모 본부의 3교대 설문조사...그래도 당비비도 파악은 했네요

[SKY님]

3교대근무 실시관련 설문조사 결과보고

2010.1.5

소방공무원 3교대근무 조기시행과 관련하여 실시시기․방법 등에 대한 일선 직원을 대상으로 실시한 설문조사 결과 보고임

설문조사 개요

❍ 설문기간 : 2009. 12. 28 ～ 12. 31(4일간)

❍ 설문대상 : 소방안전본부 소속 전 직원

❍ 응 답 자 : 1,306명(응답비율 76.6%)

❍ 방 법 : 행정포탈을 이용한 On-Line 설문조사

❍ 설문문항 : 5개(3교대 시기․방법․응답자 계급․연령․근무부서)

설문결과

1. 3교대근무 실시시기

구분	실 시 시 기	응답자(비율)
제1안	3교대 부족인력 1차 증원(2009년 9월경 151명) 시 까지 현행대로 유지하고 인력 충원 후 전면 3교대근무 실시	903명(69.1%)
제2안	3교대 부족인력 1차 증원(2009년 9월경 151명) 전에 현재 인력을 정원 재조정하여 3교대근무 확대 실시(2010.1,2월경)	244명(18.7%)
제3안	3교대 부족인력 증원 없이 현재 인력으로 정원 재조정하여 조기에 전면 3교대근무 실시	159명(12.2%)

2. 실시방법

구분	근 무 방 식	응답자(비율)	비고
제1안	주간-주간-야간-야간-비번-비번(주간9시간, 야간15시간)	96명(7.4%)
제2안	일근-당번-비번(일근 9시간, 당번 24시간)	21명(1.6%)
제3안	당번-비번-휴무(당번 24시간)	1173명(89.8%)
제4안	주간-야간-비번(주간 9시간, 야간 15시간)	13명(1%)
제5안	일일 8시간 순환근무	3(0.2%)

3. 응답자 계급

구분	소방사	소방교	소방장	소방위	소방경
인원	313	337	464	123	69
비율	24%	25.8%	35.5%	9.4%	5.3%

4. 응답자 연령

구분	20대	30대	40대	50대
인원	133	467	551	155
비율	10.2%	35.8%	42.2%	11.8%

5. 응답자 근무부서

구분	구조대	안전센터	진압대	본부외근 (상황실,항공대)	내근
인원	126	895	54	39	192
비율	9.6%	68.6%	4.1%	3.0%	14.7%

설문분석

❍ 설문대상자 1,704명 중 1,306이 응답하여 전체적인 응답비율은 76.6%였으나 교대근무자 1,333명 대부분이 응답함으로써 직원들의 관심도가 높은 것으로 판단 됨

❍ 응답자의 89.8%(1,173명)가 당-비-휴 근무방식을 택하였고 현재 근무방식인 주-주-야-야-비-비 방식은 7.4%(96명)에 그침

❍ 응답자의 계급군은 소방장 464명(35.5%), 소방교 337명(25.8%), 소방사 313명(24%), 소방위 123명(9.4%) 등의 순으로 나타남

❍ 응답자의 연령군은 40대 551명(42.2%), 30대 467명(35.8%), 50대 155명(11.8%), 20대 133명(10.2%) 등의 순으로 나타남

❍ 응답자의 근무부서는 안전센터 등 교대근무자(외근부서)가 1,114명(85.3%), 내근자는 192명(14.7%)의 응답비율을 보임

타 시․도 및 외국의 근무형태

❍ 타 시․도 실태

시․도별	근 무 방 식	근무 주기	주평균 근무시간
대구․광주․대전․경기․강원․충북․충남․경북․제주(9)	주-주-야-야-비-비	6일	56시간
서울․울산․전북․전남(4)	주-주-주-야-비-야-비-야-비	9일
부산(1)	주-주-주-주-주-야-비-야-비-야-비-야-비-야-비	15일
인천(1)	주-주-주-주-주-야-비-야-비-야-비-야-비-당-비-야-비-야-비-당-비	21일
경남(1)	당-비-비 ⇒ 주-주-야-야-비-비	6일

⇒ 전국 16개 시․도 중 대구 등 9개시․도는 주-주-야-야-비-비 방식을, 서울 등 4개시․도는 주-주-주-야-비-야-비-야-비 방식을, 부산과 인천은 각 15일, 21일 근무주기의 방식을 택하고 있으며 경남은 당-비-비 3일주기 근무방식에 의거 시행하다가 소방방재청, 간부의견 및 업무단절 방지를 위해 대구와 같은 주-주-야-야-비-비 방식으로 변경시행

