"익산을 말한다" 금강방송 방송불가에 따른 성명서 발표

[김형남]

익산시민사회단체협의회, 시민영상동호회 영상바투, 익산공공영상미디어센터 재미가 공동으로 [시민제작 프로젝트 "익산을 말한다"]는 퍼블릭액세스 프로그램을 제작하였습니다.
퍼블릭액세스 프로그램은 시민들이 직접 영상을 제작하여 방송에 내보는 방송법상이 보장하는 제도로서 익산, 군산 케이블방송국인 금강방송은 현재 방송통신위원회의 지원을 받아 시청자참여프로그램을 운영하고 있습니다.

[시민제작 프로젝트 "익산을 말한다"]는 지역사회의 다양한 의제들에 대해 초대손님을 모시고 시민의 눈높이에서 이야기해보고 시민들과 소통하기 위해 많은 노력을 기울여 제작하였으며 첫 번째 제작내용은 <착한소비! 지역경제 활성화의 해법이다(지역상권 및 재래시장 살리기, 대형마트 이용자제)>라는 주제로 19분 분량으로 제작되었습니다.

그러나 금강방송이 시청자참여프로그램을 방송법상의 취지, 목적과 어긋나게 독단적으로 운영하고 있어 이와 관련하여 익산지역에서 성명서를 발표하였으며 전북지역과 전국미디어운동네트워크에서도 성명서를 발표하였습니다.
아래 내용을 살펴보시기 바랍니다.

[전국미디어운동네트워크 성명서]

시청자참여프로그램의 본질을 짓밟는 금강방송 규탄한다!

몇 년간 잠잠하던 일이 다시 벌어지고 말았다. 2011년 4월 25일 KCN 금강방송이 익산지역공동체 퍼블릭액세스 프로그램 공동제작위원회에서 제작하여 방영 요청한 <시민제작 프로젝트, 익산을 말한다>에 대해 자의적 해석과 납득하기 어려운 이유들을 대며 방송 불가 통보를 한 것이다. 이는 시청자들의 기존 주류미디어에서 소외되어온 사회적 약자들, 즉 목소리를 지니고 있지 못한 이들에게 발언의 공간을 제공한다는 퍼블릭액세스의 근본적 이념과 취지를 심각하게 폄하․훼손하는 행위이다.

또한 지역에서의 퍼블릭액세스는 전국으로 송출되는 지상파 방송과 또 달리 남다른 의미를 가지고 있기 때문에 지금 이러한 상황에 더욱 더 심각한 우려를 표할 수밖에 없다.

케이블 방송의 경우 반드시 해당 지역 SO가 운영하는 지역 채널을 볼 수 있도록 되어 있으며, 이 채널은 해당 지역에 필요한 정보를 공급하고 지역민들을 위한 컨텐츠를 제공해야 할 의무를 가진, 공공적 성격의 채널이다. 이러한 지역채널이 '지역의 방송'으로서 정체성을 살리기 위해서는 지역 고유의 컨텐츠를 개발하고 지역 차원에서 공공적인 역할을 수행할 필요가 있다. 이 역할을 수행하기 위한 가장 좋은 방법은 지역 주민들이 직접 방송에 참여하는 퍼블릭액세스라 볼 수 있으며, 이러한 시청자의 미디어액세스권 실현을 위해 지역미디어센터 및 미디어교육도 존재하는 것이다.

2000년 통합방송법이 제정되어 시청자참여프로그램이 법제화 되고, 이후 여러 지역에 미디어센터들이 생기면서 시청자들이 제작, 액세스하는 프로그램의 방영이 이전에 비해 활성화되었으나, 지역의 이슈에 대한 시사적인 내용 제작보다는 상대적으로 제작이 용이한 인물이나 지역축제 등과 관련된 다큐형식의 내용들을 주로 다루고 있어 아직 그 포맷이나 주제의 다양성은 부족하다고 볼 수 있다. 이에 앞으로 좀 더 많은 실험을 통해 다양한 모델을 만들 필요성이 제기되고 있다.

이러한 차원에서 볼 때, 익산의 시민영상동호회 <바투>는 지역 시민들이 자발적으로 결성한 영상 동호회로 지역 이슈나 현안에 관심을 가지고 꾸준히 액세스물을 제작하면서 지역 소통 활성화에 기여하고 있는데, 이는 퍼블릭액세스의 근본 이념에 걸맞는 또한 지역 채널의 공공성에도 큰 기여를 하고 있는 훌륭한 사례라고 볼 수 있다. 게다가 익산시민단체협의회, 바투, 익산공공영상미디어센터 재미 세 주체가 협력한 이번 사례는 지역 시민사회의 합의와 협업을 통한 공동제작이라는 지역 퍼블릭액세스 프로그램의 주요한 모델 중 하나로 보여진다.

