중국-대만 주간 업데이트, 2025년 9월 22일

[힘힘]

중국-대만 주간 업데이트, 2025년 9월 22일

미국과 중국은 미국 투자자들에게 틱톡을 매각하는 계약을 마무리하고 있습니다. 이 거래는 중국 기업 바이트댄스가 틱톡의 독점 콘텐츠 알고리즘 소유권을 유지할 수 있도록 하는 것으로 알려졌으며, 이는 미국이 베이징에 양보하는 중요한 양보가 될 것입니다.[1] 이를 통해 바이트댄스는 틱톡이 사용자들에게 홍보하는 콘텐츠에 대한 통제권을 유지할 수 있습니다. 중국 공산당은 특히 대만에 대한 군사 작전 중에 이 알고리즘을 이용하여 허위 정보를 유포하고 여론을 유리하게 조작할 수 있습니다.[2] 대만정보환경연구센터는 대만의 틱톡 사용자들이 비사용자에 비해 중국을 긍정적으로 평가하고 대만과 미국의 관계에 대한 중국 공산당의 주장에 동의할 가능성이 훨씬 높다는 것을 발견했습니다.[3]

틱톡 거래는 미국이 협상을 원활하게 진행하기 위해 중국에 다른 양보를 한 후에 이루어질 것입니다. 서방 언론들은 최근 몇 주 동안 미국이 라이칭더 대만 총통의 중국 방문을 거부하고 특정 기술 수출 제한을 해제했다고 보도했는데, 이는 모두 중국과의 긴장 완화를 위한 조치였습니다.[4]

중국은 펑후를 포함한 대만 외곽 도서 지역의 주권을 침해하기 위한 노력을 강화하고 있습니다. 중국 은 각각 2024년 5월과 2025년 2월에 진먼섬과 프라타스섬 주변에서 이러한 활동을 시작했습니다. 중국 해안경비대(CCG)는 대만 당국으로부터 중국 어선을 보호한다는 명목으로 진먼섬과 프라타스섬 주변 대만 관할 해역에 반복적으로 배치되어 왔습니다. 이러한 중국의 노력은 대만의 대응 역량을 시험하고 고갈시키고, 대만 지도부와 국민을 위협하며, 해당 지역에서의 작전을 정상화함으로써 중국이 해당 도서에 대한 합법적인 권한을 행사하는 것처럼 보이게 하려는 것입니다.

PRC는 최근 며칠 동안 대만이 관리하는 해역에 대한 해상 침입을 강화했습니다.CCG와 여러 PRC 어선은 9월 11일부터 15일까지 Pratas 주변의 제한 해역에 진입했거나 진입을 시도했습니다.[5] Starboard Maritime Intelligence의 데이터에 따르면 9월 15일부터 17일까지 표면적으로 민간인인 PRC 선박이 추가로 해당 해역에서 운항했습니다.CCG는 9월 15일부터 17일까지 Kinmen 주변에서 4차례 침입을 별도로 수행했습니다.[6] 이 CCG 활동은 CDOT-ISW가 지금까지 관찰한 Kinmen 주변에서 연속 침입의 가장 높은 빈도로, 9월에 계획된 모든 침입을 나타낼 가능성이 있지만 매우 밀접하게 모여 있습니다.CCG는 2024년 이후 한 달에 4차례의 Kinmen 침입 패턴을 정상화했지만 대만의 대응을 테스트하는 수단으로 이러한 침입의 시기, 진입 지점 및 전술을 변경했습니다.  

중국은 대만의 주권을 침식하려는 노력을 펑후 군도로 확대할 준비를 하고 있을 수 있습니다.최근 며칠 동안 TikTok과 기타 온라인 미디어 플랫폼에 조작된 영상이 유포되었는데, 이 영상은 중국 인민해방군 해군 함정이 펑후 인접 수역에서 중국 어선에 대한 대만 해안경비청(CGA)의 법 집행 활동을 막는 모습을 보여주는 것으로 추정됩니다.CGA는 9월 14일에 이 영상이 두 개의 별도 사건의 영상을 교묘하게 합성했다고 주장하며 해당 영상을 반박했습니다.[7] 첫 번째 사건은 CGA가 펑후 인접 수역에서 중국 어선을 추방한 것이고, 두 번째 사건은 CGA가 하루나 이틀 후에 중국 인민해방군 해군 함정과 마주친 것입니다.조작된 영상에서 주장한 것처럼 중국 인민해방군 해군 함정은 CGA가 중국 어선을 추방하는 것을 막지 못했습니다. CGA는 PRC가 비디오를 인지 작전으로 홍보했으며, 대만 지도자와 대중을 위협하고 펑후 제도 근처에서 작전하는 PLA 해군을 정상화하려는 의도가 있었을 것이라고 비난했습니다.[8] 펑후 제도는 전적으로 대만 영해 내에 있으며 대만 본섬과 군도의 근접성을 고려할 때 대만에 대한 PRC의 모든 공격에 전략적으로 중요할 것입니다.[9] 미국과 대만 간의 비공식 관계의 기반인 미국 대만 관계법은 "대만"의 정의에 펑후 제도를 포함하지만 다른 외곽 섬은 언급하지 않습니다.[10]

