행정도시 '세종시' 닻 올랐다
[대전일보 2006-12-29 23:33]
행정도시 ‘세종시’ 건설 본격 닻 올려
첫마을, 중심행정타운, 장례단지 7월 첫 삽
숲과 물의 조화 이룬 도시...녹지.하천축 확보
올해부터 행정도시 건설 사업이 본 궤도에 오른다. 행정도시 첫 주거단지인 첫마을 사업과 중앙행정기관이 옮겨 올 중심행정타운, 종합장례단지 조성사업이 오는 7월 동시 착공에 들어간다. 토지보상이 완료되고 도시명칭도 ‘세종’으로 확정됐다. 이제는 행정도시 건설을 위해 첫 삽을 뜨는 일만 남았다.
국가균형발전 정책의 선도사업인 행정도시 건설은 지난해 기본계획에 이어 건설방향을 제시할 개발계획이 확정돼 착공을 눈앞에 두고 실시계획을 수립중이다.
대전·청주·공주·계룡 등 주변도시와 연계한 기능 간 네트워크를 형성할 수 있는 도시기능을 설정한 광역도시개발 계획안도 마련됐다.
행정도시는 지형·생태적 조건을 고려해 개발가능 용지를 확보하는 것을 원칙으로 삼고 있다.
국사봉-원수산-전월산으로 이어지는 녹지축과 금강-미호천으로 형성되는 하천축을 우선적으로 고려토록 하고 주변의 자연경관 자원들을 활용할 수 있게 했다.
▲도시의 미래모습=행정도시의 가장 큰 특징은 기존도시와 달리 도시 중심부를 녹지공간으로 조성하고 그 둘레에 도시를 형성하는 환상형 도시구조를 가지고 있다.
도시기능이 중앙부에 집중되지 않도록 한 것이다. 전체면적의 52%에 해당하는 1164만여평을 녹지공간으로 조성해 ‘숲과 물의 도시’로 건설된다.
도시중심부에는 장남평야를 중심으로 200만평 규모의 국내 최대공원이 조성된다.
용인에버랜드 보다 크고 뉴욕의 센트럴파크보다도 크다. 행정도시의 상징인 랜드마크로 만들 계획이다.
공원은 도시의 각종 공원 및 쐐기형 녹지, 외부의 주녹지축과 연결돼 도시의 녹색심장으로서 역할을 담당하게 된다.
도시둘레 23㎞를 따라 환상형 교통축을 만들고 이 축을 따라 중심행정타운, 의료·복지, 대학·연구. 첨단산업, 국제·문화, 도시행정기능 등 도시 주요기능을 분산 배치된다.
도시를 관통하는 미호천 상류에 생태계를 살리고 자연을 키우는 대규모 갈대습지 조성도 구상하고 있다. 이를 통해 금강과 미호천의 수질개선, 자연 생태계 보존, 시민의 휴식처 및 생태학습 체험 공간 제공 등의 효과를 거둘 수 있게 했다.
▲첫 마을사업=행정도시 첫 주거단지인 ‘첫마을’은 연기군 남면 송원리 일대 34만평에 총 7000세대 규모로 조성된다.
첫마을은 녹지비율 21%, 인구밀도 278명/㏊로 조성, 국내 어느 신도시 보다 쾌적한 주거환경을 만든다는 계획이다.
기존 공동주택 위주의 주거지 조성과는 달리 테라스하우스, 타운하우스 등 다양한 유형의 주택을 공급할 계획이다.
송원리 일원은 금강변에 위치해 있고 부지 내에 구릉지가 포함돼 있어 기존 지형을 고려해 개발할 경우 자연친화적인 주거지로 재탄생될 수 있는 천혜의 지형과 지세를 갖추고 있다.
‘첫마을’에는 국내 최초로 주민생활에 필수적인 공공시설과 민간시설을 한 지역에 집중적으로 배치하는 ‘복합커뮤니티센터’가 조성된다.
복합커뮤니티센터에는 주민자치센터(동사무소), 경찰지구대, 유치원, 초·중·고교, 도서관 등과 같은 공공시설과 병·의원, 금융기관 등 민간시설이 들어서게 된다.
기존 신도시에서 공공시설과 문화복지시설에 대해 입지만 지정함으로써 주민입주 후 공공시설 등이 들어서고, 시설간 연계성이 떨어져 주민불편을 초래하는 등의 문제점을 해소하고자 국내 최초로 도입하는 것.
