러시아 점령 현황 업데이트, 2025년 12월 11일

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러시아 점령 현황 업데이트, 2025년 12월 11일

참고: ISW는 다가오는 연휴 기간 동안 2025년 남은 기간 동안 러시아 점령 현황 보고서 발행을 일시적으로 중단합니다. 보고서 발행은 2026년 1월 5일 주부터 재개될 예정입니다.

핵심 요약

1. 우크라이나와의 전쟁에 참전하기 위해 러시아군에 자원입대한 아들을 둔 한 러시아 가족이 최근 점령된 자포리자 주 출신의 어린이 7명을 입양했습니다. 이 입양 사례는 우크라이나 어린이들을 추방하고 러시아 가정에 강제로 입양시키려는 러시아의 대규모 정책 이면에 숨겨진 더 큰 의도를 보여주는 상징적인 사례입니다.
2. 우크라이나 인권 전문가는 러시아가 최소 두 명의 우크라이나 어린이를 북한으로 강제 이송했다는 증거를 제시했습니다. 러시아는 러시아-북한 청소년 교류 프로그램을 통해 더 많은 우크라이나 어린이들을 이 수용소와 다른 유사한 수용소로 보냈을 가능성이 높습니다.
3. 러시아는 점령된 우크라이나에서 군사 훈련, 군인과의 접촉, 군사애국주의 청소년 단체 등을 통해 청소년의 군사화를 지속하고 있다.
4. 크림 점령 행정부는 현지 주민들이 우크라이나를 지지하지 못하도록 하기 위해 징벌적 국유화 정책을 계속 추진하고 있습니다.
5. 러시아는 포크롭스크와 그 인근 지역 주민들에게 계속해서 여권을 발급하고 있다.
6. 헤르손 주 점령 행정부는 이주 노동력을 유치하고 점령 지역의 경제 생산성을 높이기 위해 인도 및 아프가니스탄과 관계 구축을 시도하고 있다.
7. 러시아 연방 검열기관인 로스콤나드조르는 점령된 우크라이나에서 메시징 플랫폼 접속을 계속 차단하고 있는데, 이는 점령 지역 주민들이 크렘린이 통제하는 MAX 메신저를 다운로드하도록 강요하려는 의도로 보인다.
8. 러시아의 자포리자 원자력 발전소(ZNPP)의 러시아 에너지 시스템 통합 작업이 거의 완료 단계에 접어든 것으로 알려졌다.
9. 러시아 정부는 점령지인 크림반도에서 에너지 생산에 대한 착취적인 투자를 계속하고 있다.
10. 러시아는 점령지 마리우폴에서 재건 사업을 진행 중이지만, 우크라이나 주민들은 여전히 ​​피난민이 되고 집을 잃고 있습니다. 러시아는 점령지 우크라이나에서 주택을 재건 및 개보수하고 있다고 주장하고 있지만, 현실은 그렇지 않습니다.

우크라이나 시민(어린이 포함)의 추방 및 강제 이송

최근 우크라이나와의 전쟁에 참전하기 위해 러시아군에 자원입대한 아들을 둔 한 러시아 가정이 점령된 자포리자 주 출신의 어린이 7명을 입양했습니다 . ISW는 앞서 사마라 주지사 뱌체슬라프 페도리셰프가 10월 22일 러시아 연방 의회 회의에서 사마라 주 주민들이 지난달 점령된 자포리자 주 출신의 우크라이나 어린이 13명을 입양했다고 발표했다고 보도했습니다.[1] 사마라 주 지역 언론은 며칠 전인 10월 17일 페도리셰프 주지사가 코시킨스키 라이온에 거주하는 한 가정을 방문하여 13명 중 7명의 어린이를 입양했다고 보도했습니다.[2] 입양 부모는 러시아 언론과의 인터뷰에서 아들이 징집되지 않아 자원입대했으며, 전장으로 떠나기 전 부모에게 우크라이나 어린이들을 "입양해 달라"고 말했다고 전했습니다.[3] 어머니는 친아들을 가리키며 "애국자를 키웠다"고 러시아 언론에 말했습니다. 언론 영상에는 페도리셰프가 7명의 아이들을 만나 가족에게 새 차를 선물하는 모습이 담겨 있습니다.[4] 우크라이나 언론 매체 수스필네는 러시아가 사마라주로 추방한 13명의 아이들이 점령된 멜리토폴 지역 출신일 가능성이 높다고 보도했습니다.[5] 영상 속 아이들은 5세에서 십 대 청소년까지 다양해 보입니다.