중국은 또한 진먼(金門) 주변 영공에서 강압적인 활동을 강화하고 있을 가능성이 있습니다. 대만 언론은 9월 9일 중국 인민해방군 전투기가 2025년 6월 진먼으로 향하던 대만 의료 후송기를 교란했다고 보도했습니다.[11] 중국 인민해방군 JH-7과 J-10 전투기는 경고 없이 대만 항공기에 접근하여 약 5분간 시야 내를 비행했습니다.[12] 진먼으로 향하는 항공기는 중국 영공을 통과해야 하지만, 이 사건이 정확히 어디에서 발생했는지는 불분명합니다. 대만이 관할하는 해역에서의 활동과 마찬가지로, 이 중국의 강압 행위는 대만의 주권을 침식하려는 의도입니다. 특히 진먼으로 향하는 대만의 의료 후송 임무가 얼마나 정상적인지를 고려할 때, 이 사건은 주목할 만합니다. 대만은 2018년부터 2024년까지 매년 85회의 이러한 임무를 수행했습니다.[13] 진먼 주변에서 중국 인민해방군이 민간 항공편을 교란하는 것은 대만에 대한 상당한 위협으로 간주되며, 전투기를 중국 영공으로 파견하지 않고는 대응하기 어려울 것입니다.

중국 인민해방군 해군은 9월 11일부터 12일까지 새로 건조된 항공모함 푸젠(Fujian)호를 이용하여 대만 해협을 통과하는 첫 장거리 항행을 실시하여 중국이 전력 투사 능력을 강화하려는 노력을 보여주었습니다. 푸젠 호 는 상하이를 출발하여 센카쿠 열도 북쪽으로 항해하여 대만 해협을 통과했습니다.[14] 푸젠호는 2024년 5월 해상 시험을 시작했으며, 2025년 5월 사출기 보조 발사 및 회수 시스템을 시험하여 함재기가 곧 취역할 것이라는 언론의 추측을 불러일으켰습니다.[15] 중국 인민해방군 항공모함 산둥 (Shandong)호도 마찬가지로 2019년 12월 취역하기 전에 대만 해협을 통과했습니다.[16]

푸젠은 중국 해군 항공모함 산둥 과 랴오닝 에 비해 상당한 성능 향상을 유지하고 있습니다 . 푸젠은 중국 해군이 최근 선보인 EJ-600 공중 조기 경보 및 통제 시스템을 포함하여 대형 항공기의 빠른 이륙을 가능하게 하는 전자기식 사출기를 탑재한 세계 두 번째 항공모함입니다.[17] EJ-600은 해저 스미싱 무기를 탐지할 수 있는 것으로 알려진 장거리 레이더 덕분에 푸젠 의 생존성을 높일 것으로 예상됩니다 .[18] 중국 관영 언론은 EJ-600이 역외 항공모함 배치를 용이하게 하는 데 중요한 역할을 할 수 있다고 극찬했습니다.[19]

푸젠함은 중국 인민해방군 해군이 취역시킨 세 번째 항공모함이 될 것입니다. 세 번째 항공모함은 중국 인민해방군이 인도-태평양 지역에서 더욱 일관된 해군력을 유지하고 적의 해상 교통로를 위협하는 능력을 강화할 수 있도록 할 것입니다.[20] 중국 인민해방군은 현재 운용 중인 두 척의 항공모함( 산둥함 , 랴오닝함) 을 이용하여 2025년 6월 대만, 일본, 괌 사이의 중요한 해상 교통로에서 훈련을 실시했습니다.[21] 푸젠함은 중국 인민해방군이 해당 지역을 위협하는 동시에 다른 지역에서 중국의 이익을 수호하는 데 필요한 해군력을 유지하는 데 도움이 될 것입니다. 또한 푸젠함은 일부 항공모함의 정비 및 수리로 인해 발생하는 해군 작전 차질을 완화하는 데에도 도움이 될 것입니다. 푸젠함이 제공하는 향상된 전력 투사 능력은 결과적으로 유사시 대만을 지원하려는 연합군의 노력을 더욱 복잡하게 만들 것입니다.[22] 

중국은 엔비디아를 표적으로 한 반독점 조사의 예비 결과를 발표했는데, 이는 미국의 수출 통제에 대한 보복 조치이자 미국과의 현재 진행 중인 무역 협상에서 영향력을 확보하기 위한 것으로 보인다. 중국 국가시장감독관리총국은 엔비디아가 멜라녹스와의 합병을 처음 발표했을 당시에는 승인했음에도 불구하고, 예비 조사에서 합병 과정에서 반독점 규정을 위반했다고 판결했다.[23] 중국 국무원은 9월 13일 특정 미국 반도체에 대한 반덤핑 조사를 별도로 발표했다.[24] 이 발표는 9월 14일부터 17일까지 진행된 미중 무역 협상과 거의 일치한다.[25] 파이낸셜 타임스는 중국 사이버공간관리국(CAC)이 기업들의 엔비디아 RTX Pro 6000D 칩 구매를 금지했다고 보도했다. 이는 미국이 7월 수출 통제를 완화한 후 중국이 H2O 칩을 금지한 데 이은 조치다.[26] 미국 재무부 장관 Scott Bessent는 이전에 Nvidia 수출 통제를 7월 무역 협상을 위한 "협상 칩"이라고 언급한 바 있습니다.[27]

반덤핑 조사는 미국이 9월 12일 반도체, 바이오의약품 등 관련 기업을 포함한 23개 중국 기업을 수출 통제 기업 목록에 추가한 데 따른 조치입니다. 미국은 중국과의 이전 협상에 앞서 수출 통제 조치를 조정했습니다.[28] 중국 역시 핵심 지구 공급망에 대한 지배력을 이용하여 워싱턴으로부터 양보를 얻어내려 했습니다.

