AI 협력이 한미 무역협상을 어떻게 살릴 수 있을까

[힘힘]

AI 협력이 한미 무역협상을 어떻게 살릴 수 있을까

사진: Oleksii/Adobe Stock

나빈 기리샨카르 의 해설

2025년 7월 15일 게시

원격 시각화

거래의 새로운 마감일

광복절 관세 유예 해제 일정 변경과 관세 발표가 잇따르는 것은 트럼프 행정부의 무역 전략의 특징이 되었습니다. 미국과 중국 모두와 통합된 수출 지향적 경제를 가진 오랜 동맹국들에게는 그 위험이 매우 큽니다. 한국은 이러한 점에서 두드러집니다. 한국은 트럼프 행정부가 지나치게 관대하다고 보는 방위 우산의 혜택을 받으면서 27년 연속 미국과 양자 무역 흑자를 기록했습니다. 이 두 가지 사실로 인해 대한민국은 워싱턴의 재균형 전략의 표적이 되었습니다. 이 캠페인의 효과에 대한 평가는 아직 나오지 않았지만, 미국은 미국 제조업에 대한 투자 증가나 중국과의 분리와 같은 경제적 양보는 물론, 국방비 지출 증가와 같은 비경제적 양보를 강요하기 위해 다양한 관세를 부과하고 인상할 의지를 보였습니다 .

영상

나빈 기리샨카르

경제안보기술부 사장

프로그램 및 프로젝트

• 경제 안보와 기술
• CESTA: 대한민국

원격 시각화

Flourish 차트

한국은 현재 여러 관세에 직면해 있습니다. 국제비상경제권한법에 따른 10% 기준 관세와 무역확장법 232조에 따른 자동차 및 자동차 부품, 철강, 알루미늄 관세가 그 예입니다. 더 높은 관세 부과 가능성에 직면한 여한구 통상교섭본부장은 한미 관계 안정을 위해 트럼프 행정부와 몇 주 동안 본격적인 협상을 추진해 왔습니다. 한국 언론 보도 에 따르면, 여 본부장은 원자력, 조선, 반도체, 배터리, AI 협력을 중심으로 한 "제조업 르네상스 파트너십"을 제안했으며 , 알래스카산 액화천연가스(LNG)에 대한 투자도 검토하고 있습니다. 그 의도는 분명했습니다. 무역 균형을 재조정하고 미국의 생산 역량을 강화하는 방식으로 투자를 촉진하는 것입니다.

한국이 미국 상품에 대한 무관세 대우를 하고 있음에도 불구하고, 특히 디지털 부문에서 비관세 장벽(NTB)을 완화하는 것은 여 장관의 정책에 포함되지 않았습니다. 지난 5년간 유럽연합의 디지털 시장법을 본떠 플랫폼 경쟁 촉진법을 제정하기 위한 서울의 입법 노력은 한국 규제 당국 에 시장 점유율, 사용자 기반, 매출을 기준으로 지정된 "지배적 온라인 플랫폼 사업자"에 대한 엄격한 제한을 부과할 수 있는 선제적 권한을 부여하는 것이었습니다. 한국 관계자들은 이 법안이 국가 안보와 소비자 데이터 프라이버시를 보호하는 동시에 국내 중소기업의 시장 기회를 보장한다고 주장합니다. 그러나 비평가들은 제안된 법안이 중화인민공화국(PRC)의 신흥 기술 기업에 비해 미국의 주요 클라우드 및 AI 서비스 제공업체에 사실상 부정적인 영향을 미칠 것이라고 지적합니다.

여기에 한국이 농업 자유화, 특히 미국산 쇠고기에 대해 신중한 태도를 보이는 것을 고려하면, 7월 9일 협상이 합의 없이 마감된 것은 놀라운 일이 아닙니다. 한편, 8월 1일 한국을 포함한 여러 국가에 적용될 예정인 트럼프 행정부의 새로운 관세 발표는 "미국에서 제조하고 건설하라"는 압력을 강화하려는 의도를 담고 있습니다. 그러나 한국은 이미 미국에 대한 최대 외국인 직접 투자국 중 하나로 부상했으며, 미국의 기술 산업 기반에 대한 대규모 장기 투자를 통해 역대 최고치인 10억 달러를 돌파했습니다(그림 2). 이러한 상황에서, "수용 가능한 합의"의 기준이 되는 기준이 끊임없이 바뀌고 있는 행정부는 앞으로의 행보를 더욱 복잡하게 만들고 있습니다.