복합커뮤니티센터 조성은 ‘첫마을’ 입주민들이 불편하지 않도록 2010년 까지 완료할 계획이다.
방사형으로 배치된 주거동이 모이는 곳에 위치해 모든 주거동을 절묘하게 연결하고 있으며 대중교통시스템(BRT) 으로부터 해당부지로의 접근을 용이하게 도와주고 있다.
그러나 부지안으로 끌여들인 물길은 현실성이 다소 결여돼 있으며 보행자도로의 디자인이 너무 복잡하게 되어 있는 등 보완이 필요하다는 지적이다.
첫마을은 오는 7월 기반시설공사를 시작해 2008년 6월 건축공사 착공에 들어간 뒤 2009년 6월 2000세대 분양을 시작으로 2011년 말까지 입주를 완료한다는 계획이다.
▲중심행정타운=중심행정타운은 연기군 남면 종촌·방축·송담·진의리 일대 83만평에 조성된다.
모두 12부 4처 2청의 중앙행정기관과 그 소속기관 등 49개 기관이 이곳으로 이전한다. 정부출연연구기관은 연구기관 13개, 연구회 4개 기관 등 모두 17개 기관으로 국가 정책의 싱크탱크 역할을 수행하는 기관들이다.
이전하는 정부기관은 시민 접근성을 높이기 위해 6개의 주요 기능별로 구분해 도로변에 인접한 소규모 군집형태로 배치할 계획이다.
행정 효율성과 미래 행정기능 변화를 수용할 수 있는 공간적 유용성을 확보하기 위해 업무가 연관되는 기관끼리 묶어 놓은 것.
청사는 활력 있는 도심가 조성을 위해 도시형 청사로 배치했다. 상업, 업무, 주거용지와 어울려 배치되는 점을 고려하면 일반 업무빌딩과 같은 형태로 건축할 수 있도록 용적률을 150% 적용했다.
건설청은 이전의 효율성을 감안 유사기능을 수행하는 기관별로 이전 일정을 조정해 오는 2012년부터 2014년까지 이전을 마무리할 계획이다.
행정도시 상징성과 국정운영의 효율성, 기존 청사의 재배치 및 관리들을 고려해 상징적인 기관과 주요 경제정책 관련 부처를 우선적으로 이전하고 독립청사와 각종 위원회 순으로 이전을 완료한다는 계획이다.
▲종합장례단지 조성=남면 고정리 10만여평에 조성되는 종합장례단지는 망자(亡者)와 산자가 공존할 수 있는 공간으로 조성된다.
이 단지에는 화장장, 장례식장, 자연장 시설(수목장, 납골평장묘역 등), 납골당 등 장례에 필요한 모든 시설이 들어선다.
5000평 규모의 장기기증자 묘역도 조성되며 장기기증센터도 들어설 예정이다.
예정지역에 있는 분묘의 비석 중 유물적 보전가치가 있는 비석들을 공원시설과 연계해 배치, 가칭 ‘비석공원’을 조성할 예정이다.
무연묘 분묘를 위한 추모탑도 설치된다. 행정도시내에서는 분묘설치가 금지됨에 따라 자연장을 권장할 방침이다.
화장유골을 봉분 없이 분해성 유골함에 담아 잔디 밑에 묻는 납골평장 묘역을 조성한다.
자연장에 대한 거부감을 없애기 위해 조망권이 좋은 구릉지를 자연상태로 활용해 조성한다는 방침이다. 종중묘역에 대해서는 시조묘에 대해 봉분을 허용하되 봉분의 크기, 매장시한 등은 법률에 따를 방침이다.
SK 그룹은 500억원 규묘의 장사시설을 건설해 건설청에 무상 기증하기로 했다. 이에 따라 SK 그룹에서는 장사시설 부지와 평장묘역, 도로, 주차장 공원화 시설 등 기반시설을 설치, 행정도시에 기증한다.
한편 건설청은 원활한 사업추진을 위해 내년 예산 804억원을 확보했다. 중앙행정기관 건립에 434억원, 광역교통시설 160억원, 첫마을 복합커뮤니티 57억원, 주민 직업전환 교육 5억원, 기타 34억원 등이다.<燕岐=郭相勳 기자> |