주요 내용

1. 중국: 미국과 중국은 미국 투자자들에게 틱톡을 매각하는 계약을 마무리하고 있습니다. 이 거래는 중국 기업 바이트댄스가 틱톡의 자체 콘텐츠 알고리즘 소유권을 유지할 수 있도록 하는 것으로 알려졌는데, 이는 미국이 베이징에 양보하는 중요한 양보입니다. 중국 공산당은 이 알고리즘을 쉽게 이용하여 허위 정보를 유포하고 여론을 자신들에게 유리하게 조작할 수 있습니다.
2. 대만: 중국은 대만 외곽 도서 지역에서 대만의 주권을 침해하려는 노력을 강화하고 있습니다. 중국은 프라타스 섬과 진먼 섬 주변 대만 관할 해역에 대한 해상 침범을 강화했으며, 전략적으로 중요한 펑후 군도로 그러한 노력을 확대할 준비를 하고 있을 가능성이 있습니다. 또한 중국은 진먼 섬 주변 영공에서 강압적인 활동을 강화하고 있을 가능성도 있습니다.
3. 중국: 중국 인민해방군 해군은 새로 건조된 푸젠 항공모함을 이용하여 대만 해협을 통과하는 첫 장거리 항행을 실시했습니다. 이는 중국이 전력 투사 능력을 강화하려는 노력을 여실히 보여줍니다. 푸젠 항공모함은 중국 인민해방군 해군이 취역시킨 세 번째 항공모함이 될 것입니다. 푸젠 항공모함은 중국 인민해방군이 인도-태평양 지역에서 더욱 일관된 해군력을 유지하고 적의 해상 교통로를 위협하는 능력을 강화하는 데 도움이 될 것입니다.
4. 중국: 중국은 엔비디아를 대상으로 반독점 조사를 시작했습니다. 이는 미국의 수출 통제에 대한 보복 조치이자 미국과의 현재 진행 중인 무역 협상에서 영향력을 확보하기 위한 것으로 보입니다. 중국은 엔비디아와 멜라녹스의 합병이 처음 발표되었을 당시 이를 승인했음에도 불구하고 엔비디아를 조사하고 있습니다. 중국은 희토류 시장에서의 지배력을 이용하여 워싱턴으로부터 양보를 얻어내려 시도해 왔습니다.

대만 해협 관계대만

대만 CGA는 중국의 방해 공작을 억제하기 위해 중요한 해저 케이블 주변 순찰을 강화했습니다. CGA는 대만의 24개 국내 및 국제 해저 인터넷 케이블 중 하나인 대만-펑 3번 해저 케이블 주변을 24시간 순찰하고 있습니다.[29] 로이터는 8월 28일 CGA가 이러한 순찰에 참여한 최초의 언론사가 되었다고 보도했습니다.[30] CGA 경보 시스템은 케이블 1km 이내에서 저속으로 접근하는 선박(의심스러운 활동의 지표)을 감지하고, 의심스러운 선박의 위치 데이터를 "동조하는" 국가들과 공유합니다.[31] 이는 대만이 이전에 의심스러운 선박을 공동으로 억제하기 위해 노력해 온 것과 일맥상통합니다. 대만은 2025년 8월 캐나다의 암흑선 탐지 시스템(dark vessels detection system) 도입을 위한 양해각서(MOU)에 서명했습니다.[32]

CDOT-ISW는 PRC가 단기 전쟁이나 침략 사태에 대비해 대만을 고립시킬 수 있는 방법으로 케이블 절단을 확인했습니다.[33] 대만은 PRC가 승무원을 태운 선박이 여러 차례 손상시킨 해저 인터넷 케이블에 크게 의존하고 있습니다.[34] 대만은 2025년 2월 토고 등록 화물선이 펑후 케이블을 절단한 후 PRC 선장을 투옥하고 그의 선원을 추방했습니다.[35] 대만 대통령 윌리엄 라이칭터는 통신 및 인프라 복원력을 그의 행정부의 메시징 및 정책의 핵심 요소로 삼았습니다.[36]

미국 하원은 9월 10일 2026년 국방수권법(NDAA)을 통과시켰는데, 여기에는 대만의 안보 강화와 미-대만 군사 협력 강화를 위한 여러 조항이 포함되어 있습니다. NDAA는 미국 국방부의 연간 예산 및 지출을 규정하며, 대만 관련 5개 조항으로 구성되어 있습니다.[37] 이 중 두 조항은 대만 안보 협력 구상(TSCI)과 관련이 있으며, 특히 2025 회계연도 3억 달러에서 2026 회계연도 10억 달러로 예산을 증액하는 내용이 포함되어 있습니다.[38] TSCI는 미국이 "대만이 충분한 자기 방위 능력을 유지할 수 있도록 지원"할 수 있도록 승인합니다.[39] 2026년 NDAA는 또한 국방부가 PLA의 침략이나 봉쇄 시 대만의 중요 디지털 인프라를 평가하는 보고서를 작성하여 국방부가 "대만 관계법"에 따라 대만의 역량을 강화하는 데 도움을 줄 수 있는 방법을 파악하도록 요구합니다.[40] 2026년 NDAA는 또한 국방부 국방 혁신 부서(DIU)와 대만 대응 기관 간의 협력을 통해 대만의 방위 산업 기반을 강화하고 PLA 군사 발전에 대응하기 위한 신기술을 공동 개발할 것을 촉구합니다.[41] 2026년 NDAA는 또한 국방부 장관이 대만을 RIMPAC(환태평양 지역) 훈련에 초대할 것을 강력히 권장합니다.[42]

