총과 석유: 러시아-인도 관계의 지속성과 변화

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총과 석유: 러시아-인도 관계의 지속성과 변화

사진: 미하일 스베틀로프/게티 이미지

목차

1. 소개
2. 러시아-인도 관계의 뿌리를 추적하다
3. 종속에서 다각화로: 러시아-인도 국방 관계
4. 전략적 기회주의와 그 위험: 러시아-인도 에너지 관계
5. 러시아-인도 관계의 기타 주목할 만한 측면
6. 주요 내용

Tina Dolbaia , Vasabjit Banerjee 및 Amanda Southfield 의 보고서

2025년 8월 22일 게시

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소개

2024년 7월, 러시아 미사일이 키이우에서 가장 유명한 어린이 병원에 충돌한 바로 그날, 인도의 나렌드라 모디 총리는 모스크바 근교에 있는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 관저에서 회담을 가졌습니다 . 이 회담에서 두 정상은 양국 간 무역 및 에너지 관계 강화 방안을 논의했습니다. 몇 주 후, 인도 총리는 키이우에서 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 회담을 갖고 전쟁으로 피폐해진 우크라이나에 인도적 지원을 제공할 것을 약속했으며, 인도의 입장은 중립이 아닌 평화적임을 강조했습니다.

모디 총리의 외교적 줄타기는 인도가 두 경쟁 세력 사이에서 신중한 입장을 취하고 있음을 보여줍니다. 한편으로 인도는 모스크바의 기본적인 국제 원칙 무시에 분명히 불편함을 느끼고 있습니다 . 다른 한편으로, 러시아에 대한 인도의 태도는 양국 간의 역사적 연관성과 인도가 외교 정책에서 전략적 자율성을 추구하는 데 영향을 받고 있습니다 . 이러한 접근 방식은 특정 강대국과의 동맹을 회피하려는 것입니다. 모디 총리의 주장에도 불구하고, 인도는 국제 무대에서 러시아의 우크라이나 전쟁에 대해 대체로 중립 내지 친러시아적인 입장을 견지해 왔으며, 모스크바의 행동을 규탄하는 유엔 총회 결의안에는 대체로 기권해 왔습니다 . 양자 관계에서, 수브라마냐 자이샨카르 인도 외무장관은 러시아와 인도의 관계를 "세계 정치의 유일한 불변의 요소"라고 묘사했으며 , 많은 인도 국민들은 러시아가 자칭하는 영향력 영역으로의 NATO 확장과 관련된 러시아의 전쟁 서사에 어느 정도 공감하고 있습니다. 침공 이후, 인도는 러시아산 석유의 최대 구매자 중 하나가 되었습니다.

그러나 서방 전문가들 사이에서는 러시아와 인도의 관계가 "관리된 쇠퇴"를 겪고 있다는 인식이 점차 확산되고 있습니다. 이는 모스크바의 국제적 및 지역적 위상 약화 와 아시아 태평양 지역에서 뉴델리의 경쟁자인 중국과의 관계 강화로 인해 형성된 것입니다. 동시에 인도는 역사적으로 러시아가 주도해 온 국방·안보 분야를 포함하여 미국과의 협력을 강화 해 왔습니다.

본 논문은 러시아-인도 관계의 비선형적인 궤적을 심층적으로 분석한다. 냉전 시대 관계가 오늘날 인도의 대러시아 시각에 지속적인 영향을 미쳤던 사례를 개괄적으로 살펴보는 것으로 시작한다. 이어서, 인도의 모스크바에 대한 굳건한 군사 안보 의존과 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 양국의 에너지 무역 활성화에 대해 논한다. 마지막 부분에서는 러시아-인도 관계의 근간이 되는 주요 우려 사항을 개괄적으로 살펴보고, 이러한 우려 사항을 활용하여 인도에 대한 미국의 외교 정책 이익을 증진할 수 있는 방안을 논의한다.

러시아-인도 관계의 뿌리를 추적하다

모스크바와 뉴델리의 외교 관계는 인도가 독립하기 직전인 1947년에 시작되었습니다. 그러나 인도의 반식민지 혁명가들 과 소련 공산당 사이에는 이전에도 관계가 있었습니다. 1930년대와 1940년대 인도 국민회의당 지도자들(훗날 인도의 초대 총리가 된 자와할랄 네루 포함) 역시 소련의 계획 경제가 급속한 산업화에서 거둔 겉보기에 성공한 것에 감탄하며 이를 인도에 도입하려 했습니다. 이러한 관계는 신생 독립국인 인도와 이오시프 스탈린 치하의 소련 사이에 친밀감을 형성했습니다 .

냉전의 맥락에서 소련의 인도 접근 방식은 공산주의를 확산하고 전 세계 여러 전선에서 미국과 맞서려는 욕구, 그리고 중소 관계의 발전에 의해 형성 되었습니다. 스탈린의 후계자 니키타 흐루쇼프는 서구와 자본주의 모델에 대한 불신, 그리고 사회주의 원칙을 특정 경제 정책 수립에 활용하는 데 대한 개방성을 고려하여 인도를 "자연스러운 동맹"으로 여겼습니다 . 예를 들어, 경제적 자립을 달성하기 위해 인도는 소련의 광산 , 에너지, 철강 산업 투자를 환영했고 , 소련의 5개년 계획을 기반으로 경제 계획 모델을 구축했습니다. 흐루쇼프 시대에는 중소 이념적, 전략적 분열이 나타났 으며, 모스크바와 뉴델리의 관계가 심화되면서 이러한 분열은 더욱 심화되었습니다. 예를 들어, 1962년 중인 전쟁 당시 소련은 중립 정책을 유지하여 중국의 분노를 샀습니다 .

인도-소련 파트너십은 흐루쇼프의 후임자인 레오니드 브레즈네프 치하에서 전성기를 누렸습니다 . 처음에는 모스크바가 1965년 인도-파키스탄 전쟁 에서 중재자 역할을 맡았습니다 . 그러나 1971년 인도와 파키스탄이 다시 전쟁에 돌입했을 때 소련은 인도를 확고히 지원했고 미국과 중국은 파키스탄 편을 들었습니다. 그해 초 소련 지도부는 인도와 평화, 우호, 협력 조약에 서명했는데, 이 조약은 어느 한 당사자에 대한 공격이 발생할 경우 두 서명국이 "평화와 국가의 안보를 보장하기 위해 적절하고 효과적인 조치를 취한다"고 규정했습니다. 전쟁은 뉴델리의 결정적인 승리와 이후 동파키스탄의 분리로 끝났고, 동파키스탄은 독립 국가인 방글라데시가 되었습니다. 이 조약은 전쟁 중 동파키스탄에서의 군사 작전을 중단하라는 인도에 대한 미국과 중국의 압력을 제한하는 데 중요한 역할을 한 것으로 여겨 집니다.

브레즈네프 시대 말기에는 인도가 소련 무기의 주요 구매자 중 하나로 부상했으며, 모스크바는 정치적 영향력을 행사하는 대가로 뉴델리에 서방 국가들보다 더 매력적인 지불 옵션을 제공했습니다 (자세한 내용은 다음 섹션 참조). 따라서 인도 는 1970년대 소련 해군 기지를 거부 함으로써 자치권을 유지하려 노력했지만, 소련 무기에 대한 의존은 압력 요인이 되었습니다. 예를 들어, 1979년 소련 의 아프가니스탄 침공 이후, 소련 외무장관 안드레이 그로미코는 상환 기간을 기존 10년에서 15년으로 연장하는 조건으로 16억 달러 규모의 소련 무기 거래를 제안했습니다. 이 제안은 뉴델리가 널리 지지받지 못하는 전쟁에 순응하게 만들었습니다.