⇒ 근무방식이나 주기에 관계없이 일평균 8시간(주평균 56시간, 월평균 243.3시간)을 근무하는 것으로 나타남

❍ 외국의 사례

국 가	근 무 방 식	주당평균 근무시간	비 고
싱가포르	당-비-비 주-주-비-비-야-야-비-비	42～56시간	진압대원 3부제 구급대원 4부제
홍 콩	당-비-비	54시간	전원 3부제
일 본	24시간 2부제 24시간 3부제(당비비) 4조 2교대	지역에 따라 부분적으로 실시	휴무제도를 통해 주40시간 근무준수
미 국	당-비-비(3부제) 당-비-비-비(4부제)	42～56시간	대도시, 구급대원,접수건수에 따라 차등실시
독 일	당-비-비(3부제)	42～56시간	대도시, 구급대원 실시
영 국	주-주-야-야-비-비-비-비	42시간	전원 4조 2교대
프랑스	당-비-비(3부제) 당-비-비-비(4부제)	36시간	소방업무 군(軍) 담당

⇒ 주요 외국의 경우 대부분 24시간 3부제(당-비-비)를 시행하고 3조 2교대(주야 교대)로 근무하는 나라는 우리나라 외에는 거의 없음

조사자 의견

❍ 금번 조사의 주된 내용인 3교대근무 시행시기, 근무방식의 설문결과

- 시행 시기는 3교대근무 부족인력 1차 증원(151명, 2010.9월경)후 전면 3교대를 실시하자는 것이 다수 의견으로 나타남

- 근무방식은 현행 주-주-야-야-비-비 의 6일 근무(월평균 243.3시간) 주기에서 당-비-휴의 3일 근무(월평균 243.3시간) 주기를 응답자의 절대다수(89.8%)가 선호하는 것으로 나타남

	당-비-휴 방식을 택할 경우 고려하여야 할 점
① 1일 근무 후 연속하여 2일을 휴무함으로 업무의 연속성 유지 곤란 ⇒ 보완책으로 전문 행정요원(서무) 1명을 일근으로 하여 각 부(갑․을․병)의 행정업무를 전담하게 하여 업무단절을 방지하고 나머지 대원은 출동 요원으로 활용하여 각 부별 서무요원을 두는 현행제도보다 출동요원을 2명 보강하는 효과가 있다는 것이 일선 직원들의 의견도 있음 ⇒ 출동 시 소방관서 출입문을 폐쇄하고 전원 출동하는 의견에 대해서는 보안, 외부인 침입우려, 절도(도난), 내․외부 통신 수보 등의 문제가 발생할 개연성이 있음(과거에 실제 사례도 발생하였음) ② 다수 직원이 「당-비-휴」 방식을 원하나 소방방재청 의견은 24시간 장시간 근무체계 해소 역행 및 업무연속성 유지차원에서 미 권유 ⇒ 전국적으로 유일하게 시행하던 경남의 경우 대구와 같은 방식인 주- 주-야-야-비-비 방식으로 전환(소방방재청, 자체내부 의견 등 고려)

❍ 3교대근무 시행과 관련한 직원 설문조사 결과 및 중앙정부(소방방재청) 정책방향, 타 시․도 근무방식을 참고하여

① 전면 3교대근무 시기는 부족인력이 1차 증원되는 9월경 실시

② 근무방식은 현행 주-주-야-야-비-비의 방식에서 당-비-휴 방식 도입 여부는 국가정책방향과 타 시․도 시행방식 등 장단점을 종합 분석 후 결정하고 시행 시에는 시범 실시한 후 문제점의 보완조치 필요

③ 현재인력으로 3교대근무 확대시행 응답(244명), 전면 3교대근무 실시 응답(159명)과 관련하여 2교대, 3교대 근무희망자를 개별 파악하여 근무 배치함이 가할 것으로 사료 됨

[sniper]

아주 좋은 자료에 감사합니다....윗분들이 참고좀 많이 해야 하는데 소귀에 경읽기인가? 쩝!!!!!

[새벽 별]

좋은 자료에 감사합니다. 위와 같은 좋은 의견을 참고하여 모든 소방관서는 "당비휴"의 당위성을 언론에 보도 해햐 할 것입니다. 지금은 홍보가 필요합니다.

[SKY님]

아니 외국사례 잘 본뜨면서 좋은 근무제도는 어째서 안 따라하는 건지 이거야.........

[삼-족오]

3조교대는 2교대 근무시 24시간 장시간 근무체계를 해소한다는 것은 잘못된 표현이라고 생각합니다. 경찰과 같이 4조교대가 되어야 주40시간에 근접한 교대근무가 됩니다. 소방의 근무특성 등을 고려했기 때문에 선진국에서는 3조교대의 경우 당비비를 많이 선택하고 있으며 4조교대는 당비비비를 합니다. 3조교대에서 가장 나쁜 방식이 주주야야비비라고 알려져 있는데 무슨 이유로 이 방식을 주로 선택하는지 알다가도 모를일입니다. 당비비가 업무연속성이 곤란하다는 것도 맞지 않습니다. 선진국이 바보여서 당비비를 선택했겠습니까?

[당비]

윗선에서가 ...언론을 통해 이슈화를 시켜면 될까요

[삼-족오]

3조교대 방법은 여러가지 있습니다. 선진국에서 선택한 교대방법은 오랜기간 체득하고 연구한 결과에 따라 실시하는 것인데도 우리는 '당비비' '당비당비비비' '당비당비당비비비비'와 같이 3조교대방법은 제외하고 설문조사를 실시한다면 글세 야비하다고 해야 할까요.