중국-대만 주간 업데이트, 2025년 10월 3일

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중국-대만 주간 업데이트, 2025년 10월 3일

참고: 이 텍스트의 한 버전은 10월 3일 ISW의 적대 협상 태스크포스(AETF) 업데이트 에 게재되었습니다 .

유출된 문서는 중국군의 대만 침공에 중요한 역할을 할 수 있는 중국 인민해방군 공수대대를 장비하고 훈련시키려는 러시아의 계획을 상세히 보여줍니다. 유출된 문서에 따르면, 러시아는 공수부대에 BMD-4M 수륙양용 보병전투장갑차(IFV) 37대, BTR-MDM 공수 IFV 11대, Sprut-SDM1 경자주포 11문, 그리고 불특정 수의 공수 지휘 및 관측 차량을 제공할 계획입니다.[1] 이러한 플랫폼은 특히 대만의 험난한 지형에서의 전투에 유용할 것입니다. 유출된 문서에 따르면, 러시아는 또한 장거리 특수 목적 낙하산을 제공할 계획이며, 이는 공수부대의 원거리 침투를 용이하게 할 것입니다. 유출된 문서는 또한 중국 인민해방군 공수부대의 상륙, 기동, 사격 통제 훈련을 위한 러시아의 계획을 드러냈습니다.[2]

공수부대는 중국 인민해방군의 대만 침공 작전에 있어 핵심적인 역할을 할 것으로 예상됩니다. 중국 인민해방군은 대만 침투, 민감한 민간 및 군사 시설 타격, 파괴 공작 수행, 주요 물류 허브 점령 지원 등의 임무에 공수부대를 투입할 계획입니다.[3] 우크라이나에서 입증된 바와 같이, 드론이 소규모 부대에 제공하는 파괴력을 고려할 때, 이러한 부대는 특히 효과적일 수 있습니다.

유출된 문서는 중러 협력 강화가 중국 인민해방군 현대화 노력을 가속화하고 대만 공격에 대비하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지를 보여줍니다. 러시아는 에너지 수출과 이중 용도 제품 확보를 위해 중국에 크게 의존하고 있으며, 이는 러시아가 중국의 공격적인 군사력 증강을 지지하려는 의지를 더욱 강화했을 가능성이 높습니다.

월스트리트 저널은 시진핑 중국공산당 서기장이 도널드 트럼프 미국 대통령에게 대만에 대한 미국의 입장에 대한 서면 입장을 수정하여 미국이 대만 독립에 "반대"한다는 내용을 명시할 것을 촉구했다고 보도했습니다. 이전에 삭제된 미국 국무부의 대만 관련 팩트시트에는 "우리는 대만 독립을 지지하지 않는다"는 문구와 미국이 "2025년 초에 대만 해협 양안의 갈등이 평화적인 수단으로, 강압 없이, 양안 국민이 수용할 수 있는 방식으로 해결되기를 기대한다"는 내용이 포함되어 있었습니다.[4] 미국 국무부 웹사이트의 대만 관련 페이지는 작성 시점인 2025년 1월까지 "보관"된 것으로 분류되었습니다.[5] 웹사이트의 다른 위치에서는 팩트시트 페이지에 접근할 수 없습니다.[6]

중화인민공화국 외교부 대변인 궈 지아쿤은 9월 29일 대만의 독립을 "적색선"이라고 말했습니다.[7] 궈 대변인은 일중 원칙을 "중미 관계의 정치적 기반"이라고 불렀습니다.[8] 미국은 역사적으로 일중 원칙을 인정했지만 직접적으로 수용하지는 않았지만 중화인민공화국을 "중국"의 합법 정부로 인정했습니다.[9] 1979년 미국의 대만 관계법은 대만과 비공식적인 관계를 수립하여 궁극적으로 무기 판매와 경제 및 문화 교류를 허용했습니다.[10]

중국이 미국 정책 수정을 고집하는 것은 미-대만 관계를 약화시킬 위험이 있습니다. 또한 중국이 추가적인 양보를 이끌어내기 위해 활용할 수 있는 위험한 선례를 남길 위험도 있습니다. 중국은 미국이 정책 수정을 거부하는 것을 이용하여, 이미 취하려고 의도했던 조치를 포함하여 대만 해협에 대한 지속적인 강압을 정당화할 수 있습니다.[11] 최근 미국의 대만 정책 결정이 중국에 대한 일방적인 양보였는지는 불분명하지만, 중국은 미국이 대만과의 관계를 제한하려는 움직임을 미-대만 관계의 승리이자 약화로 인식할 가능성이 있습니다.[12]

중국은 책임감 있는 글로벌 리더로서 스스로를 홍보하고 중국 중심의 세계 질서에 대한 비전을 구체화하기 위해 국제기구들을 포럼으로 활용하고 있습니다. 리창 중국 총리는 9월 23일, 세계무역기구(WTO) 협상에서 특별·차등대우(SDT) 조항을 더 이상 요구하지 않을 것이라고 발표했습니다.[13] SDT 조항은 국제 무역에 참여하는 개발도상국에 특별한 권리와 우대 대우를 부여합니다.[14] 중국은 세계 2위 경제 대국임에도 불구하고 오랫동안 SDT 지위를 누려 왔습니다. 미국을 비롯한 서방 국가들은 역사적으로 중국의 SDT 조항 악용을 비판해 왔으며, 이는 세계 무역 시스템의 불공정성을 조장해 왔습니다. 중국이 SDT 지정을 포기하는 것은 경제적, 법적 파장이 크지 않을 것이기 때문에, 이러한 움직임은 상징적인 성격이 강합니다. 중국 공산당은 이번 발표를 통해 글로벌 거버넌스 개혁과 다자주의에 헌신하는 책임감 있는 이해관계자로서 스스로를 부각하고자 했을 가능성이 높습니다. 이는 중국 관리들이 파괴적이고 패권적이라고 비난해 온 미국과는 대조적입니다.