사마라주 입양 사례는 우크라이나 아이들을 추방하고 러시아 가정에 강제로 입양시키려는 러시아의 대규모 캠페인 이면에 숨겨진 더 큰 의도를 보여주는 상징적인 사례입니다. 입양한 러시아 가정은 친아들에 대한 어머니의 발언에서 알 수 있듯이 아이들의 "애국심" 함양을 분명히 우선시했습니다. 추방된 우크라이나 아이들은 러시아 군 복무를 미화하고 우크라이나 정체성을 말살하는 가정에서 자랄 가능성이 높습니다. ISW는 입양한 러시아 가정이 우크라이나 아이들에게 군사 애국주의 사상을 주입하여 아이들의 정체성을 고립시키고 고국과 가족과의 연결고리를 끊으려는 유사한 사례들을 보고받았습니다.[6] ISW는 러시아의 우크라이나 어린이 추방 및 강제 입양이 집단학살 범죄의 예방 및 처벌에 관한 협약을 위반할 가능성이 높다고 계속 평가하고 있습니다. 이 협약은 첫 번째 집단을 파괴할 의도로 한 집단에서 다른 집단으로 어린이를 이송하는 것을 집단학살 행위로 분류합니다.[7]

우크라이나 인권 전문가는 러시아가 최소 두 명의 우크라이나 어린이를 북한으로 추방했다는 증거를 제시했습니다.우크라이나 지역인권센터(RCHR)의 ​​법률 전문가인 카테리나 라셰프스카는 12월 3일 상원 세출 소위원회에서 RCHR이 우크라이나, 러시아, 벨라루스, 북한의 임시 점령 지역에 위치한 우크라이나 어린이들을 군사화하고 러시아화하기 위한 165개의 "재교육 캠프"를 확인했다고 보고했습니다.[8] RCHR은 점령된 도네츠크 주와 크림반도의 심페로폴 출신 우크라이나 어린이 두 명이 러시아 당국에 의해 북한의 송도원 국제 어린이 캠프로 보내졌다는 사실을 밝혀냈습니다. 라셰프스카는 송도원 캠프 상담원들이 어린이들에게 "일본 군국주의자들을 파괴하라"고 가르치고 1968년 미 해군 함정 푸에블로호 공격에 참여했던 참전 용사들과의 만남을 주선했다고 보고했습니다. 이러한 활동은 청소년을 세뇌하고 군사화하려는 노력을 포함하여 러시아와 북한 간의 광범위한 전략적 동맹을 반영합니다.

점령 지역 출신 우크라이나 어린이들이 북한 송도원 캠프에 있는 것은 러시아와 북한 간의 청소년 교류 확대 계획과 관련이 있을 가능성이 높습니다. 러시아 청소년 군사애국단체 "제1운동"의 의장인 그리고리 구로프는 2024년 6월에 제1운동이 러시아 학생들을 송도원 캠프에 파견할 것이라고 발표했습니다.[9] 구로프는 또한 점령된 크림반도에 있는 아르텍과 같은 러시아 여름 캠프에 북한 어린이들을 데려올 계획이 있다고 주장했습니다. 구로프의 발표는 북한과 러시아가 2024년 6월 19일에 상호방위협정을 체결한 직후에 나왔습니다.[10] 러시아 당국은 2024년에 250명의 학생들을 10일 동안, 그리고 2025년에는 100명이 넘는 학생들을 송도원 캠프에 파견했습니다.[11]

