재개발 세계 도시는 리모델링 중 시리즈기사][중앙 12월]

[빵장사]

[세계 도시는 리모델링 중] 5. 런던·베를린은 '건축명품' 진열장

런던과 베를린은 세계적 건축가들의 경연장이다.

베를린 포츠담 광장엔 파리 퐁피두 센터를 공동 설계한 렌초 피아노(이탈리아)와 리처드 로저스(영국) 같은 쟁쟁한 건축가들의 작품이 늘어섰다. 연방 의사당 리노베이션은 대영박물관을 개조한 공으로 작위를 받은 영국인 노먼 포스터가 했다. 다른 구역에도 알도 로시(이탈리아), 대니얼 리베스킨트(미국) 등 거장의 건물이 즐비하다.

템스 강변의 발전소를 개조해 2000년 문을 연 테이트 모던 뮤지엄은 설계안을 현상 공모했을 때 렌초 피아노, 네덜란드의 렘 쿨하스, 일본의 안도 다다오(安藤忠雄) 등 대가가 많이 참가했다. 그중 상대적으로 덜 알려진 스위스의 자크 헤어초크.피에르 드 뫼롱 팀의 설계가 당선해 화제가 되기도 했다. 1999년 개통한 런던 지하철 주빌리 라인의 캐너리 훠프 역은 노먼 포스터가 우주선 모양으로 만들었다.

다른 나라 다른 도시들도 정도 차이만 있을 뿐 비슷한 경향을 보인다. 한 무리의 건축가가 세계 도시를 휩쓰는 '건축의 명품 바람'이다. 다국적 기업의 본부를 끌어오려면 브랜드 있는 건물이 유리하다는 생각이 저변에 깔려 있다. 자본의 논리에 충실한 민간 주도 재개발이 늘어나면서 이런 현상은 더욱 뚜렷해졌다. 그 바람에 실종되는 것이 개성과 맥락이다.

템스강에서 바라본 캐너리 훠프의 스카이라인은 뉴욕과 아주 닮았다. 가장 높은 원 캐나다 빌딩은 뉴욕 월드 파이낸셜 센터를 설계한 시저 펠리가 맡아 비슷한 형태로 만들었다. 포츠담 광장에 헬무트 얀이 디자인한 소니 플라자의 지붕은 후지산 모습을 본뜬 것으로, 모더니즘 건축이 둘러싼 바로 옆 켐퍼 광장과의 흐름을 깬다. 빌바오 구겐하임 미술관 설계로 잘 알려진 미국의 프랭크 게리가 베를린의 파리 광장에 설계한 DG 은행에선 게리의 기법만 강하게 드러나지 도시의 특성이 반영되지 않았다.

어떻게 봐야 하나. 고유성이 묽어지는 지구화 시대이자 절충과 종합의 시대, 시장의 논리가 세계를 통일하는 시대임을 감안하면 별 문제가 아니라고 생각할 수도 있다. 그러나 각 도시의 역사성과 개성이 사라지는 데 대한 비판이 만만찮다.

미국의 도시사회학자 섀런 주킨은 '최근 재개발 현장의 건물들은 다국적 자본주의의 직접적인 표현'이라고 규정했다. 글로벌 스탠더드의 시대라 해도 인간 집단의 구체적 삶을 표출하는 방식인 건축과 도시의 모습이 균일화되는 것은 곤란하다는 논리다.

모더니즘 시대부터 진행돼 온 균일화를 요즘 지배하는 것은 포스트모더니즘 건축들이다. 폴 월터 클라크는 '포스트모더니즘은 이론적으로 역사에 대한 존중과 토속적 또는 대중적 형태의 허용을 강조하지만 이들 건축에서는 누구의 역사이며, 누구의 토속인지, 어떤 대중인지가 모호하다'고 지적했다. 결국 또 하나의 소비자본주의 상품일 뿐이라는 게 그의 결론이다.

베를린의 건축가 올리버 쿤은 '포츠담 광장 건설 과정에서 시민단체들이 독일의 특징을 담자고 끊임없이 제의했으나 국제적 건축가들이 주도하는 바람에 그들이 세계 어디에나 설계해 주는 일반적 형태를 지니게 됐다'고 말했다. 건축가 승효상(이로재 대표)씨는 포츠담 광장이 자본 위주의 건축과 도시를 축약한 모습이라며, '다임러와 소니 같은 다국적 기업의 빌딩들은 베를린의 한과 기억을 가리면서 현란한 외양으로 사람들을 유혹한다'고 했다. 그는 '서울에서도 외국인들에게 설계를 맡긴 고층 빌딩들이 6백년 도읍의 맥락을 무시한 채 곳곳에서 솟아오르고 있다'고 걱정했다.