그러나 유리한 무기 거래의 대가로 아프가니스탄 침공을 지지하는 인도의 미온적인 태도는 인도-소련 관계가 이념적 수렴이 거의 없는 "혜택의 교환 "으로 점진적으로 변모하고 있음을 시사했습니다. 더욱이, 냉전 시대의 미국과의 긴장 완화와 중국과의 관계 정상화를 주요 목표 로 삼았던 미하일 고르바초프의 재임 기간 동안, 인도와의 관계 강화는 더 이상 소련의 외교 정책 우선순위로 여겨지지 않았습니다. 결과적으로 소련 말기에 인도-소련 관계는 흐지부지되기 시작했고, 뉴델리는 자국의 지역적 관심사가 궁극적으로 모스크바의 전략적 계산에서 부차적인 것임을 깨달았습니다.

소련 붕괴 후, 인도는 1993년 인도-러시아 우호협력 조약(1971년 인도-소련 평화우호협력 조약을 대체)과 군사기술협력협정에 서명하여 러시아와 외교 관계를 수립했습니다 .후자는 양국 간 무기 거래, 합작 투자, 기술 이전을 지속하는 것을 보장했습니다. 푸틴이 2000년에 대통령에 취임한 이후 뉴델리와 모스크바는 더욱 전략적인 파트너십 협정에 서명 했습니다 .모디와 푸틴은 지난 10년 동안 17번 만났고, 2021년 이후 각자의 외무장관과 국방장관 간의 소위 2+2 대화가 이어졌습니다.사회적 측면에서 1960년대와 1970년대 소련의 인도 지원은 인도 정책 엘리트 와 더 광범위한 인도 대중 모두에서 러시아에 대한 높은 수준의 친밀감으로 이어졌습니다 . 예를 들어, 2023년에는 인도인의 약 57%가 러시아를 호의적으로 보았고, 이 수치는 감소했지만 2024년과 2025년에도 여전히 상당한 수준을 유지하고 있습니다( 각각 46% 와 49% ).

그러나 많은 전문가들은 현대 인도-러시아 관계를 1960년대와 1970년대의 인도-소련 파트너십과 비교할 수 없다고 생각합니다 . 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 양자 무역은 거의 6배 증가했습니다. 2022년 이전 100억 달러에 불과했던 양국 간 무역 규모 는 2024-2025 회계연도에는 690억 달러로 증가했습니다. 이러한 변화는 주로 인도의 할인된 러시아 원유 구매에 기인합니다. 이와 대조적으로, 4년 연속 최대 교역 상대국인 워싱턴과 의 무역 규모는 2024-2025 회계연도에 1,320억 달러에 달했고, 뉴델리의 지역 경쟁자이자 장기적인 안보 우려 대상인 베이징과의 무역 규모는 1,280억 달러로 그 뒤를 이었습니다. 그러나 국방 및 에너지 분야(아래에서 논의)를 포함한 의존 영역은 여전히 ​​남아 있어, 적어도 당분간은 러시아에 대한 인도의 입장이 더욱 제한적이고 모호해질 것입니다.

종속에서 다각화로: 러시아-인도 국방 관계

인도는 세계 최대 무기 수입국이자 러시아 최대 무기 수출 시장입니다. 인도의 무기 수입 정책은 품질, 비용, 그리고 기한이라는 세 가지 요건 에 기반합니다 . 뉴델리에게 네 번째로 중요한 요소는 국내 생산인데, 일부 해외 공급업체가 인도에 무기 라이선스 생산 기회를 제공할 수 없거나 제공할 의사가 없기 때문에 국내 생산 또한 가용성에 영향을 미칩니다. 따라서 소련과 인도, 그리고 그 이후 러시아와의 방위 수입 관계의 역사는 이러한 기준 충족에 집중되어 왔습니다. 다음 절에서는 이러한 관계에 대한 개요를 제공합니다. 1950년대 서방 플랫폼의 부족으로 인해 인도가 소련으로 눈을 돌린 것을 시작으로, 1980년대 이후 NATO 시스템을 더 많이 확보하고 국방 국산화에 집중함으로써 소련/러시아 무기에서 벗어나 다각화하기 위한 인도의 노력을 추적합니다.

1950년대~1970년대: 러시아-인도 군비 관계 수립

인도가 소련 무기를 처음 구매한 것은 1950년대 후반이었습니다. 인도는 소련의 An-12 수송기, Mi-4 헬리콥터, M-160mm 박격포를 구매했는데, 이는 인도가 1948년 파키스탄과 전쟁을 벌였고 1950년대 후반에는 중국과의 안보 상황이 악화되고 있던 히말라야 고지대 작전에 유용했습니다. 1960년대에 이르러 이러한 방위 관계는 인도의 안보 우려 증가에 대응하여 더욱 심화되었는데, 1962년 중국과의 전쟁에서 패배하고 1965년에는 파키스탄과 또 다른 교착 상태에 빠지기도 했습니다. 또한 인도는 미국과 전통적인 공급국인 영국으로부터 특정 방위 장비 구매를 거부당했습니다.

이 기간 동안 인도가 소련 무기에 점점 더 집착하고 수십 년간 지속될 NATO 공급업체와의 이탈을 보여주는 두 가지 프로그램이 있었습니다. 바로 (1) 소련 초음속 전투기와 (2) 잠수함 도입이었습니다. 1961년 경쟁국인 파키스탄이 미국이 제공한 초음속 F-104 스타파이터를 운용하기 시작하자, 인도는 필사적으로 초음속 전투기를 찾기 시작했고, 소련의 2세대 초음속 MiG-21에 대한 문의를 했습니다 . 인도가 소련의 주요 플랫폼을 확보할 가능성에 우려를 표한 영국은 영국 일렉트릭 라이트닝 초음속 전투기의 수출형을 제안했지만, 인도의 라이선스 생산 요구 로 협상은 결렬되었습니다 . 반면 소련이 제안한 MiG-21은 인도의 가격 경쟁력과 국산화 기준에 부합했습니다. 소련은 뉴델리에 차관을 제공하고 라이선스 생산에 동의했습니다. 결과적으로 인도 공군은 1964년에 MiG-21을 운용하기 시작했습니다. 1967년 소련 이 영국, 프랑스, ​​미국보다 저렴한 가격으로 Su-7과 Su-7B 전폭기를 제공하면서 양국 관계는 더욱 공고해졌고, 인도는 이후 이 시스템도 운용했습니다. 잠수함 측면에서도 유사한 상황이 발생했는데, 파키스탄은 1964년 미국에서 중고 텐치급 잠수함을 획득했습니다. 인도는 영국으로부터 잠수함을 구매하려는 시도가 실패로 돌아가자 다시 소련에 의존하여 1960년대와 1970년대에 소련의 폭스트롯급 디젤-전기 잠수함의 변형 모델을 조달했습니다.

1965년과 1971년 파키스탄과의 전쟁 당시, 인도군은 T-54/55 전차, 경장갑 PT-76 수륙양용 전차  (1971년 동파키스탄(현재의 방글라데시)에서 효과가 입증됨), BTR-50PK 장갑차, 그리고 견인포의 다양한 변형형(130mm M46, 100mm BS-3, 122mm D-30, 152mm D-20 변형형 등)을 포함하여 다양한 소련 무기도 운용했습니다.

