금 마련 방안에 대한 의회 토론 중 이 안건을 발의했습니다. 스위스 정부는 올해에만 이 연금 지급에 42억 스위스프랑(52억 2천만 달러)을 지출할 것으로 예상되며, 이후 매년 약 50억 스위스프랑(62억 2천만 달러)을 추가로 부담해야 합니다. 아직 재원은 확보되지 않았으며, 의회는 현재까지 불완전하거나 임시적인 재정 지원 방안에만 합의한 상태입니다.

칼라메 의원은 자신의 발의안에서 “OASI(온타리오 주 소비자 보호 제도)의 재정 조달이 점점 더 어려워지고 있는 만큼, 가용 자금을 실제로 높은 물가로 고통받는 우리 국민들에게 집중하는 것이 필수적이다”라고 밝혔습니다.

제13차 연금 지급 도입을 위한 국민투표 운동 당시, 국민당은 해외에 거주하는 은퇴자들을 비판했습니다. 당시 국민당 지도부 고문으로 활동하던 언론인 마르쿠스 좀은 "해외에 거주하는 스위스 시민들은 세상에서 가장 이기적인 사람들"이라고 주장했습니다. 일부 국회의원들은 이들을 "해외 호화 연금 수급자"라고까지 표현했습니다.

해외 거주 스위스인들이 분노에 찬 반응을 보였다.

해외 거주 스위스인 사회에서는 뉴스 포털 cash.ch에서 처음 보도된 이번 제안이 큰 반발을 불러일으켰습니다. 태국에서 해외 거주 스위스인을 대표하는 요제프 슈니더는 "국민당은 해외 거주 스위스인에 대한 입장을 명확히 하고 있다. 노령연금(OASI) 납부는 찬성하지만, 노년층의 평등한 권리는 반대한다는 것이다."라고 논평했습니다. 태국에 거주하는 또 다른 스위스인 마티아스 안데레그는 "해외에 산다는 이유만으로 스위스인의 가치가 떨어지는 것인가? 평생 노령연금에 납부해 온 사람은 누구든 불이익 없이 원하는 곳에서 노후를 보낼 수 있어야 한다."라고 반문했습니다.

스위스해외인도단체(ASO)의 다니엘 훈지커 이사는 스위스인포의 질문에 “ASO는 해외 거주 스위스인들을 위한 복지 혜택 삭감을 거부한다”라고 간결하게 답했다.

국민당은 선거를 1년 앞두고 이러한 조치를 취함으로써 해외 거주 스위스인들의 지지를 잃게 될까요?

"솔직히 말해서, 이 안건을 작성할 때 2027년 선거는 생각하지 않았습니다. 저는 그런 식으로 일하지 않거든요. 하지만 물론 이 안건이 해당 선거구에 약간의 영향을 미칠 수는 있겠죠."라고 칼라메는 말했다.

해외 연금은 낮다

해외에서 지급되는 연금의 경우 국적에 따른 차별은 없습니다. 스위스 재외 시민뿐만 아니라, 은퇴 후 본국으로 돌아간 전직 외국인 근로자에게도 3분의 2가 지급됩니다. 칼라메는 "제 생각에는 모두 이민자입니다. 연금 수령자의 국적과는 아무런 관련이 없습니다. 제13차 해외 연금 개혁안(OASI)의 취지는 스위스의 치솟는 생활비 문제를 해결하기 위한 것이었습니다."라고 말합니다.

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최근 몇 년 동안 해외 거주 스위스인과 외국인 모두의 수가 증가했지만, 국내 인구 증가율보다 불균형적으로 높은 증가율은 아니었습니다. OASI의 총 예산도 같은 비율로 증가했습니다.

그러나 국민당은 해외 지급 연금에만 초점을 맞추면서 전체 연금 지급액에 대해서는 거의 고려하지 않았습니다. 2024년 국민투표 캠페인 당시 국민당은 해외연금 수급자 3명 중 1명꼴로 해외에 거주하고 있다고 지적했는데, 이 도표에서 볼 수 있듯이 이는 사실입니다.

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하지만 연금의 3분의 1이 해외로 유출되는 것은 결코 아니라는 점도 주목할 만합니다. 실제로 이는 스위스 국가 전체 연금 지출액의 14%에 불과합니다.

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이는 해외에서 지급되는 연금이 평균적으로 훨씬 낮기 때문입니다. 2025년 스위스의 평균 월 연금은 1,970 스위스프랑(2,450달러)이었지만, 해외에서는 702 스위스프랑(873달러)에 불과했습니다. 따라서 해외에서 평균 연금을 받는 사람은 추가적인 복지 혜택 없이는 스위스에서 생활을 유지하기 어려울 것입니다. 해외 연금 지급에 드는 스위스의 비용은 국내 연금 지급 비용의 약 3분의 1 수준입니다.

2025년 수치를 기준으로 볼 때, 해외에서 13차 OASI 연금을 지급하지 않음으로써 얻을 수 있는 잠재적 절감액은 새로 발생하는 지출액의 약 14%에 달할 것으로 예상됩니다.

정부가 연금 삭감에 반대하는 이유는 무엇인가?

스위스 행정부인 연방평의회는 칼라메 의원의 동의안을 기각할 것을 권고하며, 특히 유럽연합(EU)과의 인적 이동의 자유 협정 및 스위스와 다른 국가들 간의 사회보장 협정을 근거로 들었습니다. 이러한 협정들에서 평등 대우의 원칙이 적용된다는 것입니다. 연방평의회는 "관련 국가 국민은 스위스 국민과 동일한 권리를 가진다"며, "해외 거주 수혜자를 스위스 거주 피보험자와 다르게 대우할 여지가 없다"고 밝혔습니다. 또한, 헌법 조항은 모든 수혜자에게 13번째 노령연금을 보장하고 있다고 덧붙였습니다.

스위스 사회민주당 국제지부는 성명을 통해 해외 생활비가 스위스에 비해 모든 곳에서 저렴한 것은 아니라고 지적했습니다. 해외 거주 스위스인들은 사설 의료보험에 가입해야 하는 경우가 많은데, 특히 나이가 들수록 보험료가 상당히 비싸질 수 있습니다. 공동 대표인 크리스토프 마르고는 "사설 보험에 가입할 수 없는 경우, 의료비의 상당 부분을 스스로 부담해야 한다"며, "이것이 바로 그들이 제13차 해외 거주 스위스인 사회보장연금(OASI)에 의존하는 또 다른 이유"라고 밝혔습니다.

스위스에서 개인이 받을 수 있는 최대 연간 국가 연금은 현재 13번째 지급금을 포함하여 32,760 스위스 프랑(40,729달러)입니다. 연금액은 근로 기간 및 연금 기여금 수준에 따라 달라집니다.

폴린 투루반 편집 / sb