<<가족문제와 가족복지>>
제 1 절 가족
1. 가족이란?
가족은 지금가지 대략 다음과 같은 방법으로 정의되어 왔다.
첫째는 시공을 초월하여 인간 사회에 존재해 왔거나 현재 존재하고 있는 가족의 형태를 살펴본 연후에, 가족 형태상에 나타나는 공통된 특성을 뽑아 보는 것이다. '핵가족의 보편성을 주장하는 말리노프스키(B. Malinovski) 의 가족의 정의는 이에 해당될 것이다. 말리노프스키에 따르면, 모든 사회에서 어린이는 공동체가 인지하는 아버지의 적자로 정당성을 인정받아야 하기 때문에 어느 사회든 ‘부모와 그들의 자녀’로 구성되는 ‘가족의 핵’이 존재한다는 것이다.
그러나 많은 이류 학자들은 가족의 다양성에 주목하면서 말리노프스키의 주장을 반박하고 있다.
둘째는 가족이 담당하고 있는 기능을 중심으로 가족의 정의를 내려보는 작업이다. 가족은 사회가 생존하는데 필요한 욕구를 충족하기 위해 마련된 기본적 시회제도(basic social institution)임은 주지의 사실이다. 머독(G.P.Murdock)은 가족의 보편적인 기능으로 ‘출산 및 성행위를 통제하고, 자녀의 양육 및 사회화를 책임지며 경제적 생활고동체로서의 역할’을 들고 있다. 구드(W.J.Goode)는 가족의 기능으로 ‘출산, 자녀양육 및 사회화, 지위계승, 통합 및 유형유지의 기능, 그리고 사회통제의 기능’을 들고 있다.
이효재 교수는 주로 구조기능론적 관점에서 내려진 가족 정의의 편협성을 비판하면서 다음과 같은 정의를 내리고 있다. 즉 가족이란 “일상적인 생활을 공동으로 영위하는 부부와 자녀들, 그들의 친척 그리고 입양이나 기타 관계로 연대의식을 지닌 공동체 집단으로서 반드시 동거하는데 한정된 것은 아니다.”
그러나 기능을 중심으로 한 정의이든 형태를 중심으로 한 정의이든 오늘날 매우 다양한 형태로 공존하고 있는 가족의 다양성을 포착하기는 어려운 것 같다. 따라서 오늘날 서구의 가족학자들은 다양한 형태로 공존하고 있는 여러 가지 가족들, 편부모가족, 동거가족, 양부모가족, 노인가족, 비혈연가족, 동성가족, 공동체가족 등에 주목한다.
가족은 사회조직 중에 가장 기본적인 단위이며 가족은 여러 가지 기본적 사회기능을 가지고 있다. 즉 남녀가 결혼하여 가정을 이루고 새로운 자녀를 낳게 되면 성인이 되도록 양육해야 하며, 자녀가 성인으로 자라는 동안 가족을 통하여 언어, 풍습, 전통, 가치관, 종교 등 여러 가지 사회화과정에 필요한 것들을 배우게 되는 것이다. 그래서 자녀들이 학교나 교회에서 배우기 전에 제일 먼저 가족으로부터 사회생활에 대하여 배우게 되는 것이다.
또한 가정에서 부모들로부터 자녀들이 보호받고 양육되며 사랑을 받고 자라므로 가족생활은 중요한 것이다. 떠한 가족은 생활에 필요한 소비 자재를 구매하고 노동을 노동시장에 제공하기 때문에 경제적 단위의 기능도 가지고 있는 것이다.
가족의 역사적 기능은 여러 가지 측면에서 대치되어 가고 있으며, 가족의 친근성과 조직적인 관계도 역시 개인적인 태도, 자기중심주의, 제도상의 편리주의 등으로 말미암아 심각할 정도로 파괴되어 가고 있다.