1980년대: 인도 국방 부문의 다각화 및 토착화를 위한 첫 번째 노력

소련이 NATO 경쟁국에 비해 가진 가장 중요한 이점은 재정적 조건이었습니다. 즉, 낮은 이자율의 대출과 경화 대신 인도 루피로 지불하는 것이었습니다.

1986년 CIA 평가에 따르면 인도는 "소련 무기에 크게 의존하고 있으며" 전투기의 약 "65%, 탱크의 40%, 군함의 70%"가 소련산이라고 밝혔습니다. 소련이 NATO 경쟁국에 비해 결정적인 이점은 재정적 조건 이었습니다 . 즉, 낮은 이자율의 대출과 경화가 아닌 인도 루피로 지불하는 것이었습니다. 예를 들어, 1980년에 체결된 16억 3천만 달러 규모의 인도-소련 무기 협정의 조건은 인도 에 "2년의 유예 기간과 그 후 15년간 2.5%의 이자율로 원조금을 상환할 수 있는 기간"을 부여했습니다. 반면, 대부분의 NATO/서방 공급업체는 더 높은 이자율로 10년 상환 기간을 제안했습니다. 이 기간 동안 인도가 소련으로부터 획득한 공중 자산의 주요 특징 으로는 공중 정찰용 MiG-25, 지상 공격 전투기 MiG-27, 공중 우세 전투기 MiG-29가 있습니다. 해군 플랫폼 측면에서, 뉴델리는 1987년 소련으로부터 1960년대형 찰리급 유도 미사일 핵잠수함을 임대했는데, 이를 통해 인도는 "핵추진 잠수함의 기지, 유지 보수 및 운용 역량을 개발"하고 "국제 기준에 부합 하는 방사능 감시, 안전 서비스 및 폐기물 관리 생태계"를 구축할 수 있었습니다. 인도는 또한 1979년부터 T-72M 주력전차(MBT)를 운용하기 시작하여 1982년부터 1986년까지 대량 도입하고, 아제야(Ajeya)라는 개량형을 라이선스 생산했습니다.

인도가 주요 소련 시스템에 의존했음에도 불구하고, 1980년대는 인도가 NATO/서방 국가들과 방위 관계를 재구축하려는 첫 시도이기도 했습니다. 뉴델리가 소련 장비와 관련하여 직면한 첫 번째 문제는 기술적인 문제였습니다. 예를 들어, 인도는 1971년 인도-파키스탄 전쟁 당시 파키스탄 공군의 프랑스 미라주 III 전투기의 공습을 막을 수 없었습니다 . 고위 군 지도자들 또한 1982년 포클랜드 전쟁과 이스라엘의 레바논 전역에서 서방 항공 플랫폼의 더욱 진보된 특성을 지적했습니다. 두 번째 문제는 정치적 문제였습니다. 인도는 소련 무기에 대한 의존으로 인해 국제적으로 소련의 위성 국가로 비춰지고 비동맹적 입장을 상실하고 있었습니다 . 이러한 여러 요인들이 결합되어 인도는 자국산 첨단 서방 부품을 사용하여 소련 시스템을 국산화하고 업그레이드하려는 욕구를 불러일으켰습니다 . 결과적으로 인도는 해군 항공대를 위해 영국의 시 해리어 수직/단거리 이륙/착륙 전투기를 포함한 NATO 항공기를 구매하기 시작했습니다. 또한 당시 전적으로 소련제였던 잠수함 함대를 NATO 국가의 잠수함으로 다양화 하려고 했습니다 . 그 결과, 독일 HDW Type 209 잠수함의 인도 버전인 Type 1500은 1981년 당시 총리였던 인디라 간디 행정부에 인수되었고 , 처음 두 척은 독일에서 건조되어 인도되었고 나머지 네 척은 인도에서 직접 제조되었습니다. 설계 및 구성 요소 측면에서 인도는 중단된 국산 Arjun MBT 프로그램에 엔진을 제공하기 위해 서독의 MTU에 의뢰했습니다. 1990년까지 Arjun의 핵심 구성 요소는 서독, 네덜란드, 미국 회사를 포함한 NATO 공급업체 에서 조달되었습니다 . 이와 관련된 가장 큰 돌파구는 인도 공군의 미래와 관련이 있었습니다. 구체적으로, 당시 개발 중이던 국산 Light Combat Aircraft용 미국 GE 404 엔진을 인도가 조달한 것입니다. 고려 대상이었던 또 다른 엔진은 영국, 독일, 이탈리아의 합작 투자사인 RB-199 터보 유니언이었다는 점에 유의해야 합니다 . 이는 인도 설계자들이 소련의 대안이 해당 항공기에 적합하다고 생각하지 않았음을 시사합니다. 1991년 소련 붕괴 이후  기존 항공기용 예비 부품의 지속적인 공급 에 어려움을 겪으면서 인도의 결정은 정당한 것으로 판명되었습니다.

1990년대: 인도의 방위 구매 감소

1990년대에 인도의 무기 획득 및 국산화 개발 프로그램은 "보포스 스캔들"로 큰 좌절을 겪었습니다. 이 스캔들은 스웨덴 회사인 보포스가 1986년 FH77 155mm 견인 곡사포 계약을 따내기 위해 인도 의회당 정치인들에게 뇌물을 주었다는 혐의를 중심으로 이루어졌으며, 이 계약은 라이선스 생산도 허용했습니다. 이 스캔들은 1989년 인도 총선에서 쟁점이 되었고, 라지브 간디 총리 정부의 몰락을 초래하여 정치인들이 대규모 무기 거래를 수락하는 것을 주저하게 만들었 습니다. 또 다른 장애물은 1991년 인도의 국제수지 위기로, 당시 인도는 NATO 회원국으로부터의 수입품을 경화로 지불할 능력이 감소했습니다. 이 위기는 부분적으로 외환 보유고를 고갈시킨 무기 구매로 인해 촉발 되었습니다 . 러시아 측의 세 번째 문제는 소련 시대의 항공, 지상, 해군 플랫폼 및 예비 부품 공급망 붕괴로, 수년간 납품이 지연되었습니다 . 그럼에도 불구하고 러시아와의 주요 계약은 계속 유지되었는데, 여기에는 1998년 SU-30MKI 항공기 라이선스 생산 계약도 포함됩니다. 인도는 또한 1995년에 설립된 브라모스 에어로스페이스(BrahMos Aerospace)라는 합작 회사를 통해 러시아와 순항 미사일 개발 및 생산 프로젝트를 시작했습니다. 완성된 제품은 브라모스(BrahMos)라는 초음속 순항 미사일로, 현재까지 생산 중이며 2016년에는 베트남, 2022년에는 필리핀으로부터 수출 주문을 받았습니다. (브라모스-II라는 극초음속 버전 개발도 진행 중 입니다 .)

2000년대~2010년대: 러시아의 좌절 속 인도의 변화

2000년대에는 지속적인 안보 문제와 경제 역량 강화를 중심으로 조달 패턴이 서서히 변화했습니다. 뉴델리가 국산화를 다시 강조하게 된 것은 1999년 인도와 파키스탄 간의 카르길 소규모 전쟁과, 2001년과 2008년 파키스탄이 지원한 두 차례의 테러 공격으로 인해 촉발되었습니다. 당시 인도의 노후하고 부적절한 무기는 재래식 대응을 어렵게 만들었습니다 . 변화의 또 다른 촉매제는 인도와 미국과의 외교 및 경제 관계 호황이었습니다. 양국 간 무역 규모는 1991년 50억 달러 에서 2000년 120억 달러 , 2010년 460억 달러로 증가했습니다 . 조지 W. 부시 행정부 시절인 2005년 인도-미국 민간 원자력 협정 또한 미국과 인도의 민간 원자력 시설 개발 협력을 허용했습니다.

