경고: 러시아가 몰도바 선거 이후 폭력 시위를 계획하고 있을 수 있습니다.

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경고: 러시아가 몰도바 선거 이후 폭력 시위를 계획하고 있을 수 있습니다.

경고: 크렘린궁은 9월 28일 몰도바 의회 선거 이후 마이아 산두 몰도바 대통령을 권좌에서 몰아내기 위한 폭력 시위를 조장할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다. 최근 몰도바 여론조사에 따르면 현재 의회 다수당을 차지하고 있는 친서방 성향의 행동연대당(PAS)이 다가오는 선거에서 과반 의석을 잃을 수 있으며, 다른 정당이나 블록은 확실한 과반 의석을 확보하지 못할 것으로 예상됩니다.[1] 여론조사에 따르면 아직 상당수의 미정 유권자와 해외 거주 유권자(여론조사에 반영되지 않는)의 투표가 선거 결과를 크게 좌우할 것으로 예상되어, 현재로서는 선거 결과가 불투명합니다. 러시아는 크렘린궁과 연계된 몰도바 정치인 및 기타 행위자들을 이용하여 선거 결과와 관계없이 선거 후 시위를 조장할 수 있는 여건을 조성해 왔습니다. 러시아 정보요원들은 몰도바인들에게 도발을 조장하고 시위를 폭력적으로 만드는 방법을 훈련시키고 있는 것으로 알려졌습니다. 크렘린궁은 마이아 산두 몰도바 대통령을 권좌에서 몰아내기 위해 폭력 시위를 조장할 의도가 있을 수 있습니다. 러시아는 2014년 우크라이나에서 친러시아 성향의 빅토르 야누코비치 대통령을 축출했던 자발적 친유럽 시위인 유로마이단과 유사한 양상을 크렘린이 주도하여 만들어낼 가능성이 있습니다. ISW는 이러한 평가를 불확실한 고충격 사건 발생 가능성에 대한 경고로 제시합니다. 크렘린은 이러한 조치를 취하지 않을 수도 있고, 시도했다가 실패할 수도 있습니다.

선거 후 러시아가 선동한 시위 가능성

러시아 외교정보국(SVR)은 9월 23일, NATO가 몰도바 침공을 계획하고 있다고 터무니없는 주장을 펼쳤습니다. 이는 몰도바 내에서 공포와 반유럽, 반우크라이나 감정을 조장하고 러시아의 공격적 활동을 정당화하기 위한 것일 가능성이 높습니다. SVR은 "브뤼셀 유럽관료들"이 군대를 배치하여 몰도바를 점령할 준비가 되어 있다고 주장했습니다.[2] SVR은 NATO군이 몰도바 국경 근처에 집결하고 있으며, NATO가 우크라이나 오데사주에서 "상륙"을 준비하여 트란스니스트리아(몰도바 동부의 러시아 점령 지역)를 위협하고 있다고 주장했습니다. SVR은 프랑스와 영국군의 첫 번째 부대가 이미 "상륙"을 위해 오데사주에 도착했다고 주장했습니다. SVR은 루마니아에서 NATO의 훈련이 이러한 시나리오를 "반복적으로" 연습했으며, NATO는 9월 28일 선거 이후에 ​​이러한 침공을 실행할 수 있다고 주장했습니다. SVR은 유럽 관리들이 브뤼셀과 키시나우가 선거 결과를 "엄청나게 조작"하여 "절망적인" 몰도바 국민들이 "권리를 지키기 위해 거리로 나서도록" 강요할 것을 우려하고 있다고 주장했습니다. SVR은 산두가 "몰도바 국민들이 독재를 받아들이도록" 유럽군을 몰도바에 파견할 것을 요청할 것이라고 주장했습니다. SVR은 브뤼셀이 선거 몇 주 후, 아마도 11월 30일 트란스니스트리아 최고회의 선거 기간에 몰도바에 군대를 투입할 가능성이 있다고 주장했습니다.

