중국 및 대만 업데이트, 2025년 10월 31일

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중국 및 대만 업데이트, 2025년 10월 31일

중국이 희토류 원소에 대한 수출 통제를 일시적으로 중단하기로 한 합의는 미국의 기술 개발을 억제하려는 중국의 장기적인 전략적 의도 속에서 단기적인 긴장 완화 조치일 가능성이 높습니다. 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석은 10월 30일 한국 부산에서 열린 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의에서 만나 무역 휴전 조건을 확정했습니다.[1] 중국 상무부 대변인은 10월 30일 보도자료를 통해 중국이 10월 9일에 시행한 희토류 원소 수출 통제를 1년간 유예할 것이라고 확인했습니다.[2] 두 사람은 또한 중국의 미국산 대두 구매, 항만 서비스 수수료 상호 유예, 그리고 상호 관세 유예를 포함한 다양한 긴장 완화 무역 조치에 합의했습니다.[3]

희토류 원소는 가전제품부터 자동차 제조, 반도체, 방위 기술에 이르기까지 모든 것을 생산하는 데 필요합니다. 미국이 이러한 원소에 접근하는 것은 국가 및 경제 안보에 매우 중요합니다. 중국은 2024년 기준 희토류 원소 채굴 시장 점유율 약 70%를 차지하고 있으며, 미국 희토류 수입량의 70%를 차지합니다.[4] 중국은 이러한 수출 통제를 국가 안보 이익을 보호하고 이중 용도 제품을 규제하기 위한 필수적인 조치로 규정했습니다. 희토류는 군사 및 방위 기술에 활용되기 때문에 이중 용도 제품입니다.[5]

중국은 일부 수출 통제가 일시적으로 중단되었음에도 불구하고 기술 개발과 관련된 전략적 자원에 대한 엄격한 통제를 여전히 유지하겠다는 의지를 보이고 있습니다. 중국 공산당은 현재의 기술 혁명 속에서 기술적 자립과 "고품질 생산력" 개발을 국가적 우선순위로 강조해 왔습니다.[6] 중국 공산당이 제안한 2026년부터 2030년까지의 경제사회 발전 5개년 계획은 전략적 광물 자원에 대한 중국의 통제를 국가 안보의 핵심으로 유지하는 것을 강조했습니다.[7]

희토류 원소는 이러한 전략적 광물 자원 중 하나입니다. 수출 통제의 일시적 중단은 전술적 변화를 의미하지만, 중국이 경제 전략 추진을 중단했음을 의미하는 것은 아닙니다. 수출 통제 중단에는 희토류 원소 및 핵심 광물 수출에 대한 기존 제한 조치는 포함되지 않습니다. 중국이 광범위한 제한 완화를 꺼리는 것은 경쟁국의 기술 발전을 저해하기 위해 희토류 원소 및 핵심 광물에 대한 미국의 접근을 제한하려는 중국의 지속적인 의도를 시사합니다.

중국공산당은 신흥 기술에 대한 지배력을 경제 및 군사적 발전을 포함한 대국적 지위를 추구하는 대전략적 목표 달성의 핵심으로 여깁니다.[8] ISW는 2025년 7월에 기술이 미중 경쟁에서 더욱 중요해짐에 따라 중국이 미국의 중요 광물 및 희토류 원소 수요에 대한 영향력을 점점 더 활용할 것이라고 평가했습니다.[9]

트럼프와 시진핑은 회담에서 TikTok 거래를 마무리하지 않았습니다. 미국 재무부 장관 스콧 베센트는 말레이시아에서 열린 미중 무역 회담 이후 10월 26일에 양국이 "TikTok에 대한 최종 합의에 도달했다"고 밝혔으며, 이는 10월 30일 트럼프-시진핑 회담에서 승인될 수 있다고 말했습니다.[10] 중국 상무부 대변인은 PRC가 "TikTok과 관련된 문제를 적절히 해결하기 위해 미국과 협력하기로" 합의했다고 밝혔지만, 더 이상의 세부 사항은 제시하지 않았습니다.[11] PRC는 아직 TikTok의 미국 운영을 감독할 새로운 합작 회사를 설립하는 제안된 TikTok 거래를 승인해야 합니다. 미국은 중국 공산당이 미국 사용자 데이터를 마이닝하고 특정 콘텐츠를 홍보하여 ​​여론을 형성하는 등 TikTok에 미치는 영향력으로 인해 국가 안보에 대한 우려가 있었습니다.

스콧 베센트 미국 재무장관, 제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표, 허리펑 중국 부총리, 리청강 중국 무역 협상 대표는 10월 24일부터 26일까지 말레이시아에서 열린 협상에서 시진핑 주석과 트럼프 대통령의 회동을 위한 토대를 마련했습니다. 베센트는 이 회담이 "정상들이 논의할 수 있는 매우 성공적인 틀"을 마련했다고 밝혔습니다.[12] 양국 정상이 틱톡과 대만 문제에 대해 어느 정도 논의했는지는 현재 알려진 정보에 근거하여 알 수 없습니다.[13]

마르코 루비오 미국 국무장관도 시진핑 주석과 트럼프 대통령의 회담에 앞서 비슷한 토대를 마련했습니다. 루비오 장관은 10월 25일 기자들에게 미국은 유리한 무역 합의를 위해 대만을 포기하지 않을 것이라고 말했고, 10월 27일 왕이 중국 외교부장과 전화 통화를 했습니다.[14]