따라서 한편으로 인도는 기존 장비의 유지 보수와 미국 및 기타 NATO 회원국이 저렴한 가격이나 정책적 선호도로 제공할 수 없거나 제공할 의사가 없는 플랫폼을 위해 러시아에 계속 의존했습니다. 다른 한편으로는 방위 조달에 있어 극적인 친NATO적 변화가 있었는데, 이는 2014년 러시아가 우크라이나로부터 크림반도를 불법 합병한 이후 더욱 두드러졌습니다. 이 전쟁은 인도와 우크라이나의 방위 수입 관계를 위태롭게 했습니다. 우크라이나는 러시아에서 수입된 함선에 보완재, 특히 해군 추진 시스템을 공급하는데, 여기에는 인도의 해양 전략에서 중요한 역할을 하는 크리박급 호위함 의 변종도 포함됩니다 . 이러한 차이는 2022년 러시아의 우크라이나 침공 재개로 인도의 방위 구매에 영향을 미치면서 더욱 심화되었습니다. 2014년 러시아에 부과되고 2022년에 강화된 금융 제재는 러시아 무기 구매 대금을 지불하는 것을 더욱 어렵게 만들었습니다 . 동시에, 우크라이나 전장에서 러시아 장비가 고장을 일으킨 것은 기존 NATO 장비와는 대조적으로, 러시아 무기 성능에 대한 인도의 의구심을 더욱 심화시켰습니다. 모스크바는 또한 S-400 시스템 납품을 반복적으로 지연시켰고 , 크리박급 호위함 인도 지연은 인도의 수상함 건조(1970년대 영국 린더급 호위함 라이선스 생산으로 시작)에 대한 국산화 노력을 촉진했습니다 . 러시아의 공급 지연에 대한 인도의 우려는 Mi-17 V5 헬리콥터와 카모프 Ka-31 공중조기경보헬기 주문 취소 로 이어졌습니다. 그러나 이러한 문제 중 일부는 인도와 러시아 간의 부품 국산화 협정을 통해 해결되었으며 , 러시아 제조업체가 인도 기업의 지분 49%를 보유할 수 있도록 허용함으로써 대금 지급 문제도 해결되었습니다. 1

인도가 러시아에서 벗어나는 가장 큰 전환점은 2016년 프랑스 라팔 다목적 전투기를 도입한 것입니다. 당시 인도는 나토(NATO) 회원국뿐 아니라 러시아의 MiG-35와도 경쟁했습니다. MiG-35는 인도가 20년 넘게 운용해 온 MiG-29의 최신 개량형이라는 점에 주목해야 합니다. 이는 인도가 러시아에서 벗어나려는 의지를 분명히 보여준다는 것을 의미합니다. 2014년 이후 또 다른 중요한 변화는 인도가 러시아 디젤-전기 잠수함에서 벗어나 프랑스 및 독일형 잠수함으로 전환한 것입니다. 이 잠수함들은 인도에서 건조될 예정이며, 상당 부분 국산 부품을 사용합니다. 따라서 향후 10년 안에 인도는 전적으로 나토 기반 재래식 잠수함 전력을 보유하게 될 가능성이 있습니다.

인도에 대한 러시아의 무기 수출은 러시아의 국방 국산화 노력 으로 인해 더욱 큰 영향을 받았습니다. 구체적으로는 국유기업의 재편과 국내 민간 기업이 장갑차에서 포병 에 이르기 까지 다양한 플랫폼을 제조하고 수출하도록 장려하는 것입니다 .

그럼에도 불구하고 인도는 러시아로부터 중요한 장비를 계속 조달하고 있습니다. 여기에는 2018년에 구매한 S-400 방공 시스템과 크리박급 호위함과 같은 새로운 시스템 도입과 2019년에는 T-90 주력전차, 2020년에는 BMP-2 IFV의 대규모 함대 개량이 포함됩니다. 뉴델리는 이러한 시스템을 사용하여 미래의 중국의 침략을 억제하고 맞서 싸운다는 이유로 이러한 시스템의 필요성을 정당화했으며 워싱턴으로부터 CAATSA 제재 면제를 받았습니다 . 2025년 파키스탄과의 군사 위기는 소련-러시아 무기에 대한 인도의 의존도가 얼마나 높은지를 보여주었습니다. 인도 공군은 SU-30MKI와 MiG-29 전투기를 모두 운용했으며, 파키스탄 전투기에 대한 국가 방어의 핵심 부분은 S-400 방공 시스템이었습니다. 인도는 파키스탄의 무인 항공기(UAV)와 미사일에 대한 방공을 위해 S-125 네바/페초라와 9K33 오사 미사일 시스템, 그리고 무인 항공기 격추를 위한 레이더를 탑재한 ZSU-23-4 쉴카 자주대공포를 운용했습니다 . 서방 함대를 활용하여 파키스탄 해군을 압박하려는 인도의 전략 역시 소련-러시아 장비에 의존했는데, 여기에는 소련산 크리박-III급 호위함과 소련-러시아 합작 킬로급 잠수함 등이 포함됩니다.

2025년 파키스탄과의 군사적 위기는 소련-러시아 무기에 대한 인도의 의존도가 얼마나 깊은지를 보여주었습니다.

마지막으로, 특히 2017년과 2020~2021년에 발생한 일련의 군사화된 국경 위기 이후, 중국에 대한 인도의 우려가 미국과 아시아 태평양 동맹국 (호주, 일본, 한국)의 우려와 맞물려 인도가 더욱 정교한 서방 체제로의 전환을 가속화하고 있다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 이러한 전환은 인도의 전략적 계산에서 인도, 호주, 일본, 미국 간의 4자 안보 대화(Quad)의 중요성을 더욱 부각시켰습니다. 그러나 최근 인도-파키스탄 충돌에서 알 수 있듯이 소련/러시아 무기에 대한 상당한 의존도는 여전히 남아 있으며, 이러한 체제를 완전히 대체하려면 시간과 노력, 그리고 인적 자원과 재정적 자원이 필요할 것입니다. 
 

전략적 기회주의와 그 위험: 러시아-인도 에너지 관계

세계에서 가장 많은 인구와 5위의 경제 규모를 자랑하는 인도는 필요한 석유의 약 85%를 수입해야 합니다. 인도는 원유 수입국 중 하나이며, 미국과 중국에 이어 세계 3위의 석유 소비량을 기록하고 있습니다 . 원유 수입은 뉴델리의 급성장하는 정유 및 재수출 사업에도 필수적입니다. 이 섹션에서 보여주듯이, 지난 3년간 러시아산 원유가 이러한 과정에서 주요 원유로 자리 잡았으며, 인도 정유사들은 러시아산 원유보다 저렴한 원유를 수입하여 이익을 얻고 있습니다. 그러나 불확실성은 여전히 ​​존재합니다.