리커창 총리는 9월 27일 유엔 총회 연설에서 중국 주도의 세계 질서 구축을 위한 4가지 프로그램을 추진했습니다.[15] 이러한 프로그램, 즉 세계 개발 구상(Global Development Initiative), 세계 안보 구상(Global Security Initiative), 세계 문명 구상(Global Civilization Initiative), 세계 거버넌스 구상(Global Governance Initiative)은 중국을 중심으로 "더 정의롭고 공평한" 국제 체제를 구축하려는 중국의 노력입니다. 중국 공산당은 표면적으로 긍정적인 이러한 계획을 통해 자신의 패권적 의제에 대한 국제적 지지를 확보하고 미국보다 더 공정하고 온건한 세계적 리더로 자신을 내세우고자 합니다.

대만 외교부 린자룽(林家龍) 장관이 유엔 총회 참석을 위해 전례 없는 뉴욕 방문을 단행했습니다. 이는 대만 외교부 장관이 이 행사를 위해 뉴욕에 모습을 드러낸 첫 사례입니다. 대만은 1971년 중국이 유엔에서 "중국"의 지위를 흡수한 이후 유엔 총회에 공식적으로 참여할 수 없습니다. 린 장관은 9월 22일 미국 컨설팅 회사가 주최한 리셉션에 참석한 것으로 알려졌습니다.[16] 사진에는 린 장관이 팔라우 대통령 수란겔 휩스와 만나는 모습이 담겨 있습니다.[17] 팔라우, 체코, 에스와티니, 파라과이, 벨리즈, 마셜 제도 등 오랫동안 대만의 국제 포럼 참여를 지지해 온 여러 국가들이 유엔 총회를 통해 대만을 대표하여 성명을 발표했습니다.[18] 미국 관리들은 총회 기간 중 일본 및 한국 대표단과 회동하여 "대만 주변의 불안정화 활동"에 대해 논의했는데, 이는 중국의 강압을 지칭하는 것으로 보입니다.[19]

중화인민공화국은 대만이 유엔 논의에 참여하려 시도한 것을 비판했는데, 이는 대만을 외교적으로 고립시키려는 광범위한 노력과 일맥상통합니다.[20] 중화인민공화국은 종종 대만을 대만 해협 문제에 있어 문제가 있는 행위자로 묘사하고 자체적인 강압 활동을 필요한 대응으로 규정합니다.

북한 외무성 부상 김선경은 9월 29일 유엔 총회 연설에서 비핵화 전망을 거부했습니다. 중국과 러시아가 북한의 핵 프로그램에 대한 반대를 줄인 이후 북한은 더욱 대담해졌을 수 있습니다. [21] 김 부상은 북한 비핵화에 대한 국제적 요구를 "국가 주권 포기, 생존권 포기, 자국 헌법 위반"으로 비유했습니다. 김 부상은 미국과 한국이 제기하는 위협 때문에 북한이 결코 핵무기를 포기하지 않을 것이라고 덧붙였습니다.

유엔 연설은 김정은 북한 국무위원장이 9월 21일 최고인민회의에서 비핵화를 "위헌"이라고 선언한 발언을 재차 강조했습니다. 또한, 유엔 연설은 북한이 오랫동안 주장해 온, 지역 긴장의 원인을 미국과 남한에 돌리고 핵 개발을 "자위권"으로 정당화하는 수사를 반복했습니다.

유엔 연설은 평양이 유엔 총회 성명에서 비핵화 가능성을 명시적으로 거부한 첫 사례입니다. 김 외무성 부상은 2018년 이후 총회에 파견된 북한 대표 중 가장 고위직입니다.[22] 이는 북한이 외교적 영향력을 강화하려는 의도를 시사하며, 김 부상이 시진핑 주석과 블라디미르 푸틴 대통령과 함께 80주년 승전기념일 열병식에 참석한 이후 대담해진 북한의 외교 정책을 반영하는 것일 수 있습니다. 중국과 러시아는 별도의 정상회담 자료에서 한반도 비핵화 목표를 재확인하지 않았으며, 이는 한반도의 완전하고 검증 가능하며 돌이킬 수 없는 비핵화 달성이라는 미국과 한국의 오랜 목표와 모순됩니다.[23]

주요 내용

1. 중국-러시아 군사 협력. 유출된 문서는 중국군의 대만 침공에 중요한 역할을 할 수 있는 중국 인민해방군 공수대대를 장비하고 훈련시키려는 러시아의 계획을 상세히 보여줍니다. 이 문서들은 러시아가 중국 인민해방군 현대화 노력을 어떻게 지원하고 있는지를 보여줍니다.
2. 중국, 대만 고립 시도. 시진핑 주석은 도널드 트럼프 미국 대통령에게 대만에 대한 미국의 정책을 수정하고 대만의 독립에 반대한다는 입장을 명시할 것을 촉구한 것으로 알려졌습니다. 중국은 대만에 대한 미국의 이전 양보 이후 더욱 대담해진 것으로 보입니다.
3. 대만을 고립시키려는 중국의 시도. 중국은 책임감 있는 세계 지도자로서 자신을 홍보하고 중국 중심의 세계 질서에 대한 비전을 제시하기 위해 국제기구들을 포럼으로 활용하고 있습니다. 이러한 노력은 미국의 국제적 영향력을 약화시키려는 의도입니다.
4. 중국, 대만 고립 시도. 린지아룽 대만 외교부장이 유엔 총회 참석을 위해 전례 없는 뉴욕 방문을 단행했습니다. 중국은 이 방문이 대만을 외교적으로 고립시키려는 중국의 오랜 노력의 일환이라고 비판했습니다.
5. 북한 핵 프로그램. 북한 김선경 외무성 부상은 유엔 총회에서 비핵화를 거부했습니다. 중국과 러시아가 북한 핵 프로그램에 대한 반대 의사를 약화시키면서 북한은 더욱 대담해졌을 가능성이 있습니다.