중국 경찰은 대만 국회의원 푸마 션(Puma Shen)을 "대만 독립 분리주의" 혐의로 형사 수사한다고 발표했습니다. 이처럼 저명한 대만 정치인을 "분리주의" 혐의로 기소한 것은 중국 병합 시도에 대한 대만인들의 반대를 억제하기 위한 중국 정부의 법치주의적 노력이 강화되고 있음을 시사하는 것으로 보입니다. 충칭시 공안국(PSB)은 10월 28일 션을 "대만 독립 분리주의 조직" 설립 및 "분리주의 범죄" 혐의로 수사 중이라고 발표했습니다.[15] 션은 대만 민주진보당(DPP) 소속 국회의원이자 대만 시민을 위한 재난 대응, 응급 처치, 자기방어 등의 교육 과정을 운영하는 민방위 NGO인 쿠마 아카데미(Kuma Academy)의 공동 설립자입니다.[16] 중화인민공화국의 대만사무판공실(TAO)은 션과 그의 가족들에게 반복적으로 제재를 가했고 2024년과 2025년에 발표된 "대만 독립의 완고한 사람들" 목록에 그를 지명했습니다.[17] TAO는 또한 2025년 6월에 션의 아버지의 수출 회사에 제재를 가했으며 션의 "분리주의"를 제재의 명확한 이유로 언급했습니다.[18] TAO 대변인 천빈화는 10월 28일에 션에 대한 충칭 PSB의 조사를 "대만 독립의 분리주의에 반대하는 정당하고 필요한 조치"라고 칭찬했습니다.[19]

중화인민공화국은 대만에 대한 주권을 주장하며 대만 정치 지도자들과 중화인민공화국의 대만 합병에 반대하는 사람들을 "분리주의"(또는 "분리주의" 또는 "분열주의"로 번역됨)로 정기적으로 비난하는데, 이는 중화인민공화국에서 형사 범죄입니다.[20] 중화인민공화국은 2024년 6월에 "분리주의 범죄와 분리주의 선동 혐의로 대만 독립 지지자"를 기소하기 위한 일련의 사법 지침을 발표했습니다. 이 지침은 유죄 판결을 받은 "분리주의자"에 대한 권장 형량을 명시하며, "분리주의 주모자" 및 기타 "중대한" 사건에 대한 종신형 또는 사형을 포함합니다.[21] 이 지침은 또한 중화인민공화국 법원이 피고인 "분리주의자"를 결석 재판으로 재판할 수 있도록 허용합니다.[22]

중국은 지침 발표 이후 대만인 두 명을 "분리주의" 혐의로 유죄 판결을 내리고 투옥했습니다. 중국 법원은 2024년 9월 대만 시민이자 소수 정치 활동가인 양츠위안에게 "분리주의" 혐의로 징역 9년을 선고했습니다.[23] 중국은 또한 3월 대만에 오랫동안 거주해 온 출판인이자 리옌허에게 "분리주의를 선동했다"는 혐의로 징역 3년을 선고했습니다.[24] 중국 경찰은 양츠위안과 리옌허를 비밀리에 체포하여 중국의 "지정 장소 거주 감시"(RSDL) 제도 하에 외부와 단절시킨 후 몇 달 후 공식적으로 체포를 발표했습니다.[25] 유엔 전문가와 특별 보고관들은 RSDL을 국제 인권법을 위반하는 강제 실종의 한 형태로 규정했습니다.[26] 중화인민공화국 국가안전부(MSS)는 또한 중화인민공화국이 10월 10일에 온라인에서 "분리주의" 심리전을 수행했다고 비난한 몇몇 대만 군 장교들을 체포하는 데 도움이 되는 정보에 대한 공개 "상금"을 발표했습니다.[27]

푸마 션은 중국 정부가 "분리주의" 혐의로 공개적으로 수사한 가장 저명한 대만 인물입니다. 중국 정부는 대만 합병 시도에 대한 대중의 반대를 누그러뜨리기 위해 대만 정치 및 시민 사회 지도자들을 위협하고 있으며, "분리주의" 행위에 대해 사형을 포함한 엄중한 법적 처벌을 위협하고 있습니다. 또한 중국 정부는 대만에 대한 주권 주장을 강화하고, 활동 중인 국회의원을 "분리주의" 혐의로 기소하여 대만 정부의 정통성을 약화시키려는 의도도 있는 것으로 보입니다.

대만은 무인 시스템 전투를 군 구조에 통합할 계획입니다. 이 계획된 구조 조정은 우크라이나가 무인 시스템의 최전선 활용을 개선하기 위해 "무인 시스템 부대"를 창설한 데서 영감을 받은 것으로 보입니다. 웰링턴 쿠 대만 국방장관은 10월 23일 입법원(LY) 외교국방위원회에서 국방부(MND)가 대만의 5개 전투 지역 각각에 대해 별도의 무인 시스템 여단을 훈련하고 장비할 계획이라고 밝혔습니다.[28] 쿠 장관은 또한 제66해병여단이 기갑 및 포병 연대를 특수 드론 부대로 대체할 것이라고 발표했습니다.[29] 구는 군대의 구조조정 노력이 "인력을 대체하는 기술과 전통적인 군대를 대체하는 화력"의 원칙을 따르며 "간소한 조직, 명확한 책임 분담, 합리적인 지휘 체계, 향상된 효율성"을 목표로 한다고 밝혔습니다.[30] 구는 또한 각 전투 구역이 각 지역의 전술적 요구에 맞춰 조정된 무인 시스템을 받게 될 것이라고 덧붙였습니다.[31]

무인 시스템 전쟁을 위한 별도의 여단을 창설한 것은 대만군이 우크라이나 전쟁에서 교훈을 얻어 국방 계획 및 전력 구조에 드론을 통합하고 있음을 시사합니다. 러시아와 우크라이나는 2022년 러시아가 우크라이나를 침공한 이후 비공식 무인 시스템 부대를 통합했으며, 이후 별도의 "무인 시스템 부대"를 별도의 군으로 창설했습니다.[32] 공식적인 전력 구조 내에 별도의 무인 시스템 부대를 창설함으로써 각 부대는 드론 역량을 확장하고 대량화할 수 있습니다. 즉, 더 넓은 작전 지역에 대한 더 나은 감시를 제공하고 보병에 배속된 개별 드론 부대보다 더 정교한 타격 임무(원거리 포함)를 계획할 수 있습니다.[33]

