정책 《브라질》해설 칼럼=주목받는 50% 관세에 대한 대응=브라질 근대사의 고비 도래=트럼프 대통령이라는〝흑선〟

[お持て成し]

《브라질》해설 칼럼=주목받는 50% 관세에 대한 대응=브라질 근대사의 고비 도래=트럼프 대통령이라는〝흑선〟/ 7/29(화) / 브라질일보

◇ 지식인의 자긍심을 거스르는 미국의 고압적 자세

트럼프 대통령이라는 〝쿠로후네(흑선-일본에 개항을 요구하러 온 외국배)〟이 브라질 근대사에 '고비'를 안겨주고 있다. 니노미야 마사토(76세나가노 현 출신) 상파울루대(USP) 법대 시니어 교수는 25일(금) 오후 편집부를 방문해, "브라질인의 특성이 발휘되는 집회가 오늘 법대 대강당에서 열렸습니다. 트럼프의 압력에 맞서 국가 주권을 내걸고 왼쪽부터 중도까지가 대동단결했습니다. 미국이 백악관 레터에서 브라질 대법원 판결에 시비를 거는 등 군정 시절에도 없던 일이 벌어진 데 대한 반발입니다" 라고 풀이했다.
　

USP 법대라고 하면 1932년 호헌혁명의 발단이 된 학생의 연설과 같은 브라질 근대사의 고비를 장식하는 민주주의에 관한 성명이 발표되어 온 역사적인 무대다. 본지 22년 8월 16일자《"브라질인에게의 편지"의 의의=군정시대의 아픔과 되돌아가는 것에의 공포》(https://brasilnippou.com/ja/articles/220816-column )에서 쓴 것처럼, 군정시대의 강권압정에 괴로워하는 민중의 소리를 대변해 1977년 8월 11일에 USP법학부 창립 150주년을 축하하는 식전에서 「브라질인에게의 편지」가 읽혀졌다. 군정으로부터 체포될지도 모르는 상황속에서, 용기있는 지식인 등이 일성을 높였다. 공개적으로 나온 최초의 군정 비판이며, 여기로부터 8년이 걸려 민정 이관에의 운동이 고조되어 간다.
　

그리고 2022년 8월에는 보우소나루 대통령(PL)이 기존의 투표 제도나 전자 투표기를 반복적으로 공격하고 있는 것에 반발해, 동법 학부 유지가 기획한 공개 서한 「법치 민주 국가 옹호에 관한 브라질인에게의 편지」에도 많은 찬동 서명이 모였던 것은 기억에 새롭다.
　

그런 흐름에서 이번에도 이 법대에서 민주주의와 국가주권 옹호 선언이 이뤄진 셈이다.

◇ 200개 단체가 반트럼프 선언문

USP 법대는 7월 25일 센트로에 있는 법대 대강당에서 '국가주권 옹호 선언(Carta em Defesada Soberania Nacional)'(5쪽으로 번역한 전문 게재)을 채택하는 집회를 개최했다(https://direito.usp.br/noticia/c68505eb922e-ato-em-defesa-da-soberania-nacional). 참석자들은 법조인, 학생, 사회운동대표, 노동조합, 연구단체 등 다양하고 국가주권 견지를 국내외에 천명할 의도가 있었다.
　

이 행동은 트럼프 전 미국 대통령의 브라질산 제품에 대한 일률적인 50% 관세 조치 표명에 대한 반발이다. 이 관세는 브라질의 사법 절차, 특히 보우소나루 전 대통령에 대한 사법 추궁에 대한 보복으로 나온 것으로 사법 독립성과 국가 주권이 국외 권력에 의해 위협받는 사태가 됐다. 
　

주최측은 국가의 사법판단이나 법제도에 대한 외적 간섭을 비열부당한 것으로 비난하고 헌법에 의해 보장된 국민의 권리와 사법의 독립성이 지켜져야 한다고 선언에 명기했다.
　