원격 시각화

Flourish 차트

관세 양보를 넘어: 한미 경제안보 파트너십에 대한 전망

마치 그라운드호그 데이 처럼 관세 대치 상황 속에서 , 다음 사실 을 기억 해야 합니다 . 모든 교역 상대국이 똑같지는 않으며, 모든 무역 협정이 같지는 않습니다. 한미 동맹은 고유한 지정학적 중요성을 지닙니다. 그리고 상품 무역 적자나 방위비 분담금의 관점에서만 동맹을 평가하는 것은 과거지향적인 접근입니다. 미래지향적인 경제 재조정은 중국의 기술 중상주의와 강압적인 전략, 그리고 양국 경제의 정체된 생산성 증가에 이르기까지, 양국이 공유하는 취약점을 해결해야 합니다.

한국은 지난 3세대 동안 조약 동맹국으로서뿐만 아니라, 새롭게 부상하는 경제 질서 속에서 자연스러운 경제 안보 동맹국으로서 두각을 나타내고 있습니다. 한국은 중국을 제외하고 조선 , 반도체 제조 , 원자력 발전 등 제조 노하우와 급성장하는 AI 연구 인력을 포함하여 풀스택 기술 산업 역량을 갖춘 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 또한 미국 공급망과 통합하고 미국 기술 산업 기반의 구성 요소 구축에 기여한 실적도 있습니다(그림 3). 그러나 생산성 둔화를 감안할 때, 한국은 미국 혁신 생태계의 더욱 역동적인 요소들과 긴밀히 통합함으로써 이익을 얻을 수 있습니다. 또한, 북한과 중국의 빈번한 사이버 및 경제적 강압 위협의 최전선에 있는 시장 지향 민주주의 국가로서, 한국은 미국 및 일본, 호주와 같은 다른 파트너 국가들과 마찬가지로 경제 안보 강화에 큰 관심을 가지고 있습니다.

이 두 조약 동맹국 간의 현대적인 경제 안보 파트너십의 잠재력은 중국이 간과하지 않고 있습니다. 바로 이러한 이유로 중국은 다른 국가들이 "중국의 이익을 희생"하며 체결한 미국의 양자 협정에 대해 우려를 표명 해 왔습니다 . 이 경우, 중국의 이익에는 한국 기업이 중국 공급망과 중국 AI 스택에 더욱 깊이 통합되는 것이 포함됩니다. 이재명 한국 대통령의 과제는 트럼프의 관세와 중국으로부터의 위험 부담을 줄여야 하는 필요성 사이에서 곤경에 처해 있음에도 불구하고 지속적인 경제 성장을 위한 길을 모색하는 것입니다. 그의 유일한 선택지는 대선 캠페인의 핵심인 수출 다각화일 수 있습니다. 미국이 직면한 위험은 과도한 관세 부과로 인해 새 한국 정부가 중국 및 러시아와의 파트너십을 포함한 파트너십을 다각화함으로써 적극적으로 관세를 회피하려는 것입니다. 예를 들어, 양국 모두 중국이 9 월 전승절 80주년 기념 행사에 이재명 대통령을 초청하고 러시아가 1.5트랙 대화를 시작하는 등 고위급 접촉 을 시도 했습니다.

원격 시각화

Flourish 지도

앞으로 몇 주 안에 한미 양국 협상 대표들은 무역 구제와 관세 양보를 넘어서는 현대적인 한미 경제안보동반자관계(ESP)라는 대안을 검토 해야 할 때입니다. 이러한 접근 방식은 무역, 과학, 기술 협력, 그리고 제3국 협력을 포괄할 것입니다. 미영 경제번영협정 과 현재 진행 중인 미영 기술 파트너십 논의는 유용한 참고 자료를 제공합니다. 더 일반적으로, 한미 협정과 동맹국 시장경제권과의 다른 협정들은 제가 다른 곳에서 논의했듯이 네 가지 기준을 충족해야 합니다.