2. 전통적 대가족제도
우리나라는 전통적으로 가족을 중시해왔으며, 한국인의 가치관의 일반적인 특색으로 ‘가족주의적’이라고 부를 수 있는 사고 내지 행동의 경향을 많이 꼽고 있다.
대가족 제도는 전통적 공동사회에서 가족과 친족이 함께 생활하며 전체가족대표는 노인어른으로서 가족생활에 대한 전반적 책임을 지고 어린 자녀들을 보호하고 교육하며 양육하게 되는 두 세대 이상이 모여 생활하는 가족제도를 말한다. 전통적 대가족 제도에서는 산업화되기 이전이므로 자급자족하는 생산적인 단위였었다. 그래서 가족구성원간에 협력이 이루어지고 농사일과 사냥 및 기타 여러 가족공동사회의 일들을 협력하여 공동으로 생산증대에 참여하였다. 전통적인 대가족 제도에서는 가족구성원간에 한 사람이 병들면 대신 다른 사람이 일을 도와주고, 공동 사회적 가치관을 가지고 있었으며 노인은 존경받고 대가족을 이끌어 가는 책임을 지고 있었다. 대가족제도에서는 대가족과 친척에 대한 의무와 애착심이 중요시되었다.
제 2 절 현대 가족의 문제
1. 문제제기
오늘날의 가족은 한마디로 정의할 수 없을 만큼 매우 다양하다. 급속한 사회변동과 외적 환경의 변화로 말미암아 가족의 구조나 형태뿐 아니라 개인의 가족에 대한 의식이나 태도로 끊임없이 변화해왔고, 또 한 사람의 생애를 통해서도 생활주기에 따라 다양한 가족형태를 경험할 수 있기 때문이다.
더욱이 요즘처럼 이혼이나 별거, 독신자가 증가하고, 노인끼리만 살거나 혹은 노인 혼자만 사는 가구가 늘어나며, 그러면서도 3대나 4대가 함께 사는 가구도 병존하는 상황에서는 가족을 획일적으로 단순하게 정의하는 것이 불가능할 정도이다. 그럼에도 불구하고 가족의 중요성을 부인할 사람은 많지 않고 있다. 가족의 문제가 가장 심각한 사회문제로 자주 거론되는 것도 바로 이러한 중요성에 기인하는 것인지도 모른다.
2. 현대사회와 가족문제
그러면 현대사회의 가족문제는 무엇인가. 특히 사회복지의 대상이 되는 가족문제는 무엇인가. 이에 대해서는 한 마디로 사회의 도움을 필요로 하는 가족이 증가하는 것이라고 말할 수 있다.
1) 빈곤이나 자원의 결핍으로 인한 문제
가족생활에 필요한 경제적 자원의 결여는 가족의 생존 자체를 위협 할 수 있다는 측면에서 가족생활의 곤란 중에서도 가장 기본적인 문제이다. 빈곤은 주로 가족의 생계를 책임지는 사람이 사망, 질병, 실업, 장애, 노령에 의해 발생하며, 빈곤으로 인한 가족문제는 다양하고도 심각하며, 심한 경우에 가족의 해체도 가져오기도 한다.
한편, 오늘날 심각한 사회문제가 되고 있는 주택문제도 가족의 문제와 연결된다.
2) 가족 내 인간관계의 문제
가족구성원이 각기 모순된 욕구와 의지를 가짐으로써 가족 내의 인간관계가 왜곡되어 가족기능을 충분히 수행하지 못할 때 가족은 어려움을 겪게 된다. 즉 가족간 가치관의 차이, 역할갈등, 가족구성원의 특수한 성격, 습관 등이 원인이 되어 가족생활을 유지하기에 곤란하게 되는 경우이다.
물론 어느 가족이나 어느 정도의 간장과 갈등은 가지고 있다. 그러나 심한 경우 이혼, 별거, 가출 등이 일어나며, 가족이 해체되거나 가족의 안정성을 상실하게 된다. 최근에는 특히 아동학대, 존속 폭행과 같은 가정폭력이 증가하고 있으며, 청소년의 비행, 미혼모, 성폭행, 혼수문제로 인한 가정파탄 등의 병리적 가족문제도 증가하고 있다.