이러한 프로그램을 "시청자참여프로그램이라고 할 수 없다.", "방송사와 사전의 협의가 필요하다." 등의 얼토당토 않는 이유를 대며 방영 거부한 금강방송의 기만적인 태도는 비판받아 마땅하다. 시청자의 미디어액세스권과 소통에의 의지, 다양한 상상력을 왜 자신들의 말도 안되는 기준에 맞춰 평가하고 좌지우지하려 하는가?

이러한 상황을 전국 20여개 지역 100여개의 미디어단체가 속해 있는 전국미디어운동네트워크는 가만히 지켜보지는 않을 것이다. 2002년, 2005년 <열린채널>의 자의적 심의와 불방 사태 때에도 우리는 연대하여 싸웠으며 끝내 해당 프로그램을 방영하게 만들었다. 이에 우리는 이번 금강방송의 방송 불가 통보에 있어서도 방송통신위원회에 문제제기를 하는 등 우리가 할 수 있는 최선의 노력을 다할 것이다.

금강방송은 상황의 심각성을 정확하게 인식해야 할 것이며, 이 사태가 지속된다면 이후의 결과는 결코 되돌릴 수 없을 것이다. 금강방송의 현명한 판단과 결단, 그리고 실천을 기대한다.

2011년 5월 9일

전국미디어운동네트워크

강릉: 강릉씨네마떼끄, 강릉시민영상제작단, 강릉공공미디어센터설립추진협의회(준) / 고양: 어린이청소년을위한멀티미디어센터 <도토리미디어 사랑방> / 광주: 광주전남미디어주권네트워크(광주전남문화연대, 광주경제정의실천시민연합, 참여자치21, 광주여성민우회광주환경운동연합, 광주여성의전화, 전남대미디어교육센터, 광주영상미디어센터, 광주전남미디어행동연대, 참교육학부모회광주지부, 광주흥사단), 열린미디어연대, 호남노동미디어활동단 <필>, 광주전남민언련 영상분과 / 대구: 대구영상미디어센터설립준비위원회 (대구독립영화협회, 교육영상기획 <노동자의 눈>, 한국민족예술인총연합대구지회), 대구 영상공동체 <이후> / 대전: 대전미디어센터설립추진위원회(대전독립영화협회, 대전충남민언련, 대전참교육영상집단, 시네마떼끄대전) / 마산창원: 시청자주권을위한경남시민사회단체협의회(가톨릭여성회관, 경남민언련, 경남여성회, 경남정보사회연구소, 여성다큐<고함>, 한국민족예술인총연합, 창원여성의전화, 마창진참여연대, 참여자치연대, 환경련, 민주노총마창지부, 마창여성노동자회, 일여성예술, 전교조마산지회, 참교육학부모회, 진해여성의전화, 살류쥬, 경남한살림) 경남시청자영상제작단 / 부산: 부산시청자주권협의회, 부산독립영화협회 / 부안: 부안영화제 조직위원회, 부안생태문화활력소 / 부천: 고리울청소년문화의집<꾸마> / 서울: 관악미디어공동체<동동>, 공동체라디오 운동연구집단<씨알>, 민중언론 참세상, 영상미디어센터 미디액트 / 성남: 성남영상미디어공동체 늘봄 / 울산: 민주노총울산본부, 울산노동뉴스, 울산정보미디어공동체(울산노동뉴스, 노동 자정보통신지원단, 공동체라디오추진위, 울산노동미디어네트워크), 울산미디어연대(울산청년회, 울산여성회, 울산여성의 전화, 청소년교육문화공동체<함께>, 민예총 울산지회, 문화예술센터<결>, 영상집단<아리랑>, SK노조) / 원주: 한국민족예술인총연합원주지부영상사진갈래위원회, 원주청년회미디어동아리<바름소리> / 익산 : 영상바투 / 인천: 인천미디어운동네트워크[준] / 전주: 전주시민미디어센터<영시미>, 퍼블릭액세스실현을위한전북네트워크(전북민주언론운동시민연합, 시민행동21, 전북여성단체연합, 참여자치전북시민연대, 전주시민회, 민주노총전북본부, 전농전북도연맹, 전북시민운동연합, 전북환경운동연합, 전주경실련, 참여자치군산시민연대, 전북평화와인권연대, 인터넷대안신문<참소리>, 전북독립영화협회) / 진주: 진주시민미디어센터 / 천안: 천안시사회복지협의회 영상미디어정보센터 / 청주: (사)충북민예총 영화위원회, 씨네오딧세이, (사)충북민주언론 운동시민연합, 청주 생활교육공동체 공룡

[퍼블릭액세스 실현을 위한 전북네크워크 성명서]

지역방송의 본분을 저버린 KCN금강방송은

지역시민의 목소리에 귀 기울여라!