주도자는 USP 법대의 셀소 페르난데스 캄필롱고 법대학장과 애나 엘리자 베차라 법대학장. 선언문의 초고 작성과 행동의 부름은 이 두 이름이 중심이 되었다. 이 법대학장은 당일 사법제도에 대한 일체의 외국의 간섭은 인정할 수 없다고 강조해 학술적 역사적 정당성을 부각시켰다.
　

선언에 있어서, 사회적 포섭이나 시민의 권리 보장 등 헌법 이념의 중시와 함께 「국가 주권은 교섭의 대상이 아니다」라고 단언. 선언에는 200개 이상의 시민단체·학술기관·노동조합·학생단체·연구소 등 다방면에 걸친 조직이 서명했다. 선언은 당일 베차라 부법학부장과 사회운동가·저술가 시다 벤트씨에 의해 공동 낭독됐으며, 9000명이 넘는 개인 서명도 모아졌다고 보도됐다.

◇ 하락세를 보이던 룰라가 지지율 향상

무슨 고비인가 하면 좌파와 우파의 시소게임에 있어서다. 2022년 대선에서 좌파 룰라가 이겼지만 경제 운영이 안 돼 낙오자가 되던 것이 트럼프라는 외적이 나타나면서 좌파와 중도가 대동단결하고 극우세력이 고립되는 고비가 되고 있는 것으로 보인다. 우파가 과한 일로 민중의 지지를 잃고 좌파가 좋은 것은 아니지만 소거법에서 오른쪽 이외에 지지가 모이는 흐름이다. 
　

구체적으로는 본지 6월 26 일자(26년 대통령 선거=탈시지오 대망론이 강해진다=센트론이나 농업 관계자 사이에서=전 대통령의 지지 판단 나름도」(https://brasilnippou.com/ja/articles/250626-1abrasil)에 있는 대로, 원래 보우소나루도 일어나고 있었다.
　

7월 초순에 리오에서 개최된 BRICS 정상회의시, 본지 7월 8 일자《BRICS 정상회담=반미적 발언이나 문서 잇단=어려운 방향타를 요구받는 의장국=룰라도 「무책임」이라고 미 비판」(https://brasilnippou.com/ja/articles/250708-13brasil)에서 보도한 대로, 룰라 본인이 미국 비판을 한 며칠 후에, 트럼프는 50% 관세를 발표한 흐름이다.
　

이 당시는, 본지 7월 10 일자(퀘스치=하의의 46%가 정권 운영에 부정적=룰라씨의 취임 이후 최악으로)」(https://brasilnippou.com/ja/articles/250703-15brasil)에 있듯이 룰라의 지지율은 과거 최악이었다. 
　

거기에 본지 7월 11일자 '트럼프 대통령=브라질에 50% 관세 통보=룰라, 보복관세 시사=보우소나루 박해 이유로'(https://brasilnippou.com/ja/articles/250711-13brasil)에 나와 있듯이 트럼프 대통령은 "브라질 대법원은 보우소나루를 정치적으로 박해하는 것을 그만두고 내년 선거에 나갈 수 있도록 하라"며 브라질 사법에 간섭하고, 그렇지 않으면 "8월 1일부터 50% 관세를 부과하겠다"고 위협해 왔다. 
　

반면 본보 7월 17일자 국가보다 사리를 우선시하는가=보우소나루 가문에 산업계 대반발(https://brasilnippou.com/ja/articles/250717-12brasil)에서 보듯이 룰라 대통령의 기반인 좌파 세력뿐 아니라 산업계 전체, 전직 대통령이 정치인으로 키워낸 최대 성공 사례인 타르시지오 상파울루 주지사까지 거리를 두기 시작했다(https://brasilnippou.com/ja/articles/250715-13brasil).
　

그 결과, 본지 7월 17일자(퀘스티=룰라 정권 지지율 회복=트럼프 관세에의 대항 조치 기대)(https://brasilnippou.com/ja/articles/250717-15brasil)에 있듯이, 그때까지 하락세였던 룰라 정권 지지율이 반전해, 오르기 시작했다. 이것은 큰 고비다.

