한반도 정세 업데이트, 2026년 1월 22일

[힘힘]

한반도 정세 업데이트, 2026년 1월 22일

한국 통일부(MOU) 보고서에 따르면, 북한이 조직 개편의 일환으로 남북 관계를 담당해 온 조직을 폐지했습니다. 이는 김정은의 대남 적대적 발언이 지속되는 가운데, 남북 외교를 담당하는 조직의 위상이 더욱 낮아졌음을 시사합니다. MOU 보고서는 북한이 노동당 제10국 산하의 한국아시아태평양평화위원회(KAPPC)를 해체했다고 밝혔습니다. 이 조직은 과거 통일전선부(UFD)로 알려졌습니다.[1] UFD는 북한의 대남 간첩 활동과 남북 교류 촉진을 주도해 왔습니다.[2] 김영호 전 한국 통일부 장관은 2024년 5월, UFD가 심리전 담당 ‘제10국’으로 개편된 후 국(聚)급으로 격하되었다고 주장했습니다. 이러한 조직 개편은 김정은이 2023년 남북 통일 포기를 선언한 이후 이루어졌습니다. 2024년 9월부터 북한이 한국아시아태평양평화위원회를 해산할 가능성에 대한 추측이 제기되었고, 양해각서 보고서는 2025년 공식 폐지를 확정했습니다.[3] 이 위원회는 남북 대화의 중재자 역할을 했습니다.[4] 김정은 집권 이후에도 남북 교류에서 위원회의 역할은 계속되었으며, 2019년 김정은과 문재인 전 한국 대통령 간의 정상회담을 주선하기도 했습니다.[5] 위원회의 공식 폐지는 남북 교류의 교착 상태를 더욱 악화시키고, 이재명 대통령의 거듭된 대화 촉구에도 불구하고 김정은의 대남 정책과 남북 대화 거부를 더욱 강화할 가능성이 있습니다.

북한 해커들은 2025년에 20억 달러 이상의 수익을 올렸는데, 이는 2024년보다 거의 10억 달러 증가한 수치입니다.[8] 북한은 미국과 유엔의 제재를 우회하기 위해 해킹 능력을 더욱 발전시키고 미국과 한국을 대상으로 하는 공격 범위를 확대하려 할 수 있습니다. 조너선 프리츠 미 국무부 수석 부차관보는 1월 12일 북한이 2025년에 20억 달러 이상의 암호화폐를 탈취했으며, 이는 2025년 북한의 추정 GDP(299억 4천만 달러)의 약 6.7%에 해당한다고 발표했습니다.[9] 2025년 수치는 2024년 수치의 거의 두 배, 2023년 수치의 거의 세 배에 달하며, 이는 북한의 해킹 능력이 발전했음을 보여줍니다.[10] 국제 제재 감시 단체인 다자간 제재 감시팀(MSMT)은 2025년 10월 보고서에서 북한이 2024년 1월부터 2025년 9월까지 약 28억 4천만 달러를 탈취했다고 밝혔습니다.[11] FBI는 1월 8일 북한이 미국의 기관 및 개인 데이터에 접근하기 위해 새로운 전술을 사용하기 시작했다고 발표했습니다. FBI는 북한 해킹 그룹인 김수키(Kimsuky)가 모바일 기기를 대상으로 악성 QR 코드를 사용하는 방법인 "퀴싱(Quishing)"을 사용했다고 밝혔습니다.[12] 김수키는 또한 한국의 주요 물류 회사를 사칭하는 사기 웹사이트를 만들어 사용자가 악성 애플리케이션을 설치하도록 유도했습니다.[13]

ISW-CDOT는 이전에 암호화폐 탈취가 북한의 중요한 수익원이 되었다고 평가했습니다.[14] 평양은 점점 더 정교한 기만 전술을 사용하여 기술을 계속 발전시키고 다듬을 가능성이 높습니다. 북한은 불법 수익을 김정은의 정책 목표, 특히 군사력 증강에 사용할 가능성이 높습니다. 북한은 사이버 공간에서 미국과 유엔의 경제 제재를 더 쉽게 우회할 수 있으므로 평양은 쉽게 차단할 수 없는 수익을 창출할 기회를 얻습니다.

