스위스 국민들은 연금 인상에 찬성표를 던졌습니다. 이제 그들은 그 비용을 어떻게 충당할지 결정해야 합니다.

[이매진]

스위스 국민들은 연금 인상에 찬성표를 던졌습니다. 이제 그들은 그 비용을 어떻게 충당할지 결정해야 합니다.

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스위스 국민들은 연금 인상에 찬성표를 던졌습니다. 이제 그들은 그 비용을 어떻게 충당할지 결정해야 합니다.

12월부터 스위스 은퇴자들은 13번째 연금 지급을 받을 수 있게 되지만, 이를 위한 재원 마련 방안은 아직 마련되지 않은 상태입니다. (키스톤 / 마이클 부홀처)

11월 29일, 스위스 국민들은 부가가치세(VAT)를 0.4%포인트 인상하여 13번째 월간 연금 지급 재원을 마련하는 안건에 대해 투표할 예정입니다. 만약 이 안건이 부결되더라도 2026년 12월부터 13번째 월간 연금 지급은 계속될 예정이지만, 재원 확보 방안을 마련해야 합니다. 

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이 콘텐츠는 다음 날짜에 게시되었습니다.2026년 10월 13일 - 오전 9시

6분

케이티 로미

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이번 12월은 스위스 연금 제도의 첫 번째 기둥인 노령·유족 연금(OASI) 수급자들에게 특별한 달이 될 것입니다. 스위스에 거주하든 해외에 거주하든 모든 은퇴자들이 처음으로 13번째 연금 지급을 받게 되기 때문입니다. 하지만 이 추가 지급금의 재원이 어떻게 마련될지는 아직 불분명합니다. 오는 11월 29일, 스위스 유권자들은 의회가 제안한 해결책에 대한 찬반 투표를 실시할 예정입니다.

이번 투표는 정확히 무엇에 관한 것인가요?

이번 국민투표는 13차 연금 지급을 위협하지 않습니다. 해당 연금 지급은 2024년 3월 국민투표에서 58.2%의 찬성으로 승인 되었습니다 . 11월 29일, 스위스 국민들은 이 새로운 지출의 일부를 어떻게 충당할지 결정할 예정입니다. 

독신 연금 수령자는 연간 최대 2,520 스위스프랑(3,031달러)을, 부부 연금 수령자는 최대 3,780 스위스프랑을 추가로 받게 됩니다. 이에 따른 총 비용은 연간 40억 스위스프랑을 넘어설 것으로 예상됩니다. 은퇴자 수가 계속 증가하고 연금이 물가상승률에 맞춰 정기적으로 조정됨에 따라, 이 수치는 2035년 이후에는 연간 50억 스위스프랑까지 증가할 것으로 전망됩니다. 

이러한 추가 비용의 일부를 충당하기 위해 의회는 2028년부터 부가가치세(VAT)를 인상하는 방안을 제안했습니다. 대부분의 상품과 서비스에 적용되는 표준 세율은 0.4%포인트 인상되어 8.1%에서 8.5%로 오릅니다. 숙박업에 대한 특별 세율은 3.8%에서 4%로 인상됩니다. 한편, 식품, 의약품, 서적 등에 적용되는 2.6%의 감면 세율은 변동 없이 유지될 예정입니다. 

연간 약 14억 스위스프랑의 추가 세수가 예상되는 이번 부가가치세 인상은 13번째 연금 지급액 전액을 충당하기에는 여전히 부족합니다. 하지만 이는 국가 노령연금 제도의 재정 부담을 완화하는 데는 도움이 될 것입니다. 스위스 정부는 현재 의견 수렴 중인 OASI 2030 개혁안에서 13번째 연금 지급을 위한 추가 재원 마련 방안을 이미 마련해 놓았습니다. 이 방안에는 부가가치세 추가 인상 또는 부가가치세와 사회보장 기여금의 조합이 포함될 수 있습니다.  

국가 연금 제도는 어떻게 재정을 조달하나요? 

OASI는 납입 방식(pay-as-you-go system)으로 운영됩니다. 즉, 현재 활동 중인 근로자들의 기여금이 현재의 연금 지급에 직접적인 재원이 됩니다. 근로자와 고용주의 기여금은 OASI 수입의 약 70%를 차지합니다.  

