이란의 사라진 연료: 국경 밀수가 모든 것을 설명할 수 있을까?

[이매진]

이란의 사라진 연료: 국경 밀수가 모든 것을 설명할 수 있을까?

https://www.iranintl.com/en/202608288051

자료 사진: 이란 국경 인근에서 연료 용기를 가득 실은 차량들. 이곳에서는 소규모 국경 밀거래가 훨씬 더 큰 규모의 연료 밀수 경제의 가장 눈에 띄는 단면을 보여주고 있다.

이란의 대규모 연료 손실은 테헤란 관리들이 언급한 밀수 외에도 국내 연료 유통 시스템 내에서 조직적으로 연료가 빼돌려지고 있다는 증거가 나타나고 있다.

이란 관리들은 매일 약 2천만 리터의 연료가 밀반출되어 이란에 연간 40억 달러에서 52억 달러의 손실을 입히고 있다고 반복해서 주장합니다. 그러나 이 수치는 종종 제시되는 것만큼 정확하지 않습니다.

공식 성명에서는 일반적으로 휘발유뿐만 아니라 디젤 및 기타 석유 제품을 포함한 "연료"를 언급합니다. 2026년 7월, 이란 국영 석유제품유통회사(NIOPDC)의 케라마 베이스-카라미 사장은 휘발유가 디젤보다 밀수에 덜 취약하다고 말하며, 운송 할당량이 주요 누출 원인이라고 지적했습니다.

정부는 정유소, 저장소, 유조선, 세관 및 주유소 수준의 데이터를 공개하지 않아 매일 2천만 리터의 휘발유가 규제 시스템에서 실제로 사라진다는 사실을 입증할 수 없습니다. 제품별 수량 균형이 없으면 이 수치를 밀수 휘발유의 정확한 흐름으로 간주할 수 없습니다.

그 달러 가치 또한 불확실합니다. 하루 2천만 리터는 연간 73억 리터에 달합니다. 이를 40억 달러로 추산하면 리터당 약 55센트의 손실이 발생하며, 52억 달러로 추산하면 리터당 71센트의 손실이 발생합니다. 관계자들은 이러한 수치가 대체 비용, 포기된 보조금 가치, 해외 암시장 가격 또는 밀수업자의 수익을 나타내는 것인지에 대해 거의 설명하지 않습니다.

숫자가 보여주는 것

전쟁 후 공개된 자료는 휘발유 수급 불균형을 보여주지만, 주장된 규모의 밀수는 설명하지 못합니다.

NIOPDC는 2026년 3월부터 7월 중순까지 이란 정유 시설에서 하루 약 1억 9백만 리터의 휘발유를 생산했으며, 추가로 12백만 리터를 혼합하여 공급했다고 보고했습니다. 평균 소비량은 1억 2900만 리터였습니다.

6월 말과 7월 초에는 일일 물 공급량이 1억 3450만 리터로 증가했는데, 이는 부분적으로 도로 이동량 증가와 이란의 노후화된 차량 때문입니다.

연료 카드 데이터는 주요 수치를 해석하는 데 또 다른 문제점을 드러냅니다. 2025년 12월에 도입된 3단계 가격 개혁 이전에 NIOPDC는 실제 소비량이 약 1억 3,100만 리터였음에도 불구하고, 3,200만 대의 적격 차량에 대해 하루 1억 7,200만 리터에 해당하는 연료 사용 권한을 연료 카드에 부여했습니다.

이 개혁으로 인해 하루 물 소비량 할당량이 약 1억 3500만 리터로 줄어들었고, 그 결과 소비량이 6% 감소했습니다.

하지만 애초에 존재했던 격차는 매일 4천만 리터 이상의 연료가 물리적으로 사라지고 있다는 것을 의미하지는 않았습니다. 그것은 이론상의 할당량과 실제 소비량 사이의 격차였으며, 이는 연료 유용 규모를 평가할 때 중요한 차이점입니다.

실제로 얼마나 많은 연료가 소모되는지 파악하려면 사용되지 않았거나 과다하게 할당된 카드 잔량을 실제 연료로 간주하는 대신, 정유소 출하량과 저장소 입고량, 유조선 이동량, 주유소 판매량을 비교해야 합니다.

국경 지역 문제

휘발유 밀수 규모에 대한 한 가지 주장은 이란 국경을 따라 또는 국경 인근 지역에 배정된 휘발유량을 근거로 합니다. 그러나 2025~2026년도에 발표된 NIOPDC 자료 중 케르만, 호르모즈간, 쿠르디스탄, 시스탄 발루체스탄 지역이 하루 총 1,750만 리터의 휘발유를 배정받았다는 주장을 뒷받침하는 자료는 찾을 수 없었습니다.