개별 드론 부대의 개발은 대만군과 같은 군사 조직이 드론 전쟁에 대한 접근 방식을 제도화하고, 드론 생산을 확대하며, 우크라이나 사례에서 빠르게 교훈을 얻는 데 도움이 될 수 있습니다. 러시아와 우크라이나는 적의 드론을 무력화하는 드론 대응책을 자주 개발하지만, 상대국은 이러한 대응책을 쓸모없게 만드는 드론 혁신을 도입하는 경우가 많습니다.[34] 드론 부대를 정규 군 조직에 통합하면 물자 조달 및 훈련 절차를 중앙 집중화하고 새로운 기술 혁신을 공식적으로 통합할 수 있습니다.[35] 정식 드론 부대는 대만 군과 방위 산업 기반을 연결하는 매개체 역할을 하여 전장의 급격한 변화에 대한 대만군의 적응력을 강화할 수 있습니다.[36]

무인 시스템은 우크라이나 전쟁을 정의하게 되었으며 대만의 방어에 핵심적인 역할을 할 가능성이 높습니다.[37] 공식적인 드론 부대는 이 방정식의 일부일 뿐입니다. 보병과 기갑 부대도 효과적인 무인 시스템 사용을 위해 전담된 소규모 지원 연대, 중대 또는 소대가 필요합니다.[38]

중국 관영 신화통신 은 10월 26일과 27일, 통일의 이점에 대한 두 편의 논평을 게재하며 "애국자 홍콩 통치"가 대만의 중국 편입 모델을 제시할 것이라고 주장했습니다. 이 모델은 "일국양제" 체제보다 대만의 자치권을 더욱 제한합니다. 신화통신은 두 논평 모두에 "중대문(钟台文)"이라는 새로운 가명을 사용했습니다.[39] 이 기사들은 10월 25일을 대만 광복절로 지정한 결의안의 내용을 반복하며 통일을 역사적 필연성으로, 대만을 중국의 불가분의 일부로 묘사했습니다.[40] 10월 27일 기사는 통일의 경제적 타당성을 강조하며, 대만이 "해협 양안 공동 시장"에 가입하여 중국 본토의 경제 발전의 혜택을 누릴 수 있을 것이라고 주장했습니다.[41] 해설서는 또한 통일 후 “대만 독립 세력”이 더 이상 대만의 예산을 국방에 사용하지 않을 것이며 이로 인해 국민들에게 더 많은 지출이 허용될 것이라고 지적했습니다.[42]

10월 27일 기사는 또한 통일을 위한 정치적 매개변수를 설명하면서 "애국자들이 고도의 자치권을 가지고 대만을 통치할 것"이라고 밝혔다.[43] 권위 있는 출처가 대만과 관련하여 이 문구를 사용한 것은 이번이 처음이다.[44] "애국자들이 홍콩을 통치한다"는 문구는 2019~2020년 중화인민공화국의 지역 행정에 대한 시위 이후 유명해졌다.[45] 홍콩 입법회는 2021년 5월 선거 개혁 법안을 통과시켜 입법부를 70석에서 90석으로 확대하는 동시에 직접 선출 의석 수를 35석에서 20석으로 줄였으며, 중화인민공화국에 대한 후보자의 충성심을 심사할 수 있는 1,500명의 선거위원회에 상당한 권한을 이양했다.[46] 이는 민주주의를 지지하는 야당 정치인들이 홍콩이 "애국자들"에 의해서만 통치되도록 한다는 구실로 홍콩에서 공직에 출마하는 것을 효과적으로 막았다.[47]

"애국자가 대만을 통치한다"는 언급은 대만이 어느 정도 민주적 자치를 유지한다고 주장하는 "일국양제" 모델에서 벗어났음을 나타냅니다. 중화인민공화국은 일반적으로 중화인민공화국과 홍콩 간의 정치적, 경제적 현실 차이를 설명하는 데 "일국양제" 모델을 내세워 왔습니다.[48] 중화인민공화국 외교부는 공식적으로 "일국양제" 원칙이 대만과 중국 본토의 통일에 영향을 미칠 것이라고 주장합니다.[49] 그러나 10월 27일 신화 통신 논평은 중화인민공화국이 대만이 중화인민공화국에 통합되는 즉시 자치권을 포기하는 보다 공격적인 통일 정책을 추구할 것이라고 시사합니다.

주요 내용

1. 트럼프-시진핑 회담: 중국이 희토류 원소에 대한 수출 통제를 일시적으로 중단하기로 한 합의는 미국의 기술 개발을 억제하려는 중국의 장기적 전략적 의도 속에서 단기적인 긴장 완화 조치일 가능성이 높습니다.
2. 트럼프-시진핑 회담: 트럼프와 시진핑은 회담에서 TikTok 거래를 최종 확정하지 않았습니다.
3. 중국 공산당의 법전: 중국 경찰은 대만 국회의원 푸마 션(沈周)을 "대만 독립 분리주의" 혐의로 형사 수사한다고 발표했습니다. 이처럼 저명한 대만 정치인을 "분리주의" 혐의로 기소한 것은 중국 병합 시도에 대한 대만인들의 반대를 저지하기 위한 중국 공산당의 법전 노력이 강화되고 있음을 시사하는 것으로 보입니다.
4. 대만 군 현대화: 대만은 무인 시스템 전투를 군 구조에 통합할 계획입니다. 이 개편은 무인 시스템 활용도를 높이기 위해 우크라이나의 무인 시스템 부대 창설을 본떠 추진됩니다.
5. 대만의 자치권: 중국 관영 신화통신 은 10월 26일과 27일, 통일의 이점에 대한 두 편의 논평을 게재하며 "애국자 홍콩 통치"가 대만의 중국 편입 모델을 제시할 것이라고 주장했습니다. 이 모델은 "일국양제" 체제보다 대만의 자치권을 더욱 제한합니다.

