‘황혼’을 맞이하는 트럼프 이란 전쟁, 미중의 행방-Wedge(일본)

[황사 人-박준호]

‘황혼’을 맞이하는 트럼프 이란 전쟁, 미중의 행방 / 5월 18일(월) / Wedge(웨지)

이란 전쟁과 그에 따른 지지율 하락……. 미중 회담이 어려움을 타개하는 데 도움이 될까 (WIN MCNAMEE/GETTYIMAGES)

5월에 예정된 미중 정상회담. 트럼프 대통령은 시진핑 국가주석과 어떤 거래를 할지 주목된다. 지정학 비즈니스 애널리스트인 이시이 준야 씨에게 해설을 받았다(인터뷰는 4월 22일에 진행했다. 청취자·구성·편집부〈토모모리 토시오〉.

편집부(이하, ――)

‘이란 전쟁’의 출구는 어디인가?

- 이시이(石井) 

정전 협상의 연장을 트럼프 측이 일본 시간으로 4월 22일에 발표한 바에 따르면, 일방적으로 발표된 상황이지만, 어려운 점은 호르무즈 해협에 대한 처리이다. 이란은 최대 카드였던 해협 지배를 포기하지 않을 것이다. 한편, 미국도 물러날 수는 없다. 트럼프 대통령은 ‘역봉쇄’를 통해 이란의 석유 수입을 억제하려는 접근을 취하게 되었다. 그 압력과 핵 개발 제한 요구 완화, 동결 자산 해제, 미군의 지역 내 증강 축소 등으로 이란에 양보를 촉구할 것으로 예상된다. 

이란은 처음부터 장기전을 각오하고 있으며, 미국의 역봉쇄를 피하면서 현재 상황을 지속하려 할 것이다. 중국과의 관계를 고려하면 미국도 이란의 석유 수출을 완전히 차단하기는 어렵다. 이러한 양측의 경쟁 속에서, 중간선거를 앞두고 휴전 합의를 서두르고자 하는 트럼프 대통령은 역봉쇄 해제와 앞서 언급한 거래 소재를 제시함으로써 사태를 수습하려는 것이 아닐까.

호르무즈 문제는 합의된 사항을 이행함에 따라 단계적으로 해제될 가능성도 있다. 또한 미국이 개입하지 않으면 사실상 휴전 상태가 지속될 것이다. 휴전 합의는 제한적이고 큰 틀에 머물게 하며, 중요한 문제의 세부 사항은 미루는 채로, 결과적으로 휴전 상황이 지속될 가능성도 있다.

―― 트럼프 씨에게는, 이대로는 중간선거가 매우 힘들다.

- 이시이(石井) 

역시 이란 공격은 제2차 트럼프 정권이 현재 시점에서 ‘가장 큰 실패’라고 할 수 있다. 중간선거에서 양원 모두 민주당이 다수를 차지하는 ‘블루 웨이브’도 현실감이 붙고 있어, 그렇게 되면 트럼프 정권은 레임덕이 될 것이다. 

트럼프 대통령의 영향력이 약화되면서, 차기 리더 선출에도 독자적인 움직임이 강화될 가능성이 있다. 예를 들어 파란티아 창업자이자 고이치 사나에 총리와도 회담한 피터 틸 씨 등은, 자신과 친밀한 관계에 있는 반스 부통령이 리더가 되는 것을 이미 염두에 두고 있을 것이다. 이란 공격은 트럼프 대통령의 ‘황혼’을 가속화시켰다고 볼 수 있다.

―― 중국에는 ‘적실’이 될까?

- 이시이(石井) 

확실히 어부의 이익을 얻는 측면도 있지만, 상황은 더 복잡하다. 중국은 석유 비축량과 국내 석탄·재생에너지 생산 능력으로 볼 때, 다른 아시아 국가들과 비교하면 호르무즈 해협 봉쇄가 미치는 악영향은 제한적이지만, 그래도 경제에 역풍이 될 것이다.

또한 이란과의 관계도 어려워지고 있다. 우호 관계에 있었지만 이번 전쟁에서 이란을 지지하지 않으며, 호르무즈 해협 봉쇄에는 반대하고 있다. 트럼프 대통령은 시진핑 국가주석에게 이란에 무기를 제공하지 말라는 서한을 보냈고, 제공하지 않았다는 답변을 받았다고 밝혔다. 일련의 대응은 이란 입장에서는 ‘차갑다’고 비춰질 것이다.

이 전쟁을 빨리 멈추게 하고 긴장을 완화시키고 싶다는 것이 중국의 진심일 것이다. 실제로 파키스탄을 촉구하며 휴전 협상을 진행하고 있고, 이란에도 직접 휴전을 요구하고 있다.

한편, 중장기적으로 보면 긍정적인 면도 있다. 미국의 행동을 문제시하는 국가가 대다수이기 때문에, 중국은 미국의 공격이 국제법과 국제 질서를 흔드는 것이라고 비판함으로써 ASEAN(동남아시아 국가연합)과 글로벌 사우스 국가들의 평가를 높일 수 있다.

◇ ‘부동산업자적 발상’ 트럼프가 지향하는 바

―― 미국이 베네수엘라·이란을 공격한 데는 중국의 에너지 공급원을 억제하려는 의도도 있었을까?