트럼프에 의연하게 반발하는 모습을 보임으로써 하락세였던 지지율을 회복시킨 사례로는 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리(중도좌파 리버럴)와 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 멕시코 대통령(좌파 포퓰리스트)이 꼽힌다. 
　

특히 미국의 뒷마당 취급을 받아온 중남미에서 미국에 대해 말하는 자세는 국내 좌파 중도층 사이에서 호의적으로 받아들여져 정권의 구심력 유지에 기여하고 있다. 이들 예는 대미 강경자세=애국적 리더상 연출로 이어질 가능성을 보여준다. 국내에서 정통성과 지지를 회복하고 싶은 정권에 있어 대립하는 외적 위협은 정치적 자원이다. 룰라 정권도 BRICS를 방패 삼아 유사한 구도를 활용하려 하는 것 같다. 
　

기존에는 오른쪽에 들렀던 산업계도 트럼프 외압을 받아 좌파나 중도로 비중을 옮기면서 룰라 지지율이 향상돼 왔다. 그 타이밍에 좌파와 중도, 아카데믹계가 대동단결해 국가주권 옹호를 위한 선언이 나왔다. 

◇ 미국의 무역 상대국으로서 1퍼센트 미만인 브라질

이데올로기 중시의 룰라에 지지가 강해지는 가운데, 오늘 1면 톱 기사에 있듯이, 7월 27일에 루토닉 미 상무장관이 "협상 연기는 없다. 8월 1일 관세가 확정적으로 발동된다"고 말한 것으로 알려졌다. 이는 발효일 확인, 협상 유예 종료 공식 선언에 해당한다. 브라질이 어떻게 반응할지 주목된다.
　

미국이 브라질에 대해 강세로 50% 관세를 유지하고 있는 이유의 하나에 대해서, 24일자 라디오 CBN 브라질에서 경제 저널리스트, 카를로스 알베르토 사르덴베르기 씨는 「Brasil devesofrer maisque os EUA com tarifa de 50%, diz Sardenberg」에서, 원래 「50% 관세에 의해서, 미국보다 브라질이 심각한 경제적 영향을 받을 가능성이 있다」라고 해, 「영향의 범위는 거시경제 레벨에서는 한정적이지만, 특정 수출업자나 지역경제에는 「괴멸적」이라고도 말할 수 있는 타격을 준다.
　

브라질에 있어서 미국은 수출 판매 총액의 12%를 차지하지만, 미국에 있어서 브라질로부터의 수입액은 전체의 1%에 지나지 않고, 미국 경제에 있어서는 지극히 작은 비율이며, 대환을 찾을 수 있는 비율에 지나지 않는다고 한다. 반면 멕시코 캐나다 중국은 각각 15%씩 3개국에서만 총 45%를 차지한다. 그에 비하면 1%인 브라질은 미국에 악영향이 적다. 하지만 브라질에 있어서 미국은 중국에 이어 두 번째로 주요한 수출 상대국이며, 특히 중소기업이나 지역 특화형 산업에 있어서는 생명선이라고 할 수 있는 시장이다. 
　

자국에 경제적 영향이 별로 없다면, 트럼프 씨에게 반항적인 자세를 보이는 BRICS 제국에 대해 「보여주기」적으로 실시할 가능성은 충분히 있을 수 있다.

◇ BRICS나 좌파계에 치우치는 룰라의 외교력
　

마찬가지로 17 일자의 동코너 「Sem canal direto com Trump, Brasil fica isolado emnegocia ção sobre tarifas」(https://cbn.globo.com/podcasts/carlos-alberto-sardenberg-linha-aberta/)에서 사르덴베르기 씨가 염려하는 것은, 브라질 정부의 대응의 약함이다. 본래의 교섭 채널인 브라질 미국 대사는, 트럼프가 취임한 1월 20일 이후 계속 공석으로, 가브리엘·에스코바 씨가 대리 대사를 하고 있는 상태다. 미국측은 정식적인 대사를 재임명할 생각이 없는 이상 상태가 계속 된다.
　