1월 13일 한일 정상회담에서는 북한 비핵화에 대한 양국의 접근 방식이 드러났다.[15] 서울, 도쿄, 워싱턴 간의 정책 불일치는 평양에 대한 대응 노력의 불일치로 이어질 수 있다. 이재명 한국 대통령과 다카이치 사나에 일본 총리는 1월 13일 정상회담에서 양자 및 삼자 안보 협력을 강화하기로 약속했다.[16] 그러나 공동성명에서 비핵화 목표를 다르게 표현했다. 이 대통령은 "한반도"의 비핵화를 언급한 반면, 다카이치 총리는 "북한"의 비핵화를 위한 노력을 구체적으로 언급했다.[17] 한국은 북한을 직접적으로 언급하지 않았는데, 이는 양국이 "북한의 핵·미사일 위협"에 공동 대응해야 할 필요성을 강조했던 2025년 8월 이 대통령의 이전 도쿄 정상회담과는 대조적이다.[18]

이러한 언어적 차이는 한국과 일본의 대북 전략적 접근 방식의 차이를 반영하는 것일 수 있다. 다카이치 대통령은 동해(일본해)에서 북한의 미사일 시험 발사에 대비한 일본의 안보 태세 강화를 강조했다.[19] 일본은 또한 1970년대와 1980년대 북한에 의한 일본인 납치 문제 해결에도 힘쓰고 있다.[20] 그러나 이 대통령의 입장은 다카이치 대통령의 입장과 상반된다. 이 대통령은 북한과의 대화 재개에 도움이 되는 “긴장 완화” 정책을 추진해 왔다.[21] 이 대통령이 북한의 핵 위협에 대해 명시적으로 언급하지 않은 것은 북한의 반발을 피하려는 의도였을 가능성이 높다.

워싱턴이 북한 정책에서 부재한 것은 3자 협력을 더욱 복잡하게 만든다. 주한 미국 대사관은 2025년 1월 이후 세 명의 대리대사를 거쳤다.[22] 2025년 12월에 발표된 미국의 국가안보전략에는 북한에 대한 언급이 전혀 없었다.[23] 이는 미국이 2023년 캠프 데이비드 3자 선언을 주도했던 것과는 대조적이다. 미국, 한국, 일본은 2023년 8월 캠프 데이비드 3자 선언을 통해 북한의 안보 위협을 포함한 안보 협력을 강화하기로 합의했다.[24]

핵심 요약

1. 북한의 대남 정책: 북한은 남북 관계를 담당하던 한국아시아태평양평화위원회를 폐지했는데, 이는 김정은의 대남 정책 및 발언에 발맞춰 남한 관계 담당 기구들의 위상을 더욱 낮추려는 움직임으로 해석될 수 있다.
2. 북한의 불법 활동: 북한 해킹 그룹들은 2025년에 20억 달러 이상의 수익을 올렸습니다. 북한은 해킹 능력을 이용해 국제 제재를 우회하고 군사력 확장에 필요한 자금을 조달할 수 있습니다.
3. 삼자 관계: 한일 정상회담은 북한 비핵화에 대한 3국 간의 상반된 접근 방식을 드러냈다. 미국, 일본, 한국 간의 정책적 불일치는 북한에 대응하기 위한 삼자 협력에 걸림돌이 될 수 있다.

북한 국내 정치

남한의 양해각서에 따르면 북한은 2023년과 2025년 사이에 보안 지도부 직책과 조선노동당 고위 간부들을 개편했습니다.[25] 일부 변경 사항은 일상적인 것으로 보이지만 다른 변경 사항은 김정은의 개인 안전에 대한 우려를 반영하는 것일 수 있습니다. ­ 1월 13일 MOU는 김정은 북한 노동당 총서기가 자신의 경호를 담당하는 4개 핵심 기관 중 3곳의 수장을 교체했다고 보도했습니다. 이러한 변화는 2024년 10월 한국 국가정보원이 평양이 김정은에 대한 암살 위협 증가에 대응해 경호 체계를 강화했다고 평가한 것과 일맥상통합니다. MOU 관계자는 특히 민감한 경호 직책의 신속한 교체가 주목할 만하다고 지적했습니다.

