미국 국가안보전략(NSS) 2025년 11월 | 강대국 협의체 C5는 '핵심 5개국(Core Five)'을 의미

[힘힘]

미국 국가안보전략(NSS) 내 C5는 2025년 12월 트럼프 2기 행정부가 구상한 것으로 알려진 새로운 강대국 연합체인 '핵심 5개국(Core Five)'을 의미합니다. 

2025년 12월 5일 공식 발표된 NSS 보고서 외에, 미 국방 전문 매체 '디펜스 원(Defense One)' 등이 보도한 비공개 장문 버전에 이 개념이 포함된 것으로 전해졌습니다. 

핵심 5개국 (C5) 구성 및 특징

• 구성 국가: 미국, 중국, 러시아, 인도, 일본 등 인구 1억 명 이상의 5대 강대국이 포함됩니다.
• 배경: 기존 서방 중심의 G7(주요 7개국)을 대체하거나 소외시키고, 민주주의 여부나 경제적 부보다는 실제적인 '국가적 힘'을 가진 국가들로 구성된 새로운 엘리트 포럼을 창설하려는 목적입니다.
• 주요 목표: 중동 안보(이스라엘-사우디 관계 정상화 등)와 같은 특정 주제를 정해 정기적인 정상회의를 개최하며, 미국의 단일 패권 대신 다극체제를 인정하고 세력 균형을 유지하려는 전략을 담고 있습니다. 

전략적 함의

이 구상은 트럼프 2기 행정부의 '미국 우선주의(America First)'와 '신고립주의' 기조를 반영하며, 유럽 동맹국보다는 아시아와 유라시아의 핵심 세력들과의 직접적인 거래와 협력을 중시하는 방향으로의 전환을 시사합니다. 

이와 별개로 바이든 행정부 시절의 국가사이버안보전략에서 언급된 '5대 기둥(5 Pillars)'이나 다른 정책적 구성 요소들과 혼동될 수 있으나, 현재 2025년 NSS와 관련하여 가장 주목받는 용어는 위에서 언급된 강대국 협의체 C5입니다.

구분	주요 내용
I. 서론	- 미국은 세계에서 가장 강력하고 영향력 있는 국가로 남기 위해 일관된 전략이 필요함 - 전략은 목표와 수단 간의 본질적 연결을 설명하는 계획임
II. 미국의 목표	- 독립적이고 주권적인 공화국으로서의 존속과 안전 보장 - 국민의 천부적 권리 보호 및 복지 증진 - 국가 인프라의 탄력성 강화 - 군사력의 질적 우위 확보 - 경제, 산업, 에너지, 과학기술 분야의 발전 및 국익 보호
III. 달성 수단	- 민첩한 정치 체제, 혁신적인 경제, 강력한 군대, 넓은 동맹 네트워크 - 에너지 생산 능력 강화 및 중산층 지원 - 규제 완화 및 감세 정책 - 신흥 기술 투자
IV. 전략 원칙	- 명확한 국가 이익 정의 - 힘을 통한 평화 - 비개입주의 성향 - 유연한 현실주의 - 국가 우선주의 - 주권과 존중 - 세력 균형 유지 - 역량 개발 및 증진
V. 지역별 전략	- 서반구: 이민 억제 및 안정된 정부와 협력 - 아시아: 자유롭고 개방된 인도-태평양 유지, 공급망 보호 - 유럽: 문명적 자긍심 회복 및 서구 정체성 강화 - 중동: 핵무장국 간 분열 방지 및 전략적 자원 보호

구분	주요 내용 및 전략 방향	관련 상세 내용 [cite]
핵심 원칙	미국 우선주의 (America First)	모든 외교·안보 정책의 유일한 초점을 미국의 핵심 국익 보호에 둠.+1
	힘을 통한 평화 (Peace through Strength)	강력한 군사력과 경제력을 최고의 억지력으로 활용하여 전쟁을 예방.+1
	국가 주권 존중	초국가적 기구의 간섭을 배격하고, 각국이 자국의 이익을 우선시하는 체계 지지.+1
안보 및 국방	군사력 현대화	1조 달러 투자로 군 강화, 세계 최강의 핵 억지력 및 차세대 미사일 방어 체계(골든 돔) 구축.+1
	동맹국 부담 분담	나토(NATO) 회원국의 국방비 지출을 GDP의 5% 수준으로 인상 요구.+1
	국경 안보 강화	대규모 이민 시대 종결 선언 및 국경 통제권 확보를 통한 국가 정체성 수호.+1
경제 및 에너지	재산업화 및 무역	핵심 산업의 본국 회귀(Reshoring), 약탈적 무역 관행 대응 및 미국 노동자 중심의 무역 정책.+2
	에너지 지배력	석유, 가스, 원자력 생산 확대를 통해 에너지 독립 및 수출 산업화 추진 (기후 변화 이념 거부).+1
	기술 리더십	인공지능(AI), 생명공학, 양자 컴퓨팅 분야에서 세계 발전을 주도하고 지적 재산권 보호.+1
지역별 전략	서반구 (미주)	트럼프 수정 먼로 독트린' 적용: 외부 세력의 개입 차단 및 불법 이민·마약 카르텔 근절.+2
	인도-태평양	자유롭고 개방된 지역 유지, 해상 항로 항행의 자유 보장 및 공급망 안전 확보.
	중동	적대 세력의 자원 장악 저지 및 막대한 비용이 드는 '끝없는 전쟁' 회피.