• 무역 재균형: 만성적인 무역 불균형 해결 문제는 새로운 과제이지만, 현 미국 행정부의 최우선 과제 이며 그 중요성은 지속될 수 있습니다. 그러나 미국의 수입 대체 전략(관세, 규제 완화, 미국 내 외국인 투자에 대한 세제 혜택)이 무역 재균형 목표를 달성하지 못할 가능성이 높다는 예상 은 타당합니다 . 미국과 한국의 양자 무역 적자 문제와 관련하여, 가장 실현 가능한 방안은 미국의 서비스 무역 흑자를 확대하는 것입니다. 하지만 지난 두 차례의 미국 행정부는 이를 제대로 평가하지 못했습니다. 서비스 무역 흑자 확대에 집중하려면 한국이 클라우드 및 디지털 서비스 분야의 비관세 장벽(NTB)을 낮추기 위한 과감한 조치를 취해야 합니다.
• 기술-산업 헤지: 양국은 기후 기술, 반도체, 그리고 첨단 제조업에 대한 양방향 투자를 심화해야 합니다. 한국의 미국 팹(fab) 및 청정 에너지 투자에 상응하는 미국의 투자는 한국의 AI, 사이버 보안, 그리고 디지털 창조 산업에 대한 투자로 연계되어 통합 산업 기반과 회복탄력성 있는 공급망을 강화할 수 있습니다. 이를 위해서는 양국, 특히 한국 측의 투자 활성화 노력이 필요합니다.
• 혁신 가속화: 이번 10년의 결정적인 지경제적 과제는 동맹국 시장 경제와 중국 간의 기술 경쟁입니다. 어떤 합의든 미국과 한국 모두 지식 재산권과 국가 안보를 강화하여 첨단 기술 전반의 혁신 속도를 가속화하고 실험실에서 시장으로의 전환을 가속화할 수 있는 역량을 강화해야 합니다.
• 지경제적 범위: 호주, 인도네시아, 베트남, 인도 및 기타 신흥 시장과 같은 제3국과의 상업, 무역 및 투자 관계를 심화하기 위한 한미 공동 노력은 선택권을 제공합니다. 중요 광물, 청정 에너지 기술 및 기타 기술과 같은 전략적 분야에서 지경제적 범위를 확대하는 것은 병목 지점의 취약성을 줄이고, 강압 위험을 최소화하며, AI 및 AI 기반 서비스의 수출 시장을 개방하는 더욱 지속 가능한 방법입니다.

현재 협상 상황을 고려할 때, 이러한 높은 기준을 충족하는 경제 안보 협정은 실현 불가능해 보일 수 있습니다. 양국 간 진행 중인 협상에 집중하는 한 가지 방법은 AI 풀스택 협력 트랙을 시작하는 것입니다. AI 스택은 양국의 경제 경쟁력과 경제 안보의 핵심 요소들을 종합적으로 포괄합니다. 이 스택은 여러 분야에 걸쳐 파급 효과를 가져오는 프런티어 모델과 애플리케이션(전통적인 국방력 증강 포함), 최첨단 칩을 탑재한 데이터 센터, 이러한 데이터 센터에 전력을 공급할 풍부한 에너지원, AI 모델이 구동되는 디지털 플랫폼, 그리고 중요하게는 칩 제조 및 에너지 생산에 필요한 핵심 광물 자원 등을 포괄합니다. 무역 및 수출 통제, 기술 정책, 그리고 기타 경제 협력 요소들을 필연적으로 결합합니다.

원격 시각화

Flourish 테이블

AI 스택 협정은 양국의 공동 이익에 부합합니다. 미국은 중국(특히 인도-태평양 지역) 대비 AI 및 AI 기반 서비스 수출에서 세계적 리더십을 공고히 하고자 하는 반면, 한국은 스택 역량을 활용하여 이 범용 기술 분야로 진출하고자 합니다. 양국의 의미 있는 약속을 바탕으로 잘 설계된다면, AI 스택 협정은 미국 AI 기반 서비스 수출 증대를 통해 무역 균형의 재균형을 달성하고, 한국 땅에 미국 중심의 스택을 구축하는 동시에 국내에서는 미국의 반도체 제조 역량을 재구축하며, 미국과 한국 기업, 대기업 및 중소기업 모두에게 이익이 되는 상업적 응용 분야를 통해 AI 기반 과학 연구의 전망을 확대하고, 중요 광물을 조달하는 기업을 포함한 제3국에서의 합작 투자를 활성화하는 데 기여할 것입니다.