대만 해협 관계대만

대만은 남아프리카공화국이 대만 대표부 지위 협상에 합의한 후, 남아프리카공화국으로 수출되는 반도체 칩에 대한 수출 통제를 시행했다가 중단했습니다. 대만의 반도체 지배력을 활용하여 비공식 관계 악화를 막는 데 성공했습니다. 대만 경제부는 남아프리카공화국이 대만 대표부 지위를 약화시키려는 시도에 따라 9월 23일, 대만이 남아프리카공화국에 수출하는 47개 반도체 제품에 대한 수출 통제를 시행했다고 밝혔습니다. 대만 외교부는 9월 25일, 남아프리카공화국이 분쟁 관련 협상에 동의했기 때문에 수출 통제 공고의 중단을 요청했다고 발표했습니다.[24]

대만이 반도체 접근을 이용해 국가들이 대만의 국제적 지위를 격하하거나 제한하는 것을 처벌하고 억제한 것은 이번이 처음이다 .[25] 대만은 남아프리카 공화국이 2025년 7월 남아프리카 공화국에 있는 대만의 두 대표 사무소를 "외국 대표부"에서 "국제 기구"로 격하하고 "타이베이 연락 사무소"에서 "타이베이 상무 사무소"로 이름을 바꾸려는 움직임에 대한 보복으로 수출 통제를 도입했다.[26] 중국 외교부는 대만의 "반도체 무기화"를 비판했지만 중국 공산당이 정기적으로 자체 시장 지배력을 이용해 외국 행위자들을 강압한다는 사실을 무시했다.[27]

대만은 세계에서 가장 진보된 반도체의 90% 이상을 생산하고 있으며, 2024년 기준 글로벌 칩 생산 시장 점유율은 68%에 달합니다.[28] 중국은 자체 칩 생산을 확대하려고 노력하고 있지만, 중국 칩의 기술적 정교함은 여전히 ​​대만 칩에 비해 열등합니다. 대만의 반도체 산업은 칩이 첨단 기술에 중요하기 때문에 선진국에 압력을 가할 수 있는 가장 직접적인 수단입니다.

대만의 야당인 국민당(KMT)이 대만 해협 문제와 미국과의 관계에 대한 당의 입장을 바꿀 수 있는 주석 선거를 실시합니다. 10월 4일부터 17일까지 실시되는 이번 선거에 6명의 후보가 출마 등록을 했으며, 투표용지는 10월 18일에 개표됩니다.[29] 6명의 후보는 전 타이베이 시장이자 전 국민당 부의장인 하우룽빈, 현직 국회의원 로치장, 전 국민당 국회의원 정리운, 전 장화현 행정관 조보위안, 전 국회의원 차이치훙, 쑨원학원 교장 장야중입니다. 현 국민당 주석인 에릭 추는 재선에 나서지 않습니다. 최근 여론조사에 따르면 하우룽빈, 정, 로가 가장 높은 득표율을 기록한 후보입니다. 국민당 계열 신문인 차이나 타임스와 제휴한 여론조사 회사인 아폴로 서베이 앤 리서치(Apollo Survey and Research)가 9월 23일 실시한 여론조사에 따르면, 범청(범청, 국민당 성향) 유권자의 28.1%가 하우(Hau)를, 23%가 정(Cheng)을, 17.4%가 로(Lo)를 지지하는 것으로 나타났습니다.[30] 다른 후보들은 모두 2% 미만의 지지를 받았습니다. 10월 2일 발표된 국민당 내부 여론조사에서는 정리운(Cheng Li-wun)이 30%의 지지율로 선두를 달리고, 하우룽빈(Hau Lung-bin)이 17.4%, 로치장(Lo Chih-chiang)이 16.3%의 지지율을 기록했습니다. 국민당원의 30%는 아직 결정하지 않았습니다.[31] 국민당원만 선거에 투표할 수 있습니다.[32]

양안 관계가 주요 후보들 사이에서 주요 논쟁의 쟁점으로 떠올랐습니다. 세 명의 주요 후보 모두 대만 해협의 평화 유지와 1992년 공식(1992 Consensus)을 어떤 형태로든 지지하는 것의 중요성을 강조했습니다. 1992년 공식은 중국 공산당이 추진하는 국민당의 표준 입장입니다. 1992년 공식은 국민당과 중국 공산당의 준공식 대표들이 대만이 "하나의 중국"의 일부라는 것을 구두로 합의한 것으로 알려져 있습니다. 중화인민공화국과 중화민국 중 어느 쪽이 중국을 정당하게 대표하는지에 대한 해석이 엇갈리고 있습니다.