- 이시이(石井) 

그런 면도 없지는 않겠지만, 그보다 트럼프 씨 자체의 독특한 고집이 더 크다. 예를 들어, 그린란드 영유권을 주장하던 것처럼, ‘부동산업자적 발상’으로 토지·영토·자원·에너지를 장악한다는 생각이다. 실제로 대통령이 되기 전인 1987년에 이란의 석유 수출 기지인 하르크(카그) 섬을 빼앗아야 한다는 발언도 했었다. 미국, 남미, 중동 등 세계 주요 에너지 원을 장악했다는 유산을 갈망하는 듯 보인다. 그것이 결과적으로 중국에 대한 카드가 될 가능성도 있지만, 중국 입장에서는 베네수엘라와 이란의 원유가 꼭 필요할 정도는 아니다. 그 외의 방법으로도 조달할 수 있다.

11월의 선전 APEC(아시아 태평양 경제협력회의), 12월의 마이애미 G20 정상회의(20개국·지역 정상 회의) 등, 올해 4차에 걸친 미중 정상회담이 열릴 가능성이 있다.

- 이시이(石井) 

중국 입장에서는 미국의 추가 관세를 억제하고, 기술 수출 규제를 완화해 달라는 것이 중요한 포인트가 된다. 반도체가 중요하지만, 전자기기를 설계하는 소프트웨어, 제트 엔진, 의약품, 바이오 등 분야가 다양하다. 관세와 관련해 미국은 통상법 제301조에 따라 추가 관세를 부과할 가능성이 있다. 하지만 위헌으로 지정된 국제 긴급 경제 권한법(IEEPA)의 관세와 달리, 극단적으로 높은 수준을 부과하지 않으므로 지난해 10월 부산에서의 미중 합의에 위반된다고 보기는 어려울 것이다. 무역 합의는 앞으로 단계적인 협상을 진행해 올해 하반기 정상회담에서 결론을 내면 된다는 입장이라고 생각한다. 

또 다른 초점은 대만 문제다. 예를 들어, 지금까지 미국은 ‘대만의 독립을 지지하지 않는다’고 해왔지만, 이를 ‘반대한다’로 바꿀 수 있다면 중국에 큰 성과가 될 것이다. 최근 국민당 정리문 주석이 베이징을 방문해 당 대표로서 10년 만에 시진핑과 회담에 임했지만, 트럼프 대통령의 중국 방문이 연기되지 않았다면 회담은 중국 방문 후에 이루어졌어야 했다. 그 결과가 앞뒤로 겹치면서, 대만의 평화와 안정을 무너뜨리려는 것은 오히려 민진당의 라이칭덕 총통이 아니라, ‘피스메이커’를 자처하는 트럼프에게 주장함으로써 그들의 호감을 얻으려는 가능성이 있다.

◇ 일본에게 있어 포인트 트럼프 이후의 세계

―― 미중 정상회담에서 일본이 주목해야 할 포인트는 무엇인가?

- 이시이(石井) 

대만에 대한 미국의 입장이 약해지고 있지는 않은지 주목할 필요가 있다. 대만 독립을 ‘반대한다’거나 ‘하나의 중국’을 인정한다는 표현이 나오면 충격적이지만, 대만 문제가 거의 다뤄지지 않을 가능성도 있다. 작년 10월 부산에서 열린 미중 정상회담이 바로 그 사례였다. 다루지 않는 것은 관심이 낮다는 것을 보여줄 수 있다. 일본은 대만을 포함해 인도‑태평양, 동·남중국해 등 해양에서 중국의 횡포적인 행동에 대해 미국이 경고하는 자세를 보여줄 것을 촉구해야 한다. 

―― 국내에서 지지율이 하락하고 ‘관세 전쟁’도 무산. 중국이 트럼프 씨를 포기하고 있는 경우가 있을까?

- 이시이(石井) 

그렇게 단순하지는 않을 것이다. 확실히 트럼프는 중국의 레어어스 등 카드를 가볍게 여기고, 부주의하게 무역 전쟁을 일으켜 그 힘의 한계를 드러내게 되었다. 그렇지만 기술적인 면에서 미국이 훨씬 우위에 있다는 점은 변함없다. 트럼프 행정부는 기술계의 의향도 있어 기술 수출 규제를 완화하고 있지만, 기술적 우위를 유지하려는 방침에 변함이 없다.

미국 지도자 중에서 중국에 가장 관여하기 쉬운 사람은 오히려 트럼프 씨다. 정권 내부와 의회 모두에서 여전히 대중 강경 논조가 주류이며, 거래를 중시하고 중국의 정치 체제를 문제시하지 않는 트럼프는 이질적이다. 반스 부통령의 대중 관점은 아직 밝혀지지 않았지만, 최소한 그의 멘토인 틸 씨는 중국에 대해 강경한 입장을 보이고 있다.

트럼프 정권이 2기째가 되면서, 트럼프 일가의 ‘패밀리 비즈니스’와 정권 간의 결탁이 점점 심화되는 것처럼 보인다. 트럼프가 물러나면 그 정도로 노골적인 일가 지배는 없겠지만, 그래도 테크 우파 등과 정권 간 긴밀한 관계가 점점 더 견고해질 가능성이 높다. 반스 씨는 트럼프 씨보다 실리콘밸리에 더 가깝고, 대통령이 되면 그런 관계가 제도화될 가능성이 있다.

트럼프 대통령의 사생활과 업무를 혼동하는 행위는 개인적인 요소가 강했지만, 그 노선이 이어진다면 미국 정권과 경제의 관계가 구조적으로 변할 가능성도 고려해야 할지도 모른다.

이시이 준야

「黄昏」を迎えるトランプ イラン戦争、米中の行方 

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