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효과적인 기업 관리, 더 큰 투명성과 책임 그리고 강력한 지역의 재정적인 허브
국가의 경쟁력과 지역적인 역할을 효과적인 기업 통제와 관리, 더 큰 투명성과 책임뿐만 아니라 재정적인 시장을 촉진시키기 위한 원칙들을 강화함을 통해 더 개선하기 위해서 정부는 2006년 초 주요 스텝을 시행하였는데, 이른바 알마티의 지역 재정 센터 (RFCA)의 설립을 시작하고 지속가능한 발전을 위한 "카즈이나" 펀드와 "삼룩" 국가 유지 기업을 설립하였다.
"삼룩" 국가 유지 기업
2006년 1월 카자흐스탄 정부는 정부 자산의 관리의 효율을 개선하기 위해 "삼룩" 유기 기업을 세우도록 결정하였다. 삼룩의 일반적인 원칙은 그들의 활동 영역에서 국가의 전략적 정책을 시행하고 국가의 기업의 활동을 방해하지 않는 활발한 주주관계를 제공하는 것이다.
맥킨지&컴패니의 도움으로 개발된 개념에 따르면 "삼룩"은 다음의 기업들에서 국가를 대신해 활발한 주주로서 역할을 할 것이다: "카즈무나이가스", "카자흐스탄 테미르 졸리" (철도), "카자흐텔레콤", "KEGOC" (카자흐스탄 전기 그리드 운영 기업) 그리고 "카즈포스트". 나중의 단계에서 주요 국가 주식을 보유한 몇몇 다른 큰 기업들은 목록에 추가될 지 모른다.
"삼룩" 설립 뒤의 핵심 이유는 자신 관리, 기업 관리와 국가 기업과 예산의 투명성을 개선하기 위해서이다. 이 목표를 용이하게 하기 위해 정부 하의 특수화된 회의가 기업들을 위한 주요 전략들을 개발하는 것뿐만 아니라 자본의 재투자와 분배, 배당을 위한 전략적 지침 선을 결정하기 위해 2006년 5월 20일에 세워졌다. 회의의 주요 기능은 "삼룩" 국가 유지에 등록된 자본으로 송금되는 국가 소유의 주식, 조인트 주식 기업들을 전략적으로 안내하고 포괄하는 것이다. 의회는 핵심 장관들의 참여와 함께 수상 대리에 의해 진행된다. 카자흐스탄 정부는 또한 "삼룩" 국가 유지의 활동의 원칙들에 대한 각서를 승인하였다.
"삼룩"의 사장으로 활동하는 영국 BAE 시스템 방어 기업의 전 관리 경영자인 리차드 에반스씨
조인트-주식 기업인 지속 가능한 개발을 위한 "카즈이나" 펀드는 2006년 4월 산업과 혁신적인 발전의 영역에서 국가 관리와 유지의 시스템을 개선하고 경쟁력을 얻고 국가의 경제적 성장을 위한 유리한 조건을 창조하기 위해 설립되었다.
"카즈이나" 펀드의 총 자본은 10억 달러를 넘는다. 펀드는 2003-2004년에 설립된 모든 국내 개발 기관들을 통합하였고 경제의 다른 분야들에서의 혁신적인 활동과 투자를 자극하기 위해 그들의 기업 관리 시스템을 개선하는데 목표를 두고 있다. 중요한 기능으로써의 [카즈이나]는 또한 카자흐스탄을 위한 우선적인 공간들에서 외국 자산들의 습득을 위한 자금을 축적할 것이라고 기대된다. 다른 두 가지 주요 기능들은 효과적인 기업 관리와 더 큰 투명성의 도입뿐만 아니라 국가의 개발 기관들의 활동의 좋은 계획을 도입하는 것이다. "카즈이나"를 통해 정부는 그들의 투자와 신용 정책을 안내함과 더불어 개발 기관들의 활동의 전략을 정의할 것이다.
4월 15일 JSC의 활동의 주요 원칙들에 대한 메모에서 "카즈이나"는 정부의 해결책에 의해 승인되었다. 펀드로 전송되는 주식들을 가진 기관들의 목록을 결정하는 문서로부터 떨어져: JSC "카자흐스탄 개발 은행", "카자흐스탄 투자 펀드", "국가 혁신 펀드", "작은 비즈니스의 발전을 위한 펀드", "마케팅과 분석 연구 센터", "수출 운영의 보험에 대한 기업"과 LLP "카진베스트".
수상 대리와 핵심 장관들을 포함하는 정부의 특수화된 회의는 "카즈이나"를 총괄적으로 다룰 것이다.
전 경제와 예산 기획처 장관인 카이라트 켈림베토브씨는 "카즈이나"펀드의 지정된 보드 의장이다.
석유와 카스피안 연안 개발 전략과 송유관 정책
러시아 이후로 카자흐스탄은 1991년 하루에 50만 베럴 (bbl/d)의 생산과 함께 구 소련 연방의 붕괴 시 두 번째로 석유를 가장 많이 생산하는 나라였다. 카자흐스탄은 상당한 석유 매장량을 보유하고 있다. 오늘날 300억 배럴의 석유 매장량을 가지고 있는 것으로 확인된다. 연안과 육지에 있는 가능한 탄화수소 보유량은 600억에서 1000억 배럴 사이의 케스피안 해의 카자흐 영역에 대부분 존재하는 추정된 가능한 보유량과 함께 그것의 증명된 보유량을 작게 본다. 몇몇 추정들은 연안 카스하간 영역 단독으로 500억 배럴까지의 석유를 가지고 있을지 모른다고 말한다. 카자흐스탄의 많은 천연 자원들은 다음 10년 안에 세계의 예상된 석유 수요의 2-3%를 제공할 것이라고 전망된다.