하우는 자신의 정책이 "중국 공산당에 굴복하지 않고, 미국에 무릎 꿇지 않고, 일본에 아부하지 않는다"는 세 가지 원칙에 기반을 두고 있으며, 세 원칙 모두에 우호적이라고 밝혔습니다.[33] 이러한 공식화는 현 의장 에릭 추의 "미국과의 긴밀한 관계, 일본과의 우호 관계, 중국과의 평화적인 관계" 정책에 대한 대응으로 보이며, 이는 하우가 대만의 양안 정책에서 미국과 동맹국의 영향력을 줄이고자 한다는 것을 시사합니다. 또한 하우는 집권 민주진보당(DPP)의 "중국에 저항하고 대만을 보호한다"는 개념을 "사기"라고 묘사했습니다.[34] 하우는 2006년까지 정부에 참여하지 않은 소수 정당인 통일 신당의 당원이었습니다.[35]

정은 대만 해협의 평화를 위해 공통된 중국 정체성을 장려하고 공식적인 독립을 향한 움직임을 "압도"할 것이라고 말했습니다.[36] 정은 라이칭더 대통령이 2030년까지 대만 GDP의 5%를 국방에 지출하겠다는 목표가 너무 높다고 생각한다고 말했습니다.[37]

로는 1992년 합의(1992 Consensus)를 포함한 평화로운 양안 관계를 지지하는 국민당(KMT)의 표준적인 견해를 가지고 있는 것으로 보인다. 그는 9월 23일, 민진당(DPP)이 2028년 재선에 성공할 경우 중화인민공화국과 대만 간의 전쟁이 "불가피할 것"이라고 주장했다.[38] 로는 그의 전 고용주였던 마잉주 전 대만 대통령의 지지를 받았다.[39]

대만 고등법원은 중화인민공화국을 대신하여 간첩 활동을 한 공군 대령에게 징역 16년을 선고했습니다. 대만 사업가 정순호는 공군사관학교 원장인 장밍제(Chang Ming-che)를 영입하여 공군 훈련, 미-대만 군사 협력, 군인에 대한 세부 정보를 중국 인민해방군에 제공하게 했다고 합니다.장 원장은 4년 동안 134만 대만 달러(미화 42,600달러)를 받았습니다.[54] 정 원장은 또한 2023년에 제3공군비행단 전 과장인 예관지(Yeh Kuan-chi) 중령을 영입한 혐의도 있습니다.예 원장은 지역 지도자들을 영입하여 간첩단을 만들고 중화인민공화국에 기밀 정보를 제공하기로 합의했지만 증거 불충분으로 형을 선고받지 않았습니다.[55] 정 원장은 기소되었지만 선고 전 암으로 사망했습니다. 정씨는 낙하산병으로 대만 육군 항공 및 특수전 사령부에서 복무한 후 중국 공산당에 영입되기 전에 사업가가 되었습니다.[56]

타이베이 지방 법원은 중국에 기밀 정보를 유출한 혐의로 전직 민진당(DPP) 보좌관 4명에게 유죄 판결을 내렸습니다. CDOT-ISW는 조사 결과가 공개된 2025년 4월 민진당 보좌관 4명에 대해 보도했습니다.[57] 4명 모두 국가 기밀 정보 보호법, 국가 안보법 위반, 자금 세탁 혐의로 기소되었습니다. 4명 중 한 명인 황주중(Huang Chu-jung)은 유죄 판결을 받은 다른 3명을 포함하여 중국 중앙군사위원회를 위한 간첩망을 구축한 혐의로 현재 재판을 받고 있습니다.[58] 황은 전 외교부 장관 조셉 우(Joseph Wu)와 당시 부통령이었던 윌리엄 라이칭더(William Lai Ching-te)에 대한 정보를 수집하고 있었던 것으로 알려졌습니다.  

블룸버그는 2025년 상반기 대만 드론 수출의 60%가 폴란드에서 이루어졌다고 보도했습니다. 대만은 중국과 무관한 공급망을 추구하는 국가들을 위한 드론 부품 공급업체가 되기 위해 노력하고 있습니다. 폴란드는 지난 몇 년간 대만산 드론 부품을 거의 수입하지 않았습니다.[59] 대만 드론 제조업체 아하마니(Ahamani)는 수요가 충분하여 폴란드에 공장 건설을 고려할 수 있다고 밝혔습니다.[60] 아하마니는 정찰 임무나 치명적인 탑재물 운반이 가능한 세 가지 쿼드콥터 드론 모델을 생산합니다.[61] 아하마니는 대만 우수 드론 국제 사업 기회 연합(TEDIBOA)을 위해 유럽을 방문했을 때 폴란드 드론 회사 파라다(Farada)와 협력을 확보했습니다.[62] TEDIBOA는 대만 드론 제조업체의 국제 시장 진출을 지원하기 위해 2024년 9월에 출범했습니다.[63] 중국은 전통적으로 드론 시장을 장악해 왔으며, 중국 제조업체 DJI는 전 세계 상업용 드론 판매량의 80%를 차지하고 있습니다.[64] 최근 중국이 미국과 유럽으로의 드론 수출을 제한함에 따라 대만은 중국산 드론 기술에 대한 대안을 제시할 수 있는 강력한 입장에 있습니다.[65]

대만 외교부 린치아룽(林嘉龍) 장관은 9월 29일 폴란드 바르샤바 안보 포럼에서 연설하며 유럽 파트너들이 대만의 첨단 기술 분야를 활용하여 강력하고 "민주적인" 공급망을 구축할 것을 촉구했습니다.[66] 9월 18일부터 20일까지 개최된 2025 타이베이 항공우주 및 방위 박람회(TAI)에도 유럽 방위 계약업체들의 참여가 예년에 비해 증가했습니다.[67] 박람회에 참석한 체코 대표는 유럽-대만 방위 협력이 특히 중국의 압력에 직면하여 유망하다고 말했습니다.[68] 대만의 폴란드 드론 수출 증가는 드론 산업을 중국으로부터 분리하려는 다른 민주 국가들에게 본보기가 될 수 있습니다. 이러한 협력은 유럽의 안보 이익을 대만의 국가 안보에 통합하고 방위 부문 통합을 위한 더 넓은 길을 제공할 수도 있습니다. 대만 드론 산업에 대한 국제 투자 증가는 대만 국방에 필수적인 국내 생산 능력을 향상시킬 수 있습니다.