이러한 조항들은 미국의 방위 우선순위 내에서 대만의 방위와 중화인민공화국의 침략에 대응하는 것의 중요성을 반영합니다. NDAA는 자금 지원과 공동 기술 개발을 통해 대만의 생산 능력을 강화하는 것의 중요성을 강조합니다. 대만은 마찬가지로 국방비를 크게 늘릴 특별 예산을 통과시키기 위해 노력하고 있습니다.[43] 여당인 민주진보당(DPP)은 라이 주석이 2024년 5월 취임한 이후 대만의 국방 예산을 늘리는 것의 중요성을 강조해 왔습니다. 야당인 국민당(KMT)은 1월에 국방 예산 삭감을 포함한 주요 예산 삭감을 통과시켰습니다.[44] KMT는 대만의 입법원(LY)을 통제하고 있으며 특별 국방 예산을 차단하려 할 수 있습니다. 2026년 NDAA는 국방 예산이 거부될 경우 대만에 대체 국방 자금원을 제공하여 대만이 미국의 지원을 받아 군사력을 계속 개발할 수 있도록 할 수 있습니다.

중국은 미국과 영국 군함의 대만 해협 통과를 "도발적"이라고 비난했습니다. 미국의 유도 미사일 구축함 USS 히긴스 와 영국의 대잠수함 프리깃함 HMS 리치먼드는 9월 12일 대만 해협을 통과했습니다. 이는 미국의 세 번째 항해의 자유 작전(FONOP)이자 2025년의 두 번째 영국 FONOP입니다. 2025년 두 차례의 영국 FONOP는 영국이 이 지역에서의 영향력을 확대하고자 하는 가운데 4월에 시작된 HMS 프린스 오브 웨일스 의 인도-태평양 지역 8개월 배치에 따른 것입니다. 이는 2021년 HMS 퀸 엘리자베스 이후 영국이 인도-태평양에 배치된 첫 번째 사례입니다.[45] 중국 동부 전구 사령부(ETC)는 이 통과에 대한 표준적인 비난을 발표하고 해군과 공군을 파견하여 상황을 감시했다고 밝혔습니다.[46] 미국-영국 이동은 중국 인민해방군 해군 003형 항공모함 복건이 대만 해협을 통과하여 남중국해를 향해 처음으로 이동한 날과 같은 날 이루어졌습니다.[47] 미국-영국 이동은 또한 9월 6일 캐나다 Halifax급 호위함 HMCS Ville de Québec과 호주 Hobart급 유도 미사일 구축함 HMAS Brisbane이 대만 해협에서 수행한 FONOP에 이어 이루어졌습니다.[48]

대만의 군인 및 공무원에 대한 조사에서 약 100명이 PRC 신분증을 소지하고 있는 것으로 밝혀졌으며, 정부는 이러한 신분증이 국가 안보에 위협이 될 수 있다고 경고했습니다. 대만 대륙사무위원회(MAC)는 627,000명 이상을 조사한 결과 PRC 시민권을 소지한 사람이 2명, PRC 거주 허가증을 소지한 사람이 102명이라고 발표했습니다.[49] MAC은 PRC 신분증이나 거주 허가증을 소지한 사람들이 이후 이를 포기했으며, 공무원의 99.79%가 PRC 신분증을 소지하지 않는다는 필수 진술서에 서명했다고 밝혔습니다.[50] 대만은 PRC 국민이나 거주자가 군 또는 공무원 직책을 맡지 않도록 하기 위해 2026년 1월 1일부터 정기 검사를 시작할 예정입니다.[51] 대만 법률은 PRC 호적 등록이나 PRC 여권을 취득한 대만 국민은 대만 시민권을 상실하고 군 복무가 금지된다고 규정하고 있습니다. 대만은 중국 침투에 대응하기 위한 라이 대통령의 "17가지 조치"의 일환으로 중국 신분증 소지에 대한 단속을 실시했습니다.[52] 중국은 이러한 노력을 대만에 거주하는 중국 배우자에 대한 박해로 규정했으며, 대만사무판공실(TAO) 대변인 천빈화는 9월 10일 라이 정부가 "고의적으로 대만 해협 가족들의 이별을 강요하고" 국적 문제를 "조작"하고 있다고 주장했습니다.[53]

중국은 대만인들이 중국에서 거주, 근무 또는 공부하고 PRC 신분증을 취득하도록 장려함으로써 "대만 해협 통합"을 촉진하려고 노력해 왔습니다. 이는 대만인들이 PRC 시민이라는 베이징의 주장을 강화하는 일종의 "여권화"입니다.[54] 그러나 베이징이 대만 정부와 군에 침투하려는 노력은 대만으로 이주한 PRC 이민자와 같은 "이중" 신분증 소지자에 의존하지 않는 것으로 보입니다. 대만이 공무원 중에서 발견한 PRC 신분증 소지자의 수는 비교적 적었고, 중국 공산당을 위해 간첩 활동을 한 혐의로 유죄 판결을 받은 대만인의 대다수는 PRC 시민권이나 거주권을 보유하지 않은 것으로 알려졌습니다. 