카자흐스탄의 석유 보유량과 추정된 가정의 석유 보유량의 새로운 평가는 이전의 평가인 160억 배럴과 비교해 290억 배럴에 이른다고 제시한다. 이는 국가의 보유량이 쿠웨이트의 보유량과 비슷하고 카자흐스탄이 10년 내에 탑 5 석유 수출 국가들 중 하나가 될 것이라는 것을 의미한다.
최근 몇 달간 석유 유동의 증가를 보였음에도 불구하고 1999년과 2004년 사이에 국가의 석유 생산은 연간 15퍼센트 정도 증가하여 석유 생산을 두 배로 증가시킨 결과를 낳았다. 카자흐스탄은2004년 동안 하루에 122만 배럴을 생산하였고 224,000 bbl/d를 소비하여 총 백만 bbl/d의 수출을 하였다. 정부는 2015년까지 수출을 3.5배 증가시키는 계획을 가지고 있다.
카자흐스탄의 원유 비축량은 3개의 큰 밭들에 특히 서쪽 Kazakhstan에 대부분 집중된다 : Caspian 바다의 북동 해안을 따라 소택지들에 위치한 텐지즈 ; 러시아 국경 가까이에 카라차가낙 ; 그리고 카사간, 중동의 밖에 가장 큰 유전 그리고 5번째로 큰 아티라우의 도시 가까이에 카스피 해의 북쪽에 있는 버팀대에서의 놓여진 세계에 있다.
대부분의 가스 보유량은 카라차가낙에서 놓여진 증명된 자산의 4분의 1과 더불어 서 카자흐스탄에 위치한다.
남 카자흐스탄에 그리고 아랄 해의 북쪽의 지역에서 기름과 가스의 함축성 있는 비축들이 또한 있는데, 주로 가스이다.
2005년 동안 석유는 세 가지 방향으로 갔다 : 러시아 수송관들과 레일 연결을 경유하여 북쪽에 ; Caspian Pipeline Consortium(CPC)을 통하여 서부로, 흑해에 카스피 해를 가로질러, 아제르바이잔과 조지아를 통해 , 그리고 남부를 경유하여 이란을 통해.
최근에 카자흐스탄과 중국의 국가 석유 회사들(중국 북서쪽에 있는 자인지안 지방에 알라샨코우에 연결된 북서쪽에 있는 카자흐스탄)에 의하여 연합하여 자금이 공급된 최근에 613 마일 길이 성유관 ; 먼 곳 무대들은 1,860 마일에 송유관의 길이를 연장할 것이고 그것의 용량을 증가시킬 것이다.
현재 카자흐스탄은 Aktau-Baku-Ceyhan 석유 운송 시스템으로 바쿠와 ceyhan 송유관의 참여자이다.
그것의 실용상 파트너들의 합법적인 요구를 고려하는 동안에 기초가 된 전략은 그것이 단일 고객 또는 국가 파트너에 도움을 받고 있지 않기 위해서 카자흐스탄의 석유 매매들을 다양화하는 것입이다.국가 기름 회사 카즈무나이가즈에 추가로, 카자흐스탄 석유 산업에 주요한 플레이어들은 셰브론, 코노코필립스, 엑손모빌, 토탈, BG, 할리버튼 Agip, 쉘, 러시아 기업 Lukoil, 그리고 CNPC를 포함한다.
BP, Statoil, ONGC 그리고 다른 기업들과 같은 기업들은 또한 카자흐스탄에 대한 그들의 관심사를 빨리 전개하고 있다.
1991년 독립에 뒤따라 카자흐스탄은 외국 에너지 기업들에 의한 석유 분야의 투자와 개발을 개방하였다.
국제적인 프로젝트는 카자흐오일(현 카즈무나이가스), 생산을 분담하는 협정들(PSA), 그리고 탐사/전 양보들뿐만 아니라 국가 기름 회사와 합작 투자의 형태를 취하였다.
비록 카자흐스탄의 석유 생산이 소비에트 연방의 붕괴 후 첫 몇 해들 동안 단지 415,000 bbl/d로 감소했음에도 불구하고, 과거 11년동안 카자흐스탄의 석유 분야로 거의 모두 세계적인 국제 석유 자본(Chevron-Texaco, Exxon Mobil, 조개, TotalFinaElf, 영국인 갈륨, Statoil, Eni-Agip, 필립스 석유 등등..)에 의한 외국인 투자의 엄청난 수준은 국가가 1992년에 530,000 bbl/d로부터 2005년에 백만bbl/d보다 더 많은 양까지 석유 생산을 증대시키도록 도와주었다. .
북 부자키, 사잔쿠락, 사즈토베, 차이나레브스코예와 아이란콜을 포함하는 최근에 활동을 시작한 주요 유전들의 다수에 부가적으로 알리베크몰라, 우리크타우, 그리고 코자사이와 같은 유전들은 곧 생산하기 시작하였다. 카자흐스탄은 다음 10년 안에 현저하게 석유 생산을 증가시킬 것이다. 카자흐스탄의 석유 생산은 2006년에 140만 bbl/d, 2010년까지 200만 bbl/d, 그리고 2015년까지 300만 bbl/d에 도달할 것으로 전망된다. 이러한 증가의 대부분은 세 개의 엄청난 규모의 유전으로부터 나올 것이다: 텐지즈, 카라차가낙, 그리고 카스하간.
카자흐스탄은 또한 중요한 천연가스 잠재력을 가지고 있다. 계획된 가스 비축은3조 세제곱 미터이고 예상되는 가스 보유량은 5 조 세제곱 미터이다.
