평준화 지역 비평준화 지역에 비해 학력 우수 (수학능력고사 분석 결과)

[만돌이]

대학수학능력시험 성적

분석 보고서 Ⅲ

- 평준화 지역 비평준화 지역에 비해

학력 우수

2009. 9. 24.

고교평준화는 과연 ‘하향평준화’일까? 최근 5년간의 대학수학능력평가 성적 자료와 학업성취도평가 자료를 분석한 결과 ‘하향평준화’라는 말은 ‘억측과 낭설’에 불과했음이 확인됐다.

권영길 의원실의 분석결과 평준화 지역은 고득점자의 비율이 비평준화지역에 비해 많음은 물론, 저득점자의 비율은 비평준화지역에 비해 적음을 확인했다.

외국어 영역의 경우 평준화 지역의 1~2등급 비율은 10.5%인데 반해서, 비평준화지역의 1~2등급 비율은 7.8%에 불과했다. 저득점자인 8~9등급의 비율을 보면, 평준화 지역은 6.7%인데 반해서 비평준화 지역은 12.3%에 달했다.

이같은 결과는 외국어, 언어, 수리가, 수리나에서 동일한 추세를 보였다.

지역별 비율 뿐만 아니라 각 개인의 학업성취도를 봐도, 비평준화 지역에 비해 평준화 지역이 성취도가 높게 나타났다.

교육과정평가원은 매년 고등학교 1학생의 5% 정도를 표본으로 학업성취도를 평가한다. 동일 학생이 3학년이 되어서 본 수능 성적을 학업성취도와 연계해서 분석한 결과 평준화 지역의 성적향상이 비평준화 지역에 비해 월등히 높다는 것이 확인된다.

외국어의 경우 평준화 지역은 고1 때 평균 이상의 점수를 받은 학생이 고3 수능때 평균이하를 받은 비율이 25.4%였다. 반면 비평준화 지역은 평균이상에서 평균이하로 떨어진 비율이 28.8%에 달했다.

또한 평준화 지역은 1학년 때 평균이하를 받았다가 고3 수능에서 평균이상을 받은 학생이 17.5%였다. 비평준화 지역에선 평균이하에서 평균이상으로 올라간 학생이 13.3%에 불과했다.

평균화 지역이 비평준화 지역에 비해 성적이 오른 학생은 많고, 떨어진 학생은 적은 것이 확인된 것이다. 

종합해보면, 평준화 지역이 지역 평균도 높고, 각 개인의 학력향상도 크다는 것을 보여주고 있다.

권영길 의원은 이번 분설결과에 대해 이렇게 말했다.

누구든, 다시 고교평준화를 ‘하향평준화’라고 표현하려 한다면, 이번 분석결과를 뒤집는 통계치를 제시해야 할 것이다. 그렇지 않고 하향평준화라는 말을 쓴다면 그것은 혹세무민 한다는 비판을 피할 수 없을 것이다. 이번 통계자료를 마지막으로, 교육계의 오랜 쟁점인 평준화/비평준화 논쟁이 종식되길 바란다.

평준화 교육의 효과는 핀란드 등 많은 교육 선진국에서 이미 입증된바 있다. 유독 우리나라에서만 평준화를 ‘하향평준화’로 매도하며 불필요한 논쟁이 벌어져왔다. 과도한 경쟁은 비인권적 경쟁을 부추김은 물론, 교육에도 도움이 되지 않는다.

고교입시는 16세에 보게 되는데, 빠르면 10살 때부터 준비하게 된다. 어린시절부터 지나치게 경쟁중심, 암기중심, 5지선다 중심의 교육을 하게 되면 나중에는 학업성취도가 오히려 떨어지게 된다. 창의력을 잃게 되기 때문이다. 또한 경쟁에서 밀린 학생들은 일찌감치 포기하게 된다. 상위권 학생은 줄게 되고, 하위권 학생은 양산되는 것이 비평준화 경쟁교육이다.

[표1] (외국어) 평준화/비평준화 분류별 등급 비율
외국어		1-2등급		8-9등급		총 응시자
		평준화	비평준화	평준화	비평준화	평준화	비평준화
2005	빈도수	27,958	6,773	14,851	9,098	253,115	84,815
	비율	11.0%	8.0%	5.9%	10.7%	100%	100%
2006	빈도수	24,669	6,464	17,021	10,097	248,393	82,416
	비율	9.9%	7.8%	6.9%	12.3%	100%	100%
2007	빈도수	24,430	6,413	16,984	11,749	251,272	85,025
	비율	9.7%	7.5%	6.8%	13.8%	100%	100%
2008	빈도수	29,683	6,862	18,672	11,193	264,790	86,953
	비율	11.2%	7.9%	7.1%	12.9%	100%	100%
2009	빈도수	27,804	6,906	19,055	10,524	266,676	87,698
	비율	10.4%	7.9%	7.1%	12.0%	100%	100%
합계	빈도수	134,544	33,418	86,583	52,661	1,284,246	426,907
	비율	10.5%	7.8%	6.7%	12.3%	100%	100%
※평준화 지역은 94개 시군구 기준. ※비평준화 지역은 139개 시군구 기준. ※05성취도-08수능점수 연계자료가 없는 이유는 ‘08학년도 수능에서 학생별 등급만 분류가 되었고, 표준점수가 산정되지 않았기 때문에 평균점수를 산출할 수 없었다. 따라서 05성취도-08학년도 수능점수 연계는 자료가 제공되지 않는다.