ISW는 이전에 제1운동이 점령 지역의 우크라이나 어린이들을 러시아의 재교육 캠프로 강제로 보내고 점령된 우크라이나 내에서 그 영향력을 확대함으로써 이들을 세뇌하려는 크렘린의 노력에 핵심적인 역할을 한다고 보고했습니다.[12] 이 단체가 어린이들을 송도원 캠프로 보낸 것은 북한에 있는 우크라이나 어린이들의 존재가 고립된 사건이 ​​아닐 가능성을 시사합니다. 러시아는 러시아-북한 청소년 교류 프로그램을 통해 많은 우크라이나 어린이들을 송도원이나 다른 유사한 캠프로 보냈을 가능성이 높습니다. ISW는 러시아 당국이 우크라이나 어린이들을 북한 여름 캠프로 보낸 결정은 러시아화 및 군사화 노력이 러시아 국경 너머로 확장되었음을 반영하며, 북한 정권이 우크라이나 어린이들의 강제 이송 및 세뇌에 직접적으로 연루되었음을 시사한다고 평가합니다. 송도원에서 어린이들은 "러시아 대사" 역할을 하도록 기대되며, 러시아 국기를 들고 러시아 국가 상징이 그려진 티셔츠를 입은 사진들이 이를 증명합니다.[13] 이러한 활동에 참여하는 것은 국제 사회와 아이들 스스로의 눈에 아이들을 러시아인으로 보이게 하고, 우크라이나인으로서의 정체성을 약화시킵니다.  

사회문화적 통제

특별히 보고할 사항은 없습니다.

점령 지역의 군사화

러시아 점령 당국은 점령된 도네츠크 주에서 군사 훈련과 러시아 현역 군인과의 직접적인 접촉을 통해 우크라이나 청년들을 체계적으로 군사화하고 있습니다. 점령된 도네츠크 주에 기반을 둔 도네츠크 뉴스 통신(Donetsk News Agency)은 12월 8일, 110명의 청년들이 점령된 도네츠크 주의 "익스트림" 훈련장에서 열린 청년 전사 유니버시아드의 최종 단계를 수료했다고 보도했습니다.[14] 이 유니버시아드는 지역 청년 군사 애국 조직인 인민군이 주관했으며, 한 달 반 동안 진행되었고 점령된 도네츠크 주의 대학생과 전문대학생들이 참여했습니다. 현역 러시아 군인과 퇴역 군인, 그리고 점령된 도네츠크 주에 있는 러시아군 총국과 도네츠크 군 사령부 관계자들이 청년 전사 프로그램에 참여하는 청년들을 지도했습니다. 2014년부터 우크라이나에서 전투를 벌여온 러시아 피아트나슈카 국제자원봉사여단(제51연합군, 남부군관구) 소속 대원들이 참가자들의 멘토로 참여했습니다. ISW는 러시아 점령 당국이 군사 훈련과 러시아 군인과의 직접적인 접촉을 통해 우크라이나 청소년을 체계적으로 군사화하고 있다고 계속해서 평가하고 있습니다.[15] 이러한 계획은 우크라이나 청소년을 러시아 군사 조직에서의 복무와 궁극적으로 우크라이나에 대한 러시아의 군사적 노력에 대한 지원에 대비시키는 것을 목표로 합니다.

제1운동과 유나르미아와 같은 러시아 청소년 군사애국단체는 점령된 우크라이나에서 우크라이나 청소년을 세뇌하고 군사화하려는 노력을 계속하고 있습니다. 점령된 헤르손 주에 있는 제1운동 지부는 12월 8일 헤르손 주 점령 당국이 점령된 스카도프스크의 스카도프스크 제1학교에서 5학년(10~11세) 학생들을 유나르미아에 입단시키는 행사를 개최했다고 보고했습니다.[16] 점령된 헤르손 주에 있는 제1운동 지부는 어린이들이 행사에서 러시아에 대한 충성 서약을 낭독하고 유나르미아 찬가를 불렀다고 밝혔습니다. 제1운동과 유나르미아는 러시아와 점령된 우크라이나 전역의 학생과 청소년들에게 군사애국 교육을 장려하는 것을 목표로 하는 러시아 청소년 단체입니다.[17] 러시아는 우크라이나 청소년을 러시아 사회에 통합하기 위해 친러시아적 담론을 조장하는 데 군사애국 청소년 단체를 계속 이용하고 있습니다.

