​나토와 러시아의 분열된 관계

[로버트 박]

​나토와 러시아의 분열된 관계

나토와 러시아의 분열된 관계

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나토와 러시아의 관계는 심각한 위기에 처해 있다. 

우크라이나 전장에서 핵무기를 사용하겠다는

 블라디미르 푸틴의 위협은 러시아의 무책임한 

핵 사용과 강압적인 핵 경보를 비난해 온 

동맹에 의해 매우 심각하게 받아들여지고 있다. 

실제로 북대서양조약기구와 러시아 연방 간의 한때 

우호적인 파트너십은 냉전의 암흑기 이후 최저 수준이다. 

나토 지도자들은 러시아가 동맹에 직접적인 위협이 될 것으로

 믿지만, 모스크바에서는 그들의 비난을 신경 쓰지 않고 있다.

그렇다면 이전에 건설적이었던 나토와 러시아의 관계는 

어떻게 이렇게 까다로워졌을까? 사진을 통해 

러시아와 나토의 사이가 멀어진 이유를 살펴보도록 하자.

브뤼셀 조약

©NL Beeld

브뤼셀 조약은 제2차 세계대전 종전 후 독일 또는

 소련의 침략 가능성을 경계하기 위해 1947년에 마련된

 됭케르크 조약의 확장으로 1948년 3월 17일에 체결되었다.

북대서양 조약

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1949년 4월 4일, 서방 지도자들이 북대서양 조약에 

서명하기 위해 워싱턴 DC에 모였다. 최고 경영자는 이 조약을 

"평화에 부정적인 영향이 아닌 긍정적인 영향"이라고 불렀다.

NATO 설립

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북대서양 조약은 북대서양 조약기구인 NATO에서 시행한다. 

NATO는 소련에 대한 집단적 안보를 제공하기 위해 만들어졌다.

한국 전쟁과 소련의 위협

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1950년 6월, 소련의 지원을 받은 북한이 남한을 침공했다. 

이 분쟁은 나토 회원국들 사이에서 공산주의 정권 장악에 

대한 두려움을 불러일으켰다.

바르샤바 조약 체결

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냉전 시대의 주요 사건은 1955년 5월 6일 독일 연방 공화국이 

나토에 가입하면서 발생했다. 이는 소련과 동독에서의 

소련의 입지에 직접적인 위협으로 여겨졌다.

 이러한 움직임의 결과로 소련은 폴란드, 헝가리, 

체코슬로바키아, 불가리아, 루마니아, 동독, 알바니아를 포함해

 나토에 대항하는 바르샤바 조약을 체결했다.

베를린 장벽 건설

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1961년 베를린 장벽 건설은 냉전 긴장이 고조된 시기였다. 

이 시기에 잠재적인 소련의 침공에 대한 나토 방위 능력의 

신뢰성에 의문이 제기되었다.

나토와 냉전

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냉전 기간 동안 나토는 소련의 잠재적 위협으로부터 

회원국을 보호하고 집단 방어에 집중했다. 

쿠바 미사일 위기 당시 워싱턴과 모스크바 간의 긴장된 

교착 상태는 냉전이 본격적인 핵전쟁으로 확대될 수 

있었던 가장 근접한 사건으로 널리 알려져 있다.

냉전 종식

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1991년 12월 냉전 종식과 소련 해체는 유럽 역사의 전환점이 되었다. 

1991년부터 나토는 러시아와 전략적 파트너십을 구축하기 위해 

열심히 노력하기 시작했다. 이로 인해 유럽과 중앙아시아의 나토 및

 비나토 국가 간의 관계를 개선하기 위해 

유로-대서양 파트너십 협의회가 설립되었다

평화를 위한 파트너십

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1994년 러시아는 평화를 위한 파트너십 프로그램(PFP)에 가입했다. 

나토가 주도하는 이 이니셔티브는 나토 회원국과 구소련 국가를 포함한

 대부분 유럽의 다른 국가 간에 신뢰와 협력을 구축하는 것을 목표로 한다.

 그러나 2014년 우크라이나 크림반도가 우크라이나 영토를 침공한 후 

PFP 회원국들은 러시아와의 파트너십을 중단했다.