원문

미국 국가안보전략 2025년 11월

National Security Strategy of the United States of America November 2025

2025-National-Security-Strategy.pdf

500.46KB

2025-National-Security-Strategy (1).pdf

1.83MB

한국

국회도서관

The forthcoming national security strategy 2025 : FAQ(다가오는 2025년 국가안보 전략 : FAQ )

https://docviewer.nanet.go.kr/reader/viewer

국회도서관 통합뷰어

유럽

싱크탱크

The 2025 US National Security Strategy

2025년 12월 5일, 백악관은 2025년 미국 국가안보전략(NSS)을 발표했습니다. NSS는 미국의 외교 정책 원칙, 우선순위, 그리고 주요 지역에 대한 중점 사항을 제시합니다. 2025년 NSS는 세계에 대한 미국의 접근 방식을 크게 재정립하고, 현 세계 질서 속에서 미국의 역할을 재정립하는 것을 의미합니다. 이는 국경 안보와 같은 국내 안보 우선순위가 미국의 외교 정책에 미치는 영향, 그리고 전통적인 동맹국 및 적대국과의 관계를 어떻게 규정하는지 등 여러 측면에서 과거 NSS와 차이를 보입니다. 특히 유럽과 관련하여 도널드 트럼프 미국 대통령의 이념적 의제가 NSS에 두드러지게 나타납니다

EPRS_ATA(2025)779261_EN.pdf

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EPRS_ATA(2025)779261_EN (1).pdf