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2003.12.10 18:06 입력 / 2003.12.12 18:36 수정

[세계 도시는 리모델링 중] 5. 英 도크랜즈·獨 포츠담광장

폐허 부두가 비즈니스 중심지로
650만평 민간 주도…소공항도 지어
포츠담광장도 4개 기업이 분할 건설

세계 도시들의 재개발 사업 중에는 해당 구역의 발전뿐 아니라 주변 지역으로의 파급 효과까지 노리는 것도 많다. 이른바 '거점 건설'방식이다. 대표적 사례로 런던의 도크랜즈(Docklands) 재개발을 들 수 있다. 메트로폴리스 전체에 활기를 불어넣을 거점으로 템스강 연안 도크랜즈를 선정해 1981년 시작했다.

도크랜즈는 17세기부터 20세기 중반까지 붐볐던 부두 지역이다. 인근에선 숱한 영세 제조업체들이 주민들에게 저임금의 일자리를 제공했다. 그러나 새로운 투자가 이뤄지지 않고 주항만이 동쪽의 틸버리로 옮겨가자 제조업까지 빠져나가 지역 전체가 피폐해졌다.

런던 항만청은 이 지역의 잠재력이 부동산에 있다고 판단해 70년대 초부터 재개발을 추진했지만, 정권이 바뀔 때마다 계획이 수정됐다. 79년 들어선 마거릿 대처의 보수당 정권은 공공 투자 위주였던 이전 계획을 백지화하고 민간 자본에 사업을 맡기기로 했다.

81년 런던 도크랜즈 개발공사(LDDC)가 설립됐다. 사업 대상은 3개 구 6백50만여평. LDDC는 민간 개발업자에게 프로젝트 선택과 디자인 결정권을 주었다. 공사 기간인 81년부터 98년까지 민간에서 76억5천8백만파운드(약 15조8천억원)를, 정부가 18억5천9백만파운드(약 3조9천억원)를 투자했다.

지역 재생을 위해 조성한 기반 시설만 해도 도크랜즈 경전철 22㎞와 고속도로, 작은 공항인 런던 시티 에어포트, 지하철 주빌리 라인 연장선 등 여럿이다. 99년 12월 개통한 주빌리 라인 연장선 16㎞(12개 역)에는 32억파운드(약 6조6천억원)가 투자됐다. 돈이 너무 든다는 비판도 많았으나, 이제는 잠자던 런던 동부를 깨어나게 한 지하철이라고 칭찬받고 있다.

81년 3만9천여명이던 도크랜즈의 상주 인구가 98년 8만3천명이 됐다. 일자리 수도 2만7천에서 8만5천으로 늘었다.

복합 타운이 된 도크랜즈의 업무.상업 중심지는 캐너리 훠프 10만평이다. 거점 중의 거점인 셈이다. 버려졌던 부둣가가 전국에서 고층 건물이 가장 밀집한 곳으로 탈바꿈했다. 오피스 빌딩 열일곱 동, 두 개의 상점가, 국제 회의장, 경전철 역과 주빌리 라인 역이 있다. 홍콩 상하이 은행(HSBC).시티 그룹.뉴욕 은행.바클레이 캐피털.리더스 다이제스트.맥그로 힐 출판사 같은 거대 기업들이 입주했다. 낮 인구 5만5천명이다.

캐너리 훠프는 실패했다가 되살아난 재개발 사례로도 유명하다. 뉴욕 배터리 파크 시티 건설에 참여한 캐나다의 부동산 개발회사 올림피아 앤드 요크(O&Y)가 주관했으나 부동산 경기 침체로 인한 재정난과 사무실 유치의 어려움 때문에 93년 부도를 냈다. 캐너리 훠프는 재개발 실패의 상징이 됐다. 그러다 96년에 O&Y 사장 폴 라이히먼이 사우디 왕자 알 왈리드 등을 동원해 국제 컨소시엄을 구성, 사업을 다시 인수하면서 개발이 급진전했다.

라이히먼은 캐너리 훠프 그룹이라는 회사를 통해 개발과 임대 사업을 계속하고 있다. 이 회사의 하워드 셰퍼드 이사는 '임대 공간 23만평 중 89.4%가 차 있으며, 지난해 수입이 1억4천9백만파운드(약 3천69억원)'라고 했다.