카자흐스탄은은 또한 많은 가스와 연관된 석유를 기대한다. 모든 석유의 새로운 톤이 가스(1억 톤의 새로운 석유와 함께 그것은 대략 1000억 세제곱 미터의 가스이다)는 1000 세제곱 미터를 가져올 것으로 생간된다. 그러므로 리-인젝션뿐만 아니라 수출과 국내 사용(액체화, 내부 가스 송유관 기반의 개발)을 통한 중요한 것은 가스의 합리적인 이용의 임무이다.
카자흐스탄에서 미래 탄화수소들 생산 발달에 대한 중심적인 초점은 특히 바다의 카자흐스탄의 분야, 무한한 잠재력을 가진 카스피안 해에 있다.
큰 국외에서 결정한 카자흐스탄 유전(지난 30년에 가장 큰 세계 발견)에 더해서 카자흐스탄 영역에 잠재적으로 전망 있는 해안 유전들이 100개는 더 존재한다. 그러므로 큰 중요성 카자흐스탄 정부가 주는 그것의 카스피안 분야 발달에 있다.
처음으로 카자흐스탄은 카스피안 영역에 투자자들을 위한 안정된 법적 환경을 보장하였다. 1999년과 2002년에 카자흐스탄은 두 국가 간의 북 카스피안의 해저를 해지하는데 가장 큰 카스피안 해의 이웃인 러시아와 협정들의 완전한 세트를 서명하였다. 이 협정은 분명히 해저 자산에 재산권들을 판독하고 카자흐스탄의 카스피안 영역으로 충분한 투자자들의 관심을 보호한다. 2002년의 해에 비슷한 조약이 아르베이잔과 합의되었고 투르크메니스탄을 계약하였던 협정은 (이것은 카자흐스탄의 또 다른 두 카스피안 해저 이웃들이다) 미해결인 채로 남아있다. 카자흐스탄은 러시아와 아제르베이잔과 함께 생태계 보존과 카스피안 환경의 보존으로써의 중요한 사안들과 같은 다른 문제들을 해결하는 모든 다섯 해안 국가들 (카자흐스탄, 러시아, 아르베이잔, 이란, 투르크메니스탄) 사이에 포괄적인 카스피안 해 법적 컨벤션을 보장하는 노력을 하고 있다.
두 번째로 2003년 여름 카자흐스탄 정부는 카자흐스탄의 이 사안에 대한 전략을 보여주는 카자흐 카스피안 연안 개발을 위한 국가 프로그램을 승인하였다. 그 전략의 핵심 원칙 -카자흐스탄의 카스피안 영역을 가능한 한 투자가들에게 매력적이고, 친화적, 그리고 상호 이익을 주게 만드는 것이다.
카스피안 개발의 주 임무들은: 안정적인 높은 수준과 기반 발달의 생산력 증가; 스스로의 과학적 기술 기반의 형성과 내수 산업의 창조; 인류 개발과 진보된 기술 훈련, 그리고 국가의 경제에 근대 산업을 발달시키는 카스피안 개발로부터의 다양한 효과이다.
2002년 2월에, 대표자 나카르바예브는 카즈무나이가스의 형성, 새로운 국가 석유와 천연가스 회사를 포고하였다. 카자흐 공무원들에 의하면, 상태 기름 회사 카자크오일과 국가 석유와 가스 운송 회사 트랜스네프테가즈의 합병을 통하여 구성되었던 카즈무나이가스를 설립하는 것의 중요한 목적은 국가의 광물 자원을 이용하는 것에 대한 단일 국가 정책을 보장하는 것이다. 오늘날 카즈무나이가스는 카자흐스탄에서 젊고 신속히 개발 중에 있는 국가 회사들 중의 하나이다. 그것은 유능한 체계 정책뿐만 아니라 국가의 경제의 가장 중요한 분야들 중의 하나를 둘러싸기 때문에 그것은 오직 크게 부상하였다. 회사는 한편으로는 석유 산업에 대한 전문가의 의견과 전통들의 결합의 생생한 예이고, 다른 한편으로는 그리고 새로운 생각과 기술의 결합이다. 정부는 그 회사를 많은 국내외의 석유와 가스 프로젝트들에 대한 국가의 상업적인 이익을 대표하는 승인 받은 회사로 임명하였다.
송유관
2009년까지 현존하는 운송 시스템들은 (주로 아티라우-사마라와 CPC 송유관들) 카자흐스탄에서 생산되는 모든 석유 수출을 감당하기에 충분하다
카자흐스탄의 생산이 한 해 1억 톤 (200만 bbl/d)의 석유 수준에 도달할 때 2010년에 임명될 한 개의 수출 송유관이 더 필요할 것이다. 한 해 1억5천만 톤의 수준으로 석유 생산이 도달함과 함께 새로운 수출 송유관은 2015년쯤에 필요할 것이다. 러시아의 영토를 통해 이어진 현존하는 송유관들의 확장과 더불어 (아티라우-사마라- 250만 톤, 그리고 CPC - 670만 톤까지) 세 개 더 많은 루트들이 카자흐스탄에 의해 탄화수소 원료들을 수출하기 위해 사용되고 있다.