SVR은 2025년 초 루마니아 갈라티의 스마르단 훈련장(루마니아-몰도바-우크라이나 국경 바로 근처)에서 실시되는 Steadfast Dart 훈련과 같은 정기적인 NATO 훈련에서 루마니아에 주둔하는 영국 및 프랑스 군인의 존재를 의도적으로 왜곡하고 있습니다.[3] NATO는 곧 10월 20일부터 11월 13일까지 루마니아와 불가리아에서 Dacian Fall 2025 훈련을 실시할 예정입니다.[4] 사전 계획된 훈련에는 프랑스군이 참여하며, 훈련 장소 중 하나는 Smardan Training Area가 될 것입니다. 러시아는 NATO가 11월 30일에 몰도바를 침공할 준비를 하고 있다고 주장하기 위해 Dacian Fall 2025 훈련에서 루마니아에 주둔하는 NATO 군대의 존재를 계속 왜곡할 가능성이 높습니다.

크렘린궁은 러시아가 계획하고 있는 적극적인 조치에 대해 몰도바 당국을 선제적으로 비난하려 하고 있습니다. SVR은 러시아가 폭력 시위를 촉발하려는 계획을 은폐하기 위해 몰도바에서 시위가 자발적으로 발생할 것이라는 주장을 포함했을 가능성이 높습니다. 러시아 정보기관은 세르비아에서 몰도바인들을 도발하고 몰도바를 불안정하게 만들기 위해 훈련시켜 왔다고 합니다. 몰도바 검찰청 조직범죄 및 특수사건 전담부서장인 빅터 푸르투나는 9월 22일, 대부분 젊은 시민들로 구성된 집단이 외국인 강사로부터 불안정화 및 도발 대책에 대한 훈련을 받기 위해 조직적으로 세르비아를 방문했다고 보고했습니다. 훈련에는 체포 회피 및 총기 사용 훈련이 포함되었습니다.[5] 몰도바 정보보안국 알렉산드루 무스테아타 국장은 "러시아 특수부대를 대표하여 자칭한" 인물이 직접 훈련을 조정했으며, 이전에 EU, 아시아, 아프리카에서 파괴 활동을 조직한 러시아 참모본부(GRU) 소속 장교가 "선거와 관련된 불안정화 활동"을 조정했다고 덧붙였습니다. 무스테아타 국장은 몰도바 당국이 크렘린과 연계된 몰도바 정치인 일란 쇼어가 러시아 자금으로 작전에 자금을 대고 있다고 의심한다고 밝혔습니다. 무스테아타 국장은 GRU 장교가 쇼어와 연결된 텔레그램 채널을 사용하여 몰도바 국민과 접촉했다고 밝혔습니다. 몰도바 경찰청장 비오렐 체르나우테아누는 러시아 시민들이 몰도바 영토에서 일부 사람들을 훈련시켰다고 덧붙였습니다. 푸르투나는 해당 사람들이 참여에 대한 보상으로 약 400유로(약 472달러)를 받았다고 밝혔습니다.

2025년 봄 크렘린 문서에는 몰도바에서 폭력적인 도발을 감행할 계획이 기술되어 있는 것으로 알려졌습니다. 블룸버그는 9월 22일, 다가오는 몰도바 의회 선거에 개입하기 위한 러시아의 계획과 목표를 기술한 2025년 봄에 완성된 러시아 대통령 행정부 문서를 검토했다고 보도했습니다.[6] 이 문서에는 크렘린이 산두와 PAS에 대한 지지를 줄이기 위해 경쟁적인 경쟁이라는 인식을 조성하려 했다는 내용이 언급되어 있는데, 이는 ISW의 2025년 9월 5일 평가와 일치합니다.[7] 블룸버그는 이 문서에 기술된 전술에는 스포츠 클럽과 범죄 조직의 청년들을 모집하여 선거 기간 동안 폭력적인 도발을 감행하고 투표 후 시위를 벌이는 것이 포함되었다고 보도했습니다. 러시아의 계획에는 PAS가 선거에서 패할 경우 산두의 사임을 요구하는 시위 또는 PAS가 이길 경우 결과를 왜곡하는 시위가 포함되어 있는 것으로 알려졌습니다. 블룸버그는 두 명의 유럽 관리가 러시아가 문서에 명시된 대부분의 계획을 실행할 의도가 "거의 확실하다"고 밝혔다고 보도했습니다.