대만 해협 관계대만

대만 고등법원은 퇴역 중화민국 육군 중장 가오 안궈에게 정부 무장 전복을 계획하고 중국을 위해 간첩 활동을 한 혐의로 징역 7년 6개월을 선고했습니다. 가오는 중국을 위해 간첩 활동을 한 혐의로 유죄 판결을 받은 최고위급 군 장교이며, 대만에서 정보 수집 및 감시 활동을 위해 현역 군인을 모집하려 했습니다.[50] 대만 고등검찰청은 2025년 1월 가오를 기소했습니다. 대만 고등법원은 또한 가오의 여자친구에게 가오의 조직과 중국 간의 연락을 주선한 혐의로 징역 6년 10개월을 선고했습니다.[51] 대만 고등법원은 가오가 정치적 동기를 가진 반면, 그가 모집한 네 사람은 재정적 동기를 가졌다고 판결했습니다. 고등법원은 재정적 동기를 이유로 그가 모집한 네 사람에게 2년 6개월에서 6년까지의 가벼운 형량을 선고했습니다.[52] 

중화인민공화국 대만사무판공실(TAO) 대변인 천빈화는 민진당이 고오에게 정치적 이유로 형을 선고했다고 주장했다.[53] 고등법원 판사는 직접적인 정치적 임명직이 아니라 사법원 인사심사위원회의 승인을 받기 때문에 천 대변인의 발언은 정확하지 않다.

중화인민공화국은 대만 주권의 역사적 기반을 훼손하고 대만이 중국의 불가분의 일부라는 중화인민공화국의 주장을 뒷받침하기 위해 중국 역사를 재구성하려는 노력의 일환으로 10월 25일을 "대만 중흥의 날"로 지정했습니다. 중화인민공화국 전국인민대표대회 상무위원회는 10월 24일을 공휴일로 지정하는 결의안을 승인했습니다.[54] 이 결정은 50년간의 일본 점령 이후 1945년 대만이 중국 주권으로 복귀한 것을 기념하는 것입니다.[55] 중화인민공화국 결의안은 이 회복을 "대만이 중국의 일부임을 확립하는 역사적 사실과 법적 원칙의 사슬에서 중요한 고리"라고 설명했습니다.[56] 중화인민공화국 관영 매체 신화통신은 10월 24일 중국과 대만의 "돌이킬 수 없는 통일"에 대한 중화인민공화국의 역사적 주장을 간략하게 설명한 논평을 발표했습니다.[57] 해설은 1943년 카이로 선언, 1945년 포츠담 선언, 1945년 대만의 "중국 주권" 회복, 그리고 유엔에서 중화인민공화국을 중국의 대표로 선언한 1971년 유엔 결의안 2758을 인용하여 중국에 대한 주권의 상속자인 중화인민공화국이 대만에 대한 합법적 주권도 가지고 있다고 주장했습니다.[58] 해설은 또한 "대만민주당 당국"이 대만의 "탈중국화"를 실현하려는 노력이 이러한 역사적 사건과 모순된다고 언급했습니다.[59]

중국 공산당은 10월 25일 중화민국 복구일을 맞아 기념 행사를 열었습니다. 중국 공산당 통일전선공작부 리간제(李干杰) 부장과 정치국 상무위원 왕후닝(王沪寧)이 이 행사를 주도했습니다. 대만 언론은 왕 부장이 통일의 이점에 대해 대만에 구체적으로 언급하며, 통일이 대만의 경제 발전, 에너지 및 자원 안보, 사회 기반 시설 개발, 안보, 그리고 외교 관계를 개선할 것이라고 말했습니다.[60] 대만 대륙위원회는 왕 부장의 연설에 대해 양안 관계는 권위주의와 민주주의 간의 "체제적 차이"의 산물이라고 반박했습니다.[61]

대만의 국민당(KMT)과 대만인민당(TPP)은 2025년 5월 대만의 반환을 위한 국경일로 10월 25일을 제정하기 위한 노력을 주도했습니다.[62] 민주진보당(DPP) 사무총장 쉬궈융은 2025년 9월 9일에 "대만 반환의 날"이라는 것이 없다고 발언하여 국민당과 TPP로부터 비판을 받았습니다.[63] 중국 언론 매체인 글로벌 타임스는 10월 23일 10월 25일 공휴일을 논의하는 기사에서 쉬궈융의 발언을 인용하며 역사적 사실이 "민진당 당국[']"이 중국 역사를 재편하려는 노력을 반박한다고 주장했습니다.[64] 전 대만 대통령이자 국민당 정치인인 마잉주도 10월 25일 민진당이 이 공휴일을 인정하지 않는다고 비판하며 이는 민진당의 "친일"적 동조를 나타낸다고 말했습니다.[65] 그러나 국민당(KMT)은 대만 중화인민공화국이 대만에 대한 주권을 가진다는 것을 대만 중화인민공화국이 인정하지 않습니다.[66]

10월 25일 공휴일 제정과 그에 따른 중화인민공화국의 역사적 서사를 확산하기 위한 집중적인 미디어 캠페인은 대만에 대한 주권 주장에 유리한 방식으로 역사 기록을 수정하려는 중화인민공화국의 광범위한 노력의 일환입니다. 중화인민공화국은 역사상 대만을 통제한 적이 없으며 중국 공산당(CCP)도 마찬가지입니다.[67] 중화인민공화국은 중화인민공화국이 존재하기 전인 1945년의 중국 주권과 유엔에서 중국의 유일한 대표라는 지위를 혼동하여 이 사실을 흐리게 만들려고 합니다. 또한 대만 광복절의 지위와 관련하여 대만 정치에 존재하는 기존의 균열을 이용하려는 목적도 있습니다. 이러한 노력은 통일을 역사적 필수 조건으로 규정하는 동시에 대만의 사실상 주권 기반을 약화시키려는 의도입니다.

대만 해안경비대(CGA)는 295억 대만 달러(약 9억 미국 달러)를 초과하는 특별 예산을 발표했습니다. [68] 이 제안은 중국의 회색 지대 활동이 강화되는 가운데 대만의 해상 방위 역량을 현대화하는 데 있어 중요한 진전을 나타냅니다.CGA 는 10월 25일에 예산 제안의 세부 사항을 발표했지만, 이 예산은 행정원이 9월에 승인한 대만의 복원력을 강화하기 위한 더 큰 특별 예산 제안의 일부입니다.이 특별 예산은 현재 입법원에서 검토 중입니다.CGA의 예산 이니셔티브는 CGA 함대 확장, AI 지원 지휘 시스템 및 적외선 영상 센서를 포함한 감시 및 통신 인프라 개선, 해양 주권을 보호하기 위한 기관 간 협력 강화에 중점을 둡니다.