행정적 및 관료적 통제

크림 점령 행정부는 지역 주민들이 우크라이나를 지지하지 못하도록 징벌적 국유화 정책을 계속 추진하고 있습니다. 세바스토폴 점령 주지사 미하일 라즈보자예프는 12월 5일, 세바스토폴 점령 행정부가 우크라이나 군과 우크라이나 정보총국(GUR)에 지원을 제공한 혐의가 있는 법인 및 개인의 재산을 압류할 수 있도록 하는 결의안을 채택했다고 주장했습니다.[18] 크림 점령 행정부는 GUR에 암호화폐를 기부한 혐의를 받는 알렉세이 칸체보스키의 어머니가 대주주로 있는 기업을 포함하여 11개 기업의 재산을 압류했습니다.[19] 앞서 2025년 11월, 크림 점령 수장 세르게이 악쇼노프는 크림 점령 행정부가 2022년 이후 우크라이나를 지지한 우크라이나 시민으로부터 69억 루블(8,570만 달러) 상당의 재산을 압류 및 국유화했다고 주장했습니다.[20] 징벌적 국유화는 점령 행정부, 나아가 크렘린이 우크라이나 점령을 통해 직접적인 이익을 얻도록 합니다. 징벌적 국유화는 또한 우크라이나에 우호적이거나 러시아에 반하는 행동으로 간주되는 행위에 가담하는 것에 대한 두려움 때문에 자기 검열을 조장하는 강압적인 메커니즘으로 작용합니다.

러시아는 포크롭스크 지역 전체를 완전히 장악하지 못했음에도 불구하고 포크롭스크와 그 주변 지역 주민들에게 계속해서 여권을 발급하고 있습니다 . 도네츠크 인민공화국 내무부(DNR MVD)는 12월 7일 포크롭스크와 주변 마을 주민 300명 이상에게 러시아 여권을 발급했다고 발표했으며, MVD 공무원들이 주민들의 우크라이나 여권을 압수하고 러시아 여권으로 교체하는 모습을 담은 영상을 함께 게시했습니다.[21] MVD는 또한 러시아 여권 발급을 선전 기회로 활용하고 있으며, 최근 여권을 발급받은 주민들이 "기회를 제공한다"는 이유로 러시아 여권을 받게 되어 안도했다고 말하는 영상을 공유했습니다. 강제 여권 발급은 크렘린의 광범위한 점령 정책의 핵심 요소로, 러시아가 점령 지역에 대한 행정적 통제를 강화하고 러시아 시민권을 이용하여 해당 지역이 본질적으로 러시아 영토라는 허위 주장을 더욱 공고히 하는 데 활용됩니다.[22] 점령 행정부는 러시아 여권이 없는 점령 지역 거주자에게 의약품 및 사회 복지를 포함한 필수 서비스에 대한 접근을 제한하고 있으며 이는 여권 발급률이 러시아의 강압적인 점령 정책을 반영할 가능성이 높다는 것을 시사합니다.[23]

직업 행정 관리 부실 및 내부 역학

특별히 보고할 사항은 없습니다.

물리적 및 법적 억압

특별히 보고할 사항은 없습니다.

경제 및 재정 통제

헤르손 주 점령 행정부는 이주 노동력을 유치하고 점령 지역의 경제 생산성을 높이기 위해 인도 및 아프가니스탄과의 관계 구축을 시도하고 있습니다. 헤르손 주 점령 책임자인 블라디미르 살도는 점령된 헤르손 주가 지역 경제 발전을 지원하기 위해 인도에서 이주 노동력을 유치하는 데 관심이 있다고 밝혔습니다.[24] 살도는 인도-러시아 전략적 파트너십 개발 지원 센터(DRISP) 설립자의 연설에 대한 답변으로 이러한 발언을 했습니다. 설립자는 인도에서 러시아로의 노동력 유입이 러시아 농업 부문 발전에 도움이 될 것이라고 주장했습니다.[25] 살도는 또한 점령된 헤르손 주가 아프가니스탄과의 협력 및 농산물 수출 증진을 모색하고 있다고 밝혔습니다.[26] 헤르손 주 점령 행정부는 점령의 정당성을 확보하고 외국인 노동력과 외국인 투자를 통해 점령된 헤르손 주의 경제 생산성을 높이기 위해 러시아의 해외 파트너들과의 관계를 개선하려는 것으로 보입니다.