연방 정부는 주로 일반 기금과 담배 및 주류세 등을 통해 지출의 20% 이상을 충당합니다. 수입의 약 9%는 부가가치세와 카지노세에서 나옵니다. 여기에 OASI 적립금 투자로 발생하는 수익이 더해지는데, 이 수익은 매년 크게 변동될 수 있습니다. 따라서 2025년 OASI의 총 수입은 550억 스위스프랑을 약간 넘을 것으로 예상됩니다. 

연금 재정 상황은 어떻습니까? 

국가 노령연금 제도는 현재 비교적 건전한 재정 상태를 유지하고 있습니다. 2025 회계연도를 마감했습니다.외부 링크44억 스위스프랑의 흑자를 기록했습니다. 이는 주로 세제 개혁 및 OASI 재정법 과 OASI 21 개혁 으로 인한 추가 수익 덕분입니다 . 

하지만 베이비붐 세대의 은퇴와 노동력 감소로 사회보험 시스템에 부담이 가중되고 있습니다. 여기에 더해 올해부터는 13번째 연금 지급 비용까지 더해져 지출이 수입을 10억 스위스프랑 이상 초과할 것으로 예상됩니다. 연방 사회보험청의 추산에 따르면, 추가 자금이 확보되지 않을 경우 2035년에는 연간 적자가 거의 50억 스위스프랑에 달할 것으로 전망됩니다 .외부 링크부가가치세 인상으로 재정 적자는 30억 스위스프랑으로 줄어들 것으로 예상됩니다.

전국적인 투표가 필요한 이유는 무엇일까요? 

부가가치세 인상은 스위스 헌법 개정을 필요로 합니다. 따라서 유권자들은 부가가치세 인상을 통한 사회보장기금(OASI) 추가 재정 지원에 관한 연방 법령을 수용할지 여부를 결정해야 합니다.외부 링크이 법안이 통과되려면 국민과 각 주(칸톤) 모두에서 과반수의 찬성을 얻어야 합니다.

개혁 찬성자는 누구이고 반대자는 누구인가? 

의회와 정부는 부가가치세 인상을 지지한다. 중도우파 정당들은 반대하는 반면, 좌파 및 중도 정당들은 찬성한다. 주요 노동조합들도 개혁안을 지지하지만, 내부에서도 반대 의견이 나오고 있다. 특히 공공 부문 노동조합은 이번 제안을 부결할 것을 권고하고 있다.

개혁안에 찬성표를 던져야 하는 이유는 무엇일까요? 

주된 쟁점은 재정적인 문제입니다. OASI의 13번째 연금 지급 도입은 전국적인 국민투표를 통해 결정되었습니다. 국민의 뜻을 존중하기 위해서는 OASI의 재정 적자를 막기 위한 재원 확보가 반드시 필요합니다. 

부가가치세 인상 지지자들은 이것이 새로운 연금 지급액을 신속하게 충당하는 최선의 방법이라고 믿습니다. 의회에서 좌파는 급여 공제액 인상과 부가가치세 인상을 결합한 혼합 재정 방식을 주장했지만, 현재의 정치적 상황을 고려할 때 선택된 방안이 최선의 절충안이라고 평가합니다. 부가가치세 인상을 지지하는 좌파는 또한 이 조치가 특히 우파 진영에서 제기되는 정년 연장 압력을 완화하는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 

지지자들은 0.4%포인트 인상폭이 크지 않고 필수품은 면제된다는 점도 지적합니다. 또한 대다수 은퇴자에게는 13번째 연금 수령액 증가분이 부가가치세 인상으로 인한 추가 비용보다 클 것이라고 주장합니다. 

왜 반대표를 던져야 할까요? 

개혁 반대자들은 13번째 월간 연금 지급 자체에는 이의를 제기하지 않지만, 재원 마련 방식에 문제를 제기하고 있습니다. 그들은 부가가치세 인상이 이미 치솟는 건강보험료, 임대료, 생활비 등으로 어려움을 겪고 있는 가계의 구매력에 과도한 부담을 줄 것이라고 주장합니다. 

그들은 또한 이번 개혁안이 13번째 연금 비용의 일부만 충당한다는 점을 비판합니다. 급진자유당(중도우파)은 개혁안의 초점은 OASI의 구조적 문제 해결에 맞춰져야 한다고 주장합니다. 

왼쪽의 공공 서비스 노조는 부가가치세를 저소득층에게 상대적으로 더 큰 부담을 주는 반사회적 세금으로 간주합니다. 또한 현재 국가 노령연금 제도의 재정 건전성을 고려할 때 단기적으로 추가 자금 지원은 필요하지 않다고 지적합니다.