CDOT-ISW는 PRC가 러시아의 방위 산업 기반과 우크라이나에 대한 군사적 침략을 지속하는 능력의 중요한 지원자로 남아 있다고 보고했습니다.[69] CDOT-ISW는 또한 PRC가 인도-태평양에서 자신의 야망을 더욱 확대하고 북대서양에서 NATO를 견제하기 위해 우크라이나에서 러시아의 승리를 확보하는 데 기득권이 있다고 평가했습니다.[70]  

대만은 대기뢰 대응 능력을 강화하기 위해 기뢰 제거함을 무인 수상 및 수중 잠수정으로 교체할 계획입니다. 대만 언론은 9월 27일 대만의 향후 기뢰 제거함 개발 계획은 기뢰 제거 및 탐색 임무를 위한 무인 수상 잠수정(USV)과 무인 수중 잠수정(UUV)을 결합하는 데 중점을 둘 것이라고 보도했습니다.[71] 대만의 현재 기뢰 제거함 함대는 독일제 영풍급( Yung Feng) 4척과 미국제 영칭 ( Osprey )급( Yung Ching ) 2척으로 구성되어 있으며, 모두 건조된 지 30년이 넘었습니다. 대만은 부패 스캔들로 인해 2017년에 새로운 유인 기뢰 제거함 건조 계획을 취소했습니다.[72] 대만 해군은 해상 기뢰 제거의 효율성을 높이고 인원의 안전을 보장하기 위해 2022년에 무인 기뢰 제거함을 개발할 계획을 발표했습니다.[73] 대만 해군은 9월 27일 PB3 또는 "펭귄"이라 불리는 무인 수중 잠수정(UUV)의 운용을 시연했습니다. 이 잠수정은 유인 또는 무인 기뢰 탐지함이 안전한 거리에서 기뢰를 파괴하기 위해 배치할 수 있습니다.[74] "펭귄"은 1,100kg의 UUV로, 수심 200m까지 잠수할 수 있으며 광섬유 케이블을 통해 "모선"에서 최대 600m 떨어진 곳까지 원격 조종할 수 있습니다.[75] 기뢰 탐지함은 소나를 사용하여 의심스러운 수중 물체를 탐지한 후, 기뢰일 경우 PB3를 배치하여 위협을 무력화합니다. PB3는 기뢰의 종류에 따라 폭발물을 사용하여 해상 기뢰를 폭발시키거나, 견인된 "드럼"을 사용하여 훨씬 더 큰 함선의 소리를 흉내 내어 폭발시키거나, 기뢰의 계류 케이블을 절단할 수 있습니다. PB3에는 자체 소나와 카메라가 장착되어 있어 모선으로 정보를 전송합니다. 

기뢰는 대만 해협 분쟁의 양측 모두에게 위협입니다. 기뢰는 주로 대만이 인민해방군의 상륙 작전을 방해하기 위한 도구로 논의됩니다. 대만은 민장 급 고속 기뢰 부설함 4척을 보유하고 있으며, 2026년 12월까지 6척을 추가로 건조할 계획입니다.[76] 중국은 대만보다 훨씬 더 많은 대기뢰함 함대를 보유하고 있으며, 여기에는 일부 무인수상정(USV)과 대만의 PB3와 유사한 계류형 무인수상정(UUV)으로 보이는 두 종류의 기뢰 제거용 원격 조종 수중정(ROV)이 포함됩니다.[77] 중국은 대만 봉쇄 또는 침공 시 자체 기뢰를 설치할 수 있습니다. 중국은 해군 수상함, 잠수함, 항공기, 그리고 해안경비대 및 해상 민병대 함정과 같은 비 인민해방군 자산을 포함하여 광범위한 기뢰 제거 수단을 보유하고 있습니다.[78] 이 기뢰는 대만 침공 시 대만의 탈출로와 보급로를 차단하고, 미국과 다른 외국의 개입을 막기 위한 반접근/지역거부 전략을 실행하는 데 사용될 가능성이 높습니다. 무인 기뢰 탐지정, 특히 무인잠수정(UUV)은 대만이 중요한 해상 교통로에 기뢰가 없도록 하면서 동시에 자국 병력을 보호하는 데 도움이 될 수 있습니다.

PRC는 대만에 대한 인지전의 한 형태로 가짜 자동 식별 시스템(AIS) 신호를 실험하고 있을 가능성이 높습니다. 대만의 배타적 경제 수역(EEZ)에 있는 여러 PRC 어선이 9월에 가짜 AIS 신호를 위조했는데, 그 중 하나는 러시아 군함을 사칭한 것이고 다른 하나는 PRC 법 집행 선박을 사칭한 것이었습니다. Starboard Maritime Intelligence의 데이터에 따르면 PRC 어선 Min Shi Yu 06718 은 2025년 8월과 9월 내내 대만 해협을 위아래로 항해하면서 간헐적으로 자체 AIS와 Hai Xun 15012 라는 선박의 AIS를 전송했습니다. Hai Xun 선박은 일반적으로 민간 법 집행 기관인 중국 해사 안전국(CMSA)에서 운영합니다.[79] CMSA는 준군사적 중국 해안 경비대(CCG)와 달리 대만에 대한 PRC 강압에 크게 관여하지 않았습니다. 그 배는 반대의 경우가 아니라 가짜 MSA 신원을 전송하는 어선일 가능성이 높습니다. 이 배는 9월 17일 다른 어선인 민 시유 07792가 "러시아 군함 532"라는 가짜 신호를 전송한 것과 같은 시간과 장소에서 대만 북부 EEZ에 있었습니다.[80] 해당 지역의 다른 여러 민시유 선박도 거의 동시에 가짜 AIS 신호를 전송했는데, 그중 하나는 예인선으로 방송했고 다른 하나는 다른 어선으로 방송했습니다. 

