제주특별자치도와 제주특별자치도의회 ‘제주 제2공항 갈등해소를 위한 특별위원회’가 주관하고, 국토교통부와 제주제2공항강행저지비상도민회의(이하‘비상도민회의)가 참여하는 제2차 사전 토론회가 5월 7일 서울에서 열렸다. 본 토론회는 제주 제2공항 관련 갈등 해소를 위한 연속토론회 개최 전 참석 패널 간 상호이해와 문제의식 공유를 통한 신뢰관계 구축, 연속토론회의 세부 의제 및 자료 준비를 목적으로 개최되었으며 심도 있는 논의와 토론을 위해 토론 과정은 공개하지 않았다.
지난 4월 23일 개최된 제1차 비공개 토론회에서는 ‘공항 인프라 필요성’(항공수요, 환경수용력, 환경, 주민수용성 등)을, 2차에서는 ‘기존공항 활용 가능성(ADPi 권고안 등)’을 의제로 토론하였으며, 주요 논의된 내용은 다음과 같다.