"석유 저주"를 비하는 것 - 2003-2015년 동안 새로운 산업 개발과 혁신들에 대한 카자흐스탄의 전략
착수한 시작부터 독립국인 카자흐스탄의 정부는 시장 경제, 시민 사회 그리고 민주주의를 이루기 위해 노력했다 - 안정성을 유지하는 동안 삶의 수준을 향상시키고 경제 성장을 추구하는 것을 통하여. 세가지 모두 없이 최근에 얻은 자유가 보존될 수 있었던 조금 실재적인 기대가 있다는 것은 명백하게 이해되었다. 물론, 그것은 부유한 에너지 자원에게 의존하여야 하였고 경제의 이 분야의 빠른 발달을 책임질 어떤 노력도 아끼지 않았다. 그러나 기름이 적당한 보험 증권이 개발되지 않는 한 저주가 될 수 있었던 빠른 지식이 존재했고 그것은 석유가 경제적 성공의 보장이 아닌 기회라는 것을 의미했다.
2003년 초에 카자흐스탄 정부는 해 2003-2015년(새로운 산업 발달 전략)동안 혁신적인 산업 발달 전략을 채택하였다. 그 전략은 기본적인 경제 개혁들이 시장 경제와 경제 관계의 오래된 체계를 대처하여 성공적으로 마무리 되었던 시기에 나타났다. 카자흐스탄 독립의 첫 10년 동안 카자흐스탄은 시장 기반 기관들을 육성하는데 성공하였고 국가의 에너지 산업은 급격한 성장을 하였으며 은행 영역은 CIS 국가들 중 선두의 위치에 올라섰다. 지난 5년 동안 카자흐스탄의 GDP는 51% 증가하였고 1인당 직접적인 외국 투자는 CIS 중 최고이다. 그것은 시장 경제를 가진 국가로서 주요한 산업 국가(미국과 유럽 연합)에 의해 인식되었다.
그러나, 에너지와 광물 영역에 대한 경제의 무거운 의존을 깨닫고 카자흐스탄 정부는 진정한 다각화, 새로운 경쟁력을 가진 산업들의 창조, 추출 기반 산업에서 서비스와 기술 기반의 경제로 이동하는 궁극적인 목표를 가지고 현존하는 기반의 확장과 근대화를 통해 내수 경제의 지속적인 발전을 이루기 위한 세 단계의 새로운 산업 개발 전략을 채택했다.
각각 2000년과 2001년에 설립된 카자흐스탄 개발 은행 (p. 48의 다음 단락 참조)과 국가 석유 펀드 (p. 48의 다음 단락 참조)의 성공적인 운영 위에는 새로운 개발 기관들이 2003년에 전략 내에서 설립되었고 모두 석유 수입으로부터 수백만 달러를 유도하였다.
이러한 새로운 기관들은 -투자 펀드, 혁신 펀드, 수출 신용 기관, 공학을 위한 센터와 기술의 전수 그리고 시장 연구 분석 센터)들이다.
카자흐스탄의 역사
카자흐스탄은 유라시아의 중심부에 그리고 많은 국가,인종 그리고 문명들 사이의 사회적인 고대인, 경제 그리고 문화적인 도로들의 교차점에 위치한다. 역사의 다른 기간들 동안에 많은 나라들이 그들만의 문화를 가지고 현재의 카자흐스탄 영토에 설립되었고 발전하였었다.
스키타이 사람 유목민 문명은 이 문명의 몇 개의 가공품들이 여전히 발견될 수 있는 1번째 밀레니엄 B.C의 1 세기 동안에 중앙 아시아의 스텝지대 지방에 존재하였다. 이 시대부터 가장 인상적인 가공품들은 이른바 가구 그리고 청동과 금으로 만들어진 "동물 스타일"이다. "황금 전사 왕자" 무덤은 그것의 아름다움과 우아함에 대한 잘 알려져 있다. 그것은 알마티 도시와 매우 가까이 위치한 이식이라고 불리는 곳에서 발견되었다.
다음 세기 동안에는 훈족이라는 강력한 부족이 현재 카자흐스탄이 있는 스텝지역에 건국하였다. 그것은 그 시대에 이 지역의 정치적인 개발에 큰 영향력을 주었다. 그들의 훌륭한 장군 Attila이 이끈 훈족의 군대는 로마제국을 내쫓았다.
튀르크어군에 나중에 종족들은 훈족의 상속자들이 되었습니다. 그들은 제국을 의미하는 "Kaganats"라는 국가를 만들었다. 이 제국들은 동쪽에 황해로부터 서쪽에 흑해까지 영토를 덮었다. 이 유목 계급들은 그 시대 동안 문화들을 잘 발전시켰다: 높은 수준의 상업과 무역기술을 가진 몇몇 도시들이 있었다. 한 걸음 한 걸음 도시들 그리고 caravan-sarais는 중앙 아시아의 오아시스들을 설립되었습니다. 그것이 역사적인 통로 즉 비잔티움과 중국을 연결시켜준 "실크로드"이다. 다른 대상 길 또한 중요하였습니다. 그것들 사이에 Syr-Dariya강을 따라 아랄 해와 Ural에 이르렀던 길을 "sable road"라고 불렀으며 이것은 중앙 카자흐스탄과 Altai에서 시작하여 남서쪽 시베리아로 뻗어있었다. 유럽과 중동은 이 도로에 의해 매우 귀중한 모피들이 공급되었다. 큰 도시들과 상업준심부들은 이 통상항로들을 따라 만들어졌다. 그들 사이에 대부분 유명한 곳은 Farab, Taraz, Kulan, Yassy(Turkestan), Sauran 그리고 Balasagun이다.