차량 등록, 주유 카드 거래, 농업 수요 및 주간 교통량에 대한 데이터 없이는 그들의 "정상적인" 수요를 1400만~1500만 리터로 정확하게 산정할 수 없습니다.

입수 가능한 증거는 인구수만으로는 정당한 수요를 제대로 측정할 수 없다는 것을 보여줍니다. 케르만시는 2025년 여름 동안 5억 8,600만 리터의 휘발유를 소비했는데, 이는 하루 약 600만 리터에 해당하며 이란에서 다섯 번째로 휘발유 소비량이 많은 주입니다.

2026년 7월, 정부는 장거리 운행과 부족한 대중교통을 이유로 케르만, 호르모즈간, 시스탄 및 발루체스탄 지역의 개인 차량에 대해 20리터의 3단계 배출권 할당량을 추가로 승인했습니다.

따라서 지방별 수치는 설명을 제공하기보다는 의문을 제기합니다. 검증된 할당량이 예상 소비량을 하루에 불과 몇 백만 리터만 초과한다면, 주장되는 전국적인 유출량의 상당 부분은 다른 곳에서 발생하거나 휘발유가 아닌 디젤이나 기타 연료로 구성되어 있다는 의미입니다.

체계적인 공급망

대규모 조직적인 밀수와 전용에 대한 훨씬 더 확실한 증거가 있습니다.

2026년 5월, 파키스탄 무역상과 운송업자들은 RFE/RL과의 인터뷰에서 매일 최소 600만 리터의 이란산 휘발유와 디젤이 파키스탄으로 유입되고 있다고 밝혔습니다. 유출된 파키스탄 정보 보고서에 따르면 이 거래에 약 2,000대의 차량과 1,300척의 선박이 연루되었으며, 자금 세탁은 하왈라 네트워크를 통해 이루어졌다고 합니다.

이는 상당하고 조직적인 국경 경제가 존재함을 시사합니다. 그러나 600만 리터라는 추정치조차도 이란 당국이 매일 밀수된다고 밝힌 2천만 리터의 3분의 1에도 미치지 못하며, 이 수치에는 휘발유와 디젤이 모두 포함됩니다.

이란 내부에서 나온 증거들은 대규모 마약 전용 배후에 조직적인 네트워크가 존재함을 더욱 명확히 보여줍니다.

2025년 11월과 12월, 호르모즈간 주 사법 당국은 투판 사건으로 알려진 수사를 통해 수년간 40억 리터 이상의 연료를 밀반출한 혐의를 받는 35개의 연계된 밀수 네트워크를 적발했다고 발표했습니다. 당국은 주요 가담자로 지목된 753명을 대상으로 수사를 시작했습니다.

이는 최종 판결이 아닌 사법적 혐의에 불과합니다. 그러나 수사관들이 설명한 규모와 구조는 가난한 국경 지역 주민들의 생계형 밀수보다 훨씬 더 큰 규모의 범죄임을 시사합니다.

연료는 어디로 사라지는 걸까요?

가장 강력한 공식적인 단서 중 하나는 더 상류, 즉 연료 배분 관리 방식에 있습니다.

NIOPDC는 전자 운송장을 통해 매일 약 6천만 리터의 디젤이 운송 사업자에게 배정된다고 밝혔으며, 최종 사용자에 대한 부정확한 정보가 유용의 기회를 만들어낸다는 점을 인정했습니다.

따라서 증거는 단일 경로 또는 밀수업자 집단이 아니라 연료 할당량 조작, 운송 서류 조작, 대형 유조선 이동, 해상 밀수 및 비공식 결제 네트워크와 같은 여러 경로가 중첩되어 있음을 시사합니다.

이는 이란 정부가 공식적으로 발표한 하루 2천만 리터의 밀수량 추산치가 틀렸다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 다만 당국이 그 수백만 리터의 술이 무엇으로 구성되어 있는지, 그리고 규제 시스템을 벗어나 어디로 가는지를 파악하는 데 필요한 자료를 공개하지 않았다는 것을 보여줄 뿐입니다.

그 질문에 답하려면 저장소 잔액, 유조선 GPS 기록, 주유소별 판매량 및 지방 할당량 데이터가 필요합니다. 이러한 자료가 공개될 때까지 하루 2천만 리터의 밀수를 주로 국경 지역 사회에 귀속시키는 것은 눈에 보이는 최종 운반책을 이처럼 대규모의 밀수를 가능하게 하는 조직적인 공급 시스템으로 오인하는 위험을 초래할 수 있습니다.