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EPRS | 유럽 의회 연구 서비스 2025년 12월 5일, 백악관은 2025년 미국 국가안보전략(NSS)을 발표했습니다. 국가안보전략(NSS)은 미국의 외교 정책 원칙, 우선순위, 그리고 주요 지역에 대한 중점 사항을 제시합니다. 2025년 NSS는 세계에 대한 미국의 접근 방식을 크게 재정립하고, 현재 세계 질서 속에서 미국의 역할을 재정립하는 것을 의미합니다. 이는 국경 안보와 같은 국내 안보 우선순위가 현재 미국 의 외교 정책에 미치는 영향, 그리고 전통적인 동맹국 및 적대국과의 관계를 어떻게 규정하는지 등 여러 측면에서 과거 NSS와 차이를 보입니다. 특히 유럽과 관련하여 도널드 트럼프 미국 대통령의 이념적 의제가 NSS에 두드러지게 나타납니다. 영어 한눈에 보기 과거 국가안보전략(NSS) 관례와의 차이점: NSS는 일반적으로 미국 신임 대통령 임기 초기에 발표됩니다. 이는 현 미국 행정부의 외교 정책 우선순위를 개괄하는 기본 문서이지만, 구속력 은 없습니다. 여기에 아직 발표되지 않은 미국 국가방위전략과 준비 중인 국방수권법이 보완적인 역할을 합니다. 2025년 미국 국가 안보 전략 전략적 경쟁에서 이해관계 영역의 회귀로? 저자: 기젤라 그리거, 회원 연구 서비스 PE 779.261 ‒ 2025년 12월 이러한 전략적 명확성에도 불구하고, NSS가 명시한 '비간섭 성향'은 여전히 존재하는 것으로 보인다. 2025년 국가안보전략(NSS)은 1945년 이후 미국 역대 행정부들이 일관되게 주장해 온 '영구적인 세계적 패권 유지가 미국의 국익에 가 장 부합한다'는 평가에서 근본적으로 벗어난다. 대신, 2025년 NSS는 과거 미국의 과도한 영향력 확대를 보다 좁은 의미의 국익에 맞추 고, 미국의 국익과는 무관하며 미국의 자원을 낭비해 온 '세계적 부담'들을 제거하고자 한다. 하지만 이러한 전략적 방향 전환은 고립주 의로 이어지는 것이 아니라, 미국이 세계에서 경제적, 군사적으로 우월한 위치를 유지하고, 국익 추구를 위해 일방적인 경제적 또는 군사 적 행동을 취할 수 있도록 하는 것을 목표로 한다. 2025년 NSS 이번 국가안보전략(NSS)은 규모, 범위, 어조 면에서 트럼프 대통령의 첫 임기 중 발표된 2017년 NSS를 포함한 이전 NSS와 확연히 다른 모습을 보인다. 29페이지 분량의 NSS는 미국 기준으로 비교적 짧은 문서이다(2017년 NSS 기준). (원래 55페이 지 분량이었습니다.) 분량 축소는 미국 행정부가 이전 행정부에서 사용했던 전통적인 국가안보보고서(NSS)의 기준에서 벗어나려는 의 도를 반영하는 것일 수 있습니다. 이전 행정부의 NSS는 다음과 같은 목적을 가지고 있었습니다. 포괄적인 범위를 다루는 대신, '유연한 현실주의'(국가안보전략의 원칙 중 하나)를 활용하여 '미국 우선주의' 외교 정책을 추구하는 데 있어 미국의 국익에 가장 관련성이 높은 문제에 초점을 맞춰야 합니다. 미국의 핵심 원칙으로서, 이는 특히 아시아, 유럽, 그리고 '서반구'(아래 참조) 지역 전략에 명시된 미국의 다양한 개입 제안들과 조화를 이루기 위해 유연한 해석이 필요할 수 있습니다. 더욱이, 국가안보전략(NSS)은 국가를 외교 정책의 핵심으로 재확인하고, 국제기구를 특히 부정적으로 묘사하여 과거 미국의 국제주의에서 벗어난 모습을 보여줍니다. 관료적이거나 학술적인 어조를 띠었던 이전의 NSS와 달리, 2025년 NSS는 예를 들어 다양성, 공정성 및 포용성(DEI) 정책의 폐지를 긍정적으로 평가하는 등, 편파적인 문서입니다. 2025년 국가안보전략(NSS)은 경제 및 안보 관점에서 미국의 국가 이익과 관련된 지역 의 우선순위를 재조정합니다 . 특히 미국이 서반 구 로 정의하는 지역의 중요성을 강조합니다. (즉, 캐나다, 멕시코, 중남미 및 카리브해 지역)은 2017년 국가안보전략(NSS)에서 5위에 그쳤지만, 미국 국내 정책과 외교 정책 우선순위 간의 연관성이 가장 강한 지역으로 미국의 최우선 순위 지역으로 부상했습니다. 2017 년 인도태평양 지역으로 1위를 차지했던 아시아는 이제 그보다 더 높은 순위에 올랐습니다. 2위이지만 페이지 수 면에서는 가장 많은 관심을 받고 있습니다. 2017년에 2위를 차지했던 유럽은 현재 2위입니다. Machine Translated by Google 본 문서는 유럽 의회 의원 및 직원 여러분의 의정 활동을 지원하기 위한 참고 자료로 작성되었으며, 본 문서의 내용은 전적으로 작성자의 책임이며, 여기에 표현된 의견은 유럽 의회의 공 식 입장을 대변하는 것으로 간주되어서는 안 됩니다. 비상업적 목적의 복제 및 번역은 출처를 명시하고 유럽 의회에 사전 통지 및 사본을 제공하는 경우에 한하여 허용됩니다. © 유럽 연 합, 2025. EPRS 2025년 미국 국가 안보 전략 또한 미국이 주도적인 지위를 활용할 수 있는 다자 개발 은행을 활용하는 것입니다. 