SVR은 또한 트란스니스트리아에 대한 러시아의 허위 깃발 공격에 대해 몰도바나 서방을 비난할 준비를 하고 있을 가능성이 있습니다. SVR은 유럽 당국이 몰도바 점령을 위한 구실을 만들기 위해 트란스니스트리아와 트란스니스트리아에 주둔한 러시아군에 대한 무력 도발을 계획하고 있다고 주장했습니다.[8] 러시아는 과거에도 트란스니스트리아에 대한 허위 깃발 도발을 자행했으며, 이를 우크라이나 탓으로 돌리려 시도했을 가능성이 높습니다.[9] 러시아는 앞으로도 같은 행위를 반복하며 키시나우나 NATO를 비난하려 할 가능성이 있습니다.

크렘린은 폭력 시위를 위한 환경을 조성하기 위해 몰도바 정보 공간에 선거 무효화에 대한 이야기를 주입하는 조직적인 정보 작전을 수행하고 있는 것으로 보입니다. 루마니아는 루마니아 정보국이 외국(아마도 러시아)의 개입 증거를 발견한 후 2024년 11월 대선을 무효화했습니다.[10] 2016년부터 2020년까지 대통령을 지냈고 다가오는 총선에 출마하는 애국연합 내 정당을 이끄는 크렘린과 연계된 몰도바 정치인 이고르 도돈은 9월 5일, 애국연합이 승리할 경우 키시나우가 선거를 무효화하는 것을 막고, 몰도바 당국이 결과를 조작할 경우 무효화를 요구하기 위해 선거 다음 날인 9월 29일에 몰도바 국민들이 시위에 참여할 것을 촉구했습니다.[11] Dodon은 9월 21일 러시아 국영 매체 RIA Novosti와의 인터뷰에서 이러한 주장을 반복하면서 Sandu가 선거를 조작하려 할 수도 있다고 주장했습니다.[12] Shor는 9월 22일 RIA Novosti와의 인터뷰에서 Sandu가 "루마니아 시나리오"를 준비하고 있으며 PAS가 선거에서 패배할 경우 선거 결과 취소를 발표할 것이라고 유사하게 주장했습니다.[13] Shor는 Sandu가 EU, 몰도바 보안군, 몰도바 법원을 이용하여 몰도바에 취소를 "강제"할 것이라고 주장했습니다. Shor는 또한 9월 28일 러시아 국영 매체 Rossiya 24와의 인터뷰에서 PAS가 "대규모 사기"를 저지를 준비를 하고 있다고 주장했습니다.[14] Dodon과 Shor의 사기 혐의 주장은 몰도바 정부와 민주주의의 정당성을 훼손하려는 것입니다. Dodon과 Shor는 몰도바에서 명확한 전례 없이 선거 취소 가능성을 논의했지만 몰도바 당국은 선거 취소를 논의하지 않았습니다. 크렘린은 몰도바 내 대리인들을 이용하여 이러한 이야기를 몰도바 정보 공간에 의도적으로 주입하고 있는 것으로 보입니다. 크렘린은 선거 결과와 관계없이 산두 정권에 대한 반(反)산두 시위를 정당화할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다. PAS가 패배할 경우 산두 정권이 선거 결과를 무효화하는 것을 막기 위한 시위든, PAS가 승리할 경우 선거 결과 무효화를 요구 하는 시위 든 말입니다.

크렘린궁은 선거 후 산두 정권에 대한 인위적인 시위를 통해 산두를 권좌에서 몰아내려 할 가능성이 있습니다. 러시아는 몰도바에서 벌어지는 모든 시위를 선거 결과에 대한 자연스러운 시민적 반응 또는 몰도바 당국의 조치에 대한 대응으로 규정할 가능성이 높습니다. 크렘린궁과 연계된 세력들은 몰도바 시위대에 돈을 지불해 온 전력이 있습니다. 쇼어는 지난 몇 년 동안 이러한 시위를 여러 차례 조직해 왔으며, 가장 최근에는 8월 16일부터 키시나우에서 시작되는 "무기한" 텐트 시위에 참여하는 몰도바 시민들에게 월 3,000달러를 제공했습니다.[15]