2011년 4월 27일 익산시민사회단체협의회, 시민영상동회 영상바투, 익산공공영상미디어센터가 공동으로 발표한 성명서를 보면 KCN 금강방송은 지역시민사회의 합의와 협업을 통한 공동제작 시청자참여프로그램인 <시민제작 프로젝트, 익산을 말한다>에 대하여 상식적으로 납득이 되지 않는 이유와 명분을 내세워 불법적인 방송불가 판정을 내렸다.

이에 퍼블릭액세스 실현을 위한 전북네트워크(이하 '전북네트워크')는 전북지역의 익산, 군산에 60만 인구 19만 가구를 대상으로 지역밀착형 방송국을 지향한다는 KCN 금강방송의 이중적 모습에 실망과 분노를 금치 못한다.
금강방송은 익산지역공동체 퍼블릭액세스 프로그램 공동제작위원회가 제작한 시청자참여프로그램인 <시민제작 프로젝트, 익산을 말한다>에 대하여 방송사와의 사전 협의 문제와 방송사 자체제작 프로그램과의 주제 중복, 프로그램 진행자의 해당작품의 정규제작관련 된 언급을 문제 삼고 있다고 한다. 

이와 관련해서 전북네트워크는 금강방송이 그동안 국민의 혈세인 방송통신위원회의 지원금을 받아 어떻게 시청자참여프로그램인 <열린채널, 시청자세상>을 편성, 운영해 왔는지 의문을 가지 수 밖에 없다. 시청자의 자유로운 의견개진과 방송참여 확대를 위한 퍼블릭액세스프로그램의 근본취지를 이해하고 있다면 퍼블릭액세스프로그램에 대해 어떻게 방송사와의 사전협의를 이야기 할 수 있으며, 논란의 여지가 될 수 없는 내용에 대하여 문제를 지적 한단 말인가? 특히, 이번 작품의 내용은 "착한소비, 지역경제 활성화의 해법이다"라는 주제로 최근 익산지역의 모든 역량이 결집되어 벌이고 있는 <골목상권 살리기 공동 대책위원회> 활동과 관련된 이야기라고 하니 금강방송은 도대체 지역경제 활성화에 대해서 동의하지 않는다는 말인지 묻고 싶다.

이뿐만이 아니라, 금강방송은 방송법 시행에 관한 방송통신위원회 규칙 제26조 ④항 "종합유선방송사업자 및 위성방송사업자는 시청자제작방송프로그램을 편성할 수 없는 경우에는 그 사유를 명시하여 서면으로 통보하여야 한다"를 위반하면서 불법적인 형태를 자행하고 있다.
전북네트워크는 지난 10년간 전북지역 최초의 시청자참여프로그램을 운영하고, 지역미디어센터 건립을 통한 전라북도 시청자의 미디어 접근권과 이용권 확대를 위해 끊임없이 노력해 왔다.
전북네트워크는 이번 사태와 관련하여 금강방송의 공식사과와 성실한 변화 노력이 없을 시 전북지역 및 전국의 모든 미디어 운동 역량을 결집하여 투쟁 할 것임을 밝히며 다음과 같은 사항을 엄중히 요구하며 만약 금강방송의 즉각적인 시행이 없을 시 한국방송통신위원회에 2011 시청자권익증진사업 시청자 참여프로그램 제작 지원에 대한 철회를 요구할 것 임을 밝힌다.

- 금강방송은 <시민제작 프로젝트, 익산을 말한다> 방송불가 결정에 대해 공식사과하고, 프로그램을 즉각 방영하라!
- 금강방송은 시청자참여프로그램의 민주적인 운영을 위한 재발방지 대책을 수립하여 발표하라!

2011년 4월 28일

퍼블릭액세스 실현을 위한 전북네트워크

( 전북민주언론시민연합, 전북여성단체연합, 참여자치전북시민연대, 전주환경운동연합, 시민행동21, 전주시민회, 익산참여자치연대, 참여자치군산시민연대, 민주노총전북본부, 전농전북도연맹, 전교조전북지부, 전북평화와인권연대, 전북독립영화협회, 인터넷대안신문<참소리> )

[방영불가 사태 관련 라디오 프로그램]

4월 29일에 있었던 지역 퍼블릭액세스 프로그램 방영 거부 사태에 대한 내용으로 라디오 프로그램을 만들었다고 합니다. 

원음방송을 통해서도 방송이 됩니다. 함께 들어보시죠.

• 제목 : 시청자참여프로그램 불방 사태
• 진행 : 시내
• 리포터 : 베라
• 대본 : 베라
• 편집 : 시내

[행복찾는 나]

열심히 하시는 당신께 박수를 보냅니다