한미 AI 스택 구성 요소 고려

거래의 전체 스택 AI 구성 요소를 구현하려면 두 당사자 모두 디지털 네트워크에서 에너지 인프라, 칩에서 중요 광물, 인재와 같은 기타 지원 요소에 이르기까지 AI 스택의 각 계층 에서 상호 조치와 개혁에 동의해야 합니다.

• AI 프런티어 연구를 위한 인재: 프런티어 연구 개발은 인재의 자유로운 이동과 공동 혁신 프레임워크에 달려 있습니다. 한국은 미국 최고 수준의 AI 연구자들을 위한 취업 허가를 신속하게 처리하고 비자 절차를 간소화해야 합니다. 이를 통해 미국은 민관 파트너십을 촉진하고, 새로운 양자 AI 혁신 허브를 구축하며, 한국의 우수한 AI 전문가들을 위한 조건부 영주권 취득 경로를 마련하여 모델 개발에 필요한 인적 자원이 동맹국 간에 안전하게 이동하도록 보장할 수 있습니다.
• 칩: 반도체는 미국의 설계 역량과 한국의 제조 규모의 결합을 반영하지만, 두 분야 모두 어려움에 직면해 있습니다. 미국에서는 CHIPS 및 과학법(CHIPS and Science Act)의 통과로 기존 칩과 최첨단 칩 모두를 포괄하는 국내 칩 제조 재건의 중요성에 대한 폭넓은 공감대가 형성되었습니다. 한국은 자국 칩 산업이 메모리 칩에만 지나치게 집중되어 있다는 우려를 표명해 왔습니다. 메모리 칩은 원자재와 같은 가격 변동성, 과잉 생산 주기, 그리고 로직 및 첨단 패키징에 비해 소외된 특성을 보입니다. 안전한 AI 데이터 센터 구축 경쟁을 고려할 때, 양국은 연구 개발(R&D), 상용화 및 규모 확장에 대한 더욱 긴밀한 협력을 통해 접근 방식을 발전시켜야 합니다. 예를 들어, 한국은 자격을 갖춘 미국 기업에 국가 R&D 보조금, 인큐베이터 프로그램, 그리고 민관 혁신 컨소시엄을 개방해야 합니다. 또한, 한국은 미국 투자를 유치하기 위해 첨단 기술 개발 구역과 "국가 첨단 기술 전략 기술" 관련 투자 규정을 완화해야 합니다. 미국은 CHIPS 법 보조금의 원활한 이행을 지속하고, 투자 가속기를 통해 한국 투자자들을 우선시하고, 공동 연구개발 협업을 촉진하고, 투자 심사를 신속하게 진행하고, 검증된 최종 사용자 허가를 받은 한국 기업을 수출 통제 허가 요건에서 면제해야 합니다.
• 디지털 네트워크와 데이터: 디지털 네트워크는 AI 모델과 그 모델이 사용하는 데이터가 운행되는 고속도로입니다. 한국의 플랫폼 법안은 미국 플랫폼 기업들에게 장애물을 제공할 뿐만 아니라, 사이버 보안을 포함한 AI 및 AI 기반 서비스와 관련된 한미 상업적 파트너십의 기회를 제한합니다 . 이는 한국이 역량과 탄탄한 제도적 틀을 모두 갖추지 못한 분야입니다. 한국의 데이터 현지화 의무, 엄격한 소스 코드 요건, 게이트키퍼식 규칙 , 그리고 "섀도우 규제"는 국경 간 AI 추론에 필요한 바로 그 네트워크를 분열시킬 뿐만 아니라 한국의 혁신 잠재력을 저해할 위험이 있습니다. 한국이 신뢰할 수 있는 미국 클라우드 및 AI 제공업체에 대한 면제를 허용한다면, 미국은 한국에서 제조한 데이터 센터 부품에 대한 관세를 면제할 수 있습니다. 미국은 이러한 제품에 대한 특혜 수입 회랑을 고려할 수도 있습니다.
• 에너지 인프라: 다음 단계인 에너지 인프라는 다양한 에너지 믹스에서 공급되는 안정적이고 저렴한 전력에 의존하는 AI 워크로드에 필수적입니다. 그러나 한국은 전력망 용량 부족으로 인한 송전 병목 현상이 심화되고 있으며, 이는 에너지 집약적인 AI 및 신흥 기술 산업의 미래 성장을 위협하고 있습니다. 미국의 제도적 자본과 산업 협력이 이러한 문제 해결에 도움이 될 수 있지만, 한국은 LNG 터미널, 파이프라인, 데이터 관련 전력망 프로젝트에 대해 엄격한 외국 자본 투자 한도를 유지 하고 있습니다. 한국이 이러한 한도를 상향 조정하고 전략적 인프라에 대한 간소화된 원스톱 승인 포털을 구축한다면, 미국은 한국의 미국 LNG 및 전력망 프로젝트 투자에 대한 수출 신용 보험을 확대하는 방식으로 대응할 수 있습니다.
• 중요 광물 및 전략 물자: 갈륨, 희토류, 리튬, 니켈, 망간, 천연 흑연과 같은 중요 광물은 AI 스택의 칩 및 그리드 저장 구성 요소에 다양하게 필요합니다. LNG와 우라늄과 같은 전략 물자는 AI 인프라에 전력을 공급하는 데 사용됩니다. 이러한 중요성을 고려할 때, 한국은 미국 LNG 및 우라늄 공급업체로부터 전략 물자 구매를 확대하는 것을 고려해야 합니다. 중국의 공통된 중요 광물 수출 통제 위협에 대응하여, 한국과 미국은 공동으로 전략적 혼합 금융 기구를 출범시키고, 이후 자금력이 풍부한 다른 광물 안보 파트너십(MSP) 회원국들을 참여시킬 수 있습니다. 이 기구는 최초 손실 공공 자본(예: 다자 개발 은행에 대한 신탁 기금 지원금의 일부)과 미국 및 한국 기관 투자자들을 결합하여 전 세계 중요 광물 채굴 및 가공에 대한 장기적인 투자를 진행할 수 있습니다. 이 시설은 자금 지원 프로젝트에 대해 (중국 연계 기업을 활용하는 대신) 미국과 한국 기업 간의 명확한 연계 관계를 포함해야 합니다. 또한 중국 연계 금융 기관이 한국과 미국의 국내 주요 광물 공급업체를 인수하려는 시도를 면밀히 감시하고 대응해야 합니다.
   

