국제 [인도] 인도, 반전된 대미관계 트럼프 시대의 BRICS (9)

[お持て成し]

[인도] 인도, 반전된 대미관계 트럼프 시대의 BRICS (9) / 8/28(목) / NNA

신흥국의 틀 BRICS 원회원국인 인도가 대미 관계에서 흔들리고 있다. 인도의 대미 관계는 2차 트럼프 행정부 출범 이후 우호적인 관계를 유지하고 있었다. 단지, 미국이 7월말에 인도와 러시아의 관계에 돌연 화살을 돌려, 제재 관세를 부과한다고 발표한 것으로부터, 관계는 반전. 21세기 들어 최악의 수준을 보였다. 미-인 관계가 악화되면 BRICS 원회원국을 반미로 결속시킬 가능성이 있어 중국과 러시아에 바람직한 상황이 된다.

미 정부는 8월 6일, 미구가 제재를 부과하는 러시아로부터 원유를 구입하고 있다며, 인도에 대해 25%의 추가 관세를 부과하는 대통령령을 공표했다. 앞서 지난 7월 30일 트럼프 대통령은 25%의 관세를 발표했다. 추가분과 합쳐 50%의 관세가 부과됐다. 다음날인 7월 31일에는 SNS에서 「러시아와 인도는, 기능 부전의 경제를 모두 파탄시키면 된다」라는 코멘트를 투고했다. 제2차 트럼프 행정부가 출범한 이후 양호한 것으로 여겨졌던 인도와 미국의 관계가 크게 반전된 순간이었다. 대인도 추가 관세는 8월 27일 발효됐다.

인도의 모디 수상은 금년 2월에 미국을 방문해, 트럼프 대통령과 회담. 4월에는 미국의 밴스 부통령이 인도를 방문했다. 양국은 연초부터 양자 무역협정(BTA) 협상을 계속했다. 교섭에서는 농산물이나 유제품이라고 하는 품목에서는 다소 난항을 겪었다고 볼 수 있지만, 인도의 관계 각료는 교섭이 순조롭게 진행되고 있다고 거듭 강조. 이르면 7월 초순 협상이 타결될 것이라는 전망도 나왔다. 그런 만큼 트럼프가 인도와 러시아의 관계에 갑자기 화살을 돌린 것은 정치·경제계에 큰 충격을 줬다. 

■ '좋은 자리 잡기' 외교 스탠스

BRICS의 원회원국 가운데 인도는 반미적인 자세를 강하게 내세우지 않고 온건한 자세를 보여 왔다. 미일호인의 협력 골조 「쿼드」에 참가하는 한편, BRICS에 가세해 상해 협력 기구(SCO)의 멤버이기도 하다. 인도는 중국과 국경 대립을 안고, 2020년에는 군사 충돌까지 이르렀다. 중국에 대항하는 것을 주안으로 하는 쿼드에 참가하는 것과 동시에, BRICS나 SCO에서는 중국과 동거하는 것을 마다하지 않는다. 인도는 전통적으로 러시아와의 연결고리가 견고하고, 무기의 약 70%를 러시아로부터 수입하고 있다. 러시아의 22년 우크라이나 침공 이후 인도는 러시아산 원유 수입을 급증시켰다. 구매 규모는 하루 160만 배럴 안팎으로 알려져 최대 구매자가 되고 있다.

인도의 「전방위 외교」에 대해 국제기독교 대학의 콘도 정규 상급 준교수는, 「인도는 자국의 이익을 최대화시키기 위해서, 파키스탄과 캐나다 이외의 모든 나라와 양호한 관계를 구축하는 「전략적 자율 외교」를 전개하고 있다」라고 해설. 쿼드나 브릭스 같은 틀 사이에서 뚜렷한 우열을 가린 것은 아니라는 것이다. 예를 들면 근년은 중국과의 관계는 안정되어 있어, 「쿼드의 우선 순위는, 현상에서는 그다지 높지 않다」(콘도 씨). 일본의 일부 외교가에서는 인도의 쿼드에 대한 스탠스가 아쉬운 점도 있는 것 같다. 단지, 미중 양대국과의 관계에 신경을 쓰면서 경제 발전에 중점을 두는 모디 정권에 있어서는, 외교의 「좋은 점 잡기」는 기본 노선이며, BRICS에 대해서는 「중국의 수뇌와 정기적으로 만날 수 있다」(동) 것이 최대의 이점이 된다. 실제로, 24년 10월에는, 나카지마는 국경 지대에서의 순회 경비에 합의. 직후에 러시아의 카잔에서 개최된 BRICS 서미트에서는, 인도의 모디 수상과 중국의 시진핑 국가 주석에 의한 정상회담에 도달하고 있다.