예산은 CGA의 모기관인 해양 문제 위원회(OAC)가 9년 현대화 프로그램의 일환으로 40척의 신규 해안 경비대 함정을 건조할 것이라고 규정하고 있습니다. 여기에는 2,000톤급 함정 12척, 300톤급 함정 14척, 100톤급 함정 14척이 포함되며, 모두 속도, 내구성, 충돌 저항성을 개선하기 위해 전강철 선체를 갖추고 있습니다. 이러한 크기의 함정은 비교적 작습니다. 대만 해군의 Cheng Kung 급 호위함은 배수량이 4,100톤이고 DARPA의 USX-1 Defiant 무인 함정은 길이가 180피트, 240톤입니다.[69] [70] OAC는 새로운 함정이 노후된 순찰선을 대체하고 중국 해안 경비대, 해상 민병대, 연구선의 침입에 대응하는 대만의 역량을 강화할 것이라고 밝혔습니다. 특별 예산에는 사이버 보안 및 통신 시스템 개선에 103억 대만 달러(NTD), 무인 선박 시스템에 68억 대만 달러(NTD), 해안 방어 강화에 87억 대만 달러(NTD)가 배정되어 있습니다. 농림부는 약 5,000척의 소형 어선에 자동식별장치(AIS)를 설치하는 데 보조금을 지원하여 포괄적인 선단 추적을 보장하고 대만 배타적 경제수역(EEZ)에 대한 외국의 침입을 더욱 효과적으로 식별할 것입니다.[71]

CGA의 현대화 계획은 중국 정부의 침입에 대응하기 위한 대만의 광범위한 노력과 일치합니다. 이러한 침입은 대만의 위협 인식을 약화시키고 군사 자원을 약화시키는 것을 목표로 합니다. 중국 해안경비대(CCG) 선박은 2024년 2월부터 진먼 군도 주변 대만 관할 해역에 정기적으로 침입을 수행해 왔으며, 2025년 2월에는 대만의 프라타스(동사) 군도 주변에서도 유사한 침입을 시작했다고 합니다. CCG 선박은 움직임을 은폐하고 대만의 법 집행 대응을 시험하기 위해 AIS 트랜스폰더를 자주 비활성화합니다. CGA는 또한 중국 국민이 고무보트를 이용하거나 수영을 통해 소규모 침투를 보고했는데, 이는 레이더 사각지대를 이용하고 대만의 해안 방어 태세를 시험하기 위한 저비용 노력일 수 있다고 밝혔습니다.[72] CGA는 강화된 법 집행 및 억제 조치로 대응했습니다. 1월 이후 CGA는 쌍동선 호위 작전을 시행하여 중국 어선을 159회 나포하고 불법 조업에 가담한 소형 어선 12척을 나포했습니다.[73] CGA는 또한 해저 케이블 관련 법률 개정을 조율하여 AIS 무결성을 의무화하고, 불법 정박을 금지하며, 중국 관련 사보타주 사건 이후 위반 시 처벌을 강화했습니다. 또한 CGA는 2024년 2월 이후 심화되는 회색지대 전술에 대응하기 위해 장비, 선박 감시 시스템, 그리고 단속 프로토콜을 개선했습니다.[74]

아제르바이잔은 중화인민공화국의 압력으로 인해 대만을 연례 회의에서 제외했습니다. 중화인민공화국은 오랫동안 대만의 다른 국가들과의 외교 노력을 제한하고 국제기구 참여를 금지해 왔습니다. 국제판사협회(IAJ)는 아제르바이잔이 대만 대표단의 연례 회의 참석을 차단한 후 대만에 대한 지지를 표명했습니다. 대만 대표단 단장인 린이룬 고등법원 판사는 아제르바이잔을 방문했지만 입국이 거부되었습니다. 다른 다섯 명의 판사는 입국 허가를 받지 못해 여행을 취소했습니다.[75] 중화민국 대만판사협회(JAROC)는 IAJ가 대만의 제외에 대해 유감을 표명한 것으로 알려졌습니다.[76] IAJ는 향후 회의에서 모든 판사의 참석을 허용하여 추가적인 배제를 방지할 것이라고 밝혔습니다.[77]

JAROC는 PRC가 부당한 영향력을 행사했다고 구체적으로 비난하지는 않았지만 대만의 배제는 PRC가 이전에 다자간 그룹에 대만이 참여하는 것을 차단하려 했던 노력과 유사합니다.[78] PRC는 유엔, 태평양 섬 포럼 및 기타 다자간 기구를 포함한 국제 기구에서 대만을 배제하기 위해 체계적으로 노력하고 있습니다.[79] 이는 대만을 동맹국, 파트너 및 기타 국가로부터 불법화하고 고립시키려는 PRC의 전략과 일치합니다.

IAJ의 성명은 대만이 다자기구에서 배제되는 것을 막기 위한 노력을 잘 보여줍니다. 중국은 대만의 국제적 지원 네트워크를 약화시키기 위한 수단으로 대만이 국제기구에서 배제되도록 계속 압력을 가할 것으로 예상됩니다.