실크로드라는 무역통로는 상업관계를 발전시키고 무역 그리고 혁신적인 과학적 고안과 문화적 고안을 교환하는데 있어 중요한 역할을 하였다. 위대한 동양철학자인 AI-Farabi는 현재 카자흐스탄의 영토에서 870년부터 959년까지 살았으며 그는 철학, 천문학, 수학, 그리고 음악이론에서 아리스토텔레스 다음 가는 학자로 알려져 있다. Hodja Ahmed Yassawi는 12세기의 무슬림의 시인으로 잘 알려져 있으며 그는 지식의 책이라는 유명한 시를 적었다. 이때 발전된 새로운 방식의 도시 건축물들은 역사적으로 중요한 성취이다. 이 새로운 스타일은 고풍스러운 조화로 유명하다. 동시에 독특한 형식의 이동식 거처는 yurta라고 부르며 이것은 유목민들에 의해 발명되었다. Yurta는 그 사람들이 살아온 생활 방식을 위해 완벽하게 설계된 구조를 가지고 있다.
1221년 칭기스칸이 중앙 아시아를 점령하면서 유목민들은 지배를 받았다. 이것은 카자흐 민족의 발전에 큰 영향을 미쳤다.
카자흐족들은 그때쯤 별개의 종족으로 나타나고 있었다. 왕들이 통치하던 Elder, Middle 그리고 Lesser Zhuzes들로 구성된 3개의 부족이 결합하여 Kazakh Khanate라는 부족연합을 만들었다.
다른 방랑한 종족들의 합병은 15 세기의 후반기에서 시작하였다. 이 종족들은 다른 문화들과 전통들을 가지고 있었으나 유사한 생활 양식을 가지고 있었습니다. 단어 "Kazakh"는 튀르크어군 언어로부터 "자유롭게, 독자적"을 해석되고 모든 시간에 자유를 위해 그것의 욕망과 대체로 완전하게 국가의 인물을 반사한다.
카자흐족 칸의 지위는 낙하와 큰 방랑한 제국의 붕괴에 의하여 영향을 받은 정치적인 위기가 있었던 시간에 나타났습니다. 그것은 그들간의 영토 다툼과 실크로드의 부분들을 통제하기 위한 다툼들로 인해 많은 작은 나라들이 새겨났다. 징기스칸과 경쟁자들 또한 지방의 정치적인 불안정에 큰 역할을 하였다.
16 세기 말 이후 카자흐족 칸의 영토의 주목적은 성실과 그것의 영토의 불가침을 진전시키는 것이었다.
18세기 초에 일어났던 일련의 사건들은 카자흐 독립의 국방과 개발 자원이 부족하였음을 보여준다. 쭝가 한국(汗國)이라 불리우던 매우 강력하고 도전적인 이웃이 카자흐 한국(汗國) 국경선에 있었다. 이 사실은 카자흐 칸으로 하여금 그들과 러시아와의 외교적 관계를 재고토록 하여 우호적인 교역관계뿐 아니라 쭝가 침략에 대항한 카자흐 한국과 러시아와의 군사동맹을 위한 변화를 일으켰다.
18세기 초 카자흐 국경선 주변과 카자흐 한국 자체의 정치상황은 매우 불안정하였다. 칸의 영토에 분열의 조짐이 있었다. 이로 인해 군소 주 아불카이와 사메케는 러시아의 보호국 조치를 수락하기로 결정하기에 이르렀는데, 이는 러시아가 군사적 방어와 보호를 승인하는데 동의할 유일한 조건이었기 때문이다.
이러한 보호국 조치는 곧 러시아 군사력에 의한 식민지화로 변질되었다. 아빌라이 칸은 이러한 식민지화의 과정에 저항하는데 성공하였다. 그는 매우 불리한 대내외적인 환경하에서 카자흐 한국의 독립을 성취함으로써 불가능한 일을 어렵사리 이루었다. 그는 중국과 러시아가 그 당시(18세기) 상당한 불화를 겪고 있다는 사실을 이용했다. 불행히도 카자흐 한국의 독립은 그의 죽음 이후 지속되지 못했다.
1917년에서 1918년 일부 카자흐의 지식인들이 국가적인 독립운동을 창시하였다. 이 당시 카자흐스탄의 독립을 지키고자 "알라시"당과 "알라시 오르다" 정부가 설립되었다. 이 국가적 독립운동에 참여한 이들은 매우 비극적인 운명을 맞이하게 된다.
많은 반란에도 불구하고 제정 러시아는 볼셰비키 혁명때까지 카자흐 족들을 장악하게 된다. 떠오르는 소비에트 주에 편입되어 카자흐스탄은 자치공화국이 되었으며 1936년에는 완전한 소비에트 공화국의 지위로 격상된다. 소비에트 연방의 붕괴로 카자흐스탄은 1991년 12월 16일 독립을 선언하였다. 카자흐스탄의 신생독립국으로서의 최근 역사는 지배경제에서 시장경제와 민주주의로 빠르게 발전하는 과도기로 가장 잘 묘사된다.
민족간 화합
카자흐스탄의 인구는 민족적 조합으로 다양하다. 이곳에는 130개의 대표적인 민족이 있다. 지역 인종으로는 카자흐족이 60%로 인구의 대부분을 차지하며, 러시아계 22%, 우크라이나계 3.7%, 우즈베크계 2.5%, 타타르계 2.5%, 독일계 2.4%, 위구르계 1.4%, 벨라루스계 0.7%, 한국계 0.7%, 아제르바이잔계 0.5%, 기타 4.3% 등이다.
많은 민족들은 자신들의 의지에서가 아니라 정치적 탄압과 박해로 인해 카자흐스탄으로 강제유입되었다. 스탈린 집권기에 카자스흐탄은 러시와와 소련연방, 기타 지역의 정치범 150만명을 수용하였다. 또한 2차 세계대전 동안에는 "불신임 국가의 대표자들" 명목으로 130만명이 스탈린 정권에 의해 강제 추방되었다. 이들 모두가 카자흐 국민들의 이해와 지지를 얻었으며 카자스흐탄 땅에서 제2의 모국을 찾았다.