나토-러시아 건국법

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1997년 나토-러시아 건국법에 서명하면서 양측은 

"민주주의와 협력 안보의 원칙에 따라 유로-대서양 지역의 

지속적이고 포용적인 평화를 함께 구축한다"는 결의를 표명했다. 

결정적으로 러시아는 나토 동맹국과 다른 국가에 대해 

위협하거나 무력을 사용하지 않겠다고 약속했다.

9/11의 여파

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9월 11일 미국에서 발생한 테러 공격 이후 

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 

조지 W. 부시 미국 대통령에게 연락을 취하고 

미국과 정보를 공유하기도 했는데, 이는 

아프가니스탄 주둔 미군에게 매우 중요한 역할을 했다. 

나토 회원국으로서 미국과 러시아의 새로운 건설적인 

관계는 러시아-NATO 관계에 긍정적인 영향을 미쳤다.

나토-러시아 이사회

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2002년에는 나토-러시아 이사회(NRC)가 구성되었다. 

NRC의 생각은 대사급에서 월 1회, 국방부 장관급에서 연 2회 이상 

만나 공통 관심사를 논의하고 가능하면 공동 조치를 취하는 것이었다.

나토-러시아 협력

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NRC 협정에 따라 나토와 러시아는 아프가니스탄에서 

서로를 지원하기 위해 협력했다. 여기에는 

아프가니스탄에서 활동하는 국제 안보 지원군에 대한 

러시아의 환승 경로 제공과 아프가니스탄 육군 사관생도

 합동 훈련이 포함되었다.

조지아 위기

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2008년 8월 조지아에서 러시아의 군사 행동으로 인해 

나토-러시아 이사회의 공식 회의가 중단되고

 일부 지역에서의 협력이 중단되면서 

나토와 러시아의 우호적인 관계는 좌절을 겪었다.

외교의 승리

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2009년 스트라스부르-켈에서 열린 나토 정상회의에서 

지도자들은 조지아를 둘러싼 러시아와의 이견을 인정하면서도

 실질적이고 정치적인 협력을 재개하기로 결정했다.

전략적 파트너십

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이듬해 리스본에서 열린 정상회의에서 

나토 정상들과 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은

 "진정한 전략적 파트너십을 향한 새로운 협력 단계"에 

착수하기로 합의했다.

Vigilant Skies 작전

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이 새로운 전략적 파트너십으로 인해 나토와 러시아는 

2011년에 사상 처음으로 합동 군사 훈련을 실시했다. 

동맹국과 러시아 전투기들은 9월 11일 미국에 대한 

공격과 같은 공격을 막기 위해 암호명 Viligent Skys라는 

대테러 훈련을 통해 하늘로 날아올랐다.

합동 군사 훈련

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그 후 몇 년 동안 해적 퇴치 및 잠수함 구조 훈련을 

포함한 합동 군사 훈련이 추가로 실시되었다

크림반도 침공

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그러나 거의 30년 동안 러시아와 파트너십을 구축하기 위해 

노력해 온 나토는 블라디미르 푸틴이 2014년 우크라이나 

주권 영토의 일부인 크림반도를 불법적으로 합병한 후 

모스크바와의 모든 협력을 중단했다.

나토와 러시아의 치열한 싸움

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2015년 11월 24일, 튀르키예 공군 F-16 전투기가 

시리아-튀르키예 국경 근처에서 러시아 

수호이 Su-24M 공격기(사진과 유사)를 

격추하는 사건이 발생했다.

냉전의 추억

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이 격추 사건의 중요성은 나토 회원국인 튀르키예를 

동맹에서도 잃지 않았다는 것이다. 이 사건은 1953년 

한국전쟁 당시 수호 댐에 대한 공격 이후 나토 회원국이 

러시아 또는 소련 공군 전투기를 파괴한 첫 번째 사건이다.

NATO의 입지 강화

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러시아의 크림반도 불법 침공에도 불구하고 나토는 

정치 및 군사적 커뮤니케이션 채널을 개방하기로 결정했다. 

그러나 2016년 바르샤바에서 열린 정상 회담에서 동맹국들은

 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드의 동맹 동부 지역에 

나토의 군사력을 강화하기로 합의했다. 