트럼프 발언은 무역정책이라기보다 정치적 퍼포먼스의 측면이 강하고, WTO(세계무역기구)의 룰에 비추어 봐도 정당성이 추궁당할 가능성이 있다. 하지만, 브라질 정부측도 아직 국제적 틀을 활용한 이의 제기조차 하지 않고 있다. 
　

문제를 복잡하게 만들고 있는 것이 이번 관세 방침이 경제적 합리성이 아니라 트럼프의 선거 전략의 일환으로 나온 점이다. 사르덴베르기 씨는 「브라질이 아무리 경제적으로 합리적인 설명을 해도, 트럼프 씨는 "그것이 미국의 이익이 되지 않는다"의 한마디로 정리해 버린다. 이것은 경제가 아니라, 정치의 논리인 것입니다」라고 이야기한다.
　

이번 조치는 브라질 국내에서도 국가주권이나 사법독립에 대한 간섭으로 앞서 언급한 국가주권 옹호 선언과 같은 정치적 법적 논란을 불러일으키고 있다. 특히 브라질 사법이 미국 기업에 대해서 부과한 벌칙이나 판결이, 트럼프 씨의 조치의 방아쇠가 되었다고 하는 견해도 있어, 《사법 판단이 외교적 압력을 초래한다》라고 하는 위험성이 부각되고 있다.
　

브라질 정부에 요구되는 것은 이념이나 감정적 대립이 아니라 냉정하고 전략적인 외교협상이다. 룰라가 내년 대선을 중심으로 이념으로 달려 보복관세를 실시할 것인가, 국가 전체를 생각해 경제계의 목소리에 귀를 기울일 것인가.
　

필요하다면 다자기구를 통한 이의 제기나, BRICS나 좌파계에 치우치지 않는 국제적 공조를 통한 압력 형성도 고려해야 할 것이다. 사르덴베르기 씨의 말을 빌리면 「지금이야말로 브라질은, 자국의 소리를 국제사회를 향해서 명확하게 발신해야 할 때이다」.
　

경제뿐 아니라 주권과 존엄이 문제되는 국면인 만큼 브라질이 이번 주 어떻게 맞설지 주시가 필요한 국면이다. 하지만 미국에 대해 주권을 정정당당하게 주장하는 자세는 솔직히 일본도 본받았으면 하는 부분도 느낀다.(深)

◇ 국가 주권 옹호를 위한 선언 (Carta em Defesada Soberania Nacional)

주권은 하나의 국민이 스스로를 통치하는 힘이다.
브라질이 독립국가로 나서기 시작한 지 벌써 2세기 이상이 지났다.
그동안 우리는 스스로의 운명을 스스로 개척하기 위해 부단한 노력을 해왔다.
그리고 아직도 우리는 헌법에 따라 민주적 절차를 통해 주권을 행사하고 있다.
우리는 하루하루 모든 사람이 시민으로서의 권리를 동등하게 누릴 수 있는 사회의 실현을 목표로 자유롭고 공정하며 연대가 넘치는 사회를 구축하기 위해 노력하고 있다.
빈곤과 사회적 배제의 근절, 지역 격차의 시정, 그리고 출신, 인종, 성별, 피부색, 연령, 그 외 어떠한 차별도 없는 만인의 행복 실현을 희구하고 있다.

국제관계에서 브라질은 국가 독립, 인권 존중, 내정 불간섭, 그리고 국가 간 평등이라는 원칙을 지침으로 삼아 행동한다.
이것이야말로 우리 헌법에 명기된 이념이다.
우리는 다른 나라에 대해 내는 경의와 동등한 경의를 브라질에도 지불할 것을 요구한다.
어떤 형식으로든 우리나라의 자유와 민주적 제도에 대한 간섭과 위협, 계고를 결코 용납할 수 없다.
브라질 국민은 오랜 노력 끝에 쟁취한 이 주권을 결코 놓지 않는다.
그리고 우리나라는 주권을 자신의 손으로 지켜내는 방법을 가지고 있다.