도크랜즈의 성공을 템스 강변 전역으로 확산시키는 계획이 밀레니엄 프로젝트다. 문화.위락 시설 등을 배치하는 사업으로, 대표적 성과는 99년 템스 강 남쪽 그리니치에 들어선 밀레니엄 돔과 사우스 훠프의 테이트 모던 뮤지엄이다.

베를린 포츠담 광장 재개발도 주변 지역 발전을 위한 거점으로 계획됐다.

2차 대전 때 집중 폭격을 받은 이 광장은 동서 베를린을 가르는 장벽이 지나가는 바람에 버려진 곳이 됐다. 주변의 땅은 원래 개인들 소유였으나 장벽 때문에 권리를 포기하는 사람이 많아지자 베를린 주정부가 사들였다. 다임러 사장이던 에드차르트 로이터는 이미 87년부터 이곳을 '상징적인 의미에서'개발하겠다고 공언했다.

베를린 주정부가 약 2만평의 땅을 팔기로 다임러와 계약을 한 것은 장벽 붕괴 이틀 전인 89년 11월 7일이었다. 장벽이 무너지리라는 정보를 다임러에서 미리 알았느냐는 점이 한동안 이야깃거리가 됐다. 소니사는 91년 크게 오른 값으로 1만평의 땅을 사서 건설에 착수했다.

광장 일대 15만평의 재개발은 전적으로 민간에서 했다. 다임러 벤츠.소니.헤르티.아베베 등 네 기업이 함께 마스터 플랜을 세운 뒤 구역을 나누어 맡았다.

포츠담 광장의 홍보를 담당하고 있는 한나로레 포보는 '이 광장의 화려함이 동베를린 지역의 활성화를 이끄는 역할을 한다'고 말했다.

인근 라이프치히 광장의 저층 바로크 건물들도 재개발이 시작됐다. 몇 블록 떨어진 프리드리히가는 파리의 라파예트 백화점과 패션 브랜드 에스카다, 보석상 크리스티 등이 들어서 명품 거리로 변신하고 있다.

그러나 거점 역할을 낙관만 할 수는 없다. 베를린 주정부의 코넬리아 포츠카 국제담당관은 '포츠담 광장 평일 이용 인구가 7만명 정도인데, 법에 따라 오후 7시 이후와 공휴일엔 음식점 이외의 어떤 상점도 열지 못하기 때문에 이용자를 더 늘리기가 어렵다'고 했다. 24시간 7일 내내 살아 움직이는 도심 만들기가 여기선 쉽지 않다는 얘기다. 건축가 올리버 쿤도 '거점으로서의 포츠담 광장은 아직 섬 같은 위치'라며 '포츠담 광장 개발이 낙후한 동베를린 지역에 얼마나 영향을 미칠지 모르겠다'고 했다.

신혜경 전문기자 <도시공학박사>

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2003.12.10 18:07 입력 / 2003.12.11 08:14 수정

[세계 도시는 리모델링 중] 6·끝. 주변 건물 보강 후 굴착 공사

공사비 3배 늘지만 환경 조사 철저
우회로 미리 건설해 교통난 최소화

보스턴 재개발의 특징 중 하나가 '배려'다. 공사 피해를 최소화하는 데 시간과 돈을 많이 들였다.

빅 디그에는 보스턴 항만의 바다 밑에 테드 윌리엄스 터널을 파는 일(1991년 12월~1995년)이 포함됐다. 이스트 보스턴의 로건 공항을 I-90 고속도로와 잇기 위해서였다. 보기 드문 난공사였고, 해저 환경에 적잖은 영향을 주었다. 특히 폭파로 인해 보스턴 앞바다의 청어떼와 바닷가재들이 죽어간다고 환경단체에서 문제를 제기했다.

피해를 줄이기 위해 물고기떼의 위치를 파악할 초음파 탐지기와 그들을 멀리 쫓을 소음 발생기를 갖춘 배가 폭파 작업선과 함께 움직였다.

발파 10분 전쯤 반경 1백50m 안에 어군이 없음을 반드시 확인토록 했다. 그 방식으로도 하루 세번 넘게는 폭파 작업을 할 수 없으며 죽은 물고기가 많이 떠오르면 작업을 일단 중지해야 한다고 환경 승인서에 명기했다. 어류 보호를 위한 비용만 1백만달러가 들었다.

재개발에 휩쓸려 사라질 유적지와 유물은 없는지도 점검했다. 철거할 고가도로 밑 '패디의 골목'이란 곳에서는 1663년 여기 살던 캐서린 내니란 여성의 실크 옷과 가위 등 수백점의 생활용품이 나왔다.