2022년 이전 인도의 러시아산 원유 수입량

러시아-인도 에너지 관계는 소련 시대에 시작되었습니다. 1960년대부터 1980년대까지 소련은 인도의 주요 석유 수출국 이었습니다 . 예를 들어, 1970년대와 1980년대 사이에는 양국 무역 규모가 연평균 20% 씩 증가했는데 , 이는 주로 소련의 인도 석유 수출 증가와 국제 유가 상승 덕분이었습니다. 1980년대 초중반에는 원유와 석유 제품이 인도의 소련 상업 수입의 약 70%를 차지했습니다. 그러나 소련 붕괴 이후 인도는 대체 공급처를 모색해야 했고, 무역 경로를 점차 다각화했습니다. 2010년대 후반에는 인도의 원유 수입 비중이 60% 이상으로 가장 높았고 , 그 뒤를 이어 아프리카, 남미, 북미 국가 순이었습니다. 러시아 원유 수입 비중은 평균 1~2% 였습니다 . 인도 정유업체들은 중동 생산업체보다 높은 운임 때문에 러시아산 석유에 대한 매력을 느끼지 못했습니다. 2021년 인도는 하루 약 420만 배럴(bpd)의 원유 를 구매했는데 , 이 중 주요 비중은 이라크(24%), 사우디아라비아(16%), 미국(10%)에서 수입되었습니다. 러시아산 원유는 2%에 불과했습니다.

2022년 이후 인도의 러시아 원유 의존도 증가의 주요 원인

전쟁은 이러한 상황을 극적으로 바꾸어 놓았고, 러시아 석유는 인도에 매우 매력적인 상품이 되었습니다(그림 1과 2 참조). 2022년 12월, 미국은 나머지 G7 경제국 및 호주와 함께 러시아의 해상 원유 수출에 배럴당 60달러의 가격 상한선을 부과하기 로 합의했습니다. 이 가격 상한선은 유럽 연합이 2022년과 2023년에 걸쳐 러시아산 해상 원유 및 정제 석유 제품 수입을 단계적으로 폐지하려는 노력 과 맞물려, 인도는 모스크바가 구매 의사를 가진 구매자에게 제공하기 시작한 할인된 러시아산 석유의 주요 수혜자 중 하나가 되었습니다 . 2023년 첫 9개월 동안 인도는 약 185만 배럴/일의 러시아산 원유를 수입하여 유럽 연합을 제치고 최대 러시아산 원유 구매자가 되었습니다. 인도 정유사는 평균적으로 운송비와 보험료를 포함하여 러시아산 원유 1톤당 525.60달러를 지불했습니다. 반면 이라크산 원유의 평균 가격은 톤당 564.46달러였습니다. 인도는 이라크산 원유 대신 러시아산 원유를 수입함으로써 약 27억 달러를 절약했습니다. 그 결과, 러시아 산 원유 수입 비중은 2021년 2%에서 2023년 말 39%로 크게 증가했습니다. 반면 이라크, 사우디아라비아, 미국의 비중은 각각 19%, 16%, 4%로 감소했습니다. 원유 교역량 증가는 러시아와 인도의 총 교역량에 상당한 기여를 했습니다. 2022년에서 2023년 사이 교역량은 약 500억 달러로 증가하여, 양국이 2025년까지 달성하려던 기존 목표치인 300억 달러를 크게 넘어섰습니다.

인도 관리들에 따르면, 뉴델리의 모스크바산 원유 구매 정책은 국제 유가의 급격한 급등을 막아 세계 에너지 시장을 안정적으로 유지했습니다. 2023년 영국 방문 당시, 자이샨카르 인도 외무장관은 만약 인도가 러시아산 원유를 거부한 유럽과 같은 공급처에 접근했다면 유가가 급등하여 인도뿐만 아니라 여러 서방 국가들의 경제에도 부담을 주었을 것이라고 주장했습니다 . 자이샨카르 장관은 "우리는 구매 정책을 통해 석유와 가스 시장을 완화했습니다. 그 결과, 세계 인플레이션을 효과적으로 관리해 왔습니다. 감사 인사를 기다리고 있습니다."라고 말했습니다. 이러한 주장은 우크라이나 전쟁 초기 몇 년 동안 어느 정도 타당성을 지녔습니다. 당시 미국 대통령이었던 조 바이든은 세계 에너지 시장을 교란시키지 않으면서 크렘린궁에 대한 경제적 압박을 극대화 하려 했습니다 . 결과적으로, 2025년 1월 까지 바이든 행정부는 러시아에 대한 강력한 에너지 제재를 대체로 피했습니다 . 이는 제재 가 세계 석유 및 가스 공급에 미치는 영향과 국내 에너지 가격과 인플레이션에 미치는 영향을 우려했기 때문입니다. 인도 당국은 바이든의 국내 정치적 우려를 인식하고 이를 유리하게 이용했을 가능성이 큽니다.

인도의 석유 수입에서 러시아산 원유가 차지하는 비중은 그 이후 몇 년간 비슷한 수준을 유지했습니다. 예를 들어, 2024년 러시아는 전 세계 화석 연료 수출로 약 2,620억 달러 를 벌어들였으며 , 그중 상당 부분(약 1,130억 달러)이 원유에서 발생했습니다. 러시아로부터 화석 연료를 530억 달러에 수입한 인도는 2024년 중국(840억 달러)과 터키(370억 달러)에 이어 러시아 전체 화석 연료 수입의 74%를 차지 했습니다 . 그 결과, 양국 간 무역 규모는 2023년에서 2024년 사이 657억 달러로 증가했으며, 푸틴 대통령과 모디 총리는 2024년 7월 2030년까지 양국 간 무역 규모를 1,000억 달러로 확대하기로 합의했습니다.

인도는 2025년 상반기에도 러시아산 원유를 대량으로 수입했습니다. 예를 들어, 2025년 5월 , 6월 , 7월 에 중국은 러시아 원유 수출량의 47%를, 인도는 38%를 구매했습니다. 석유 및 가스 거래 화물을 추적하는 보텍사(Vortexa) 에 따르면 , 뉴델리의 모스크바발 원유 수입량은 6월 중순에 급격히 증가했습니다. 이는 이스라엘-이란 분쟁으로 촉발된 시장 변동성이 부분적으로 원인으로 작용했습니다.

원격 시각화

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인도는 크렘린이 제공한 할인으로 인해 러시아산 석유로 전환했다고 주장했지만, 이러한 전환의 전반적인 경제적 영향에 대한 추정치는 다양합니다. 다양한 인도 소식통에 따르면 인도는 러시아산 원유를 수입하여 2023년과 2024년에 합쳐서 105억 달러 에서 130억 달러 를 절약했으며, 한 언론 매체는 이 수치를 250억 달러 에 달한다고 주장했습니다 . 그러나 이러한 절약의 거시경제적 영향은 연간 4조 달러에 달하는 인도의 GDP와 비교하면 미미합니다. 라나지트 바네르지 등 인도 에너지 전문가들은 뉴델리가 러시아산 원유를 더 많이 구매한 것이 "소비자 가격을 낮추지는 않았지만 마진이 좋아져 [인도] 정유 회사에 막대한 이익을 가져다주었다"고 강조했습니다.2 이러한  회사들은 할인된 러시아산 원유를 구매하고 정제하여 유럽을 포함한 전 세계에 그 결과 생산된 석유 제품을 재수출하여 이익을 얻었습니다 .