[표2] 학생별 고1성취도 - 고3수능 점수 연계 분석 (평준화/비평준화 분류)
(성취도) 영어  - (수능) 외국어		03년 성취도 학생 06학년도 수능 점수 연계		04년 성취도 학생 07학년도 수능 점수 연계		06년 성취도 학생 09학년도 수능 점수 연계		성취도-수능 연계 3년치 평균
		성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하
		비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율
평준화지역	수능평균 이상	76.1%	23.2%	72%	13.1%	76.9%	19.5%	74.6%	17.5%
	수능평균이하	23.9%	76.8%	28%	86.9%	23.1%	80.5%	25.4%	82.5%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
비평준화지역	수능평균이상	65.6%	14.9%	69.5%	10%	75%	15.8%	71.2%	13.3%
	수능평균이하	34.4%	85.1%	30.5%	90%	25%	84.2%	28.8%	86.7%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
※05성취도-08수능점수 연계자료가 없는 이유는 ‘08학년도 수능에서 학생별 등급만 분류가 되었고, 표준점수가 산정되지 않았기 때문에 평균점수를 산출할 수 없었다. 따라서 05성취도-08학년도 수능점수 연계는 자료가 제공되지 않는다. ※평준화 지역은 94개 시군구 기준.   ※비평준화 지역은 139개 시군구 기준.

[표3] (언어) 평준화/비평준화 분류별 등급 비율
언어		1-2등급		8-9등급		총 응시자
		평준화	비평준화	평준화	비평준화	평준화	비평준화
2005	빈도수	26,457	7,289	15,695	9,689	251,343	84,696
	비율	10.5%	8.6%	6.2%	11.4%	100%	100%
2006	빈도수	27,288	7,945	16,438	10,273	249,378	83,267
	비율	10.9%	9.5%	6.6%	12.3%	100%	100%
2007	빈도수	28,670	8,207	18,142	11,264	252,606	86,266
	비율	11.3%	9.5%	7.2%	13.1%	100%	100%
2008	빈도수	30,291	8,029	19,125	11,148	267,080	88,586
	비율	11.3%	9.1%	7.2%	12.6%	100%	100%
2009	빈도수	29,104	8,260	21,756	11,025	269,122	89,357
	비율	10.8%	9.2%	8.1%	12.3%	100%	100%
합계	빈도수	14,180	39,730	91,156	53,399	1,289,529	432,172
	비율	1.1%	9.2%	7.1%	12.4%	100%	100%

[표4] 학생별 고1성취도 - 고3수능 점수 연계 분석 (평준화/비평준화 분류)
(성취도) 국어  - (수능) 언어		03년 성취도 학생 06학년도 수능 점수 연계		04년 성취도 학생 07학년도 수능 점수 연계		06년 성취도 학생 09학년도 수능 점수 연계		성취도-수능 연계 3년치 평균
		성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하
비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율
평준화지역	수능평균 이상	80.4%	30%	74.9%	22.2%	69%	18%	72.9%	21.5%
	수능평균이하	19.6%	70%	25.1%	77.8%	31%	82%	27.1%	78.5%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
비평준화지역	수능평균이상	68.3%	16.8%	71.8%	17.3%	65.4%	14.3%	68.3%	16.1%
	수능평균이하	31.7%	83.2%	28.2%	82.7%	34.6%	85.7%	31.7%	83.9%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%

[표5] (수리 가) 평준화/비평준화 분류별 등급 비율
수리 가		1-2등급		8-9등급		총 응시자
		평준화	비평준화	평준화	비평준화	평준화	비평준화
2005	빈도수	6,885	1,578	4,081	2,680	66,736	19,102
	비율	10.3%	8.3%	6.1%	14.0%	100%	100%
2006	빈도수	4,959	1,337	3,618	2,180	57,521	15,652
	비율	8.6%	8.5%	6.3%	13.9%	100%	100%
2007	빈도수	4,020	990	2,846	2,278	50,341	14,175
	비율	8.0%	7.0%	5.7%	16.1%	100%	100%
2008	빈도수	6,952	1,672	3,883	2,541	60,100	16,768
	비율	11.6%	10.0%	6.5%	15.2%	100%	100%
2009	빈도수	6,496	1,495	4,051	2,438	60,805	17,490
	비율	10.7%	8.5%	6.7%	13.9%	100%	100%
합계	빈도수	29,312	7,072	18,479	12,117	295,503	83,187
	비율	9.9%	8.5%	6.3%	14.6%	100%	100%