도심 터널을 팔 때는 사전에 주변 모든 건물의 기초를 X선으로 투시해 필요하면 보강해 준 뒤 굴착을 시작했다. 10여년 터널 공사에서 무너지거나 피해를 본 건물이 한채도 없었다.

교통난을 최소화하기 위해 공사 시작 전에 우회도로를 만드는 것은 기본이었다. 빅 디그 사업비 1백50억달러 가운데 50억달러는 우회도로 틔우기와 지하철 터널 보강하기 등에 쓰였다. 도심 공사가 시작된 후 보스턴 시민은 차를 몰고 나갈 때 길이 어떻게 변해 있는지를 미리 확인해야 했지만, 교통이 꽉 막히는 일은 없었다. 또 경제활동과 시민의 일상에 지장이 없도록 대부분 작업을 오후 6시부터 오후 11시 사이에 했다.

재개발을 주도한 매사추세츠 고속도로공사의 매튜 아모렐로 사장은 '빅 디그의 가장 큰 특징은 시민의 삶에 큰 영향을 주지 않고, 단 한채의 집을 허물거나 흔들지도 않으며 세계 최대 규모의 건설을 15년간 진행했다는 점'이라고 자랑했다. 빅 디그에 참여한 벡텔사의 엔지니어 샬럿 플리트우드는 '1897년부터 만들어진 세개의 지하철망이 거미줄처럼 얽혀 있고 각종 배관이 들어찬 지하에 터널을 파는 일은 거의 예술의 경지여야 했다'고 회고했다.

배려가 많으면 시간이 더 걸리고 비용도 더 들게 마련이다. 91년 공사를 개시하며 추정한 사업비 58억달러가 세배 가까이로 불어난 데는 이런 요인도 가세했다.

매사추세츠공대 데니스 프랜치먼 교수는 '빅 디그는 역사적으로 불가능을 극복해온 보스턴 시민의 정신을 드러낸다'면서 '후손들에게 자랑스럽게 물려줄 수 있는 유산'이라고 강조했다.

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2003.12.12 18:24 입력 / 2003.12.13 08:38 수정

[세계 도시는 리모델링 중] 6·끝. 미국 보스턴·프로비던스

고가 철거·하천 복원 '청계천 원조'

외지에서 서울을 돌아보게 한 재개발 현장 두 군데.

<#1>도심을 가로지른 6차로 고가도로 위에 차들이 꼬리를 물고 있다. 하루 평균 20만대가 지나면서 툭하면 정체를 빚는다. 만든 지 40년이 넘어 삭아버린 몸체는 수시로 콘크리트 조각을 흘린다. 설계부터 잘못된 진출입로에선 교통 사고율이 엄청 높다. 철거하지 않을 수 없는 시설. 미국 매사추세츠주 보스턴시의 도심을 지나는 고가도로 이야기다.

<#2>강 한가운데를 곤돌라가 미끄러진다. 수면 위 여기저기 화로 모양의 조각물인 '워터파이어(waterfire)'가 비죽 올라와 있다. 속엔 나뭇단이 들어 있다. 곤돌라에 탄 사람이 차례차례 불을 붙인다. 싱싱한 나무가 타는 향긋한 냄새가 바로크 음악에 실려 퍼진다. 물가의 시민과 관광객들은 조용한 탄성을 토한다. 로드 아일랜드주 프로비던스시의 도심 하천. 복개됐던 것을 열어 되살리면서 운치를 한껏 더한 모습이다.

◆그린 몬스터와 빅 디그=문제의 보스턴 고가도로는 미국 동부를 세로로 달리는 인터스테이트 하이웨이(州間 고속도로) I-93과 대륙 횡단 도로 I-90의 한 구간이다. 1959년 개통했으며 높이 12m에 너비 60m, 왕복 6차로다. 녹색을 칠한 철재와 콘크리트로 돼 있어 '그린 몬스터(녹색 괴물)'라 불린다.

보스턴 도심을 양분해 해안 쪽으로의 접근을 어렵게 만들 뿐 아니라 이탈리아계가 많은 노스 엔드 지역과 중국인 거리를 지나면서 생활 환경을 파괴하는 바람에 건설 당시부터 말이 많았다. 안전 규정을 강화한 연방고속도로법이 제정되기 전 것이어서 교통 사고율이 미국 도시고속도로 평균의 네 배를 넘는다.