중국은 대만의 정보 환경을 오염시키고 다양한 유형의 침입 감지에 대한 대만의 대응을 시험하기 위해 AIS 스푸핑을 실험하고 있을 가능성이 있습니다. 유사한 이름을 가진 여러 어선이 동시에 여러 유형의 가짜 신호를 전송하는 것은 조직적인 시도였음을 강력히 시사합니다. 민시위 어선은 중국 해양 민병대(CMM) 소속일 가능성이 높으며, 중국은 대만 해협과 남중국해를 포함한 분쟁 해역에서 부인 가능한 회색지대 강압, 괴롭힘, 감시를 수행하기 위해 이들을 대량으로 배치하는 경우가 많습니다.[81]

9월에 대만의 사실상의 방공식별구역(ADIZ)으로의 PLA 출격은 2024년 5월 이후 매달 300회 이상으로 높아진 "새로운 정상"과 일치했습니다. 대만 국방부는 9월에 대만 해협의 중간선을 넘어 대만의 ADIZ에 진입한 PLA 출격 313회를 보고했습니다.[82] 이는 지난 1년 동안 가장 높은 월별 총계였던 7월의 392회 침입에서 감소한 것이지만 최근 추세와 일치합니다. PLA ADIZ 침입은 8개월 연속 300회를 넘어섰으며, 2024 년 라이 대통령이 선출되기 전 월 평균의 두 배가 넘습니다. PRC는 대만의 위협 인식 및 대응 임계값을 낮추고 대응 프로토콜을 조사하기 위해 ADIZ 침입 빈도를 높인 것으로 보입니다. 중국군 항공기의 방공식별구역(ADIZ) 침범 빈도가 증가함에 따라 대만의 대응을 촉발할 수 있는 강압적 행위의 문턱이 높아져 대만이 실제 위협을 효과적으로 탐지하고 대응하기가 더욱 어려워졌습니다. 대만은 방공식별구역 침범에 대응하기 위해 인력을 대기시켜야 하는데, 이는 자원 고갈과 인력 소진을 초래합니다.

중국 해안경비대(CCG)는 2025년 9월에 진먼의 제한 수역에 4차례 침입을 감행했고, 프라타스 인접 수역에 3차례 침입을 감행하여 중화인민공화국이 이러한 침입을 정상화하고 있음을 보여주었습니다. CCG 소속 선박 4척이 9월 15일에 한 번, 9월 16일에 한 번, 9월 17일에 두 번 진먼의 제한 수역에 동시에 진입하여 총 4차례 침입을 감행했습니다.[83] 이는 CCG가 한 달 동안 모든 침입을 연속된 날에 감행한 두 번째 달입니다. 침입 빈도는 동일하게 유지되었는데, 지난 1년 동안 침입은 일반적으로 한 달에 3~4회 발생했지만, 짧은 연속 침입이 집중된 것은 새로운 일입니다.

CCG는 또한 대만이 관리하는 프라타스 섬(남중국해 북부에 있는 환초로 해안경비대청(CGA) 기지가 있는 곳) 주변에서 침입을 계속했습니다.CCG 커터(선체 번호 3101)는 2025년 9월 11일 AIS 트랜스폰더가 꺼진 채 프라타스 섬에서 28해리 이내로 접근했습니다.[84] CGA는 CCG의 9월 11일 침입과 동시에 프라타스 주변에서 중국 어선의 침입이 여러 건 발생했다고 보고했습니다.[85] 선박 추적 소프트웨어 Starboard Maritime Intelligence의 데이터에 따르면 선체 번호 3103과 3105인 두 척의 CCG 선박이 9월 30일에 프라타스의 접속 수역에 진입했습니다.CCG 3105의 AIS 트랜스폰더는 꺼져 있었습니다. 두 척의 선박은 5월 28일부터 7월 2일까지의 6회 CCG 순찰 패턴과 일치하는 원형 패턴으로 섬을 순찰했습니다.[86]

CCG의 침입은 대만의 위협 인식 및 대비 태세를 약화시키고 대만의 대응 프로토콜을 시험하기 위한 중국의 노력의 일환입니다. 또한 중국의 영토 주장을 강화하고 대만의 주권을 훼손합니다. CGA는 2024년 2월 이후 진먼의 제한 수역에 대한 89건의 침입을 집계했습니다. CDOT-ISW는 2024년 9월까지 보고된 모든 침입 사례를 기록했습니다.

CCG가 진먼 섬 남쪽과 프라타스 섬 주변 해역을 침범한 것은 중국이 대만으로부터 해당 섬들을 탈취하기 위해 사용할 수 있는 봉쇄 또는 "격리" 작전의 예행연습과 유사합니다. CCG는 대만과 그 동맹국들이 이러한 침범에 둔감해지도록 유도하여 실제 봉쇄 상황에서 기습 공격을 가하는 데 도움을 줄 것으로 보입니다.