■ BRICS의 브레이크 역

경제규모 세계 5위, 핵보유국이자 군사비 세계 4위의 규모를 자랑하는 인도는 스스로를 신흥·개도국 「글로벌 사우스」의 리더라고 평가한다. 의장국으로서 맞이한 23년 9월의 20개국·지역 정상회의(G20 서미트)에서는, 러시아의 비판을 피하면서, 신흥국의 소리를 대변한 공동 성명을 정리하는 것에 성공했다. 콘도 씨에 의하면, 인도에 있어서의 BRICS는, 「글로벌 사우스의 이익을 촉진하기 위한 플랫폼」으로서의 의미가 강하다.

일대일로 구상을 놓고 글로벌 사우스로 불리는 국가들에 대규모 경제 지원을 펼치는 중국과 달리 인도는 국제적 무대에서 신흥국의 목소리를 대변하는 역할을 하는 데 그친다. 또 남아시아에서 인도는 압도적인 대국이지만 지역에서는 인도 이외의 BRICS 회원국·파트너국을 내놓지 않고 있다. 이는 파키스탄, 방글라데시, 스리랑카 등 주변국과 인도의 관계가 그리 좋지 않음을 상징한다고 할 수 있다. 한편, 미국에 있어서는 인도가 신흥국의 리더가 되어 가는 것에 일정한 경계심은 있지만, 「BRICS가 과도하게 반미에 흔들리는 것을 막는 것은 인도」라는 기대가 있어, 바이든 정권은 눈에 띄는 비판을 삼가하고 있었다.

■ 반미색 강해질 수도

중국과의 관계가 진정되고 있는 가운데, 인도에 있어서의 화급의 문제는 미국과의 관계를 어떻게 컨트롤할 것인가 하는 것이 되었다. 인도에게 미국은 안정적인 신뢰관계를 구축하기 어려운 상대라고 할 수 있다. 그런 미국이 인도에 강경한 자세를 보이면 중-러와 인도를 더 가까이 가게 되지 않을까. 에도가와 대학의 사카이 코지 교수(사회학부 경영 사회학과)는 「표면적으로는 그렇지만, 인도의 기축 통화는 달러이며, 경상 적자국. 해외로부터의 달러 표시 투자가 불가결하므로, 인도는 어려워진다」라고 해 「에너지와 자본재 수입국이므로 러시아나 중국도 억제해 두고 싶겠지만, 전통적인 균등 외교의, 주도면밀한 리밸런싱력이 추궁 당한다」라고의 견해를 나타낸다.

콘도 씨는 급격히 악화된 미-인 관계를 「21 세기에서 최악」의 수준이라고 표현한다. 인도는 국내총생산(GDP)에서 차지하는 수출 비중이 20% 정도이고, 미국으로의 수출은 2% 정도. 미국의 관세가 대폭 인상된다고 해도 그리 큰 손실은 없다. 다만 인도 입장에서는 관세 자체보다 트럼프의 일련의 발언은 허용할 수 있는 것이 아니다. 모디씨는 미국에 양보하는 발언은 하지 않고 있어 SNS에서는 미국 브랜드 제품의 불매 운동을 호소하는 소리도 나오고 있다.

BRICS에서는, 미국으로부터 브라질이 50%의 관세를 부과받은 것 외에 남아프리카도 인종 문제로 트럼프씨의 비판을 받고 있다. 콘도 씨는 「트럼프 관세에 대응하는 BRICS수뇌의 움직임은 빠르고, 가맹국의 수뇌끼리 전화 회담을 하는 등 결속을 강하게 하고 있다」라고 해, 「반미 세력으로서 정리되고 있다」라고 지적한다. 모디 씨는 9월의 유엔 총회에서 트럼프씨와 회담할 가능성이 있는 한편, 중국의 왕이 외상이 8월 18~20일에 인도를 방문. 푸틴 씨도 연내에 인도를 방문할 것으로 보도되고 있다. 「미국의 바이든 전 정권은, 인도를 자극하는 것이 중국을 이롭게 할 뿐이라고 정권 말기에 깨달았지만, 트럼프 씨에게는 그러한 발상은 없다」라고 해, 「인도와의 관계 안정화를 목표로 하고 있는 중국은, 미표의 관계 악화를 절호의 기회라고 파악하고 있다」라고의 견해를 나타낸다. 우호국인 러시아는 별도로, 중국이나 미국이라고 하는 대국이 되도록 풍파를 세우지 않고 경제적인 이익을 추구해 온 인도. 미-인 관계는 BRICS의 방향 설정도 좌우하는 요소인 만큼, 국제사회도 그 동향을 주시하고 있다. 