우리 나라에 깃든 민족 평등주의는 엄격히 지켜진다. 완전한 민족적 자기표현의 모든 조건이 생성되었을 뿐 아니라 그들의 인종문화적 이익의 이행권 역시 보장된다.
공화국에서 사용되는 모든 언어의 법적 보장과 정중한 대우로 모든 국적의 시민들이 그들의 언어와 문화를 개발할 완전한 권리를 보호한다. 다음 수치들은 국가정책의 균형과 조화를 입증한다: 중등학교의 약 40%가 교수언어로 러시아어를 사용한다. 고등교육의 70%가 러시아어로 가능하다. 밀집한 인종집단의 거주지역 학교들은 위구르어, 타지크어, 우크라이나어, 독일어, 폴란드어, 우즈베크어, 한국어 등을 교수언어로 사용한다.
민족적, 문화적 단체의 주일학교들 또한 자국어를 가르치도록 지원을 받는다. 오늘날 카자흐스탄에는 170개의 주일학교와 3개의 민족부흥 학교에서 23개 인종집단의 언어를 가르치고 있다.
카자흐스탄에는 11개의 민족언어로 잡지, 신문이 발행되며 TV와 라디오 프로그램이 방송된다. 연간 총 8만권이 넘는 책들이 카자흐스탄 정부의 지시로 소수민족 언어로 발간된다. 카자흐 및 러시아 극장들 외에도 위구르, 독일 및 한국 극장들도 있다.
서로 다른 민족들의 인종적 정체성을 지지하고자 인종문화센터들이 카자흐스탄 전역에 설립되었다. 이들의 최상위 토론장은 카자흐스탄 인민회의이다.
오늘날 이 강력한 사회세력은 민간사회의 한 유기적 부분이 되어 그 자체의 의견을 국회 소위원회, 정당, 방송 및 비정부기구에 반영하고 있다. 카자흐스탄 인민회의는 카자흐스탄 정치제도의 중요한 요소가 되었다. 이는 모든 인종의 이익을 옹호하며 모든 시민의 인종적 기원과 종교에 관계없이 그들의 권리와 자유를 보호한다.
카자흐스탄 인민회의에 27개의 공화주의 및 지역단체와 300개의 구역 인종문화 단체가 입주해있다. 세 단체는 국제적 지위를 지닌다.
대인민회의는 지역 행정부에 의한 자문기구 역할을 하며 지역 인종문화 및 사회단체의 대표들로 구성된 16개의 소규모 카자흐스탄 지역 인민회의를 상대한다.
인종간 평화와 조화를 보장하려는 카자흐스탄의 노력은 내부적 안정을 위해 필수적이며 세계적으로 널리 인정받고 있다. 최근 교황과 UN 사무총장 코피 아난의 카자흐스탄 방문은 인종간 화합과 다인종사회의 지속적인 발전의 일례로 인용된다.
인종간 정책은 다양성 속의 단일성 원칙에 기초한다. 카자흐스탄 민간의 평화와 화합은 사회 전체의 지지를 받는 정부의 부단한 정책의 산물이다.
종파간 관계
카자흐스탄에는 40개가 넘는 종파를 대표하는 2993개의 종교단체가 있다. 이 가운데 무슬림이 1638개, 정교회 237개, 경향이 다른 개신교 949개, 천주교 73개, 유대교 21개, 주로 비전통적인 기타 75개 등이다. 카자흐스탄 영토내에 262명의 외국 선교사가 활동중이며 2225개의 예배장소가 있다.
정부와 종교, 그리고 상이한 종파들 사이의 상호작용의 주요 원리를 카자흐스탄 공화국 헌법에서는 다음과 같이 정의하고 있다.
1. 정부와 정부기구는 시민들의 종교관에 대한 통제권을 갖지 않으며 이러한 기준으로 시민들을 간주하지 않는다.
2. 정부는 (헌법에 위배되지 않는 한) 종교단체의 활동에 간섭하지 않는다.
3. 정부는 종교단체에 재정적 원조와 같은 어떠한 물질 또는 지원도 제공하지 않는다.
4. 종교단체는 어떠한 국가적 기능도 행사하지 않는다.
5. 종교단체는 국가적 사안에 간섭하지 않는다.
정부는 종교단체의 합법적 활동을 보호할 의무를 지니며, 이들의 지위에 대한 법적 규제를 회피하지 않고 종파와 정부권력간 관계에 균형을 제공하는 이들 활동의 법률적 틀을 마련한다.
정부는 종교인들을 카자흐스탄의 동등한 시민으로 인정하며 종교단체는 국가의 사회적 구조의 필수요소라는 견해와 권리를 부여한다. 정부는 종교단체들을 지원, 독려하고 사회적으로 유용한 활동을 이행하는 국민들을 신뢰하며 사회문제의 해결 및 사회에 우호적인 정신적, 도덕적 환경의 생성 뿐만 아니라 종교적 질의에 관한 입법초안의 논의를 모색하고자 종교단체들을 연계한다.
카자흐스탄에서는 국가권력이 종파간 대화의 발전과 상이한 종교 대표자 간의 상호이해와 관용의 풍토를 조성하는데 기여한다. 이러한 목적으로 종교단체와의 관계에 대한 정부 평의회와 문화부, 정보와 사회적 화합은 종파간 대화와 종교적 관용에 대한 질문의 원탁회의, 세미나, 회의의 주선을 도모한다. 정부와 종교간 기존의 다양한 연계로 종교가 국가기관의 결정에 영향을 미치도록 허락한다. 종교 대표자들은 대통령(카자흐스탄 인민회의)과 아킴(소 회의)의 자문기구 역할을 한다.