이 도로를 내년 초에 철거한다. 바로 밑 지하엔 왕복 8차로의 고속도로가 이미 완공돼 있다. 북쪽으로 가는 차로는 지난 3월 개통했으며 12월 말 남향 차로가 트인다. 그때까지 고가도로를 사용한다.

매사추세츠 주정부는 10여년 동안 고속도로 지하화 작업을 해왔다. 여기에 보스턴 항구 앞 해저 터널 굴착, 부근 스펙터클 섬의 공원화, 찰스 강의 새 다리 건설 등을 더한 게 이른바 '보스턴 빅 디그(Big Dig)'사업이다. 공식 명칭은 센트럴 아터리/터널(artery/tunnel) 프로젝트. 투입한 경비가 연방 보조금을 포함해 1백50억달러(약 18조원)나 된다.

공중 철거와 땅속 건설을 마치면 고가도로에 가려 시들었던 지상(地上)을 살리는 작업에 들어간다. 3억달러를 써 3만7천평의 푸른 띠, 로즈 케네디 그린웨이를 조성한다. 75%를 공원과 광장으로 만들고 나머지 지역에 문화.상업 시설을 배치할 예정이다. 그린웨이는 주정부 청사가 있는 시 중심가와 워터프런트 지역을 바로 잇게 된다.

보스턴 재개발국의 레베카 반스 도시계획국장은 '6㎞ 길이의 띠 모양 공원이 도심을 두르면 보스턴이 새롭게 다시 태어날 것'이라고 했다. 그린웨이가 도심의 공공 공간 역할을 크게 하리라고 기대한다는 뜻이다. 빅 디그 사업은 74년 처음 입안해 우여곡절 끝에 91년 공사가 시작됐으며, 2005년에 완료할 예정이다.

◆재생한 강의 워터 파이어='프로비던스 강의 복원 결과를 보러 서울시의 이명박 시장이 지난 겨울에 다녀갔다'고 프로비던스시의 곤살로 케르보 홍보 담당관은 말했다. 복개했던 강을 되살린 과정에 대해 자세히 듣고 갔다고 한다.

프로비던스는 미국 동부 로드아일랜드주의 주도다. 인구 17만명의 소도시. 17세기에 건설돼 19세기에는 섬유 공업을 중심으로 활기가 넘쳤으며, 20세기 초만 해도 부유한 도시에 들었다. 그러나 50년대 이후 제조업이 남부와 외국으로 빠져나가자 쇠퇴하기 시작했다.

철도가 도심을 가로지르고 강은 복개돼 주차장으로 쓰이는 등 시내 환경 또한 좋지 않아 상점들도 대거 교외로 나가 버렸다. 도로 구조가 자동차 위주여서 도심 교차로의 건널목에 '자살 로터리'라는 별명이 붙을 정도로 교통 사고가 잦았다.

시 당국은 83년 연방과 주 정부의 재정 지원을 받아 도시 재생에 나섰다. 그 핵심이 프로비던스 강 시내 구간의 복원이었다. 약 1㎞ 중 70% 이상이 복개돼 있었다. 열려 있는 부분도 건물 뒤쪽으로 숨고 해서 접근하기가 어려웠다.

87년부터 복개 상판을 뜯어냈다. 강의 흐름도 일부 바꾸어 접근성을 높였다. 강변 도로를 넓히고 자동차 전용.보행자 전용 교량들을 건설해 교통 사고의 여지를 줄였다. 주변엔 약 1만3천평의 띠 모양 공원과 2.4㎞의 산책로를 만들었다. 94년 도심 한가운데 5천평의 워터플레이스 파크를 열면서 복원 사업이 마무리됐다.

복원 사업을 한 차원 높여준 것은 94년 조각가 바너비 에번스가 만든 워터파이어다. 강을 따라 두 줄로 90여개 설치했다. '물과 불의 조화'를 위한 장치다. 5월부터 10월까지 주말마다 점화한다. 장작 값은 시민과 도심 상인들의 후원금으로 충당한다.

시 관광 안내소에서 자원 봉사를 하는 제임스 아치(64)에 따르면 지난해 워터파이어를 보러 온 사람은 90만명이었다. 프로비던스시 도시계획국장인 토머스 댈러는 '강 복원에 6천만달러가 들었는데 주변 재개발에 10억달러가량의 민간 투자를 끌어들였으니 성과가 아주 좋은 셈'이라고 했다.

신혜경 전문기자 <도시공학 박사>

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2003.12.12 18:24 입력 / 2003.12.13 08:39 수정