인도의 성장하는 정유 및 재수출 사업 부문에서 저렴한 러시아산 원유 수입을 활용하는 주요 기업 으로 는 Reliance Industries Limited(RIL)와 Nayara Energy(NYRA)라는 두 개의 민간 기업이 있습니다. 인도 재벌 무케시 암바니가 이끄는 RIL은 세계 최대 규모의 정유 단지인 잠나가르를 소유하고 있으며, 지난 3년간 전 세계 소비자를 위한 석유 제품 생산량 증대를 위해 정비 작업을 진행한 것으로 알려졌습니다 . 인도는 현재 총 정제 용량을 하루 500만 배럴 이상으로 보유하고 있으며, 2028년까지 이를 약 600만 배럴로 확대할 계획입니다. 하루 140만 배럴 의 원유 처리 용량을 갖춘 RIL의 잠나가르 정유 공장은 인도 전체 정제 용량의 거의 3분의 1을 담당할 것으로 예상됩니다. 따라서 할인된 러시아산 원유는 RIL의 목표 달성에 중요한 역할을 해왔습니다. 2024년 1월부터 10월까지 RIL은 평균 405,000bpd의 러시아산 원유를 수입했는데 , 이는 작년 같은 기간의 388,500bpd보다 증가한 수치입니다. 2024년 12월 중순, RIL은 러시아 석유 대기업 로스네프트와 10년짜리 주목할 만한 에너지 계약을 체결했습니다 . 로스네프트는 2025년부터 RIL에 약 500,000bpd의 원유를 공급하기로 합의했습니다. 이 계약은 전 세계 원유 공급량의 0.5%에 해당하며, 연간 130억 달러 규모의 계약입니다.

RIL과 유사하게, 405,000 bpd 원유 처리 용량을 갖춘 Vadinar 정유소를 소유한 NYRA는 러시아와 긴밀한 관계를 맺고 있습니다. Rosneft는 NYRA의 지분 49% 이상을 보유하고 있으며 2024년에 약 240,000 bpd 의 Urals 원유를 공급했습니다. 2025년 6월, 인도 언론은 Rosneft가 서방의 제재로 인해 인도 사업에서 발생한 수익을 전액 본국으로 환수하는 데 어려움을 겪으면서 NYRA 지분 매각을 위해 RIL과 초기 협상을 진행 중이라고 보도했습니다 . Jamnagar 정유소가 NYRA의 Vadinar 근처에 위치한 RIL이 Rosneft의 지분을 인수한다면, 국영 Indian Oil Corporation(IOC)을 제치고 인도 최대 정유 회사가 될 수 있습니다.

인도의 다른 주요 러시아 원유 구매국으로는 민간 기업뿐만 아니라 IOC, Bharat Petroleum, Mangalore Refinery and Petrochemicals와 같은 국영 기업도 포함됩니다. 그러나 할인된 러시아 원유의 주요 구매자이자 최대 수혜자는 RIL과 NYRA였습니다(그림 3 참조).

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민주주의 연구 센터(CSD) 보고서 에 따르면 러시아산 원유는 합법적인 수단과 불법적인 수단을 모두 통해 인도 정유사에 유입되고 있습니다. 불법적인 수단에는 소위 섀도우 탱커 함대, 즉 의심스러운 국가의 국기를 달고 항해하는 무보험 선박이 포함됩니다. 러시아가 우크라이나를 전면 침공하기 전에는 섀도우 탱커 함대를 통해 운송된 러시아 원유는 전체의 19%에 불과했지만, 2024년에는 이 수치가 80%를 넘어섰습니다. CSD는 또한 2024년 첫 8개월 동안 인도의 러시아산 원유 수입량의 약 72%가 425척의 섀도우 탱커를 통해 유입되었다고 주장했습니다. 2025년 1월, 퇴임하는 바이든 행정부가 수십 개의 러시아 석유 거래업체, 보험사, 서비스 제공업체와 함께 183척의 선박을 제재한 직후 , 인도 정유사들은 제재된 선박과 더 이상 거래하지 않겠다고 발표했습니다 . 그러나 기존 네트워크는 미승인 선박, 무역 회사, 보험사 등을 포함하도록 빠르게 재구성된 것으로 알려졌습니다 . 예를 들어, 2025년 2월 초에는 두바이에 기반을 둔 새로운 무역 회사들이 시장에 등장하여 인도 구매자에게 러시아 화물을 공급했습니다.

최근까지 유럽은 인도 정유사, 특히 RIL(러시아석유공사)에게 수익성이 좋은 수출 시장 으로 여겨졌습니다 (그림 4 참조). 유럽 연합은 본격적인 러시아 원유 수출 초기에 배럴당 60달러의 가격 상한제와 러시아산 원유 수입 금지 조치를 도입했지만, 제3국에서 러시아산 원유를 정제하여 생산한 석유 제품은 2025년 7월까지 이러한 제한에서 제외되었습니다. 이러한 허점 덕분에 인도 정유사들은 할인된 러시아산 원유를 대량으로 수입하여 정제하고, 그 결과물을 EU 국가에 합법적으로 수출할 수 있었습니다. S&P 글로벌은 2024년 이러한 대(對)유럽 수출액을 205억 달러로 평가했는데 , 이는 2019년 59억 달러에서 약 250% 증가한 수치입니다.

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2025년 7월 이후: 러시아-인도 에너지 협력의 미래 과제는?

2025년 7월부터 시작되는 러시아에 대한 서방의 제재 정책에서 두 가지 중요한 진전은 인도의 향후 러시아 원유 구매에 대한 계산을 바꿀 가능성이 있습니다.첫 번째 진전은 유럽 연합이 7월 18일에 채택한 18차 제재 패키지 와 관련이 있으며 , 이는 인도의 대륙으로의 석유 수출을 줄일 수 있습니다.러시아 원유의 가격 상한을 배럴당 60달러에서 47.6달러로 낮추고 러시아의 그림자 함대 가치 사슬에서 추가로 105척의 선박을 제재하는 것 외에도 최신 패키지는 "캐나다, 노르웨이, 스위스, 영국 및 미국을 제외한 모든 제3국에서 러시아 원유로 만든 정제 석유 제품에 대한 수입 금지"를 도입합니다 .3  이 금지는 2026년 1월 21일부터 적용됩니다 .18차 패키지는 또한 "그림자 함대의 주요 고객"이며 Rosneft를 주요 주주로 두고 있다는 이유로 NYRA의 Vadinar 정유소를 제재합니다.

이 발표는 NYRA에 즉각적인 영향을 미쳐, NYRA는 Vadinar의 하루 40만 5천 배럴 원유 처리 용량을 일주일 만에 70~80% 감축해야 했습니다. 더욱이, EU 기관들이 현재까지 제재 대상 기업과 관련된 제품 거래를 꺼려함에 따라, Vadinar에서 연료를 운반하던 선박 3척도 같은 기간 동안 하역이 불가능했습니다. 심지어 마이크로소프트조차 NYRA에 대한 IT 서비스를 중단했습니다 .

두 번째 사건은 도널드 트럼프 미국 대통령이 2025년 8월 27일부터 모스크바와의 뉴델리 석유 및 무기 거래 에 대해 미국으로 수출되는 인도 상품에 대한 관세를 25% 에서 50% 로 두 배로 인상하는 행정명령 ( EO)과 관련이 있습니다. EO가 발표되기 전에도 IOC와 Bharat Petroleum을 포함한 인도 국영 정유사들은 러시아산 원유 구매를 중단하고 미국을 비롯한 여러 공급업체로부터 원유를 구매했습니다 (하지만 최근 보도에 따르면 IOC와 Bharat Petroleum이 이미 일부 러시아산 원유 구매를 재개했을 가능성이 있습니다). 이 발표에 따라 RIL도 9월 러시아산 원유 구매를 줄인 것으로 알려졌으며 , RIL과 로스네프트 간의 10년 계약의 미래는 여전히 불확실합니다. 트럼프 행정부는 또한 추가적인 섀도우 함대에 제재를 가하는 등 다른 조치를 모색하고 있는 것으로 알려졌는데, 이 조치가 강력하게 시행될 경우 러시아의 수출량이 감소할 수 있습니다 .