종교단체 활동의 법적 근거를 정의하는 이들 기본 원칙들은 최근 이루어진 노력의 성과임을 주지하여야 할 것이다.
90년 초반에 독립 카자흐스탄은 호전적인 소비에트 무신론의 잔재를 물려 받았다 - 공권력의 규제활동의 대상이었던 합법적이 부분야 밖에 있는 종교 단체들의 탄압. 어떠한 말로도 의사의 자유와 종교적 자기 정이를 밝힐 수 없었었다.
전후 소비에트 카자흐스탄에서 종교 단체와 신앙을 가진 사람들에 대한 공적인 접근이 엄격하게 변화하여왔다: 우선, 그들의 임무뿐만 아니라 그들의 권력이 인식되어졌고 그들은 모든 권리를 누리는 사회적 법적 상호작용의 대상이 되었다. 1992년에 RK의 법 "종교의 자유와 종교 단체들 에 관해서"는 그들의 종교적 필요들을 충족할 기회를 사람들에게 제공하기에 적합했다. 이 법은 국제적 법령, 원칙 그리고 규범에 따라 발효되었으며 종교 분야에서 국가의 자유주의 정책을 수립하였다.
영적 조화와 종파 사이의 형조는 이 지역의 국가 정책의 기반으로서 선택되어졌다. 종파 사이의 대화의 중요성이 세계적으로 종교적 극단성과 종교적 분쟁들의 기반 위에서 강조되어졌다.
카자흐스탄이 현실세계에 영적 조화의 개념 전달을 최초로 관리했던 나라들 중의 하나라는 것은 관심을 끌기에 충분하다. 독립 첫해의 어려움들에도 불구하고 카자흐스탄은 1992년에 영적 조화의 친교가 유지했던 공화국이었다. 그런 다음, 10월은 카자흐스탄의 영적 조화의 날로써 기념된다.
카자흐스탄은 평화의 촉진과 전국적인 종파간의 대화의 발전에 큰 중요성을 부여하고 있다. 2003년 9월과 2006년 9월에 카자흐스탄은 이슬람, 기독교, 불교, 유대교, 힌두교, 도교, 그리고 기타 신앙들로부터 중견 성직자를 소집하는 세계 지도자의 친교와 전통적 종교를 조직하고 수용해왔다. 카자흐스탄의 수도에서 뉴술탄 나자베이브 대통령 정권의 초창기에 열린 친교는 서양과 아시아 국가들 모두의 정치적 지도자들로 부터의 널리 확산된 지지를 이끌어냈다. 뉴술탄 나자베이브 대통령의 정권 초기에 카자흐스탄 수도에서 열린 두 화합 모임은 서양과 아시아 국가들의 정치적 지도자들로부터 폭 넓은 지지를 이끌어냈으며 민족간의 그리고 종파를 초월한 조화의 예로서 고려된다. 그 화합은 다른 종교와 민족적 배경을 가진 사람들이 실제로 그리고 필연적으로 평화롭게 공존할 수 있는 세계의 과감한 기념비적인 것이었다.
카자흐스탄의 종파간 시도에 주목한 UN 총회는 그것을 2004년 11월 12일에 종파간 대화의 촉진에 관한 해법으로 채택했다. 이 문서는 전 세계적으로 평화와 안정성에 모든 종교들의 위탁을 강조하고 있으며 종파간 대화의 모든 수단의 발전을 촉진할 것을 국제 사회에 호소하고 있다. 이러한 해법을 채택함으로써 국제 사회는 문명간의 평화 정착과 대화를 촉진하려는 카자흐스탄의 노력에 지지를 표명해왔다.
종교 상호간의 조화를 보장하려는 카자흐스탄의 노력은 존폴 2세, 모스코바와 러시아의 알렉시 2세, 모하메드 세이드 탄와이 박사, 이집트 알 아자 모스크의 쉐이크와 그레이트 이맘 그리고 이스라엘의 수석 율법학자 존 메저를 포함하는 국제적 종교 지도자들에 의해 충분히 인정되고 있다.
카자흐스탄은 잠재적으로 위험성이 있는 종교 분쟁을 피하는데 성공을 거두어 왔다. 가장 희망적인 예들 중의 하나는 우리 나라의 므슬림과 유대교의 평화적 공존이다. 오늘날 이 공화국에는 7만명 이상의 유대인이 살고 있다. 카자흐스탄은 지난 3년 동안 10개의 유대교들이 수용된 세계에서 유일한 무슬림 국가이다.
카자흐스탄의 관광 산업
카자흐스탄 공화국은 관광 산업을 포함하여 현대 사회 기반 시설의 발전에 상당히 큰 비중을 부여하고 있다. |
1993년 카자흐스탄 공화국은 세계 관광 산업 조직의 정규 회원이 되었다.