3) 불안정 가구의 증가
현대 가족의 가장 큰 특징은, 소위 불안정한 혹은 비전통적인 가족이 증가하고 있는 것이라고 말할 수 있다. 즉 사회적 보호를 필요로 하는 문제를 가지는 가구가 증가한 것이다.
최근에는 이혼율의 증가로 인한 편부모가족, 여성가구주 가족의 증가도 심각한 사회문제로 대두되고 있다. 특히 결혼 후 1,2명의 어린 자녀를 둔 상황에서 이혼하는 경우가 많기 때문에 이혼은 곧바로 아동의 보호문제로 이어지기도 한다.
4) 피부양자의 보호문제
사회적 보호를 필요로 하는 대상자, 즉 아동, 노인, 장애인, 병자 등에 대한 보호가 가족에서 이루어지고 있다.
모로니(Moroney)는 만일 가족이 제공하는 보호를 돈으로 환산한다면 엄청난 규모가 될 뿐 아니라 가족이 제공하고 있는 정서적 지원은 돈으로도 환산할 수 없는 것이라고 지적하고 있다.
그러나 현대가족에서는 이들에 대한 보호문제가 점점 중요하고 심각하게 대두되고 있다. 현대의 핵가족 안에서는 보호를 담당할 사람이 많지 않다. 비공식적으로 도움을 받긴 하지만 주거를 마름대로 결정하기 힘들고, 이동이 많은 현대사회의 여건상 비공식적인 도움을 받기는 점점 어려워지고 있다.
또한 여성의 사회참여나 취업이 증가하는 추세인데, 이것은 여성의 교육수준의 확대와 경제적 욕구의 확대로 인한 필연적인 결과이며 앞으로는 더욱 증가될 전망이다. 따라서 여성이 가정 내에서 자녀를 양육하고 노임이나 병자를 돌보던 방식은 이제 더 이상 당연한 것이 될 수 없게 되었고, 결국 피부양자에 대한 보호 제공의 문제는 개인이나 개별가족이 해결할 수 있는 상태를 벗어나고 있다.
5) 역동적인 가족문제
부의 사망으로 인해 모가 부의 역할까지 감당해야 하는 경우 모는 이중 역할로 지속적인 긴장에 빠지게 된다, 이러한 긴장의 장기화가 부정적 감정을 축적하게 되며, 결국 가족의 해체화 문제를 초래하게 된다. 이와 같은 가족내의 한 가지 문제가 여타 가족 전체에 역동적 영향을 미치게 된다.
6) 사회경제적인 가족문제
개인이 갖는 사회적 기능의 장애나 결여의 원인이 가족에게만 있다고 할 수 없다. 그것은 지역사회, 경제체제, 사회적, 문화적 요인 등과 관련해서 가족문제를 파악해야 하며, 가족의 사회․경제적 조건에 대한 조사, 평가와 더불어 현존 조건에 대처하는 가족의 능력을 이해해야 한다. 많은 가족들이 빈곤, 질병, 실업, 비행, 범죄 등의 사회경제적 문제에 직면하고 있으며, 이러한 요인이 가족의 관계면이나 기능면에서 많은 문제를 파생시키고 있다.
7) 기능적인 가족문제
가족의 기능은 생물학적으로 종족을 유지하며, 심리학적으로 상호 의존하여 애정적 욕구를 충족하고, 경제적으로 물질적 욕구를 해결하고, 사회 문화적으로 도덕이나 관습에 적용하는 일이다. 그러나 가족의 기능적 장애는 가족의 문제를 일으키는 주요 원인이 된다.