[표6] 학생별 고1성취도 - 고3수능 점수 연계 분석 (평준화/비평준화 분류)
(성취도) 수학  - (수능) 수리가		03년 성취도 학생 06학년도 수능 점수		04년 성취도 학생 07학년도 수능 점수		06년 성취도 학생 09학년도 수능 점수		성취도-수능 연계 3년치 평균
		성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하
비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율
평준화지역	수능평균 이상	61.5%	26.9%	57.8%	5.2%	60.1%	4.8%	59.4%	8.4%
	수능평균 이하	38.5%	73.1%	42.2%	94.8%	39.9%	95.2%	40.6%	91.6%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
비평준화지역	수능평균 이상	45.3%	0%	51.2%	1.9%	55.6%	1%	52.4%	1.3%
	수능평균 이하	54.7%	100%	48.9%	98.1%	44.4%	99%	47.6%	98.7%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%

[표7] (수리 나) 평준화/비평준화 분류별 등급 비율
수리 나		1-2등급		8-9등급		총 응시자
		평준화	비평준화	평준화	비평준화	평준화	비평준화
2005	빈도수	14,962	4,907	11,474	5,891	157,076	59,184
	비율	9.5%	8.3%	7.3%	10.0%	100%	100%
2006	빈도수	16,373	5,598	14,261	6,797	171,697	62,836
	비율	9.5%	8.9%	8.3%	10.8%	100%	100%
2007	빈도수	19,494	6,535	14,856	7,027	184,575	67,093
	비율	10.6%	9.7%	8.0%	10.5%	100%	100%
2008	빈도수	17,526	4,940	16,835	7,767	193,023	67,138
	비율	9.1%	7.4%	8.7%	11.6%	100%	100%
2009	빈도수	18,781	5,476	17,434	7,417	196,504	67,949
	비율	9.6%	8.1%	8.9%	10.9%	100%	100%
합계	빈도수	87,136	27,456	74,860	34,899	902,875	324,200
	비율	9.7%	8.5%	8.3%	10.8%	100%	100%

[표8] 학생별 고1성취도 - 고3수능 점수 연계 분석 (평준화/비평준화 분류)
(성취도) 수학  - (수능) 수리나		03년 성취도 학생 06학년도 수능 점수		04년 성취도 학생 07학년도 수능 점수		06년 성취도 학생 09학년도 수능 점수		성취도-수능 연계 3년치 평균
		성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하	성취도 평균 이상	성취도 평균 이하
		비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율	비율
평준화지역	수능평균 이상	68.3%	16.2%	72.1%	14.1%	74.5%	17.7%	72.6%	15.9%
	수능평균 이하	31.7%	83.8%	27.9%	85.9%	25.5%	82.4%	27.4%	84.1%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
비평준화지역	수능평균 이상	55.8%	5.6%	68.3%	10.5%	71.1%	13.3%	67.2%	10.9%
	수능평균 이하	44.2%	94.4%	31.7%	89.6%	28.9%	86.7%	32.8%	89.1%
	계	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%

[표9] (외국어) 학교간 평균 점수차이 및 점수차 많이 나는 지역 수 (평준화/비평준화 분류)
외국어		2005	2006	2007	2009
평준화	학교간 성적 차이 20점 이상 나는 지역수	19	16	19	26
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	44.6점	33.7점	39.4점	39점
비평준화	학교간 성적차이 20점 이상 나는 지역수	57	59	63	68
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	50.1점	54.7점	54.6점	57.4점

[표10] (언어) 학교간 평균 점수차이 및 점수차 많이 나는 지역 수 (평준화/비평준화 분류)
언어		2005	2006	2007	2009
평준화	학교간 성적차이 20점 이상 나는 지역수	18	18	18	24
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	52.4점	52.2점	47.1점	45.8점
비평준화	학교간 성적차이 20점 이상 나는 지역수	65	69	63	63
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	56.6점	60.1점	57.6점	59.4점

[표11] (수리 나) 학교간 평균 점수차이 및 점수차 많이 나는 지역 수 (평준화/비평준화 분류)
수리 나		2005	2006	2007	2009
평준화	학교간 성적차이 20점 이상 나는 지역수	16	15	15	20
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	41.5점	34.7점	32.8점	34.8점
비평준화	학교간 성적차이 20점 이상 나는 지역수	35	44	46	44
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	55.0점	52.1점	50.5점	55.1점

[표12] (수리 가) 학교간 평균 점수차이 및 점수차 많이 나는 지역 수 (평준화/비평준화 분류)
수리 가		2005	2006	2007	2009
평준화	학교간 성적차이 20점 이상 나는 지역수	20	22	20	26
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	46.4점	46.6점	41.8점	45.6점
비평준화	학교간 성적차이 20점 이상 나는 지역수	55	48	51	58
	학교간 성적차이 최대 점수 차이	4.9점	50.6점	49.6점	51.1점