우리 헌법은 모든 피고인에 대해 충분한 방어권을 보장하고 있다.
모든 소송은 증거에 기초하여 심리되며 그 판단은 반드시 동기가 명시되어 공개된다.
따라서 우리 법질서와는 무관한 간섭은 결코 용납될 수 없다.

지금 바로 우리 주권이 비열하고 부당한 형태로 공격받고 있는 중대한 국면에서 우리 시민사회는 다시 일어나 국민의 권리, 국가기관의 존엄, 그리고 모든 브라질인의 사회적 경제적 이익을 지키기 위해 단결하는 것이다.

브라질 국민 여러분, 외교에서 대화와 협상은 당연한 것입니다.
그러나 폭력과 전단은 결코 용납할 수 없습니다.
우리의 주권은 결코 협상의 대상이 될 수 없습니다.
조국이 공격받을 때 우리는 정치적 입장 차이를 일단 제쳐두고 국가라는 둘도 없는 재산을 지키기 위해 힘을 모아야 합니다.
이러한 외적 압력에 굴복하는 것은 국가 주권의 포기이자 민주적 법치국가로서의 근본 원칙을 부정하는 것이며, 우리 자신의 국가 건설 이상을 외면하는 것을 의미합니다.

우리는 100% 브라질이다!

《ブラジル》解説コラム＝注目される50％関税への対応＝ブラジル近代史の節目到来＝トランプ大統領という〝黒船〟

《ブラジル》解説コラム＝注目される50％関税への対応＝ブラジル近代史の節目到来＝トランプ

《ブラジル》解説コラム＝注目される50％関税への対応＝ブラジル近代史の節目到来＝トランプ大統領という〝黒船〟
7/29(火) 7:04配信

ブラジル日報
知識人の誇りを逆撫でする米国の高圧姿勢

トランプ大統領(Joyce N. Boghosian)

　トランプ大統領という〝黒船〟がブラジル近代史に「節目」をもたらしている。サンパウロ大学（USP）法学部の二宮正人シニア教授（76歳、長野県出身）は25日（金）午後、編集部を訪れ、「ブラジル人の特性が発揮される集会が本日、法学部大講堂で開かれました。トランプの圧力に対抗して、国家主権を掲げて、左から中道までが大同団結しました。米国がホワイトハウスのレターでブラジル最高裁判決にケチをつけるなど、軍政時代ですらなかったことが起きたことへの反発です」と解説した。
　USP法学部といえば、1932年の護憲革命の発端になった学生の演説のようなブラジル近代史の節目を飾る、民主主義に関わる声明が発せられてきた歴史的な舞台だ。本紙22年8月16日付《「ブラジル人への手紙」の意義＝軍政時代の痛みと逆戻りへの恐怖》（https://brasilnippou.com/ja/articles/220816-column）で書いたように、軍政時代の強権圧政に苦しむ民衆の声を代弁して1977年8月11日にUSP法学部創立150周年を祝う式典で「ブラジル人への手紙」が読み上げられた。軍政から逮捕されるかもしれない状況の中、勇気ある知識人らが第一声を上げた。公に出された最初の軍政批判であり、ここから8年がかりで民政移管への運動が盛り上がっていく。
　そして2022年8月にはボルソナロ大統領（PL）が既存の投票制度や電子投票機を繰り返し攻撃していることに反発し、同法学部有志が企画した公開書簡「法治民主国家擁護に関するブラジル人への手紙」にもたくさんの賛同署名が集まったことは記憶に新しい。
　その流れで、今回も同法学部で民主主義と国家主権擁護の宣言が行われた訳だ。

200団体が反トランプのマニフェスト

ルーラ大統領(Marcelo Camargo/Agência Brasil)