Shor는 2024년 가을 몰도바 선거와 국민투표를 크렘린에 유리하게 바꾸지 못했음에도 불구하고 크렘린과 관계가 증가하고 있습니다.[16] 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 9월 4일 러시아 극동에서 A7 사무소를 개소하는 행사에 Shor, 러시아 국유은행 Promsvyazbank(PSB) 회장 겸 CEO Petr Fradkov, 러시아 국유 개발 기업 Vneshekonombank(VEB) 사장 Igor Shuvalov와 함께 공개적으로 등장했습니다.[17] A7은 제재 회피 계획을 위한 국경 간 결제 플랫폼을 제공하는 Shor와 PSB 소유 회사입니다.[18] A7은 여러 미국 제재 암호화폐 거래소와 연결되어 있으며 소셜 미디어의 러시아 자금 지원 트롤 네트워크는 암호화폐와 PSB 계정을 사용하여 몰도바 선거를 앞두고 소셜 미디어에 허위 정보를 게시하도록 사람들에게 돈을 지불하고 있다고 합니다.[19] PSB와 VEB는 Shor와 Dodon과 연결되어 있습니다.[20]

러시아 정보기관이 몰도바인들에게 시위를 폭력적으로 만들도록 훈련시키고 있다는 최근 보도에 따르면, 크렘린궁은 시위를 확대하고 확대할 계획인 것으로 보입니다. 대통령 행정부는 블룸버그가 몰도바에서 크렘린궁의 목표는 선거에서 PAS를 약화시키고 궁극적으로 산두를 권좌에서 몰아내는 것이라고 언급했다고 기록했습니다.[21] 크렘린궁과 연계된 몰도바 정치인들은 선거 후 산두가 몰도바 당국에 선거를 "강제"하여 무효화하고, 유럽군이 몰도바에 진입하여 산두에 대한 수사 또는 기소를 요구할 계획이었다고 주장할 가능성이 있습니다. 몰도바 헌법은 대통령이 위법 행위를 저지를 경우 의회의 최소 3분의 2 이상의 과반수가 대통령을 기소할 수 있도록 허용하며, 이 경우 대법원이 대통령의 권좌 박탈을 결정합니다.[22] 선거 결과에 대한 불확실성을 고려할 때, 선거 이후 구성될 가능성이 가장 높은 의회 연립 정부의 틀은 아직 불분명합니다. 그러나 PAS는 절대 다수를 확보하지 못할 위험이 있으며, 크렘린과 연계된 두 선거 블록은 서로 또는 다른 정당과 연합을 구성하려 할 가능성이 높습니다.[23] 크렘린과 연계된 몰도바 정치인들이 Sandu를 기소하기 위해 의회의 3분의 2의 지지를 얻을 수 있을지는 불확실합니다.

크렘린궁은 인위적인 시위를 통해 더 많은 의원들이 기소를 지지하도록 유도할 계획일 수 있습니다. 크렘린궁은 대규모 폭력 시위가 국회의원들, 심지어 PAS 소속 의원들 사이에서도 정부의 시위 대응에 대한 불만을 불러일으키기를 바랄 것입니다. 크렘린궁은 또한 몰도바 국민들이 산두의 해임을 요구하도록 영향력을 행사하기 위한 정보 작전을 개시할 계획일 수 있습니다. 이는 몰도바 국민이 시위에 대응하기 위해 유럽군을 투입할 기회를 갖기 전에 (SVR이 근거 없이 주장했듯이) 실시될 것으로 보입니다. 이러한 정보 작전은 러시아가 산두의 해임을 요구하는 시위를 선동하는 데 직접 관여했기 때문에 반사적 통제를 교묘하게 활용한 사례가 될 것입니다. 반사적 통제는 한 반대 세력에서 다른 반대 세력으로 의사 결정 기반을 이전하는 과정을 정의하는 소련의 개념입니다.[24] 즉, 러시아의 반대 세력이 러시아에 실질적으로 이로운 결정을 내리도록, 즉 몰도바 국민이 크렘린궁의 산두 제거 목표 달성에 도움이 되는 결정을 내리도록 압박하는 것입니다.