중국

중국공산당(CCP)은 국제부 전 부장 류젠차오(Liu Jianchao)를 공식적으로 교체했습니다. 류 부장은 2025년 7월 구금설 이후 실종 상태였습니다. 중국공산당 국제부(CCPID)는 9월 30일 웹사이트에서 류젠차오를 삭제하고 그의 초상화를 새로운 부장 류하이싱(Liu Haixing)의 초상화로 교체했습니다.[87] 류하이싱은 시진핑 중국공산당 총서기가 위원장을 맡은 국가안전위원회 위원을 맡기 전 유럽을 중심으로 다양한 외교적 역할을 수행했습니다.[88] CCPID는 외국 정당 및 기타 사회주의 국가들과의 관계를 담당합니다.[89] 중국학자 데이비드 샴보(David Shambaugh)에 따르면 CCPID는 북한 및 이란과의 민감한 협상에서 비밀 특사 역할을 수행했습니다.[90] 류젠차오의 해임 이유는 불분명합니다. 그의 구금은 싱가포르, 남아프리카공화국, 알제리 외교 순방 이후에 이루어졌습니다.[91]

류젠차오의 구금과 축출은 2023년 7월 친강 외무부 장관이 해임된 이후 중화인민공화국 외교단에서 가장 눈에 띄는 인사 교체입니다.[92] 서방 언론에 따르면 류젠차오는 구금되기 전에 현 외무부 장관 왕이의 후임으로 거론되었습니다.[93] 류젠차오의 축출은 지난 2년 동안 여러 고위 군 인사가 실종되거나 직위에서 해임된 후에 이루어졌습니다.[94] 시진핑은 2012년 집권 이후 광범위한 부패 방지 노력을 주도해 왔습니다.[95] 류젠차오는 CCPID에서 역할을 맡기 전에 중공 중앙기율검사위원회에서 재직하는 동안 이러한 부패 방지 노력을 지원했습니다.[96] 중화인민공화국 고위 외교관의 지속적인 고위 인사 교체는 당 중앙이 외교단이 당의 이념 및 충성 요구 사항에 따라 운영할 수 있는 능력에 대한 확신이 부족하다는 것을 나타냅니다.

중국은 이란과 캄보디아에 군사 장비를 수출했다는 의혹을 받고 있습니다. 이러한 보도는 중국이 평화를 위해 노력하는 책임 있는 세계 강대국이라는 이미지를 정교하게 구축해 온 것과 상반됩니다. [97] 이란 국회의원 아볼파즐 자라반드는 9월 23일, 이란이 중국산 HQ-9 방공 시스템을 "상당량" 공급하는 협상을 진행 중이라고 주장했는데, 이는 2025년 6월 이스라엘과 12일간의 전쟁 이후 이란의 방공망을 보수하기 위한 노력의 일환일 가능성이 높습니다.[98] HQ-9는 러시아 S-300에서 파생된 장거리 방공 시스템으로, 사거리가 200~250km입니다.[99] 중국은 이전에도 국제 제재를 받는 동안 이란에 군사 장비를 제공하지 않았으며, 분쟁 국가에 무기를 판매하지 않겠다고 주장해 왔습니다.[100] E3의 스냅백 제재 시행 이후 중국이 이란에 HQ-9를 공급하는 것은 중국의 군사 원조 정책에 일대 변화를 가져올 것입니다. 국제 제재를 받는 국가에 상당한 군사적 지원을 제공하게 될 것이기 때문입니다. 중국은 중동 평화의 원동력으로서 꾸준히 자신을 내세워 왔습니다.[101]

뉴욕 타임스는 PRC가 2025년 6월에 캄보디아에 대량의 포병 탄약을 공급했다고 보도했는데, 이는 캄보디아와 태국의 국경 분쟁이 일어나기 불과 몇 주 전이었습니다.[102] PRC 탄약은 캄보디아가 무력 충돌에 대비해 태국과의 국경을 강화하려는 노력 중에 도착했습니다.[103] 뉴욕 타임스의 보도는 PRC 탄약이 배달 직후 태국-캄보디아 국경으로 이동했다는 것을 보여주는 태국 정보 기관을 인용했습니다.[104] PRC는 2025년 7월에 캄보디아에 탄약을 공급했다는 것을 부인하고 두 나라에 휴전을 체결할 것을 촉구했습니다.[105] 캄보디아군은 2011년 태국과의 마지막 주요 국경 분쟁 중에 탄약이 금세 고갈되었습니다.[106] PRC의 물질적 지원은 캄보디아가 7월 태국과의 국경 분쟁 동안 군사 작전을 지속할 수 있도록 했을 가능성이 있습니다.  

동북아시아일본

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북한

북한 외무상 최순희는 9월 27일부터 30일까지 베이징을 방문하여 왕이 외무상과 리창 중국 총리를 만났습니다.[107] 북한은 중국의 글로벌 거버넌스 제안에 대한 지지와 중국과의 "다자간" 협력에 대한 의지를 보여주고자 했습니다. 최는 중국의 베이징에서 열린 80주년 승전 기념일 군사 퍼레이드가 중국의 현재 국제적 위상과 국력을 보여주었다고 말했습니다. 왕은 현재 국제 정세가 "혼란스러워졌다"며 "권력의 괴롭힘 행위"를 "해롭다"고 불렀습니다. 왕은 북한이 시진핑의 글로벌 거버넌스 이니셔티브(GGI)를 지지하는 것을 칭찬하며 중국은 모든 형태의 "패권주의"에 반대하기 위해 북한과의 조정과 협력을 강화할 의향이 있다고 덧붙였습니다.[108] 최는 북한이 중국과 "일방주의와 권력 정치에 공동으로 저항"할 의지가 있음을 재확인하며 응답했습니다. 리 총리는 또한 9월 3일 정상회담 이후 시진핑 주석과 김정은 위원장이 합의한 내용을 이행해야 한다고 강조했다.[109]

양자 논의는 반미 수사를 공동으로 추진하고, 미국의 활동을 "괴롭힘"으로 규정하며, 시진핑 주석의 GGI를 대안적인 국제 체제로 제시하는 데 초점을 맞췄습니다. 북한은 중화인민공화국의 GGI를 환영하여 핵 개발을 "자위"로 정당화하기 위해 미국을 불안정화 세력으로 오랫동안 묘사해 온 것을 강화했을 가능성이 높습니다.[110] 최룡해의 방문은 시진핑 주석이 10월 31일 APEC 정상회의에 참석하기 위해 한국을 방문할 예정인 가운데 이루어졌습니다.[111] 북한은 시진핑 주석과 도널드 트럼프 미국 대통령, 이재명 한국 대통령 간의 잠재적 정상회담에서 중화인민공화국이 평양을 계속 지지한다는 것을 재확인하고자 할 가능성이 있습니다.