　USP法学部は7月25日、セントロにある法学部大講堂において、「国家主権擁護の宣言（Carta em Defesa da Soberania Nacional）」（5頁にに翻訳した全文掲載）を採択する集会を開催した（https://direito.usp.br/noticia/c68505eb922e-ato-em-defesa-da-soberania-nacional）。出席者は法曹関係者、学生、社会運動代表、労働組合、研究団体など多彩で、国家主権の堅持を国内外に明言する意図があった。
　この行動は、米国のトランプ前大統領によるブラジル産品への一律50％関税措置の表明に対する反発だ。この関税は、ブラジルの司法手続き、特にボルソナロ前大統領に対する司法追及に対する報復として打ち出されたもので、司法の独立性や国家主権が国外権力によって脅かされる事態となった。
　主催者は、国家の司法判断や法制度への外的干渉を「卑劣・不当」なものと非難し、憲法によって保障された国民の権利と司法の独立性が守られるべきと宣言に明記した。
　主導者はUSP法学部のセルソ・フェルナンデス・カンピロンゴ法学部長と、アナ・エリザ・ベチャラ副法学部長。宣言文の草稿作成と行動の呼びかけはこの両名が中心となった。同法学部長は当日「司法制度への一切の外国の干渉は認められない」と強調し、学術的・歴史的正当性をアピールした。
　宣言において、社会的包摂や市民の権利保障など憲法理念の重視と共に「国家主権は交渉の対象ではない」と断言。宣言には200以上の市民団体・学術機関・労働組合・学生団体・研究所など多岐にわたる組織が署名した。宣言は当日、ベチャラ副法学部長と社会運動家・著述家シダ・ベント氏によって共同朗読され、9千人を超える個人署名も集められたと報じられた。

落ち目になっていたルーラが支持率向上

USP法学部による国家主権擁護集会の呼びかけポスター

　なんの「節目」になっているかと言えば、左派と右派のシーソーゲームにおいてだ。22年大統領選挙で左派ルーラが勝ったが、経済運営がうまくいかず落ち目になったいたのが、トランプという外敵が現れたことで、左派と中道が大同団結して、極右勢力が孤立化する節目となっているように見える。右派がやりすぎることで民衆の支持を失い、左派が良い訳ではないが、消去法で右以外に支持が集まる流れだ。
　具体的には本紙6月26日付《26年大統領選＝タルシジオ待望論が強まる＝セントロンや農業関係者の間で＝前大統領の支持判断次第も》（https://brasilnippou.com/ja/articles/250626-1abrasil）にある通り、もともとボルソナロ離れも起きていた。
　7月初旬にリオで開催されたBRICS首脳会議時、本紙7月8日付《BRICS首脳会談＝反米的発言や文書相次ぐ＝難しい舵取り迫られる議長国＝ルーラも「無責任」と米批判》（https://brasilnippou.com/ja/articles/250708-13brasil）で報じた通り、ルーラ本人が米国批判をした数日後に、トランプは50％関税を発表した流れだ。
　この当時は、本紙7月10日付《クエスチ＝下議の46％が政権運営に否定的＝ルーラ氏の就任以降最悪に》（https://brasilnippou.com/ja/articles/250703-15brasil）にあるようにルーラの支持率は過去最悪だった。
　そこへ本紙7月11日付《トランプ大統領＝ブラジルに50％関税を通告＝ルーラ、報復関税示唆＝ボルソナロ迫害理由に》（https://brasilnippou.com/ja/articles/250711-13brasil）にあるように、トランプ大統領は「ブラジル最高裁は、ボルソナロを政治的に迫害するのを辞め、来年の選挙に出られるようにしろ」とブラジル司法に干渉し、さもないと「8月1日から50％関税をかける」と脅してきた。
　それに対し本紙7月17日付《「国より私利を優先するのか」＝ボルソナロ家に産業界大反発》（https://brasilnippou.com/ja/articles/250717-12brasil）にあるように、ルーラ大統領の地盤である左派勢力のみならず、産業界全体、前大統領が政治家に育て上げた最大の成功例であるタルシジオサンパウロ州知事までが距離を置き始めた（https://brasilnippou.com/ja/articles/250715-13brasil）。
　その結果、本紙7月17日付《クエスチ＝ルーラ政権支持率回復＝トランプ関税への対抗措置に期待》（https://brasilnippou.com/ja/articles/250717-15brasil）にあるように、それまで落ち目だったルーラ政権支持率が反転し、上がり始めた。これは大きな潮目だ。