예상대로 푸틴은 러시아 국경 근처에서 나토의 

군사력 증강을최고의 군사적 위협으로 선언했다.

솔즈베리 신경작용제 사건

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전직 러시아 군 장교이자 영국 정보 기관의 이중 요원인 

세르게이 스크리팔을 독살하기 위해 신경 작용제를 

사용한 사건은 전 세계 헤드라인을 장식했다. 암살 시도는

 영국 솔즈베리에서 발생했으며 스크리팔의 딸 율리아도 

표적이 되었다. 두 사람 모두 살아남았다. 

푸틴은 공격에 직접 연루되었고 나토 동맹국들은 깊은 우려를 

표명하며 이러한 국제 규범 위반을 용납할 수 없다고 비난했다.

비난받는 러시아의 침략

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2019년 런던에서 열린 회의에서 나토 지도자들은 

크림반도에서 러시아의 공격적인 행동이 

유럽-대서양 안보에 위협이 된다고 선언한 것을 

다시 한 번 비난했다. 소통의 채널은 여전히 열려 있었다.

러시아의 우크라이나 침공

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2022년 2월 러시아가 우크라이나를 본격적으로 침공한 이후 

나토와 러시아의 관계는 냉전 이후 최저치로 떨어졌다. 

푸틴은 나토-러시아 건국법을 사실상 파기했고, 동맹국들은 

크렘린궁의 전쟁 기계에서 자원을 박탈하기 위해

 러시아에 엄중한 제재를 가하기 시작했다.

트럼프의 나토 문제

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도널드 트럼프는 오랫동안 나토에 대해 비판해 왔으며, 

그의 견해는 논란의 여지가 있다. 2024년 2월 대선 유세에서 

그는 방위비를 충분히 지출하지 않는 나토 동맹국들에게 

"러시아가 원하는 것을 무엇이든 할 수 있도록 격려할 것"

이라고 말했다. 당시 나토 사무총장이었던 옌스 스톨텐버그는

 이 발언이 "미국을 포함한 모든 안보를 훼손한다"고 말했다. 

그러나 트럼프는 나토 회원국에 대한 러시아의 침략을 

직접적으로 제안한 적이 없다.

핀란드와 스웨덴의 나토 가입

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스웨덴이 나토에 가입한 후 2023년 4월 4일, 

핀란드도 동맹의 정식 회원국이 되었다. 

양국은 우크라이나 침공 이후 러시아에 대한

 안보 우려가 고조되면서 이 기구에 가입하기로 결정했다. 

그 결과 러시아와 나토의 육상 국경은 공유되는 비율이 

11%에 불과했지만 두 배 이상 증가했다. 그럼에도 불구하고

 푸틴은 나토가 러시아를 포위하려 한다고 비난했다.

우크라이나, 나토 가입 신청

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2024년 워싱턴 정상회의에서 나토 동맹국들은

 우크라이나의 미래가 나토에 있으며 나토 가입을 포함한 

완전한 유로-대서양 통합을 향한 우크라이나의 길을 

계속 지원할 것임을 재확인했다. 그러나 

볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령의 공식 초청은

 아직 받지 않았으며 전쟁이 끝날 때까지 발표될 가능성은 낮다.

핵무기 사용의 문턱을 낮춘 러시아

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한편, 최근 퇴임하는 바이든 행정부가 러시아 내부의 목표물을 

타격하는 것을 금지하는 우크라이나의 장거리 미사일 사용 금지 

조치를 뒤집자, 푸틴 대통령은 러시아의 핵 원칙 변경에 서명하여 

핵무기 사용의 문턱을 낮췄다. 그런 다음 

러시아는 핵 능력이 있는 것으로 보이는 새로운 중거리 미사일인

오레슈니크를 우크라이나에 발사했다.

나토 안보에 직접적인 위협이 되는 러시아

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나토 사무총장 마크 뤼테는 동맹국의 안보에 가장 중요하고 

직접적인 위협은 러시아 연방이라고 경고하면서 푸틴이 

우크라이나를 "실험용 미사일의 시험장으로 사용하고 있으며

 이 불법 전쟁에 북한 군인들을 배치하고 있다"고 덧붙였다.

출처: 

(NATO)  (Politico) 

(ABC News) (CNN) (Reuters)