중국

중국은 미사일 조달 관련 부패 척결을 위한 지속적인 캠페인의 일환으로 인민해방군 로켓군(PLARF)의 장군 4명을 숙청하고 200개 이상의 공급업체와의 협력 관계를 종료했습니다. 중국 전국인민대표대회(NPC) 상무위원회는 9월 12일 전국인민대표대회(NPC) 대의원 4명을 해임했다고 발표했습니다.[55] 추방된 대의원은 인민무장경찰(PAP) 사령관 왕춘닝(王春寧) 대장, 인민해방군 기율검사위원회 서기 왕즈빈(王志斌) 중장, 중앙군사위원회(CMC) 군수지원부장 장린(张林) 중장, 그리고 인민해방군 합동군수지원부 정치위원 가오다광(高大光) 중장입니다. 전국인민대표대회에서 제명되면 형사 소추를 포함한 더 가혹한 처벌을 받을 수 있는데, 이는 전국인민대표대회 대의원들이 특별한 법적 보호를 받기 때문입니다.[56] 전인대는 장군들의 해임 이유를 구체적으로 밝히지 않았고, 중국 공산당 당국도 장군들의 군직 해임을 발표하지 않았습니다.

왕지빈, 장린, 가오다광의 해임은 2023년 인민해방군과 군 조달 부서에서 만연한 부패가 발견된 것과 관련이 있을 수 있으며, 이는 인민해방군의 효율성에 대한 중국 공산당의 신뢰를 심각하게 훼손한 것으로 보인다.[57] 중국 공산당은 전 인민해방군 사령관 리위차오, 전 국방부 장관 리상푸, 전 국방부 장관 웨이펑허를 포함한 여러 고위 인민해방군 사령관을 해임했다. 세 사람 모두 중국 공산당에서 추방되었고, 두 전 국방부 장관은 부패 장비 조달 혐의로 형사 기소될 가능성이 높다.[58] 왕지빈 중장은 2023년 일련의 부패 조사 이후 인민해방군 징계위원회를 이끌도록 임명되었다.[59] 그가 전국인민대표대회에서 해임된 것은 중국 공산당 서기장 시진핑이 인민해방군에서 부패를 근절하려는 노력에 불만을 품고 있음을 시사한다. 군수 부문의 두 고위 관리의 해임은 같은 부패 방지 노력과 관련이 있을 수 있다. 인민해방군(PAP) 사령관 왕춘닝의 해임은 미사일 조달과는 관련이 없을 가능성이 높으며, 관련 없는 부패나 정치적 불충 때문일 가능성이 있습니다. 왕춘닝은 중앙군사위원회(CMC)가 최고 정치위원인 먀오 화(Miao Hua)를 해임한 지 얼마 되지 않은 2024년 12월부터 주요 회의에 불참한 것으로 알려졌습니다.[60]

PLARF는 지난 9년간 PLARF 조달 부패에 대한 조사에 따라 8월 28일과 9월 1일 사이에 거의 200명의 공급업체 및 전문가와의 파트너십을 종료했습니다.[61] 중국 정부 조달 뉴스의 공식 보도에 따르면 PLARF는 입찰 평가 전문가 74명과 공급업체 116명을 금지하고 군사 프로젝트에서 일할 자격이 없다고 표시했습니다. 발표에 따르면 대부분의 전문가는 "평가 오류"로 처벌되었지만 일부는 부패한 입찰 관행으로 해고되었습니다. 국유 기업을 포함한 금지된 공급업체 대부분은 입찰을 조작하거나 허위 자료를 제출한 혐의를 받았습니다. PLARF가 이러한 파트너십을 종료한 것은 중국 공산당이 부패로 인해 필수 군사 장비 조달이 위태로워지는 것에 대해 여전히 우려하고 있음을 보여줍니다.

동북아시아일본

중국은 차이잉원 전 대만 총통의 일본 방문에 대해 일본에 엄중 경고를 발령했는데, 이는 중국이 민진당 전직 간부들에 대해 이중 잣대를 적용하고 있음을 보여주는 사례입니다. 차이잉원은 2024년 5월 임기를 마친 후 처음으로 9월 9일 일본을 방문했습니다. 차이잉원 측은 그녀의 일정에 대한 언급을 거부하며, 개인적인 방문이며 일본 관리들과의 면담은 없었다고 주장했습니다.[62] 중국 외교부 대변인 린젠은 중국과 정식 외교 관계를 맺고 있는 국가에 대한 "대만 독립 분리주의자들"의 "불법 방문"에 대한 중국 정부의 확고한 반대 의사를 재확인했습니다.[63] 린젠 대변인은 차이잉원 전 총통의 방문 목적이 무엇이든, "대만 지역의 전 지도자"로서 차이잉원은 자신의 방문이 "대만 독립에 대한 외국의 지지를 구하기 위한 것"이라는 사실을 숨길 수 없다고 덧붙였습니다.[64]

중국은 민진당(DPP) 소속 대만 고위 관리들의 외국 방문에 대해 종종 항의합니다.[65] 그러나 중국은 일반적으로 야당 국민당(KMT) 관리들의 방문에 대해서는 덜 비판적입니다. 전 대만 총통이자 국민당 대표인 마잉주는 2016년 5월 퇴임 이후 최소 6차례 미국을 방문하여 공개 강연을 했습니다.[66] 중국은 마잉주의 방문 이후 공식적인 항의나 규탄을 발표하지 않았습니다. 또한 중국은 마잉주가 재임 중이던 2015년 하버드 대학교를 방문한 것에 대해서도 언급하지 않았습니다.[67]