8) 구조적인 가족문제
결손가족이나 가족구성원상의 문제가 있는 가족분만 아니라, 부모와 자녀 중심으로 구성되어 있는 가족에도 문제의 근원이 있음을 인식해야 한다. 구조적 가족문제는 가족 구성원간의 문제이다. 즉 가족 구성원간 연령의 차이가 심한 경우, 남․녀 및 형제․자매가 불균형적으로 구성된 경우, 과잉가족의 중심인 경우, 고령자나 장애인의 구성원이 있는 경우이다. 따라서 결손가정이나 가족구성원상의 문제가 가족문제의 근원이 되고 있다는 사실이다. 이에 따라 가족문제의 접근으로서 문제상황에 적합한 고차원의 가족복지서비스가 수반되어야 한다.
제 3 절 가족 복지의 필요성과 내용
1. 가족 복지의 필요성
가족문제는 더 이상 개별가족의 문제가 아니고, 그것을 해결하기 위해서는 사회적 관심과 개입이 필요하다. 따라서 가족이 사회복지의 주요 관심 분야가 되는 것은 당연한 일이다.
선진국에서 사회보장제도가 성립된 후에 보다 개별적인 차원의 복지서비스에 관심을 가지게 되면서 가족에 대한 관심은 더욱 증가했다.
사회복지의 실천 과정에서 가족은 무시할 수 없는 대상으로 등장한다. 그러나 그 동안의 사회복지는 문제를 가진 개인 지체를 직접적인 대상으로 파악할 뿐 개인이 소속되어 있는 가족에 대한 전체적인 대응은 매우 미흡했다. 따라서 개별적 사회복지 대상자를 포함한 가족 전체의 생활조건 전반에 초점을 두면서 가족을 강화함으로써 생활의 장애문제를 해결한다는 의미에서 가족전체를 대상으로 하는 사회복지서비스가 필요한 것이다.
2. 가족복지의 개념
가족복지란 가족 전체를 대상으로 하여 보다 통합적이고 예방 중심적인 복지서비스를 제공하기 위하여 공사 차원에서 수행하는 조직적 활동을 의미한다. 즉 대상이 문제가 있는 개인이 아닌 가족 전체라는 점에서 보편적이고, 분산적인 치료중심의 서비스가 아닌 보다 통합적이며 예방적인 서비스를 제공하는 기능을 갖는 개념이라고 볼 수 있다.
가족복지는 한마디로 가족의 행복을 유지시키는 것을 말한다. 모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가진다는 헌법의 기본이념에 입각하여 가족생활을 보장하는 사회적 제 노력(제도적, 정책적, 기술적 서비스)를 총칭하는 말이다.
가족복지의 개념을 협의로 해석할 때는 보통 가족복지사업이라고 하는데 현실적으로 가족이 처한 생활상의 곤란, 즉 빈곤, 질병, 실업, 가족관계의 붕괴 등으로 가족원 개개의 존엄성이 상실되고 가족생활이 중대한 위기에 직면한데 대해서 가족의 문제를 해결하고 가족생활을 강화시키기 위한 사회적 조직활동을 의미한다.
결론적으로 가족복지란 가족생활의 강화와 가족관계의 조화를 성취시키려는 것이라고 할 수 있다.
3. 가족복지의 기능
가족복지의 기능에 과한 학자들의 견해는 공통점을 가지고 있다. 그것을 정리하면 다음과 갔다.
첫째, 의뢰적 기능으로 가족문제의 진단에 기초해서 가족복지기관이 직접적으로 어떤 구체적인 서비스를 베푸는 것이 아니고 그 문제에 대해서 가장 효과적인 서비스를 줄 수 잇는 지역사회의 자원을 발견하여 사례를 소개하고 활용하도록 돕는다.
둘째, 조정적 기능으로 가족복지기관은 가족 전체를 서비스 단위로 하고 가족 전체가 가족으로서의 기능을 발휘하는데 목적을 두고 원조한다. 동일가족에 대해서 가족복지기관 이외에 다른 전문분업적 기관인 의료기관, 아동상담소, 부녀상담소, 보건소, 학교, 직업안정기관에서 가족생활의 일부나 혹은 가족의 일원을 대상으로 원조를 한다.