대한민국

정동영 통일부 장관은 북한과의 관계에 대한 "2국가 틀"을 반복적으로 제안했는데, 이는 한국의 고위 관계자가 한국이 한반도 통일 목표를 포기할 수 있다고 시사한 것은 처음이다. 그러나 정 장관의 제안은 위성락 국가안보보좌관이 이 틀을 부인했기 때문에 현재 서울의 공식 정책은 아니다. 정 장관은 9월 18일 글로벌 코리아 포럼에서 "2국가 틀"을 제안했고 9월 24일에 이를 재확인했다.[112] 그는 2국가 틀의 목적은 북한과 평화로운 2국가 관계를 구축하는 것이라고 말했다. 정 장관은 또한 비무장지대(DMZ) 주변에서 군사 훈련을 중단하기 위해 국방부와 논의가 진행 중이라고 밝혔다.

정 실장의 화해적인 제스처는 국방부의 대북 평화적 2국가 체제를 보여줍니다. 그러나 위성락 대통령 국가안보실장은 이재명 정부가 2국가 체제를 지지하거나 인정하지 않는다고 밝혀 정 실장의 발언과 모순됩니다. 위 실장은 한국의 목표는 여전히 통일이라고 말했습니다.[113] 북한은 2024년 헌법에서 "통일"이라는 표현을 삭제한 이후, 정 실장의 평화적 2국가 체제와는 대조적으로 남한을 "적대적인 분리 국가"라고 지칭해 왔습니다.[114]

정 장관과 위 고문의 상반된 입장은 이 정부의 대북 정책의 모호성을 드러냅니다. 이 대통령은 9월 23일 유엔 총회 연설에서 END(교환, 정상화, 비핵화) 이니셔티브라는 3단계 로드맵을 공식 발표했지만, 그의 내각은 로드맵 실행을 위한 첫 단계를 어떻게 밟을 것인지 아직 명확히 밝히지 않았습니다.[115] 정 장관의 "평화적" 2국가 체제는 북한이 여전히 남한을 적대시하고 있음에도 불구하고 평양의 2국가 체제를 부분적으로 수용함으로써 북한을 대화로 끌어들이려는 시도일 수 있습니다. 그러나 남한이 북한의 입장을 선제적으로 수용하면 평양은 향후 더 많은 요구를 할 수 있습니다. 남한이 2국가 체제를 인정하는 것은 김정은 정권을 주권 국가로 공식 인정하는 것과 같습니다. 대화 개시를 위한 유화적 외교적 제스처는 남한의 안보에 장기적인 부정적 결과를 초래할 수 있습니다.

동남아시아필리핀 제도

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유럽

독일은 독일과 유럽 의회의 극우 의원인 막시밀리안 크라의 전 보좌관을 중국을 위해 간첩 활동을 한 혐의로 유죄 판결을 내렸습니다.유럽에서 중국 정부의 간첩 활동은 해외에 거주하는 반체제 사회와 중국 공산당 비판자, 그리고 민주적인 유럽 정부를 모두 표적으로 삼습니다. 독일 시민인 지안 궈는 크라가 2019년부터 2024년까지 유럽 의회(MEP) 의원으로 재임하는 동안 브뤼셀에서 크라의 보좌관으로 일했습니다.[116] 독일 당국은 2024년 4월 드레스덴에서 궈를 체포하고 9월 30일 중국을 대신하여 간첩 활동을 한 혐의로 유죄 판결을 내리고 징역 4년 9개월을 선고했습니다.[117] 궈는 2002년 독일로 이주한 직후부터 중국 반체제 단체를 감시하고 반체제 인사에 대한 정보를 중국 정보 기관에 전달했습니다. Guo는 또한 유럽 의회 협상 및 결정에 대한 내부 정보를 PRC 정보 요원에게 제공했으며 독일에 있는 또 다른 PRC 스파이인 Yaqi X의 관리자 역할을 했습니다.[118] Yaqi X는 라이프치히/할레 공항의 물류 회사에서 일하는 동안 Guo에게 독일 최대의 방위 회사이자 우크라이나에 무기와 군용 차량을 공급하는 주요 공급업체인 Rheinmetall과 관련된 군사 장비 선적 및 사람들의 이동에 대한 세부 정보를 제공했습니다.[119] PRC는 러시아의 지속적인 우크라이나 침공을 가능하게 하는 주요 재정 및 물질적 지원을 제공하고 PRC 외교부 장관 Wang Yi는 2025년 7월 비공개 회의에서 PRC가 우크라이나에서 러시아의 패배를 받아들일 수 없다고 유럽 연합(EU) 관리들에게 말했다고 합니다.[120] 독일 극우 AfD 정당의 PRC 친화적 정치인인 Krah는 현재 PRC 소식통으로부터 뇌물을 받고 세탁한 혐의로 드레스덴 검찰청의 수사를 받고 있습니다.[121]

중국은 유럽의 스파이들을 활용하여 중국에 대한 유럽의 정책을 감시하고 영향을 미쳐 왔습니다. 2023년 12월 유럽 언론 슈피겔 , 파이낸셜 타임스 , 르몽드가 발표한 조사에 따르면, 국가안전부(MSS) 요원 다니엘 우는 2019년부터 2022년까지 극우 벨기에 의원 프랭크 크레이엘만에게 유럽 의회의 비밀 회의 내용을 보고하고 중국의 이익에 부합하는 정책을 정치적으로 추진하도록 지시했습니다.[122]