차이잉원과 마잉원의 방문에 대한 중화인민공화국의 상반된 반응은 중화인민공화국이 국민당을 대만 정치에서 선호하는 상대국으로 보고 민진당을 불법화하는 방식을 강조합니다.[68] 중화인민공화국의 이중 기준은 다른 국가들이 민진당 관리들과의 접촉을 피하도록 압력을 가하고 민진당이 대만 해협 갈등을 "유발"할 것이라는 중화인민공화국의 주장을 강화하려는 노력의 일환일 가능성이 높습니다.[69]

북한

조선노동당(WPK) 김정은 총비서는 2026년 제9차 당대회에서 핵무력에만 초점을 맞춘 기존 정책에서 벗어나 "핵무력과 재래식 군사력의 병진 발전"에 초점을 맞춘 국방 정책을 제안할 것이라고 발표했습니다.[70]   북한은 5년마다 당대회를 개최합니다.[71] 2021년 제8차 당대회는 초대형 핵탄두 제조 및 고체연료 엔진을 사용하는 잠수함 및 지상 발사 대륙간 탄도 미사일(ICBM) 개발을 포함하여 핵무력 강화 및 다변화에 초점을 맞췄습니다.[72]

북한의 새로운 국방 정책 발표는 10월 10일 예정된 조선노동당 창건 80주년 기념 군사 퍼레이드에 앞서 이루어졌습니다. 이 행사는 북한 정권의 5년간 핵무기 개발 진전을 조명하고, 김정은을 미국과 동맹국의 위협에 맞서고 국민 단결을 결집하는 수호자로 묘사할 가능성이 높습니다. 이러한 서사는 새로운 국방 개발 계획의 기조를 형성합니다. 이러한 정책 변화는 북한이 이전에는 소홀히 해왔던 재래식 전력 현대화의 필요성을 인식했음을 시사할 수 있습니다. 이 새로운 국방 개념은 현대식 재래식 전력의 부족함이 더욱 두드러졌던 러시아에서의 북한의 경험에서 비롯되었을 가능성이 있습니다. 김정은은 9월 11일 국방과학원 기갑무기연구소를 방문하여 대전차 미사일에 대한 전차 방어력 강화 시험을 감독한 후 이 같은 발표를 했습니다.[73] 북한은 러시아와의 전투에서 전차 방어 능력의 중요성을 인지했을 가능성이 높으며, 이는 국내에서 이러한 기술에 대한 관심이 높아지는 결과로 이어졌을 수 있습니다.

북한은 9월 13일 미국, 한국, 일본의 합동 프리덤 에지 훈련을 비난하고 핵무장 국가로서의 지위가 "돌이킬 수 없다"고 강조했다.[74] 조선노동당 중앙위원회 부부장 김여정은 9월 15일 북한이 프리덤 에지 훈련을 "대립적"으로 간주한다고 밝혔다.[75] 조선노동당 중앙군사위원회 부위원장 박정춘도 9월 15일 프리덤 에지가 북한에 대한 "침략을 위한 가장 공격적인 연습"이라고 말했다.[76] 박 부위원장은 미국과 동맹국들이 한반도의 "안보 환경을 파괴하고 있다"고 비난하고 북한이 억제력을 강화할 것을 요구했다.[77] 미국, 한국, 일본은 9월 15일부터 19일까지 제주도 해안에서 합동 훈련을 실시하여 인도-태평양의 "공동 위협"에 대한 3국의 상호 운용성을 개선하는 것을 목표로 한다.[78]

북한의 수사는 핵 개발을 미국과 동맹국에 대한 방어적 조치로 묘사하려 한다. 동시에 북한은 북한과의 군사적, 경제적 긴장 완화를 목표로 하는 정책을 시행해 온 이재명 대통령의 외교적 제의를 거부한다.[79] 이재명 정부를 이전 윤영찬 정부와 동일시하는 북한의 발언은 정권 교체에도 불구하고 남한과의 관계에서 계속 거리를 두겠다는 의도를 시사한다. 북한은 미국과 남한이 훈련을 중단하고 한반도 비핵화 노력을 포기할 것을 계속 요구하며, 비핵화에 대한 약속 없이 정치적, 경제적 양보만을 기대하는 듯하다.

대한민국

조현 외교부 장관은 9월 17일 베이징에서 왕이 중국 외교부장과 회동했습니다. 중국은 한국의 촉구에도 불구하고 한반도 비핵화에 대한 의지를 재확인하지 않았습니다.[80] 조 장관은 한반도 비핵화 이행에 있어 중국이 "건설적인" 역할을 해야 한다는 한국의 요구를 전달했습니다.[81] 왕이 외교부장은 중국이 한반도의 "안정과 평화"를 계속 추구하고 있다고 답했습니다. 조 장관은 중국이 한국 내 반중 시위와 관련된 문제를 제기하지 않았지만 양국 간 인적 교류의 중요성을 강조했다고 밝혔습니다.[82] 대신 조 장관은 중국에 민주주의 국가에서 시위는 불가피하지만 정부는 시위가 "선을 넘지 않도록" 노력하고 있다고 설명했습니다.[83]

비핵화에 대한 중국의 모호한 입장은 2006년 이래 북한의 핵 개발 프로그램에 대한 중국의 오랜 반대에서 주목할 만한 변화를 나타냅니다.[84] 중국은 2024년 북한의 제재 위반을 모니터링하는 전문가 패널을 갱신하기 위한 유엔 결의안에 대한 투표를 기권했습니다.[85] 시진핑은 9월 3일 김정은과 정상회담을 가졌는데, 비핵화에 대한 언급은 전혀 없었습니다.[86] 왕이 부장은 조와의 회담에서 북한의 비핵화에 대한 중국의 입장을 명확히 밝히지 않았지만, 이 지역의 평화와 안정을 유지하려는 중국의 입장은 변함이 없다고 확인했습니다.