셋째, 개발적 기능인데 지역사회 활동이나 소집단 활동, 그리고 개별적인 활동을 통하여 각 가족에 있어서 모든 가족성원이 그 지위에 맞는 역할을 수행하는 기회, 능력, 태도를 발전, 촉진시키는 기능이다. 즉 그 지역사회 내에 여러 가지 사회적 자원, 예컨대 사회보장제도, 주택문제, 복지시설, 교육시설, 법제의 개선 등을 사회행동 및 지역주민의 자발적 협력을 보조해서 이룩하게 하는 것을 의미한다.
넷째, 회복적 기능으로 가족이 정상적인 기능을 발휘하도록 그 장애요인인 빈곤, 실업, 질병, 신체적 및 정신적 장애, 중독, 양친의 장시간 노동 등의 환경적인 요인과 부부 불화, 형재간의 갈등 등 인간관계의 문제를 가진 가족 구성원과 가족을 직접 원조 하여줌으로써 가족역할이나 책임을 수행하여 가족기능을 회복시킨다. 이러한 회복적 기능에는 공적부조에 의한 원조나 아동상담소 지도, 직업지도 및 알선, 주택알선, 가임보조, 가정지도 및 가족계획지도, 가족진단 및 가족치료를 통해서 달성할 수 있다.
4. 가족복지 프로그램
1) 가족수당이나 세금공제 등을 통한 소득보장 프로그램
가족을 경제적으로 지원하기 위한 소득보장은 아동양육을 위한 가족의 부담을 덜어주려는 가족수당 혹은 아동수당을 통해서 이루어지고 있다.
가족수당은 모든 어린이에게 평등하고 보편적인 급여를 제공한다는 원칙 하에서 부모의 소득이나 사회적 지위에 따른 차이를 고려하지 않은 채 아동의 16세까지, 그러나 공부를 계속하거나 일할 수 없는 경우에는 20세까지 지급하는 것이 보통이다.
대부분의 나라들은 자녀수가 많은 가족에게 유리하도록 하는 기제를 마련해 놓고 있다. 그 외에 저소득층의 가족에게 유리하도록 하기 위해 소득세를 환불해주거나 혹은 누적소득세를 매기는 방법을 사용하기도 한다.
2) 가족에 대한 사회복지서비스
(1) 취업여성을 지원하기 위한 서비스
여성이 취업과 출산, 자녀 양육을 양립할 수 있도록 지원하기 위한 서비스로서 출산휴가, 아동 양육을 위한 휴가, 보육서비스를 제공하고, 여성이 자녀양육에만 전념할 것을 선택할 경우 휴직, 일시퇴직, 재취업이 가능하도록 하며, 사업주의 지원에 의한 육아휴직제도, 여성 재고용제도를 장려하고, 자녀양육의 부담을 부부가 공동으로 부담할 수 있도록 하는 환경을 조성하는 등의 다양한 서비스를 제공한다.
(2) 노인, 장애인, 병자, 등을 위한 재가복지서비스
일상생활 수행능력이 부족한 노인, 장애인, 병자라 하더라도 시설보호보다는 가족 내의 보호가 더욱 바람직하다. 그러나 가족의 보호 부담을 줄일 수 있도록 재가복지서비스를 통해 가족을 지원하는 것이 필요하다. 지원서비스에는 다음과 같은 것이 있다.