정보 공간 제어

러시아 연방 통신감독청(Roskomnadzor)은 점령된 우크라이나에서 메시징 플랫폼 접속을 계속 차단하고 있는데, 이는 점령 지역 주민들이 크렘린이 통제하는 MAX 메신저를 다운로드하도록 강요하기 위한 것으로 보인다. Roskomnadzor의 언론 서비스는 12월 4일 크렘린 통신사 TASS에 FaceTime이 테러 활동을 조직하고 실행하는 데 사용될 수 있기 때문에 "제한"하고 있다고 밝혔다.[27] Roskomnadzor는 또한 같은 이유로 2025년 10월부터 Snapchat 소셜 미디어 앱을 차단해 왔다고 언급했다.[28] 이러한 차단은 Roskomnadzor가 정보 및 통신 제한 제도에 따라 러시아의 합법적인 영토로 간주하는 우크라이나 점령 지역에도 적용된다.[29] 러시아 정부는 사람들이 통신 플랫폼에 접근하기 위해 크렘린이 통제하는 MAX 메신저로 전환하도록 강요하기 위해 메시징 및 소셜 미디어 앱에 강력한 제한을 가하고 있는 것으로 보인다. 러시아 관리들은 점령된 우크라이나에서 텔레그램과 WhatsApp 접속을 유사하게 제한하면서 동시에 MAX를 홍보하고 있습니다.[30] 우크라이나 소식통은 MAX가 사용자 추적 정보를 중앙 집중화하여 러시아 정보기관에 제공한다고 경고했습니다.[31]

인프라 및 개발 프로젝트

러시아가 자포리자 원자력 발전소(ZNPP)를 러시아 에너지 시스템에 통합하는 작업이 거의 완료 단계에 접어들었다는 보도가 나왔습니다. 점령된 자포리자 주에 기반을 둔 언론사인 자포리자 뉴스 에이전시는 12월 3일, 자포리자 에너지 운영사인 자포리자 에네르고가 점령된 멜리토폴 지역에 새로운 변전소를 설치했다고 보도했습니다.[32] 우크라이나 마리우폴 시장 고문인 페트로 안드류셴코는 이 새로운 변전소가 ZNPP를 러시아가 통제하는 전력망에 통합하기 위한 것이라고 시사했으며, 익명의 소식통을 인용하여 러시아가 점령된 에네르호다르에도 유사한 변전소를 건설하고 있다고 전했습니다.[33] ZNPP는 여전히 우크라이나 전력망에 연결되어 있지만, 2022년 이후 여러 변전소와 송전선로 손상으로 인해 잦은 정전을 겪고 있습니다.[34] 그러나 러시아는 2025년까지 ZNPP를 우크라이나 전력망에서 분리하고 러시아 전력망으로 이관하기 위한 조건을 제시해 왔습니다. 이러한 조건 설정에는 ZNPP를 러시아와 연결하기 위한 물리적 인프라 구축과 ZNPP의 인력 및 관리 구조에 대한 통제를 강화하기 위한 관료적 조치가 포함됩니다.[35] ISW는 이전에 ZNPP 점령 책임자인 유리 체르니추크가 ZNPP를 러시아 전력망에 완전히 통합하기 위해 러시아 법률에 따라 모든 직원을 인증했다고 밝혔다고 보도했습니다.[36] ZNPP 점령 당국은 12월 4일 발전소가 "러시아 원자력 발전소의 전형적인 표준 조직 구조"로 전환을 완료했다고 발표했습니다.[37] 자포리자 주 점령 책임자인 예브게니 발리츠키는 12월 4일 "전쟁 종식" 후 자포리자 주 점령 행정부가 ZNPP에서 러시아 전력망으로 에너지를 전송할 것이라고 발표하면서 러시아가 우크라이나에서 적대 행위가 중단된 후 ZNPP의 에너지 생산 능력을 사실상 장악하고 독점하려는 의도를 강조했습니다.[38] ZNPP는 11,000개의 일자리를 창출하고 "러시아 전체의 이익을 위해 운영될 것"이라고 알려져 있습니다.[39] ISW는 ZNPP가 러시아 에너지망에 연결되면 핵 안보에 상당한 위험을 초래할 것이며, 러시아가 우크라이나의 자원에 대한 착취 정책을 계속할 수 있게 될 것이라고 반복적으로 평가했습니다.[40] ZNPP가 러시아 전력망에 연결되면 발전소를 우크라이나 전력망에 재통합하려는 노력도 크게 복잡해질 것입니다.