그러나 이러한 조치가 러시아-인도 에너지 관계에 미치는 전체적인 영향을 평가하기에는 아직 이르다. 러시아 원유에 대한 의존도를 이유로 인도의 대유럽 석유 제품 수출을 규제하는 유럽 연합의 새로운 수입 금지 조치는 2026년 1월까지 발효되지 않는다. 따라서 그때까지는 인도의 대유럽 석유 수출에 영향을 미치지 않을 것이다. 위 그림 4에서 볼 수 있듯이, NYRA의 바디나르 정유공장에 대한 제재 이후에도 2025년 7월 현재 인도의 대유럽 정유 수출량은 영향을 받지 않았다. 더욱이, 제재 회피 네트워크의 적응력을 고려할 때, 주어진 유예 기간은 "정제 인프라가 제한적이지만 항만 물류, 석유 터미널, 블렌딩, 법적 재문서화를 통해 화물 원산지를 위장하는 허브 역할을 하는 국가들을 통해" 새로운 공급망을 구축하는 데 활용될 수 있다. 러시아 무역부 차관보 예브게니 그리바는 최근 모스크바가 뉴델리에 대한 석유 공급을 지속하기 위한 "매우, 매우 특별한 메커니즘"을 갖추고 있다고 주장하기도 했습니다 . 본 논문을 위해 인터뷰한 일부 에너지 전문가들은 인도가 러시아산 원유를 수입 및 정제하고, 그 생산물을 EU 외 국가로 재수출하여 최종적으로 유럽연합으로 수출할 수 있다고 시사했습니다. 또한 러시아산 원유가 다른 원유와 혼합될 경우, 그 혼합 원유의 원산지를 파악하는 데 많은 자원과 시간이 소요된다고 주장했습니다. 정유소가 일반적으로 원유를 어디에서 조달하는지 파악하면 원산지를 어느 정도 추측할 수 있지만, 원유가 가공 및 혼합되면 실제 원산지를 파악하기가 상당히 어려워집니다. 마지막으로, 뉴델리는 8월 27일 50% 관세가 발효될 때까지 워싱턴과 협상할 시간이 있을 수 있습니다. 행정명령에 따르면 , 트럼프 대통령은 상황이 변할 경우 명령을 수정할 권리가 있습니다. 예를 들어, 앞으로 몇 주 안에 우크라이나와 서방 동맹국, 러시아 사이에서 평화 회담이 돌파구를 찾거나, 백악관이 뉴델리와 상호 이익이 되는 무역 협정을 협상할 경우 이런 일이 일어날 수 있습니다.
 

러시아-인도 관계의 기타 주목할 만한 측면비료

비료는 2024년 인도 GDP의 18%를 차지했고 국가 인구의 약 42%에게 생계 지원을 제공했습니다. 그러나 비료는 많은 수요가 있음에도 불구하고 현재 국내에서 생산이 부족합니다. 생산 능력이 낮은 인도는 이 격차를 메우기 위해 러시아와 같은 국가를 외부로 모색했습니다. 에너지 무역과 유사하게 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 러시아에서 인도로의 비료 수출이 급증하여 2021년 4억 6,274만 달러에서 2023년 26억 8,000만 달러 로 증가했습니다 . 2024년 인도는 총 78억 3,000만 달러의 비료를 수입했으며 러시아는 최대 수입국으로서 단독으로 17억 달러를 차지했습니다 . 이는 다시 한번 인도의 경제적 실용주의 사례로, 침공 후 서방의 제재에 직면한 러시아가 할인된 비료 수출을 제안하여 인도가 더 낮은 가격으로 국내 수요를 충족할 수 있게 되었습니다. 그러나 인도 정부가 국내 비료 생산 개발에 더 많은 자원을 투입함에 따라 특정 비료에 대한 수입이 점차 감소할 것으로 예상됩니다.

핵에너지

러시아와 인도의 핵 에너지 협력은 1988년으로 거슬러 올라가는데, 당시 양국은 러시아가 인도의 쿠단쿨람 원자력 발전소에서 VVER-1000(가압수형 원자로) 2기를 생산하는 것을 지원하기 위한 정부 간 협정에 서명했습니다. 1998년에 인도가 사용후핵연료를 보관하고 재처리할 수 있도록 허용하는 추가 협정이 체결된 이 초기 단계 에 이어 2002년에 건설이 시작되었습니다. 1단계 원자로 2기인 쿠단쿨람-1과 2는 2016년에 가동을 시작했으며, 2단계와 3단계의 나머지 4개 원자로는 현재도 건설 중 입니다. 오늘날까지 쿠단쿨람 원자로는 인도에서 가장 생산적인 원자력 발전소로, 국가의 원자력 발전 전력의 최대 3분의 1을 공급하고 있습니다. 그러나 핵 에너지는 인도의 총 에너지 생산량에서 작은 부분만을 차지합니다. 2024년 인도의 전력 생산량의 단 3.3% 만이 가동 중인 21개의 핵 발전로에서 나왔습니다. 그러나 모디 총리가 2021년 유엔 기후 변화 회의에서 발표한 2070년 탄소 중립 공약의 일환으로 인도는 2032년까지 핵 발전 용량을  3배로 늘릴 계획입니다 .

2024년 7월, 푸틴 대통령과 모디 총리는 인도의 원자력 에너지 협력을 심화하고자 하는 공동의 의지를 논의했습니다. 양국이 발표한 공동 성명은 "핵연료 주기 분야 협력 확대 의지"와 평화적 목적을 위한 원자력 에너지 분야에서 파트너십을 우선시하는 것의 중요성을 확인했습니다. 이러한 진전은 쿠단쿨람 원자력 발전소의 모든 단계 건설이 상당히 지연되고 있으며, 가동 중인 두 원자로의 건설도 7년 이상 지연되었음에도 불구하고 이루어졌습니다 . 2022년 12월 보도자료에서는 쿠단쿨람의 6기 모두 2027년까지 완공 될 예정이라고 밝혔지만, 2024년 2월 힌두 신문 보도에서는 "러시아로부터 특정 핵심 부품 공급"이 지연되고 있다고 지적했습니다 . 그러나 인도가 핵에너지 분야에서 러시아와 협력을 지속하려는 의지를 보이는 이유 중 하나는, 러시아-인도 쿠단쿨람 협정이 지난 40년 동안 인도에서 외국 자본이 지원한 유일한 원자력 발전소 프로젝트 라는 사실에서 부분적으로 설명될 수 있습니다. 이는 이전 외국 파트너들이 인도가 핵확산금지조약(NPT) 서명을 거부하면서 계약을 철회했기 때문입니다 . 양국 간에는 아직 새로운 협정이 체결되지 않았지만, 러시아는 쿠단쿨람 2단계 및 3단계 건설이 계속되고 인도가 청정에너지 사업을 추진하는 가운데 인도의 원자력 에너지 생산에 적극적으로 참여하고 있습니다.

주요 내용

본 논문은 역사적 유대관계와 뉴델리의 외교 정책에서 전략적 자율성과 기회주의 추구를 통해 형성된 러시아-인도 관계의 주요 특징들을 조명했습니다. 한편, 인도 국가 안보에 필수적인 국방 및 원자력 에너지 분야에서 뉴델리가 모스크바에 지속적으로 의존하는 것은 많은 서방 생산국과 달리 러시아가 기술 수입 정책 및 라이선스 생산에 대한 인도의 주요 요구를 수용할 준비가 되어 있기 때문으로 설명할 수 있습니다. 다른 한편, 뉴델리가 2022년 이후 에너지 및 비료 수입에서 모스크바로 선회한 것은(이전 수십 년 동안 러시아가 주도하지 않았던 분야) 인도 정책 결정권자들이 변화하는 지정학적 환경을 활용하고 워싱턴과 모스크바의 국내적 고려 사항을 전략적 및 경제적 이익을 위해 활용하려는 노력을 보여주는 사례입니다. 그러나 이것이 자이샨카르 인도 외무장관이 주장했듯이 러시아-인도 관계가 "세계 정치에서 하나의 상수"라는 것을 의미하지는 않습니다 .