중국

인민 해방군일보는 인민해방군 대원들에게 공산당의 군 통제, 나아가 시진핑 당 서기의 군사적 권위에 도전하지 말라고 경고하는 사설을 게재했습니다. 이 사설은 10월 17일 중국 공산당 최고위 장군 9명의 추방이 인민해방군 내부의 정치적·이념적 충성심에 대한 우려에서 비롯되었다고 시사합니다. "인민군의 정치적 성격을 확고히 수호하자"라는 제목의 이 사설은 10월 17일의 숙청이 인민해방군의 정치적 본질과 목적을 보존했다고 주장했습니다.[80] 또한 사설은 인민해방군이 국가가 아닌 공산당의 무장 세력임을 여러 곳에서 강조했습니다. 사설은 역사가 군에서 "혁명적 정치 형성"과 "이념적·정치적 훈련"의 필요성을 보여준다고 주장했습니다. 또한 당의 반부패 노력은 군에 대한 당의 "절대적 지도"와 연결되어 있으며 "중대한 정치적 투쟁"이라고 덧붙였습니다. 사설은 시진핑 주석이 당과 더 나아가 군에 있어 중심적인 역할을 한다는 점을 강조했습니다. 마지막으로 사설은 고위 간부들에게 부패한 공무원들을 "부정적인 본보기"로 삼아 자신들의 올바른 행동을 보장할 것을 촉구했습니다.

10월 17일에 숙청된 9명의 장군 중 4명(먀오 화, 허훙쥔, 추수통, 위안화지)은 정치위원이었다. 정치위원은 인민해방군에서 정치 기강과 당에 대한 충성심을 강화한다.[81] 10월 18일자 인민해방군 일보는 허웨이둥, 먀오 화, 허훙쥔이 시진핑에게 군에 대한 절대적인 권한을 부여하는 중앙군사위원회 주석 책임제를 훼손했다고 비난했다.[82] 중국은 여러 군 관련 기관이 집단 지도부와 당내 민주주의를 지지하는 기사를 게재한 후 2025년 2월 군 간행물에 대한 감독을 강화했는데, 이는 2012년 이후 시진핑의 권력 중앙집권화와 주석 책임제에 위배되는 사상이다.[83] 사설에서 이념 형성과 시진핑의 공산당 중심성을 강조한 것은 군 고위 장성 여러 명을 축출한 결정이 시진핑에 대한 인민해방군의 이념적 충성심에 대한 우려에서 비롯되었음을 시사합니다. 10월 24일 사설에서 숙청에 대한 논의 역시 군 관계자들이 시진핑의 절대적인 권위와 공산당의 군 통제에 더 이상 이념적으로 도전하지 못하도록 억제하기 위한 조치였음을 시사합니다.

동북아시아일본

중국은 일본 총리 사나에 다카이치의 방위력 증강 가속화 계획에 반대했습니다. 다카이치는 10월 25일 국회에서 첫 주요 정책 연설을 통해 2026년 3월까지 방위비를 일본 GDP의 2%로 인상하겠다고 약속했습니다.[84] 그녀의 발언은 원래 2027 회계연도(2028년 3월 31일 종료)에 설정되었던 일본의 방위비 지출 목표 2% 달성을 크게 앞당기는 것을 의미합니다.[85] 다카이치는 군비 확장에 대한 지지를 표명하고 중국, 북한, 러시아의 군사 활동에 대한 우려를 언급했습니다. 또한 그녀는 일본 정부가 2026년 말까지 일본의 2022 국가 안보 전략을 수정할 것이라고 선언했는데, 이는 일본이 보통 10년에 한 번씩 전략을 수정한다는 점에서 주목할 만한 일입니다.[86] 다카이치는 중국이 중요한 이웃 국가이지만 경제 안보와 관련된 우려를 표명했다고 덧붙였습니다.[87] 다카이치는 또한 방위 수출 제한을 완화하고 일본의 방위 산업에 대한 정부 지원을 더 많이 제공할 계획입니다.[88]

다카이치 정권 하에서 일본과 중국 간의 관계는 개선될 가능성이 낮습니다. 중국 외교부(MFA) 대변인 궈자쿤(Guo Jiakun)은 다카이치의 연설을 비판하고 일본의 방위 예산 및 무기 수출 증가에 대한 중국의 반대 입장을 재차 강조했습니다.[89] 시진핑은 스가 요시히데, 기시다 후미오, 이시바 시게루가 총리에 취임했을 때 축하 메시지를 보냈지만, 다카이치의 취임 이후 관례적인 축하 메시지를 아직 보내지 않았습니다.[90] 그러나 궈 대변인은 중국이 이미 외교 관행에 따라 "적절한 조치"를 취했다고 주장했습니다.[91] 궈 대변인은 또한 시진핑이 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 기간 중 다카이치와 회동할지 여부에 대해서는 언급을 거부했습니다.[92]

일본 총리 사나에 다카이치와 미국 대통령 도널드 트럼프는 10월 28일 미일 동맹을 "새로운 황금기"로 격상시키겠다고 약속했습니다.[93] 다카이치와 트럼프는 또한 트럼프의 아시아 순방 두 번째 방문지인 일본 방문 기간 동안 공급을 확보하고 채굴 및 가공에 대한 투자를 늘리기 위해 중요 광물 및 희토류에 대한 협정에 서명했습니다.[94] 다카이치는 대면 회담 전 트럼프와 전화 통화를 하며 미일 동맹이 그녀의 최우선 외교 및 안보 정책 우선순위임을 재확인했습니다. 다카이치는 일본이 미국의 중화인민공화국 및 인도-태평양 전략에 있어 "필수적인 파트너"라고 덧붙였습니다.[95] 트럼프는 다카이치를 칭찬하고 미국을 일본의 가장 강력한 동맹국이라고 묘사했습니다.[96]

중국은 미일 동맹을 "냉전의 유물"로 해석하고 다카이치와 트럼프가 동맹에 더욱 헌신하는 것을 중국의 지역적 이익과 영향력을 약화시키려는 시도로 인식할 가능성이 높습니다.[97] 중국 외교부 대변인 Guo Jiakun은 미국과 일본이 양자 관계와 안보 협력을 강화하면서 "지역 평화와 안정에 도움이 되도록" 촉구했습니다.[98]