① 가사지원서비스
② 식사서비스
③ 방문간호
④ 주간보호, 단기보호를 위한 이용시설 서비스
(3) 가족상담
핵가족화와 도시화, 지역사회 보호기능의 약화와 가족의 고립으로부터 오는 문제들에 대한 상담서비스를 제공한다. 가족 내에서 가족구성원이 가족 역할을 잘 수행하도록 하거나 가족관계에 관해 상담해주며, 가족구성원이 다른 사회제도와 관계를 잘 맺도록 도와주기도 한다. 자녀양육에 관한 정보 부족 및 어려움, 불안감 증대 등의 문제에 대해서도 상담하거나 정보제공 및 의뢰서비스를 제공하고, 같은 문제를 가진 가족을 위한 자조집단을 형성하는데 도움을 주기도 한다.
(4) 가정생활교육
집단역학의 학습과정을 통해서 가족 및 개인들의 사회적 기능을 향상시키기 위한 서비스이다. 이 서비스의 목적은 가족구성원들로 하여금 집단 및 지역사회 생활의 정상적 형태 및 긴장요소를 이해하도록 하여 대인관계를 향상시키고, 상황적 위기를 예방 혹은 완화시키는 것이다. 이 서비스의 대표적인 것으로서 부모역할 훈련프로그램이 있다.
(5) 주택정책
정부예산이나 이자가 싼 대출을 통해 공공주택을 제공하거나, 자녀가 많은 가족에게 싼 주택의 우선권을 주며 어린이에게 적합한 주거환경을 만들어 주고 있다. 또한 이 프로그램은 노인을 부양할 수 있는 주거공간을 장려함으로써 가족의 주택문제를 지원해 주는 정책이 이루어지고 있다.
(6) 가족치료
가족치료는 20세기 후반 미국을 중심으로 일반체계이론과 성격이론의 발달과 함께 발전하여 주로 가족관계에 관련된 문제를 해결하는데 중요한 역할을 하고 있다. 가족치료는 개별치료로는 해결하기 어려운 문제를 전체 가족체계의 문제로 보고 전체 가족체계를 치료의 대상으로 하여 실시하는 모든 형태의 치료를 말한다.
가족치료의 목적은 가족성원들간의 건전한 적응능력을 키우고 가족성원간의 관계와 대인관계상의 문제를 해결하고자 하는 것이다. 가족치료 모델의 유형은 크게 정신분석학적모델, 보웬(Bowen)모델, 구조적 모델, 의사소통 모델로 나뉘어진다.
① 다가족집단치료(MFGT)
다수의 가족이 정기적으로 집단치료 형태로 만나는 하나의 가족치료 접근방법. 한 명 또는 몇 명의 전문가가 상호이해. 생각의 교환, 충고, 역할극, 심리극을 한다.
② 구조적 가족치료
가족의 구조를 강조하면서, 가족의 하위체계의 상호작용과 소외에 관심을 두는 가족치료. 부적합한 제도와 상호작용 그리고 가족의 하위체계의 영역의 내부조직을 명확히 하고 변화시키는 가족치료방침과 절차를 말한다. 하위체계간의 불건전한 동맹과 분절, 지나친 경직과 불분명한 경계선을 가족 역기능의 주요 원인으로 본다. 치료자는 가족의 한 단위로서 그리고 이방인으로서 가족 구성원과 그 구성원간의 규칙과 역할을 습득해온 방법을 가족에게 이해시킴으로써 가족을 돕게 된다. 변화는 하위체계들의 역할과 책임이 명확해지고 이것을 가족 구성원 모두가 수용할 때 일어난다.
③ 부모교육
부모로서 효율적인 양육태도 및 방법을 지니도록 교육하는 것. 자녀들의 발달단계에 따라 다양한 프로그램이 있으며 교육법, 청소년 자녀를 둔 부모를 위한 교육 등 부모됨을 단지 생리적인 견지에서 보는 것이 아니라, 하나의 전문직으로 보는 관점을 갖는다. 자녀에게 미치는 부모의 영향을 바람직한 방향으로 이끌어 가고자 하는 것이 그 목적이다.