따라서 미국(과 동맹국)이 러시아를 대체하여 인도의 선택적인 공급업체가 되기를 원한다면 규모, 가격, 시기적절한 납품에 초점을 맞춰야 하며, 인도에 대한 기술 이전 및 공동 개발 기회에 대한 추가 기준도 필요합니다.

실제로, 증거는 특히 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 인도 방위 장비에 대한 러시아의 장악력이 약화되고 있음을 시사합니다. 러시아의 무기 수출은 인도의 양면 문제(즉, 지역 경쟁국인 중국과 파키스탄과의 군사 분쟁)로 인해 인도의 안보에 여전히 중요하지만, 모스크바는 2022년 이후 대량의 저렴한 무기를 적시에 공급하지 못하여 인도 정부의 주요 공급 기준을 충족하지 못했습니다. 따라서 미국(과 그 동맹국)이 인도의 주요 공급국으로서 러시아를 대체하기를 원한다면, 규모, 가격 경쟁력, 그리고 적시 납품에 초점을 맞춰야 하며, 인도에 대한 기술 이전 및 공동 개발 기회와 같은 추가적인 기준을 제시해야 합니다. 미국은 핵심 신흥 기술에 관한 미국-인도 이니셔티브(US-India Initiative on Critical and Emerging Technology) 와 같은 협정을 통해 공동 생산을 장려할 수 있습니다 . 또한 미국의 무기 수출은 국제 무기 거래 규정 절차를 간소화 해야 합니다. 또 다른 촉진 요인은 2018년 인도의 전략 무역 허가 1등급 으로의 승격과 같은 예외를 제도화하는 것입니다 .게다가 유럽, 인도-태평양, 중동의 미국 파트너와 동맹국의 요구를 감안할 때, 위에 언급된 조건을 충족시키면서 인도에 공급하기 위한 다국적 솔루션이 필요합니다.1974 년 소련의 역량과 경쟁하기 위해 NATO 장비의 공동 생산 및 표준화를 옹호했던 CSIS의 Thomas A. Callaghan Jr. 의 맥락에서 , 미국은 NATO 동맹국과 경쟁적이 아닌 협력적인 공급 접근 방식을 육성해야 합니다.이는 인도에 대한 기존 방위 공급업체인 프랑스, ​​독일, 이탈리아, 스웨덴, 영국, 미국 간의 협정을 통해 이루어질 수 있습니다.이러한 협정은 다음에 초점을 맞출 수 있습니다.(1) 인도가 소련/러시아의 기존 시스템을 점진적으로 대체하는 데 도움이 되는 플랫폼; (2) 인도 방위 산업에 필수적이며 대부분 러시아에서 공급받는 사출 좌석, 엔진, 항공 전자 장비 및 주포를 포함한 서방산 부품에 대한 허가를 신속하게 처리하여 수출, 라이선스 생산 및/또는 국산 플랫폼에 사용하고 (3) 인도로의 타깃 기술 이전을 용이하게 합니다.

인도의 러시아산 석유 구매 증가는 양국 간 무역 규모를 크게 확대하는 데 기여했지만, 동시에 양국 간 무역 불균형을 심화시켰습니다. 따라서 인도는 향후 이처럼 상대적으로 일방적인 무역 관계 개선을 모색할 가능성이 높습니다.

에너지 분야에서 뉴델리는 워싱턴의 관세 위협 이전에도 모스크바산 원유에서 점진적으로 벗어나는 다각화의 중요성을 인지해 왔습니다. 인도의 러시아산 원유 구매 증가는 양국 간 무역 규모를 크게 증가시켰지만, 동시에 양국 간 무역 불균형을 심화시켰습니다 . 따라서 인도는 향후 이처럼 상대적으로 일방적인 무역 관계 변화를 모색할 가능성이 높습니다. 시간이 지남에 따라 다각화된 조달 방식은 "공급업체 간의 경쟁 압력"을 조장하여 주요 공급국인 러시아에 지속적으로 의존하는 것보다 더 나은 가격을 제공할 수 있습니다. 인도는 이미 미국산 에너지 구매를 늘려 왔으며, 2025년 상반기 원유 수입량은 전년 동기 대비 51% 증가한 것으로 알려졌습니다 . 그러나 미국의 제재로 인해 대체 공급처로의 전환이 성급하게 진행될 경우, 모디 정부가 피하고 싶어 할 부정적인 영향을 인도에 미칠 수 있습니다. 일부 주장처럼,  러시아산 원유 수입을 전면 중단하고 중동, 미국, 브라질산 원유로 전환하는 것은 경직된 가격 조건과 물류 문제로 인해 인도의 연간 원유 지출을 90억~110억 달러 증가시킬 수 있습니다. 관세 정책이 러시아의 인도(그리고 아마도 전 세계 다른 국가들) 원유 수출을 줄이는 데는 효과적일 수 있지만, 러시아 원유 공급 감소와 그에 따른 인도의 유럽산 원유 구매국으로의 급격한 전환은 국제 유가 상승을 초래할 수 있습니다. 마지막으로, 인도가 러시아산 원유 구매를 계속하기로 결정할 경우, 이로 인해 부과되는 50% 관세는 미-인도 양국의 긴밀한 관계를 악화 시킬 수 있습니다. CSIS의 클레이튼 시글이 제안한 대안은 미국이 인도와 같은 러시아산 원유 수입국에 할인된 가격의 일부를 미국 정부에 추가 관세 형태로 납부하도록 요구하는 것입니다. 이 논문의 저자들은 이러한 대안적 접근 방식을 고려한다면 모금된 기금을 공동으로 승인한 프로젝트를 통해 인도 경제에 재투자할 것을 약속할 수 있다고 제안합니다. 이를 통해 인도의 에너지 및 국방 군사적 전환을 러시아에서 미국과 같은 대체 공급자에게로 가속화할 수 있습니다.

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티나 돌바이아는 워싱턴 D.C.에 있는 전략국제문제연구소(CSIS)의 유럽, 러시아, 유라시아 프로그램 부연구위원입니다. 바사브짓 바네르지는 테네시대학교 정치학과 조교수입니다. 아만다 사우스필드는 CSIS 유럽, 러시아, 유라시아 프로그램에서 인턴으로 근무했습니다.

저자들은 통찰력 있는 논평과 피드백을 제공해 주신 Ranajit Banerjee, Amit Bhandari, Aryan D'Rozario, Nicholas Fenton, Swasti Rao, Clayton Seigle, Maria Snegovaya를 비롯한 주제 및 지역 전문가 여러분께 감사드립니다. 본문의 불일치는 전적으로 저자들의 책임임을 알려드립니다.

본 보고서는 뉴욕 카네기 재단의 보조금으로 작성되었습니다.

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본 보고서는 국제 공공 정책 문제에 중점을 둔 민간 비과세 기관인 전략국제문제연구소(CSIS)에서 작성되었습니다. CSIS의 연구는 초당파적이며 독점적이지 않습니다. CSIS는 특정 정책 입장을 취하지 않습니다. 따라서 본 보고서에 표현된 모든 견해, 입장 및 결론은 전적으로 저자의 견해로 이해되어야 합니다.

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