러시아는 몇 주 동안 서방의 몰도바 침공 및 선거 무효 주장에 대한 근거를 마련해 왔습니다. SVR이 9월 23일 우크라이나를 경유하여 나토가 몰도바를 침공했다고 주장한 것은 2025년 7월 SVR이 나토가 몰도바를 나토-러시아 전쟁에 끌어들일 준비를 하고 있으며 "한때 평화로웠던" 몰도바를 군사 시험장으로 만들고 있다고 주장한 것과 유사한 주장입니다.[25] SVR은 또한 나토가 몰도바를 경유하여 러시아 국경으로 나토군을 이동시킬 계획이며 몰도바인을 "대포밥"으로 이용할 것이라고 주장했습니다. SVR이 7월에 발표한 주장은 9월의 구체적인 주장에 정당성을 부여하고 러시아가 나토의 몰도바 침공 계획에 대한 정보를 점점 더 많이 수집하고 있다는 허울을 만들기 위한 것으로 보입니다.

러시아 또한 최근 몇 주 동안 정보 작전을 수행하며 SVR의 주장과 관련된 이야기를 유포해 왔습니다. 몰도바 독립 저널리즘 센터(Moldovan Center for Independent Journalism)의 미디어크리티카(Mediacritica) 플랫폼은 9월 16일, 몰도바 정보 공간에서 가장 많은 시청자를 보유하고 있으며 9월 1일부터 12일까지 허위 정보 유포 이력이 기록된 70개 텔레그램 채널을 분석했다고 발표했습니다.[26] 미디어크리티카는 해당 채널들이 유포하고 있는 여러 이야기를 파악했는데, 그중에는 몰도바와 우크라이나가 새로 도착한 영국 전문가들의 지도를 받아 트란스니스트리아에 대한 군사 개입 가능성을 비밀리에 논의하고 있으며, 산두가 선거를 취소할 수도 있다는 주장도 포함되어 있었습니다. Dodon은 9월 21일 RIA Novosti에 유럽이 러시아와의 갈등에서 몰도바를 "대포밥"으로 이용하려 하며 Sandu와 몰도바 당국이 트란스니스트리아에서 불안정을 조성하여 몰도바를 "활동적인 군사 단계"로 몰아넣을 수 있다고 주장했습니다.[27] 크렘린은 서방의 몰도바 침공이나 PAS가 패배할 경우 Sandu가 선거를 취소할 계획이라는 주장을 뒷받침하는 이야기를 퍼뜨리기 위해 다양한 방법과 행위자를 사용하는 조직적인 정보 캠페인을 조직한 것으로 보입니다.

유권자들을 설득하기 위한 크렘린의 최후의 노력

크렘린은 또한 SVR의 선동적인 주장을 이용하여 선거 직전 투표에 영향을 미치려 하고 있습니다. SVR은 특히 NATO군이 루마니아와 긴 서쪽 국경을 접한 몰도바가 아닌 오데사 주를 통해 몰도바를 침공할 것이라고 주장했습니다.[28] SVR은 또한 NATO의 침공 계획은 전후 우크라이나에 군대를 배치하려던 유럽의 의지연합 계획이 "실패"한 후 "용기와 결의"를 보여주고자 하는 욕구에서 비롯된 것이라고 주장했습니다. SVR은 유럽이 "작은 몰도바"를 포함한 "약자"를 이용하려 한다고 주장했습니다. SVR은 투표에서 친서방 성향의 PAS(공화당)를 약화시키기 위해 몰도바 유권자들에게 공포와 반서방 정서를 심어주려 합니다. 이 침공 계획에서 우크라이나의 역할에 대한 주장은 산두 정부가 러시아의 전면 침공 기간 내내 우크라이나를 강력히 지지해 온 상황에서 반우크라이나 정서, 나아가 반 PAS 정서를 촉발하는 것을 목표로 합니다. SVR은 또한 전후 우크라이나를 지원하려는 유럽의 노력을 몰도바인들의 시각에서 폄하하려 합니다. SVR은 러시아의 재침공을 막기 위해 우크라이나에 안보 보장을 제공하려는 의지의 연합(Coalition of the Willing)의 노력을 우크라이나와 몰도바 같은 국가들을 군사적으로 장악하려는 유럽의 계획을 은폐하기 위한 허울로 포장하려 하고 있습니다.