역외 국가들을 겨냥한 것입니다. '적대적인 외부 영향력을 약화시키고 역내에 인프라를 건설하는 외국 기업들을 몰아내는' 전략을 고려하 고 있다고 합니다. 적대국을 직접적으로 언급하지는 않았지만, 사용된 용어(부채 함정, '저비용' 해외 원조, 조건부 지원)는 중국을 암시 합니다. 경쟁국들이 이 지역에 병력을 배치할 수 있는 능력과 전략적으로 중요한 자산을 소유 또는 통제할 수 있는 능력을 모두 확보하고 있다 는 점을 고려하여, 미국은 이 지역에서의 군사적 주둔을 재검토하고, 전 세계 군사적 주둔, 해안경비대와 해군의 주둔, 그리고 국경을 확 보하고 마약 카르텔을 소탕하기 위한 표적 배치를 조정할 것이라고 발표했습니다. 국가안보전략(NSS)은 또한 미국이 이 지역에서 가 장 선호하는 파트너가 되기를 원하며, 이 지역 국가들이 다른 국가들과 협력하는 것을 억제하겠다는 의지를 밝혔습니다. 순위가 3위로 하락했지만, 여전히 4위인 중동보다는 앞서 있습니다. 아프리카는 최하위로 변동이 없습니다. 국가전략안은 미국의 또 다른 '전략적 전환', 이번에는 서반구로의 전환을 구상하고 있습니다. 또한 1823년 먼로 독트린 에 '트럼프 수 정 조항'을 도입합니다. 이는 미국이 이 지역에서 패권을 회복하고 '미국 뒷마당'을 미국의 특권적 이익 영역으로 되살리려는 목적을 가지 고 있습니다. 또한 외부 세력의 영향력 확대를 차단하려는 미국의 의도를 명확히 보여줍니다. 아시아 와 관련해서는 2017년 국가안보전략과는 달리 미중 전략 경쟁은 암묵적으로만 언급되고 있다. 2025년 국가안보전략(NSS)에는 중국과 러시아를 명시적으로 적대국으로 규정하는 내용은 없습니다. NSS는 미국이 중국과의 무역 균 형을 재조정하고 민감하지 않은 상품에 집중하고자 한다고 명시하고 있습니다. 미국은 중국의 '약탈적 행위'에 대해 양자 차원에서 대응 하면서도, 동맹국들이 중국 경제의 균형을 가계 소비 중심으로 재조정하는 무역 정책을 채택하도록 장려할 계획입니다. 군사 분야에서는 인도태평양 지역에서 군사적 우위를 유지하여 전쟁을 억제하고, 남중국해의 자유와 개방을 보장하며, 제1열도를 수호하는 데 집중할 예 정입니다. NSS는 이 점에 대해 모호하지 않습니다. 대만(… '미국과 동맹국이 대만을 점령하려는 어떠한 시도나, 대만 방어를 불가능하게 만들 정도로 미국에 불리한 세력 균형을 달성하려 는 시도를 저지할 수 있는 역량을 강화해야 한다'). 이 보고서는 동맹국들이 이러한 목표를 달성하기 위해 훨씬 더 많은 노력을 기울여야 한다고 주장합니다. 또한 중국의 영향력에 대처하기 위한 남반구 국가들의 공동 계획을 제안합니다. eprs@ep.europa.eu (연락처) https://eprs.in.ep.europa.eu (인트라넷) http://www.europarl.europa.eu/thinktank (인터넷) http://epthinktank.eu (블로그) 국가안보전략(NSS)은 아프리카에 대해 단 세 단락만 할애하고 있습니다 . 이 전략은 미국이 자유주의 이념을 전파하기보다는 선별된 국가들과 협력하여 아프리카의 풍부한 국가 자원을 활용할 수 있는 투자 및 성장 패러다임으로 전환하는 데 힘써야 한다고 주장합니다. 협력 기회에는 분쟁 해결이 포함될 수 있지만, 미국의 장기적인 주둔이나 개입은 권장되지 않습니다. 중동 문제 에 대해 국가안보전략(NSS)은 변화된 상황(미국이 에너지 수출국으로 부상하고, 초강대국 경쟁이 '강대국 간의 경쟁'으로 바뀌고, 지역 강대국들이 급진주의에 맞서 싸우려는 의지를 보이고 있음)으로 인해 미국이 중동 지역을 우선순위에서 낮출 수 있게 되었 다고 밝힙니다. 미국의 관점에서 중동은 점점 더 국제 투자의 원천이자 목적지가 되고 있습니다. 남은 문제들은 '수십 년간의 무익한 '국 가 건설' 전쟁' 없이 이념적, 군사적으로 해결해야 하며, 아브라함 협정이 필요하다고 강조합니다. 이 제도는 해당 지역의 더 많은 국가 로 확대되어야 합니다. 2025년 국가안보전략(NSS)은 유럽 에 대한 미국의 최우선 안보 과제로 러시아와의 '전략적 안정' 재확립, 유럽의 자위력 확보를 위한 군사력 개발 지원, 유럽이 적대 세력에 의해 지배당하는 것을 방지, 그리고 나토가 끊임없이 확장하는 동맹이라는 인식을 종식시키는 것 을 명시하고 있습니다. 이 문서에서 문화 전쟁에 대한 수사는 NSS에서 언급된 다른 어떤 지역과도 달리 유럽을 집중적으로 겨냥합니다. 유럽은 경제 침체와 '대륙을 변화시키고 국가 정체성 상실을 초래하는 이민 정책', 그리고 '문명 말살의 현실적인 가능성'에 직면해 있다 는 비판을 받습니다. EU는 '정치적 자유를 훼손하는 다른 초국가적 기구'와 연관시켜 단 한 번만 언급됩니다. 동시에 유럽은 미국에게 '전략적으로나 문화적으로 매우 중요한' 지역으로 묘사되며, NSS는 '유럽 국가들 내에서 유럽의 현재 방향에 대한 저항을 육성'하고 유 럽 국가들이 '동맹을 이룬 주권 국가 집단'으로 활동하도록 지원할 것을 제안합니다.