※ 특집 '트럼프 시대의 BRICS' 제10회 '중러가 매립하는 '반미'의 의지'는 8월 29일 게재 예정입니다.

【インド】インド、反転した対米関係　トランプ時代のＢＲＩＣＳ（９）

【インド】インド、反転した対米関係　トランプ時代のＢＲＩＣＳ（９）（NNA） - Yahoo!ニュー

【インド】インド、反転した対米関係　トランプ時代のＢＲＩＣＳ（９）
8/28(木) 11:31配信

NNA

インドはＢＲＩＣＳが「反米」に傾くのを防ぐブレーキとしての役割を期待されていたが、対米関係が悪化したことで先行きに不透明感が増している＝24年10月、ロシア・カザン（ＢＲＩＣＳサミットの公式サイト提供）

　新興国の枠組み「ＢＲＩＣＳ」原加盟国のインドが、対米関係で揺れている。インドの対米関係は第２次トランプ政権の発足後、友好的な関係を維持していた。ただ、米国が７月末にインドとロシアの関係に突如矛先を向け、制裁関税を課すと発表したことから、関係は反転。21世紀に入って最悪の水準となった。米印関係が悪化すれば、ＢＲＩＣＳの原加盟国を「反米」で結束させる可能性があり、中国やロシアにとって望ましい状況になる。

　米政府は８月６日、米欧が制裁を科すロシアから原油を購入しているとして、インドに対し25％の追加関税をかける大統領令を公表した。これに先立つ７月30日にトランプ大統領は25％の関税を発表。追加分と合わせて50％の関税が課されることになった。翌日の７月31日にはＳＮＳで「ロシアとインドは、機能不全の経済を共に破綻させればいい」とのコメントを投稿した。第２次トランプ政権が発足して以来、良好だと思われていたインドと米国の関係が、大きく反転した瞬間だった。対インドの追加関税は、８月27日に発効した。

　インドのモディ首相は今年２月に米国を訪問し、トランプ大統領と会談。４月には米国のバンス副大統領がインドを訪問した。両国は年初から、二国間貿易協定（ＢＴＡ）の交渉を続けていた。交渉では農産物や乳製品といった品目ではやや難航したとみられるものの、インドの関係閣僚は交渉が順調に進んでいると繰り返し強調。早ければ７月上旬には交渉が妥結するとの見通しも出ていた。それだけに、トランプ氏がインドとロシアの関係に突如矛先を向けたことは、政治・経済界に大きな衝撃を与えた。

　■「いいとこ取り」の外交スタンス

　ＢＲＩＣＳの原加盟国の中で、インドは反米的な姿勢を強く打ち出すことをせず、穏健なスタンスを見せてきた。日米豪印の協力枠組み「クアッド」に参加する一方、ＢＲＩＣＳに加えて上海協力機構（ＳＣＯ）のメンバーでもある。インドは中国と国境対立を抱え、2020年には軍事衝突にまで至った。中国に対抗することを主眼とするクアッドに参加すると同時に、ＢＲＩＣＳやＳＣＯでは中国と同居することを厭わない。インドは伝統的にロシアとのつながりが強固で、武器の約７割をロシアから輸入している。ロシアによる22年のウクライナ侵攻以来、インドはロシア産原油の輸入を急拡大させた。購入の規模は１日当たり160万バレル前後とされ、最大の買い手となっている。