SVR의 주장은 또한 몰도바의 중립성 강화를 요구하는 공약을 내세우는 크렘린 연계 선거 블록에 대한 지지를 확보하려는 시도이기도 합니다. 친러시아 성향의 몰도바 의원들은 과거 몰도바 헌법의 중립 조항에 대한 법안 통과를 시도해 왔습니다. 이 법안은 몰도바가 NATO 또는 NATO 회원국과 협력하거나, 우크라이나를 지원하거나, 우크라이나에 대한 안보 지원의 허브 역할을 하는 것을 제한하는 내용이었습니다. 크렘린은 향후 친러시아 성향의 의회가 그러한 법안을 통과시키도록 유도할 가능성이 있습니다.[29] 애국주의 및 대안주의 블록 내 크렘린 연계 정치인들은 현재 중립 조항 강화를 요구하는 공약을 내세워 선거 운동을 펼치고 있습니다.[30] SVR이 NATO가 몰도바를 침공하려 한다고 주장한 것은 반 NATO 감정과 중립 성향을 조장하고, 선거에서 애국주의와 대안 세력에 대한 지지를 얻고, 장래에 중립 조항에 대한 법안에 대한 대중의 지지를 끌어내기 위한 것입니다.

결론

크렘린은 과거보다 더욱 정교한 선거 개입 전략을 구축하고 있으며, 기존의 선거 개입 전술을 새롭고 다층적인 방식으로 활용하고 있습니다. 9월 28일 투표 이후 여러 시나리오에 대응할 수 있도록 크렘린이 준비한 듯한 모습은 몰도바에서의 선거 개입 노력이 얼마나 적응력이 뛰어나고 정교해지고 있는지를 보여줍니다. 러시아가 반사적 통제 기법을 사용하여 몰도바 국민들에게 산두의 퇴진을 촉구하도록 유도할 가능성 또한 새로운 차원의 정교함을 시사합니다. 러시아는 몰도바뿐만 아니라 다른 국가들에서도 이전 선거 주기에서 얻은 교훈을 끊임없이 배우고 적용하고 있습니다. ISW는 크렘린이 우크라이나, 루마니아, 조지아를 표적으로 삼은 영향력 행사 및 개입 캠페인에서 수집한 정보를 활용하여 2025년 몰도바 상황에 맞춰 캠페인을 조정하고 있다고 평가합니다.[31] 러시아가 정보 작전이나 유료 시위대를 활용하는 것은 새로운 일이 아니지만, 크렘린은 개입 전략에 대한 전술을 끊임없이 개선하고 있습니다.

러시아가 몰도바 선거 개입에 귀중한 자원을 투입하는 것은 우크라이나 내 전쟁이 계속되는 와중에도 크렘린궁이 몰도바에 대한 장기적인 전략적 목표를 유지하고 있음을 보여줍니다. 우크라이나 내 전쟁은 러시아의 시간, 자원, 그리고 관심의 상당 부분을 소모하고 있지만, 구소련 지역에서 크렘린궁의 목표는 우크라이나를 넘어 확장됩니다. 2025년 러시아가 몰도바에 대한 개입을 강화하는 것은 크렘린궁이 1990년대부터 추구해 온 키시나우에 대한 영향력 재확립이라는 목표를 포기하지 않았음을 보여줍니다. 크렘린궁이 우크라이나와의 전쟁을 벌이는 동시에 몰도바에서 이러한 노력을 기울이고 있다는 사실은 크렘린궁이 우크라이나를 넘어 구소련 국가들에 대한 영향력 재확립을 중요하게 생각하고 있음을 시사합니다. 크렘린은 9월 28일의 결과에 관계없이 미래의 몰도바 선거에 영향을 미치려 할 것입니다. 이는 지난 몇 년 동안 몰도바에서 친서방 정당과 후보가 승리했음에도 불구하고 러시아가 이를 막지 못했던 것과 마찬가지입니다.