[조직탐방] 캄보디아 NGO 포럼

[울트라-노마드]

  

[크메르의 세계 조직탐방]

캄보디아 NGO포럼

The NGO Forum on Cambodia

탄생배경

캄보디아 NGO포럼(The NGO Forum on Cambodia: 이하 “포럼”으로 약칭)은 1980년대 국제 NGO단체들을 중심으로, 캄보디아 원조 금수조치를 해제하자는 운동을 전개한 데 그 기원을 두고 있다. 이후 이 포럼은 국제적 환경 변화를 위해 노력했으며, 1993년 캄보디아에 대한 개발원조가 정상화될 무렵에는 보다 캄보디아에 토착적 적응력을 가진 단체로 거듭났다. 이후 보다 많은 현안들로 활동영역을 넓히게 되는데, 국제적인 지뢰사용 금지운동, 반인권 범죄에 관한 영속적인 재판소 설치, 개발원조에 대한 문제 등이 포함된다.    

1995년 캄보디아NGO포럼은 대표를 선임했다. 비록 본부를 프놈펜에 두고 점차로 국내의 현안들로 초점을 맞춰나가긴 했지만, 당시만 해도 국외자들이 주도하고 있었다. 1996년까지 국제운영위원회가 운영을 맡았지만, 그 이후 국내의 지역관리위원회가 의결기구가 되었다.

1997년부터 2001년 사이에 이 포럼은 보다 캄보디아적 모습으로 변해, 이제 회의는 주로 크메르어로 진행되며, 캄보디아인들이 주도적 역할을 담당하고 있다. 이는 국제적, 국내적 차원의 NGO 활동에서 캄보디아인들이 담당하는 책임의 비중이 높아졌음을 반영한다. 1999년 채택된 5개년 계획에서는 이러한 변화를 반영했다.

포럼은 회원 단체들의 기대에 부응하기 위해 직원들을 확충했다. 또한 풀뿌리 운동에서부터 국가적 차원의 운동에 이르기까지 소통망 구축을 위해 지역에 기반을 둔 NGO들과 협력을 강화하기 시작했다.

최근의 이슈들로는 지뢰 캠페인, 개발은행들의 영향, 여성 인권, 시민사회의 성장과 민주주의, 홍보 방법의 개선, 그리고 정책입안자들이 캄보디아에 대한 정보에 접근하기 용이하도록 돕는 일 등이 포함된다.

2002-2003 실천계획은 선별된 우선과제들에 대해 NGO포럼의 활동을 강화키로 했다. 이러한 우선권 부여는 이 문제들이 캄보디아 개발에서 차지하는 비중과, 이러한 문제에 대처할 수 있는 포럼만의 독특한 위상을 고려한 것이다. 이 계획 중 하나는 수산업생계대책(the Fisheries Livelihoods Project)으로, 포럼에서 독립된 “수산업활동연합팀”(the Fisheries Action Coalition Team)이란 별도의 NGO가 활동을 개시했다. 2003년 중반 포럼은 2004-2005년도 계획에 대한 토론을 가졌다.

포럼은 지역 및 국제적인 언론기관과 양자 혹은 다자 기구들의 대표자들로부터 좋은 평판을 얻고 있고, 국제적인 지지자들의 네크워크에서도 존중을 받고 있다. 가장 오래된 NGO 배후단체로서, 포럼은 캄보디아 정부 관리들과 만나고 있고, 그 활동은 국제적인 자문단의 활동에도 잘 수용되고 있다.

역  할

캄보디아 NGO포럼은 캄보디아의 개발 및 인권에 관한 활동 경험을 가진 지역 및 국제적 비정부기구들로 구성되어 있다. 포럼은 정보를 공유하고 캄보디아 개발에 영향을 주는 우선문제에 대해 토론하고 홍보한다. 포럼은 캄보디아에 대한 개발의 영향과 사회, 경제, 정치적 변화를 부각시켜주는 중요한 임무를 담당하고 있다.

비  전

캄보디아의 가난하고 힘없는 사람들의 이익을 위해, 강력하고 활동적인 시민사회를 형성할 잘 교육받고 활동적인 인구의 확보.

가  치

NGO포럼은 다음과 같은 가치를 존중해 활동한다:

• 경제, 사회적 정의

• 인권과 민주주의의 존중

• 남녀평등

• 평화와 비폭력

• 자연자원의 지속가능한 방식의 사용

• 문화적 다양성의 존중

• 평등의 발전

목  표

캄보디아 내 가난하고 힘없는 이들의 권리가 존중되고, 캄보디아 정부 및 기부자, 그리고 보다 넓은 차원의 공동체가 정책과 실천을 통해 이들을 돕도록 노력한다.

캄보디아 NGO 포럼의 조직과 구조

가맹회원단체야말로 이 포럼의 원동력이다. 현재 73개의 정회원 단체와 2개의 협력회원 단체가 있다.

정회원 단체(full member organization)

포럼 내 모든 정회원 단체들은 캄보디아 내에서 활동하는 NGO들로, 관리위원회(Management Committee) 선거에 참여하며, 분기 및 연례 총회에 참석해 토론을 하며, 특정 사안에 함께 활동하고, 등록회비를 납부한다.

협력회원 단체(associate membership organization)

협력회원 단체는 포럼에 도움을 주고자 하는 다른 형태의 기구들로 선거권을 갖지 않는다.

관리위원회(Management Committee)

정회원 단체의 선거로 선출된 7인으로 구성되며, 이 포럼의 의사결정 기관이다. 연례 정기 총회 혹은 분기 총회에서 선출되며, 월 1회의 회의를 개최한다. 위원의 임기는 2년이고, 재선 가능하다.

포럼은 캄보디아 내 개발과 관련해서 중요한 사안들에 대해 NGO들 사이의 정보공유와 토론을 증진토록 노력한다. 포럼은 또한 특정 사안에 대해 홍보를 강화하도록 계획을 수립하고 실천한다. 회원자격은 비교적 열려있는 편이다. 최근에는 포럼 내에 3개의 상설 하부-포럼을 개설했는데, 각각 환경, 개발, 성차별 문제를 다루고 있다. 또한 보다 세부적인 문제들에 대해서는 더욱 작은 사업단들(working groups)을 두고 있다.

네트워크(network) 및 사업단(working group)

네트워크와 사업단은 매우 특정한 문제를 담당하는 조직이다. 네크워크는 비교적 상설적인 조직으로, 산림식목(Forestry and Plantations), 살충제감량(Pesticide Reduction), 써싼 강 보호(Sesan River Protection), 토지법 보완(Land Law Implementation), 재정착 및 소수민족 인권(Resettlement and Indigenous Minority Rights)에 관한 네트워크 등이 있다. 사업단은 특정한 목적을 갖고 함께 하는 조직으로, 특정한 활동이나 워크샵, 행사 등을 함께 조직하는 일을 한다. 예를 들어 “국제 여성의 날”, “국가환경의 날” 행사와 같이 협력적 활동이 필요한 경우이다.

각 하부-포럼 프로그램 안에는 사업(project)이 설정되어 있어, 각 하부-포럼, 네트워크, 사업단 및 자원을 분배하고 조직하도록 도와준다. 각 하부-포럼, 네트워크, 사업단의 설치는 그것을 구성하는 회원 단체의 수에 제한을 받지 않는다. 하지만 그 회원자격 문제에 대해서는 관리위원회의 승인을 얻어야만 한다.

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