PRC는 8월 23일부터 28일까지 하루에 최소 3회씩 황해의 양자 임시조치수역(PMZ)에 054A형과 054B형 호위함을 배치한 것으로 알려졌으며, 이는 이재명 한국 대통령이 정상회담을 위해 일본과 미국을 방문한 것과 맞물렸다.[87] 한국과 PRC는 2000년 8월 3일 배타적 경제수역(EEZ)의 중복되는 지역에 PMZ를 설립하여 어업과 자원 탐사에 대한 분쟁을 관리했다.[88] PRC는 윤석열 전 한국 대통령이 계엄령을 선포하고 2025년 4월 탄핵으로 이어지자 2024년 12월에 PMZ에 양식 구조물을 건설하기 시작했다고 알려졌다. PRC는 서울의 리더십 공백 속에서도 설비를 계속했고, CCG가 한국 연구선이 구조물을 검사하는 것을 차단한 2025년 2월에 긴장이 고조되었다.[89] PRC는 2025년 5월 Fujian을 포함한 해군 훈련을 실시하기 위해 PMZ에 여러 개의 임시 항해 금지 구역을 선언했습니다 .[90] 최근의 프리깃 배치는 Lee 행정부가 출범한 이후 PRC가 분쟁 해역에 배치된 첫 사례입니다.

The PRC likely deploys naval assets to assert territorial control over the Yellow Sea, to normalize maritime encroachment and lower the threshold for South Korean response. PRC encroachment surged during a period of political turmoil in South Korea, likely capitalizing on South Korea's limited ability to resist PRC activities.[91] South Korea's attempt on February 26 to inspect the PRC installations within the PMZ failed following a blockade from the PRC. The Lee administration may be reluctant to risk escalating tensions amid its efforts to improve diplomatic ties with the PRC, which could lead the PRC to further restrict South Korea's use of waters around the PMZ. The PRC has used similar means to assert territorial control in the South China Sea, building island bases that it eventually militarized.[92]

동남아시아필리핀 제도

중국과 필리핀은 9월 16일 스카버러 암초 인근에서 상대방 선박을 고의로 들이받았다고 서로를 비난했습니다. 필리핀과 중국은 모두 이달 두 번째 해군 훈련을 실시했습니다. 필리핀 해안경비대(PCG) 대변인 제이 타리엘라는 CCG 소속 선박 두 척이 스카버러 암초 인근에서 BRP 다투 굼바이 피앙(BRP Datu Gumbay Piang) 어선을 공격하여 물대포를 발사하여 선박을 손상시키고 선원 1명을 다치게 했다고 밝혔습니다.[93] CCG 대변인 간 위는 필리핀이 10척 이상의 정부 선박으로 중국 해역을 침범했으며, 그중 한 척이 CCG 선박을 고의로 들이받았다고 주장했습니다.[94] 이 충돌은 중국이 스카버러 암초 주변에 "자연 보호구역"을 조성할 계획을 발표한 지 5일 만에 발생했는데, 중국은 해당 암초가 필리핀 EEZ 내에 있음에도 불구하고 이를 주장하고 있습니다.[95] 서필리핀해(WPS) 필리핀 대변인인 로이 빈센트 트리니다드(Roy Vincent Trinidad) 해군 소장은 중국이 스카버러 암초 주변에 자연 보호 구역을 형성하려는 시도를 거부했으며 필리핀은 주권 영토의 "1제곱인치"도 양도하지 않을 것이라고 밝혔습니다.[96]

필리핀과 중국은 지난주 남중국해에서 해군 훈련을 실시했습니다. 필리핀, 일본, 미국은 이번 달 9월 11일부터 13일까지 두 번째 해상 협력 활동(MCA)을 실시했습니다.[97] 이는 MCA의 11번째 반복으로 대잠수함전 훈련, 수색 및 구조 훈련, 그리고 교차 갑판 상륙 훈련을 포함했습니다. 중국 해군(PLAN)은 또한 이번 달 9월 12일부터 13일까지 남중국해에서 두 번째 "정기 순찰"을 실시했습니다.[98] 중국 인민해방군 남부 전구 사령부 대변인 티안 준리는 남중국해에서 필리핀이 주도하는 합동 순찰을 "공모"라고 지칭하며 필리핀에 경고를 발령했습니다.[99] 필리핀, 호주, 캐나다는 9월 2일부터 3일까지 스카버러 암초 주변에서 이전 MCA에 참여했으며, 중국 해군은 해당 MCA에 대응하여 9월 3일에 순찰했습니다.[100]