카자흐스탄 공화국의 관광 산업 분야에서 정부 관리를 달성한 단체는 카자흐스탄의 산업과 무역 내각의 무역과 관광객 활동의 규제에 대한 위원회이다. 그것의 운영은 다른 나라들의 정부 소유의 관광 산업의 집행 부서를 통해 수행되어진다. 카자흐 스탄 공화국에서 관광 산업 촉진을 위해, 그들은 표준과 법적 기반 위에 노력을 기울여 왔다. 1992년 발효된 "관광 산업에 대해"의 법이 있다. 이 법은 사실상 모든 형태의 관광 산업을 포함하고 공화국 영역에서 관광 산업 활동을 착수하기 위한 법적, 경제적, 사회적, 그리고 조직적인 기반을 명시하고 있다. 그 외에 공화국 정부에 의해 채택된 관광 사업 문제들에 관한 몇 가지 법령들이 존재한다.부수적으로 그들의 관광 산업 활동의 면허를 규제하는 수많은 문서를 유지하고 있다. |
카자흐스탄 공화국에서 관광 산업을 개발하기 위한 국가적 프로그램의 채택이 1993년에 주목을 끌었다. 1997년에 당국은 또 하나의 문서를 통과시켰다 - "실크 로드의 역사적 중심으로서 거듭남과 튀르크 어파의 문화적 유산의 성공적 개발, 1997-2003에 관광 산업의 기반 해성". 여기 추가하여 1997년에 그들은 2030년까지 관광 산업 개발 전략 개발에 고심하고 있다.
현재 430개의 관광 산업 에이전트, 회사 그리고 다양한 형태의 내각들이 카자흐스탄 공화국에서 역할을 하고 있다. 그들은 거의 6,000명의 인력과 1,500명의 전문 안내인을 고용하고 있다. |
사실상 카자흐스탄은 모든 잘 알려진 관광 산업을 제공하고 있다 - 인식, 엔터테이닝, 인종, 환경, 건강, 어린이 위주, 스포티, 사냥, 기수, 그리고 모험의 형태
잠재적 관광 산업은 카자흐스탄 영토에서700개 이상의 여행 경로를 제공한다.
관광 산업이 창출하는 이익은 매년 증가하고 있다. 따라서 만일 2003년의 9개월 동안 관광 산업의 부여된 범위 범위가 2,604,738,700 텐지를 (1달러 = 149.58텐지) 창출한다면, 2004녀의 9개월 동안 상태적인 수입은 3,752,187,500에 달할 것이다 (1달러 = 136.04 텐지). 2004년 9개월 동안 관광 산업으로부터 창출된 국가적 수입은 59.8%의 증가를 보였다.
카자흐스탄은 2004년의 첫 6개월 동안 영국으로부터 유입된 관광객의 80%의 증가를 경험해왔다 - 다른 분야의 사업 기회를 위해 그 나라를 개발하기 위해 카자흐스탄을 방문하는 이들에 추가하여. 최근에 비자 절차의 간소화를 통해 카자흐스탄은 더 많은 수의 방문객을 기대하고 있다 (영국, 미국, 대한 민국의 시민을 포함한 몇몇 다른 나라 시민들 에 대해서 초청 편지는 더 이상 필요치 않다).
카자흐스탄에서, 당신은 넓은 수용의 범위를 경험할 수 있다 - 초록의 깨끗한 호수의 해변에 기분 좋은 방갈로로부터 최상의 수준의 국제 회의에 적합한 특급호텔들까지. 모든 호텔들은 진정한 카자흐인들의 접대, 서구 스타일의 편안함, 따스하고 친절한 서비스를 제공한다.
카자흐스탄은 36,876 명의 사람을 동시에 수용할 수 있는 다양한 등급의 372개의 호텔을 제공한다. 알마티는 4,950군데의 수용 용량의 25개의 호텔들을 제공한다.
외국 방문객들은 "알라토우", "카자흐스탄", "도스틱", "이씩", "아스타나", "앤카라", "하얏트 섭정 알마티", 그리고 "인투어리스트" 같은 호텔들에서 모든 현대적 서비스를 제공 받는다 - 이 호텔들은 모두 세계 표준을 충족시키는 서비스를 제공한다.
카자흐스탄 공화국은 자연적이고 지역적으로 상당히 독특한 다양성으로 잘 알려져 있다.
남부 카자흐스탄 (알마티, 잼빌, 나무 카자흐스탄과 키질로다 지역)은 고대 역사와 아이샤-비비, 카락한, 타자 비장의 바바드자-카툰, 터키스탄의 쿄자 악메트 야사비 등의 건축적 앙상블의 므슬렘으로서 잘 알려진 유명한 풍족한 중세 건축물을 가지고 있다. 이것들은 세미레케에서 독특한 스키타인 매장 고분을 볼거리로 잘 제공하고 있다. 동시에 세계적으로 유명한 우주선 발사 지역인 바이코닐 지역을 가지고 있으며. 거기에 추가하여 그 지역은 레크리에이션, 재충전, 사냥, 알프스 등산, 산악 스키, 그리고 스케이팅을 위한 독특한 기후 조건들을 제공한다. |
서부 카자스탄 (악토비, 아티류, 만기스토 지역)은 카스피안 해, 볼가 그리고 우랄의 분지에 걸쳐 유럽과 아시아 대륙의 교차점에 위치해 있다. 그것은 세계에서 두 번째로 깊은 침하 지역이다 - 해수면 아래 132미터에 놓인 카리제, 독특한 백악질의 바위들. 우리는 여기서 좋은 사냥을 보장하는 훌륭하고 풍족한 지역을 발견할 수 있으며 수상 스포츠로서 낚시를 즐길 좋은 기회를 가질 수 있다. 고대 망기쉬랙과 우스터트의 유적이 많은 과학적 관심이 기울여졌고 많은 기념적인 장소들이 카자헤포스를 환기시킨다. |
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중앙 카자흐스탄 (카라간디 지역) 은 세계에서 가장 큰 호수들 중의 하나를 만날 기회를 제공한다 - 독특한 산악 풍경과 숲 속 오아시스에 의해 제공되는 바크하쉬의 호수. 그 지역 항구는 고고학적 이고 민족지학적인 다양한 유적을 보여주는 기억에 남을 장소들로 가득하다. |
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