トランプに毅然と反発する姿勢を見せることで、落ち目だった支持率を回復させた例としては、カナダのジャスティン・トルドー首相（中道左派リベラル）や、メキシコのアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領（左派ポピュリスト）が挙げられる。
　特に「米国の裏庭」扱いをされてきた中南米において、「米国に対して物申す姿勢」は国内左派・中道層の間で好意的に受け取られ、政権の求心力維持に寄与している。これらの例は、対米強硬姿勢＝愛国的リーダー像の演出につながる可能性を示す。国内で正統性や支持を回復したい政権にとって、対立する外的脅威は「政治的資源」だ。ルーラ政権もBRICSを盾にして類似の構図を活用しようとしているようだ。
　従来は右側に寄っていた産業界も、トランプ外圧を受けて左派や中道に比重を移し、ルーラ支持率が向上しつつあった。そのタイミングで、左派と中道、アカデミック界が大同団結して「国家主権擁護のための宣言」が出された。

米国の貿易相手先としては1％未満のブラジル

当日の様子を語る二宮正人さん

　イデオロギー重視のルーラに支持が強まる中で、本日1面トップ記事にある通り、7月27日にルトニック米商務長官が「交渉延期はない。8月1日に関税が確定的に発動される」と語ったと報道された。これは発効日の確認、交渉猶予終了の公式宣言に相当する。ブラジルがどう反応するかに注目が集まっている。
　米国がブラジルに対して強気で50％関税を維持している理由の一つについて、24日付ラジオCBNブラジルで経済ジャーナリスト、カルロス・アルベルト・サルデンベルギ氏は「Brasil deve sofrer mais que os EUA com tarifa de 50%, diz Sardenberg」で、そもそも《50％関税によって、米国よりもブラジルの方が深刻な経済的影響を受ける可能性がある」との見解を示し、《影響の範囲はマクロ経済レベルでは限定的だが、特定の輸出業者や地域経済には『壊滅的』とも言える打撃を与える》（https://cbn.globo.com/podcasts/carlos-alberto-sardenberg-linha-aberta/）と警鐘を鳴らした。
　ブラジルにとって米国は輸出販売総額の12％を占めるが、米国にとってブラジルからの輸入額は全体の1％にすぎず、米国経済にとっては極めて小さな比率であり、代替えを探しうる割合でしかないとする。一方、メキシコ、カナダ、中国はそれぞれ15％ずつ、3カ国だけで計45％を占める。それに比べれば1％のブラジルは、米国への悪影響が少ない。だがブラジルにとって米国は中国についで2番目に主要な輸出相手国であり、特に中小企業や地域特化型産業にとっては生命線とも言える市場だ。
　自国に経済的影響がさほどないなら、トランプ氏に反抗的な姿勢を見せるBRICS諸国に対して「見せしめ」的に実施する可能性は充分ありえる。