마무리에 다가가다

한미 협상 대표단이 8월 1일 새로운 시한을 앞두고 협상 타결을 위해 고군분투하는 가운데 , 좁은 범위의 관세 협상을 성사시키고 싶은 유혹이 커질 것입니다. 하지만 그렇게 하면 양국이 직면한 국가 및 경제 안보 문제를 해결할 수 없습니다. 트럼프 행정부는 미영 파트너십에서 힌트를 얻어, 관세 협상을 지렛대로 삼아 풀스택 AI 협력을 중심으로 한 현대적인 경제 안보 협정을 체결해야 합니다. 한국에 있어 이번 협상의 성공은 중국의 반대에도 불구하고 가장 가까운 동맹국과의 경제 안보 협정이 성공할 수 있음을 보여주는 사례가 될 것입니다. 미국에 있어 이번 협정은 JD 밴스 부통령이 강조한 "미국의 AI 기술이 전 세계적으로 최고의 표준이 되고, 다른 나라들이 선호하는 파트너가 되도록 보장"이라는 목표를 더욱 강화하는 계기가 될 것입니다. 관세 협상의 최종 결과는 미국과 동맹국이 기술 주도권을 갖게 될 것이라는 강력한 메시지를 전 세계에 전달할 것입니다.

나빈 기리샨카르는 워싱턴 DC에 있는 전략 및 국제 연구 센터의 경제 안보 및 기술 부서의 사장입니다. CSIS의 연구원인 안드레아 레너드 팔라치와 조셉 림이 연구에 참여했습니다.

---

본 논평은 국제 공공 정책 문제에 중점을 둔 민간 비과세 기관인 전략국제문제연구소(CSIS)에서 제작되었습니다. CSIS의 연구는 초당파적이며 독점적이지 않습니다. CSIS는 특정 정책 입장을 취하지 않습니다. 따라서 본 간행물에 표현된 모든 견해, 입장 및 결론은 전적으로 저자의 견해로 이해되어야 합니다.

© 2025 전략국제문제연구소(Center for Strategic and International Studies). 모든 권리 보유.

---

태그아시아 , 인공지능 , 경제 안보 , 무역 및 국제 비즈니스 , 글로벌 시장