오세아니아

태평양 제도 포럼(PIF)은 대만의 PIF "개발 파트너" 지위를 유지하기로 결론을 내리고 결의했습니다. PIF에서 대만의 지위를 둘러싼 지속적인 분쟁은 중국과 다른 지역 파트너들 사이에서 균형을 맞추려는 오세아니아의 노력을 반영합니다. 2025년 포럼은 중국, 미국, 대만 및 기타 파트너들을 제외했는데, 이는 대만의 지위에 대한 논란을 최소화하기 위한 것으로 보입니다.[101] 포럼은 9월 12일에 폐막되었고 파트너 국가의 지위에 대한 비공개 회의로 마무리되었습니다.[102] PIF 지도자들은 포럼이 "개발 파트너" 국가 지위에 관한 1992년 결의안을 유지할 것이라고 강조하는 공동 성명을 발표했습니다.[103] 1992년 협정은 대만이 1993년부터 PIF 프로그램에 참여할 수 있도록 허용했습니다.[104] 대만 외교부(MOFA)는 PIF의 결정에 감사를 표하며 “대만은 ‘태평양의 길’의 다양성과 포용성 정신을 계속 옹호할 것”이라고 밝혔습니다.[105] 3개 태평양 국가(팔라우, 마셜 제도, 투발루)는 중국이 이 지역에서 대만의 외교적 인정을 침식하려는 노력에도 불구하고 대만을 인정하고 있습니다.[106]

중국은 솔로몬 제도에 "풍교 체험(枫桥经验)" 시스템을 구축했는데, 이는 솔로몬 제도가 중국 안보 정책의 시험장 역할을 했다는 것을 반영합니다. 풍교 시스템은 문화혁명 당시 "계급적 적"을 적발하기 위한 지역 경찰 활동 수단으로 시작되었습니다. 시진핑 주석은 2013년 중국 정치 담론에서 이 개념을 부활시켜 시 주석의 이념적 통일 강조를 반영했습니다.[107] 중국 경찰은 감시 드론 도입을 포함하여 풍교 모델을 홍보하기 위해 솔로몬 제도의 여러 마을을 방문한 것으로 알려졌습니다.[108] 풍교 모델은 "지역사회 경찰 활동, 인구 관리, 호구 등록 카드 및 인구 정보 카드 작성, 지역 지도 작성, 지문 및 장문 수집과 같은 훈련된 기술"을 포함합니다.[109] 중국 경찰은 반중 시위가 발생한 말라이타성의 16개 마을을 방문하여 풍교 모델을 홍보한 것으로 알려졌습니다.[110]

솔로몬 제도와 중국은 긴밀한 경제 및 안보 관계를 유지하고 있으며, 중국은 2022년 기준 솔로몬 제도의 가장 큰 수출 시장이자 세 번째로 큰 원조 공여국입니다.[111] 중국과 솔로몬 제도는 2022년 양자 안보 협정을 체결하여 중국이 솔로몬 제도에 군대나 군사 기지를 주둔시킬 수 있다는 우려가 제기되었습니다.[112] 솔로몬 제도는 남태평양, 산호해, 솔로몬해 해상 교통로가 교차하는 지점에 위치하여 전략적 가치가 높습니다.[113] 중국은 2022년 반정부 폭동 이후 지역 치안군을 훈련하기 위해 중국 공안국 산하 솔로몬 제도 경찰 자문단을 솔로몬 제도에 파견했습니다.[114] 중국이 솔로몬 제도에서 펑차오 경험을 구현하려는 노력은 다른 곳에서도 이를 구현하려는 의도를 드러낼 수 있습니다. CDOT-ISW는 이전에 펑차오 개념이 중국 공산당이 인터넷 통제의 백업 형태를 보장하기 위한 프레임워크일 수 있다고 평가했습니다.[115]

호주와 파푸아뉴기니(PNG)는 중국에 대항하는 연합 구축 노력을 지원하기 위한 새로운 방위 협정에 합의했습니다. 양국은 이 협정에 대한 공동성명에 서명했지만, 본 문서 작성 시점까지 조약 서명을 확정하지는 않았습니다.[116] 이 협정에 따라 파푸아뉴기니 국민은 호주 군에서 복무할 수 있으며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 이전에 호주는 파이브 아이즈(Five Eyes) 파트너 국가(뉴질랜드, 캐나다, 미국, 영국)의 입대만 허용했습니다.[117] 호주는 9월 17일 이 협정에 상호 방위 협정이 포함될 것이며 "양국 내각 절차에 따라 서명될 것"이라고 보도했습니다.[118] ABC 호주는 이 조약에 호주와 파푸아뉴기니가 매년 합동 푸크푸크(Pukpuk) 훈련을 실시하고 "전자전 및 사이버 공간"에서 협력한다는 내용도 포함되어 있다고 보도했습니다.[119]

이 협정은 2025년 파푸아뉴기니를 처음으로 포함한 호주의 탈리스만 세이버 훈련에 이어 체결된 것으로, 역대 가장 포괄적인 규모입니다. 또한 바누아투가 중국으로부터의 자금 지원을 잃을 수 있다는 우려로 호주와의 안보 협정 체결을 연기한 데 따른 조치이기도 합니다.[120] 호주의 안보 협정은 뉴질랜드와 호주 모두에서 중국의 영향력이 확대되는 가운데 태평양 지역에서 연합군을 구축하고 관계를 심화하려는 호주의 노력을 반영합니다. 호주는 태평양 국가 전체에 가장 많은 개발 자금을 지원했으며, 그 뒤를 아시아 개발 은행, 그리고 중국이 3위를 차지했습니다.[121]