BRICSや左派系に偏るルーラの外交力
　同じく17日付の同コーナー「Sem canal direto com Trump, Brasil fica isolado em negociação sobre tarifas」（https://cbn.globo.com/podcasts/carlos-alberto-sardenberg-linha-aberta/）でサルデンベルギ氏が懸念するのは、ブラジル政府の対応の弱さだ。本来の交渉チャンネルである在ブラジル米国大使は、トランプが就任した1月20日以降ずっと空席で、ガブリエル・エスコバー氏が代理大使をしている状態だ。米側は正式な大使を再任命する気がない異常状態が続く。
　トランプ発言は貿易政策というより政治的パフォーマンスの側面が強く、WTO（世界貿易機関）のルールに照らしても正当性が問われる可能性がある。だが、ブラジル政府側もまだ国際的枠組みを活用した異議申し立てすら行っていない。
　問題を複雑にしているのが、今回の関税方針が経済的な合理性ではなく、トランプ氏の選挙戦略の一環として打ち出された点だ。サルデンベルギ氏は「ブラジルがいくら経済的に合理的な説明をしても、トランプ氏は『それがアメリカの利益にならない』の一言で片付けてしまう。これは経済ではなく、政治の論理なのです」と語る。
　今回の措置はブラジル国内でも「国家主権」や「司法の独立」に対する干渉として、前述の国家主権擁護の宣言のような政治的・法的議論を呼び起こしている。特にブラジル司法が米国企業に対して課した罰則や判決が、トランプ氏の措置の引き金になったとの見方もあり、《司法判断が外交的圧力を招く》という危険性が浮き彫りになっている。
　ブラジル政府に求められるのは、イデオロギーや感情的な対立ではなく、冷静かつ戦略的な外交交渉だ。ルーラ氏が来年の大統領選挙のことを中心に考えてイデオロギーに走って報復関税を実施するのか、国家全体を考えて経済界の声に耳を澄ますのか。
　必要であれば多国間機関を通じた異議申し立てや、BRICSや左派系に偏らない国際的連携による圧力形成も視野に入れるべきだろう。サルデンベルギ氏の言葉を借りれば「今こそブラジルは、自国の声を国際社会に向けて明確に発信すべき時である」。
　経済だけでなく、主権と尊厳が問われる局面だけに、ブラジルが今週どのように向き合うのか注視が必要な局面だ。とはいえ米国に対して「主権」を正々堂々と主張する姿勢は、正直言って、日本にも見習ってほしい部分も感じる。（深）

国家主権擁護のための宣言（Carta em Defesa da Soberania Nacional）

国家主権擁護のための宣言を読み上げるUSP副学長アナ・エリサ・ベチャラ氏と、作家で黒人運動活動家のシダ・ベント氏（二宮正人さん提供）

　主権とは、一つの国民が自らを統治する力のことである。
　ブラジルが独立国家として歩みを始めてから、すでに二世紀以上が経過した。
　その間、私たちは自らの運命を自らの手で切り拓くべく、不断の努力を重ねてきた。
　そして今もなお、我々は憲法に則り、民主的な手続きを通じて主権を行使している。
　我々は日々、すべての人が市民としての権利を等しく享受できる社会の実現をめざし、自由で、公正で、連帯に満ちた社会の構築に力を尽くしている。
　貧困と社会的排除の根絶、地域格差の是正、そして出自、人種、性別、肌の色、年齢その他いかなる差別もない、万人の幸福の実現を希求している。
　国際関係において、ブラジルは国家の独立、人権の尊重、内政不干渉、そして国家間の平等という原則を指針として行動する。
　これこそが、我が国憲法に明記された理念である。
　我々は、他国に対して払う敬意と同等の敬意を、ブラジルにも払うよう求める。
　いかなる形式であれ、我が国の自由と民主的制度に対する干渉や威嚇、戒告を断じて容認することはできない。
　ブラジル国民は、長きにわたる努力の末に勝ち取ったこの主権を決して手放すことはない。
　そして、我が国は主権を自らの手で守り抜く術を持っている。

我が国憲法は、すべての被告人に対し、十分な防御権を保障している。
　すべての訴訟は証拠に基づいて審理され、その判断は必ず動機が明示され、公開される。
　したがって、我が国の法秩序とは無関係な干渉は、断じて容認されるべきではない。
　今まさに、我が国の主権が卑劣かつ不当な形で攻撃されている重大な局面において、私たち市民社会は再び立ち上がり、国民の権利、国家機関の尊厳、そしてすべてのブラジル人の社会的・経済的利益を守るために団結するものである。
　ブラジル国民の皆さん、外交において対話と交渉は当然のことです。
　しかし、暴力と専断は決して容認できません。
　我々の主権は、決して交渉の対象にはなり得ません。
　祖国が攻撃されるとき、私たちは政治的立場の違いを一旦脇に置き、国家というかけがえのない財産を守るために力を合わせねばなりません。
　このような外的圧力に屈することは、国家主権の放棄であり、民主的法治国家としての根本原則を否定することであり、我々自身の国家建設の理想に背を向けることを意味します。
　我々は、100％ブラジルである！