북한

북한은 10월 22일 평양에서 북한의 목표물을 향해 단거리 탄도 미사일(SRBM) 여러 발을 발사했는데, 이는 이재명 대통령이 6월에 취임한 이후 첫 미사일 발사였다.[99] 남한 합동참모본부(JCS)는 이 발사를 "도발"이라고 규정하고 특정되지 않은 수의 미사일이 "약 350km"(217마일)를 비행했다고 덧붙였다.[100] 북한의 국영 매체인 조선중앙통신(KCNA)은 10월 23일 미사일 행정부가 "새로운 무기 체계"를 "성공적으로" 시험했다고 주장하며 평양 료크포구역에서 발사된 "초음속 발사체 2발"이 함경북도 어랑군 괴상봉의 목표 지점을 명중시켰다고 덧붙였다.[101] KCNA 사진에는 미사일이 원형 목표물을 타격하는 모습이 나와 "정밀" 타격 능력을 입증한 것으로 알려졌다. 서울에 본사를 둔 NK뉴스는 이 무기가 "초음속 활공체를 장착한 새로운 화성-11E SRBM"이거나 "화성-11C SRBM의 변형"일 가능성이 높다고 보도했습니다.[102]

이 정부 들어 북한의 첫 미사일 시험 발사는 도널드 트럼프 미국 대통령이 참석하고 이재명 한국 대통령과 정상회담이 예정된 한국에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 포럼 일주일 전에 이루어졌습니다. 북한은 이전에도 고위급 미국 관리들이 한국을 방문하는 동안 미사일을 발사한 적이 있는데, 예를 들어 2022년 카말라 해리스 전 부통령이 비무장지대를 방문하기 전날 북한이 SRBM 두 발을 발사한 적이 있습니다.[103] 북한이 미국과 한국 간 고위급 교류를 앞두고 또는 교류 중에 미사일을 발사하는 것은 북한이 안보 위협으로 여기는 한미 간 긴밀한 협력에 항의하기 위한 것일 수 있습니다. 북한은 한국과 미국을 표적으로 삼는 "효과적인 전술 핵무기"를 배치한다는 목표를 달성하기 위해 SRBM 능력을 시험하고 있을 수 있습니다. 북한은 우크라이나에 맞서 러시아 전선에 SRBM을 배치하여 정확도를 높이고 있습니다. 우크라이나 군 소식통은 북한 SRBM의 정확도가 2023년 1~3km에서 2025년 50~100m로 향상되었으며 이는 러시아의 지원 덕분이라고 전했습니다.[104]

북한의 미사일 발사는 이 정부와의 정책 차이를 강조합니다. 이은 한반도 긴장 완화 조치에 집중하며, 윤석열 전 대통령의 북한 도발에 대한 "강경파" 접근 방식에서 새 정부의 전환을 강조했습니다.[105] 이 정부 하의 통일부는 비무장지대 인근 군사 훈련 규모를 줄이고, 선전용 확성기를 철거하고, 평화 공존을 통일 목표로 제시하려고 했습니다.[106] 그러나 북한은 평화 회담에 참여하기보다는 남한에 대한 타격 능력 강화에 집중하고 있습니다. 조선노동당(WPK) 김정은 총서기는 정상화된 남북 관계가 핵무기 개발 목표에 방해가 되고 제재 완화를 위한 노력에 도움이 되지 않는다고 생각할 가능성이 높습니다.

북한은 트럼프의 한국 방문을 며칠 앞두고 미국에 대한 비판을 강화하고 러시아와 강력한 관계를 과시했으며 트럼프의 비핵화를 위한 대화 요청을 거부했습니다 . 트럼프가 다가오는 한국 방문에서 김정은과의 대화를 촉구하면서 북한은 반미 수사를 강화했습니다.[107] 북한은 트럼프의 한국 방문을 앞두고 러시아와의 관계를 동시에 과시했습니다. 북한 외무상 최순희도 러시아를 방문하여 러시아 외무장관 세르게이 라브로프와의 공동 성명에서 "한반도의 긴장 고조"에 대해 미국과 동맹국을 비난했습니다.[108] 최는 또한 푸틴을 만나 북-러 관계를 논의했습니다. 김정은은 그동안 트럼프의 북한과의 대화 요청에 응답하지 않았습니다.

평양은 미국이 비핵화 목표를 포기했다고 믿지 않는 한 대화에 참여할 가능성이 낮습니다. 김정은 위원장은 9월 21일 최고인민회의 연설에서 대화의 전제 조건을 제시했습니다.[109] 북한은 핵 개발을 주권과 국가 안보의 문제로 주장합니다. 북한은 러시아가 자국의 핵 프로그램을 암묵적으로 지지하고 있음을 강조해 왔습니다. 예를 들어, 러시아 외무부는 10월 28일 북한의 "주권 수호 조치"를 지지한다고 밝혔습니다. 북한은 핵 보유국으로서 국제적 인정을 받고, 핵 지위를 협상 불가로 공고히 하며, 인증 가능하고 대체 불가능하며 검증 가능한 비핵화 목표에 대한 미국의 오랜 공약을 약화시키기 위한 대안을 모색할 가능성이 있습니다. 또한 북한은 미국과의 외교 관계를 재개함으로써 러시아와의 관계를 위태롭게 하는 위험을 감수하는 것을 꺼릴 수도 있습니다. 러시아는 우크라이나 전쟁을 위해 북한으로부터 무기와 병력 지원을 받고 있으며, 미국의 북한과의 대화 재개 노력은 그러한 협력을 저해할 수 있습니다. 북한과 러시아가 미국을 불안정화 세력으로 공동 비난하고 최씨가 민스크 안보 포럼에 참여한 것은 두 나라의 지속적인 동맹을 시사하며 워싱턴과 평양 간 외교는 불가능해 보인다.[110]