러시아 정부는 점령된 크림반도에서 에너지 생산에 대한 착취적인 투자를 지속하여 러시아 남부에 전력을 공급하고 중요 기반 시설에 대한 완전한 통제권을 확립하고 있습니다. 러시아 국영 방위산업체인 로스텍(Rostec)은 12월 4일 자회사인 테크노프롬엑스포트(Technopromexport)가 점령된 심페로폴 인근에 새로운 "트루도바야(Trudovaya)" 가스 터빈 발전소를 건설할 것이라고 발표했습니다.[41] 이 새로운 발전소는 135메가와트(MW)의 용량을 갖추고 피크 시간대에 지역 전력망에 연결할 수 있을 것으로 알려졌습니다. 이 발전소는 로스텍 자회사인 유나이티드 엔진 코퍼레이션(UEC)에서 생산한 러시아산 가스 터빈을 사용할 예정입니다. 로스텍은 이 발전소가 점령된 크림반도와 러시아 남부에 전력을 공급할 것이라고 주장했습니다. 러시아는 2018년 10월 점령된 크림반도에 발락슬라프스카야(Balakslavskaya)와 타브리체스카야(Tavricheskaya) 화력 발전소를 건설하고 가동을 시작했습니다.[42] 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 2019년 3월에 두 발전소가 합쳐서 약 2,070MW의 에너지 생산 능력을 갖추게 될 것이며, 이는 점령된 크림반도의 에너지 소비량의 약 두 배에 해당하고, 러시아는 잉여 에너지를 러시아 통합 에너지 시스템을 통해 다른 러시아 지역으로 수출할 수 있다고 주장했습니다.[43] 점령된 크림반도에 터빈 발전소를 건설하는 것은 점령된 우크라이나에서 에너지 생산을 포함한 자원을 추출하려는 러시아의 유사한 노력과 맥락을 같이합니다.[44]

러시아는 점령된 우크라이나에서 주택을 재건 및 개보수하고 있다고 주장하지만, 점령된 마리우폴에서의 재건 노력은 우크라이나 주민들을 계속해서 피난민과 노숙자로 만들고 있습니다. 마리우폴 점령 책임자 안톤 콜초프는 12월 7일에 점령된 마리우폴의 주요 기반 시설, 즉 전기, 수도, 난방 공급망 복구 속도가 2026년까지 계속될 것이라고 밝혔습니다.[45] 콜초프는 마리우폴 점령 행정부가 "군사 행동"으로 인해 집을 잃은 점령된 마리우폴 주민들을 위해 아파트 기금을 조성할 것이라고 밝혔습니다.[46] 콜초프는 시 행정부가 2025년 말까지 주민들에게 주택을 배분할 계획이며, 점령 당국은 무주 주택을 시 소유로 이전하는 절차를 간소화하는 연방법안이 러시아 국가두마를 통과하기를 기다리고 있다고 밝혔습니다. 콜초프는 아파트가 재배정과 동시에 시 소유로 개보수될 것이라고 말했습니다. ISW는 이전에 마리우폴 점령 당국이 우크라이나 주민들의 주택을 불법적으로 국유화하고 무주 부동산으로 선언하여 철거, 재건축 후 러시아 시민이나 점령 정권에 충성하는 사람들에게 재분배하고 있다고 보도했습니다.[47]

그러나 러시아 관리들이 점령된 마리우폴의 주택 상황에 대해 하는 말은 주민들이 직면한 현실을 반영하지 않습니다. 러시아 야당 매체 ASTRA는 12월 4일 점령된 마리우폴 주민들이 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 러시아 점령 당국이 약속한 주택을 제공해 달라고 호소하는 영상을 게시했습니다.[48] 주민들은 점령 당국이 새 아파트를 보상으로 약속했지만, 대신 주택 담보 대출을 제공하고 있다고 주장했습니다. 또한 도네츠크 주 점령 당국이 2023년에 주민들의 동의 없이 아파트를 철거했으며, 주민들을 이른바 '소유주 없는 주택'에 수용하고 있다고 밝혔습니다. ISW는 러시아 점령 행정부가 국유화된 우크라이나 재산에 대한 완전한 법적 통제권을 확보하기 위해 중요 기반 시설, 주택 및 경제 시설을 어떻게 소유주 없는 것으로 등록하는지에 대해 자세히 보도했습니다.[49]