제 4 절 우리나라 가족 복지의 현황과 과제
1. 가족복지의 현황
한국 가족주의의 특성이 한국 사회복지 발달에 미친 영향은 매우 클 것이다. 우선 가족이 비공식적인 기능을 많이 수행했을 것이고, 사회복지의 발달이 사적보호에서 공적 보호로의 변화라고 간주할 때 우리나라의 가족주의적 요소는 사회복지의 발달을 저해하거나 혹은 느리게 하는데 기여하였을 가능성도 배제할 수 없다.
그리고 한국의 사회복지 방향을 모색하기 위한 문화적 특수성의 탐색과 관련하여 이 같은 가족주의적 요소의 강점을 최대한 활용하는 정책방향이 필요하다는 인식이 만연되어 있다. 따라서 정부에서도 가족복지의 중요성을 인식하고 누누이 강조하고 있다.
현재 각 분야별로 다원화되어 있는 각종 상담의 효율성을 제고하기 위하여 개별 전문상담서비스간의 연계체제를 구축하여 가족문제를 예방하고 치료하기 위한 종합적인 가족상담서비스체계를 마련하기 위해 지역별 가족상담정보센터를 시․군․구에 설치, 운영할 방침이라고 명시하고 있다.
한편 그 동안 민간 차원에서 긴급전화상담을 제공하는 선에서 그쳐왔던 가정폭력 문제에 대응하기 위하여 1997년 가정폭력방지법이 “가정폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법안”과 “가정폭력 방지 및 피해자보호 등에 관한 법률”로 나뉘어 제정되었다. 이 법의 제정은 가정폭력이 더 이상 개별가족의 사적인 문제가 아니라 사회적 문제로 받아들여지게 되었다는 의미에서 획기적이라고 볼 수 있다.
2. 가족복지의 과제
우리나라 가족복지의 정책방향을 제시하기 위해서는 현재의 우리 가족이 과연 여러 가지 문제들을 스스로 해결할 수 잇는 능력을 가지고 있는가 하는 문제제기가 필요하다. 우리가 직면하고 있는 가족문제는 개별 가족이 해결할 수 있는 한계를 넘어선 것으로서 상당부분 국가나 사회의 개입을 필요로 하기 때문이다.
먼저, 가족복지기본법의 제정이 요청된다. 미래의 다양한 가족들의 생활주기와 가족의 니드에 대응하는 통합적 서비스를 제공하기 위한 가족복지기본법을 통하여 분산된 서비스를 체계화하고 재조직할 필요가 있다.
둘째, 미래의 건강한 가족을 유지하고 지원하기 위해서는 다양한 종류와 수준의 인력을 양성하고 확보하며, 그들의 역량을 향상시켜 갈 필요가 있다. 즉 다양한 사족문제에 대응하기 위한 가족복지사, 임상 가족복지사, 가족상담원, 재가복지 전문요원 등의 전문인력을 확보하고 양성하여야 할 것이다.
21세기 사회복지는 가족을 대상으로 가족을 위해서 사회정의 목적을 통합해야 하고, 생태학적 관점과 개입계획을 강조하여야 한다.
가족복지정책으로 고려되어야 할 사항은 가정교육의 제도적 기반을 마련해 주는 일이다. 현대가족의 기능이 축소되고 있다 하더라도 자녀들은 가정에서 태어나 제반 예절이나 가정교육을 통해 건전한 사회인으로 성장, 발정하게 되는 것이다. 이에 일반 학교교육과 사회교육을 통한 가정생활 교육이나 부모교육이 활성화 할 수 있는 제도적 방안이 모색되어야 한다. 그리고 주택정책에서도 소규모의 핵가족 주거용 주택을 건설할 것이 아니라, 3세대가 함께 생활할 수 있는 아파트나 주택이 건설되어야 한다. 특히 전통적 가정생활의 장점을 계승하여 노인문제도 해결하는 동시에 올바른 가족생활이 영위되도록 주택보장서비스가 고려되어야 한다.
<<참고문헌>>
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