대한민국

한국 해군작전사령관 강동길 제독은 중국이 황해 영해에 불법 구조물을 설치하고 있다고 말했는데, 이는 황해에서 중국의 영해를 불법적으로 확장하려는 노력의 일환일 가능성이 높다고 말했습니다.[111] 중국은 최근 구조물 중 하나에 고무보트, 산소 탱크, 인력을 배치했습니다.[112] 강 제독은 10월 23일 국방위원회 감사에서 중국이 황해 잠정조치수역(PMZ) 내 불법 구조물 설치와 관련하여 "국제법을 준수하지 않고 있다"고 말했습니다. PMZ는 중국과 한국의 배타적 경제수역이 겹치는 지역입니다. 한국과 중국은 2000년에 어업 이외의 활동을 규제하기 위해 겹치는 지역을 PMZ로 지정하기로 합의했습니다. 그는 또한 중국이 이 구조물을 영토 주장의 기반으로 이용할 가능성에 대해 경고했습니다. 강 의원은 한국이 지난 20년 동안 황해에서 증가하는 중국 해군 활동에 대응할 해군 대역폭이 부족하다고 지적했습니다.[113] 이 지역에서 중국 해군 활동 횟수는 2017년 110회에서 2023년 360회, 2024년 330회로 증가했습니다.[114] 중국은 이미 2025년에 한국 관할 해역에 해군 함정을 260회 파견했습니다.[115] 이병진 더불어민주당 의원은 8월 중국 구조물 중 하나인 선란 2호 에 탑승한 인원과 장비를 보여주는 사진을 10월 22일에 공개했습니다 . 이 사진에는 산소 탱크, 잠수복, 고무 보트와 함께 5명의 개인이 식별되어 있습니다.[116] 이 의원은 중국의 활동이 중국이 이미 남중국해에서 9단선을 통해 한 것처럼 황해의 광대한 지역을 중국 영해로 주장하려는 더 광범위한 노력의 일환일 수 있다고 제안했습니다. Yi는 다이빙 슈트가 일반적으로 해상 어업에 사용되지 않는다는 점을 지적하며 그의 평가를 뒷받침했습니다.[117]   

중국은 PMZ 내에 어업 목적이라고 주장하는 세 개의 구조물을 설치했습니다. 중국 해경은 2025년에 두 차례, 2월과 9월에 한국 연구선이 해당 구조물에 접근하는 것을 차단했습니다.[118] 양측은 2025년 4월에 PMZ 문제를 논의하기 위한 공동위원회를 설립했습니다. 한국은 PMZ에 감시 부표를 배치했는데, 이는 중국의 불법 활동을 감시하기 위한 것으로 추정됩니다.

황해에서 불법적인 중국 구조물과 중국 해군의 존재감 증가는 중국이 기존 국제법을 위반하여 다른 국가의 영해와 배타적 경제수역(EEZ)에 대한 영향력을 확대하려는 의지를 지속적으로 보여주고 있습니다. 중국은 국제법과 유엔 결정을 지지한다고 계속 주장하지만, 이러한 움직임은 중국이 중국의 목표를 뒷받침하지 않는 국제법을 무시하고 있음을 분명히 보여줍니다. 중국은 양측 간의 외교적 노력에도 불구하고 활동을 확대해 왔습니다. 중국은 해당 구조물을 유인 암초라고 주장함으로써 영해를 한반도와 일본까지 더 확장할 수 있으며, 이는 중국이 남중국해에 9단선을 설정하기 위해 이미 한 것과 같은 조치입니다.[119] 중국이 남한 배타적 경제수역 일부에 대한 중국의 통제권을 제한하고 획득하려는 노력은 남한과의 관계 개선을 위한 중국의 노력이 선의나 남한의 국제적 권리에 대한 존중에 기반하지 않음을 보여줍니다.[120] 

유럽

이 텍스트의 한 버전은 10월 23일 러시아 공세 전역 평가에 게재되었습니다.[121]

중화인민공화국(PRC)과 인도 석유 회사들이 단기적으로 러시아산 석유의 직접 구매를 크게 줄이고 있는 것으로 알려졌으며, 유럽연합(EU)은 러시아 에너지 부문을 주로 타깃으로 러시아에 대한 19번째 제재 패키지를 통과시켰습니다. 로이터는 10월 23일 여러 무역 소식통을 인용하여 페트로차이나, 시노펙, CNOOC, 젠화석유를 포함한 주요 중국 국영 석유 회사들이 10월 22일 러시아 국영 석유 회사 로스네프트와 러시아 민영 석유 회사 루코일에 대한 미국의 제재 이후 "적어도 단기적으로" 러시아산 해상 석유 구매를 중단했다고 보도했습니다.[122] 무역 소식통은 로이터에 로스네프트와 루코일이 중개업체를 통해 대부분의 석유를 중국에 간접적으로 판매하지만, 중국 정유사들은 제재의 영향을 평가하기 위해 구매를 중단할 가능성이 더 높다고 전했습니다. 무역 소식통은 제재에도 불구하고 중국의 독립 정유사들이 여전히 러시아산 석유 구매를 모색할 가능성이 높다고 밝혔습니다. 블룸버그 와 로이터는 10월 23일 정유소와 업계 소식통을 인용해 인도 정유소가 미국 제재로 인해 러시아의 원유 수입을 크게 줄일 것이라고 보도했습니다.[123] 업계 소식통은 로이터에 인도의 러시아 원유 수입 감축은 "엄청난" 규모이겠지만 인도 정유소가 중개업체를 통해 여전히 일부 러시아 원유 배럴을 수입할 것이기 때문에 전면적이거나 즉각적이지는 않을 것이라고 말했습니다.[124]

EU 제재 패키지는 장기 계약의 경우 2027년 1월부터, 단기 계약의 경우 6개월 이내(2026년 4월 23일까지)에 러시아의 액화천연가스(LNG) EU 수입을 금지합니다.[125] 이 패키지는 또한 러시아의 그림자 함대의 일부로 평가된 유조선, EU 제재를 우회하여 러시아의 그림자 함대의 통로 역할을 하는 아랍에미리트(UAE) 기관, 그리고 4개의 중국 정유소를 대상으로 합니다. EU는 또한 러시아에 군수품과 이중 용도 물품을 공급하는 UAE와 중국의 러시아 금융 기관과 사업자를 제재했습니다. EU는 러시아 외교관에 대한 추가적인 여행 제한 및 허가 요건을 부과하고 우크라이나 어린이의 불법 추방, 납치 및 군사화된 교육에 연루된 11명을 제재했습니다.