　インドの「全方位外交」について国際基督教大学の近藤正規上級准教授は、「インドは自国の利益を最大化させるために、パキスタンとカナダ以外のあらゆる国と良好な関係を構築する『戦略的自律外交』を展開している」と解説。クアッドやＢＲＩＣＳといった枠組みの間で、明確な優劣をつけているわけではないという。例えば近年は中国との関係は安定しており、「クアッドの優先順位は、現状ではそれほど高くない」（近藤氏）。日本の一部の外交関係者にとっては、インドのクアッドに対するスタンスは物足りない点もあるようだ。ただ、米中両大国との関係に気を配りつつ経済発展に重きを置くモディ政権にとっては、外交の「いいとこ取り」は基本路線であり、ＢＲＩＣＳについては「中国の首脳と定期的に会える」（同）ことが最大の利点となる。実際、24年10月には、中印は国境地帯での巡回警備で合意。直後にロシアのカザンで開催されたＢＲＩＣＳサミットでは、インドのモディ首相と中国の習近平国家主席による首脳会談にこぎ着けている。

　■ＢＲＩＣＳのブレーキ役

　経済規模で世界５位、核保有国であり軍事費が世界４位の規模を誇るインドは、自らを新興・途上国「グローバルサウス」のリーダーであると位置付ける。議長国として迎えた23年９月の20カ国・地域首脳会議（Ｇ20サミット）では、ロシアの批判を避けつつ、新興国の声を代弁した共同声明をまとめることに成功した。近藤氏によると、インドにとってのＢＲＩＣＳは、「グローバルサウスの利益を促進するためのプラットフォーム」としての意味合いが強い。

　「一帯一路」構想を巡り、グローバルサウスと呼ばれる国々に大規模な経済支援を展開する中国と異なり、インドは国際的な舞台で新興国の声を代弁する役割を果たすにとどまる。また、南アジアでインドは圧倒的な大国ではあるものの、地域からはインド以外のＢＲＩＣＳ加盟国・パートナー国を出していない。これはパキスタンやバングラデシュ、スリランカといった周辺国とインドの関係がそれほど良くないことを象徴しているとも言える。一方、米国にとってはインドが新興国のリーダーとなっていくことに一定の警戒心はあるものの、「ＢＲＩＣＳが過度に反米に振れるのを防ぐのはインド」との期待があり、バイデン政権は目立った批判を控えていた。

　■反米色強まる可能性も

　中国との関係が沈静化しているなかで、インドにとって火急の問題は米国との関係をどうコントロールするかということになった。インドにとって米国は安定的な信頼関係を築くのが難しい相手と言える。その米国がインドに強硬な姿勢を示せば、中ロとインドをさらに接近させることになるのではないか。江戸川大学の酒向浩二教授（社会学部経営社会学科）は「表面的にはそうだが、インドの基軸通貨はドルであり、経常赤字国。海外からのドル建て投資が不可欠なので、インドは厳しくなる」とし、「エネルギーと資本財輸入国なのでロシアや中国も押さえておきたいだろうが、伝統的な均等外交の、周到なリバランス力が問われる」との見方を示す。

　近藤氏は急激に悪化した米印関係を「21世紀で最悪」の水準と表現する。インドは国内総生産（ＧＤＰ）に占める輸出の割合が20％ほどであり、米国向けの輸出は２％程度。米国の関税が大幅に引き上げられたとしても、それほど大きな損失はない。ただ、インドにとっては関税そのものよりも、トランプ氏の一連の発言は、許容できるものではない。モディ氏は米国に譲歩する発言はしておらず、ＳＮＳでは米国ブランド製品の不買運動を呼びかける声もあがっている。

　ＢＲＩＣＳでは、米国からブラジルが50％の関税を課されたほか、南アフリカも人種問題でトランプ氏の批判を受けている。近藤氏は「トランプ関税に対応するＢＲＩＣＳ首脳の動きは速く、加盟国の首脳同士が電話会談をするなどして結束を強めている」とし、「反米勢力としてまとまりつつある」と指摘する。モディ氏は９月の国連総会でトランプ氏と会談する可能性がある一方、中国の王毅外相が８月18～20日にインドを訪問。プーチン氏も年内にインドを訪問すると報じられている。「米国のバイデン前政権は、インドを刺激することが中国を利するだけだと政権末期に悟ったが、トランプ氏にはそのような発想はない」とし、「インドとの関係安定化を目指している中国は、米印の関係悪化を絶好の機会ととらえている」との見方を示す。友好国のロシアは別として、中国や米国といった大国となるべく波風を立てずに経済的な利益を追求してきたインド。米印関係はＢＲＩＣＳの方向付けをも左右する要素だけに、国際社会もその動向を注視している。

　※特集「トランプ時代のＢＲＩＣＳ」第10回「中ロが埋め込む『反米』の意志」は８月29日に掲載予定です。