이 보고서는 또한 리병철 노동당 중앙군사위원회 부위원장과 김용철 노동당 제8차 중앙위원회 정치국 후보위원을 포함한 주요 당 인사들의 잠재적 변화를 시사했습니다. 리병철은 2019년부터 2025년까지 노동당 군수 정책 책임자로서 북한의 방위산업 및 군수 개발 포트폴리오를 총괄했습니다.[26] 김용철은 1980년대부터 북한의 남북 군사 및 외교 관계를 관리해 왔으며, 북한의 대남 정책을 담당하는 두 주요 첩보 조직인 조선인민군 정찰총국과 통일전선부의 국장을 역임했습니다. 두 사람 모두 현재 80세 가까이 되었습니다.[27]

보안 담당자들

직책명직무 설명이전의현재의

노동당중앙위원회 호위처   처장	김정은과 그의 가족을 보호한다.	한순철   (한순철)	송준설  (송준설)
국무위원회 경비  국	해외 순방 및 대외 행사 중 김정은을 경호한다.	김철규  (김철규)	노경철  (로경철)
조선인민군 경비국 사령관  (인민군 산하호위사령부 사령관)	김정은의 거주지를 포함한 주요 시설의 보안을 유지합니다.	곽창식  (곽창식)	라철진  (라철진)

당 관계자들

공식 명칭주요 업적위치상태 변경

리 병철 (  Ri Pyong Chol  )	리병철은 조선로동당 군수산업부 부장으로서 북한의 방위산업, 특히 군수품 개발 및 생산 정책을 제도화하는 데 핵심적인 역할을 했다. 그는 또한 당의 최고 군사 기구인 중앙군사위원회에서도 근무했다.	당 정치국 상임위원, 중앙군사위 부위원장  (당정치국 상무위원 및 중앙군사위 부위원장)	나이 등의 이유로 두 직책에서 모두 해임되었습니다.
김덕훈   (김덕훈)	김덕훈은 2020년 조선로동당 총리로서 김정은 통치 하에 경제 정책 집행 및 국가 동원을 담당했다.	노동당 비서실 비서 조선로동당 중앙위원회 부장; 정치국 위원(추정); 국가체육지도위원회 위원장   (당 비서국 비서, 중앙위원회 부장, 당 정치국위원(추정), 당중앙위원회 위원, 국가체육지도위원장)	MOU는 2025년 12월 제13차 전체회의 이후 행방불명된 김덕훈을 둘러싼 상황을 주시하고 있습니다.
김영철   (김영철)	김용철은 1980년대부터 북한의 남북 군사 및 외교 업무를 이끌었습니다. 그는 김정은 치하에서 북한의 대남 정책을 감독해 온 두 핵심 조직인 정찰총국과 통일전선부의 국장을 역임했습니다.[1]	조선로동당  8기 중앙위원회 정치국 위원장 후보	김씨는 주요 정당 명단에서 제외되었습니다. 김씨는 2022년에 은퇴했지만 2023년에 복귀했습니다. 그는 거의 80세입니다.[2]
김재룡, 전현철, 박태성   (김재룡, 전현철, 박태성)	조선로동당 사무국은 당내 최고 의사결정기관 중 하나입니다.[3] 사무국 내 서기관들은 김정은의 정책 노선과 지시를 충실히 이행할 책임이 있습니다. 이 직책은 김정은과의 근접성을 나타냅니다.	노동당 비서직   (노동당 비서직)	교체 리히용, 김덕훈, 최동명  (리히용, 김덕훈, 최동명)

군 관계자들

직책명직무 설명이전의현재의

국방부  제  1부상	북한 국방부(MND)는 조선인민군(KPA)의 대표기관입니다. 국방부는 군사 관련 외교 및 행정 업무를 총괄합니다.[4] 조선인민군 내 권한은 노동당 중앙위원회와 총정치국에서 나옵니다. 총참모부와 국방부의 공식적인 권한은 제한적입니다. 제1부상은 국방부에서 두 번째로 높은 직위입니다.	육군 대장 김종관(김정관, 대장)	Kang Sun Nam, Army General   (강순남, 대장)  Cha Yong Bom, 중장  (차용범, 중장)
조선인민군 총참모부 제1부장  (총참모부 제1부총참모장)	조선인민군 총참모부는 조선로동당 중앙위원회와 김정은 최고사령관의 작전 지휘를 담당하며, 제1부참모부는 총참모부 내 2인자 자리입니다.	Jong Myong Do, 대령  (정명도, 유도)	Jong Myong Do, Colonel General  (정명도, 요원)  Kim Yong Bok, Colonel General  (김영복, 요원)
김일성정치대학  총장	김일성정치대학은 조선인민군(KPA)의 정치 장교를 교육하고 양성하는 훈련기관이다.[5]	Ju Song Nam  (주송남)	주명철  (주명철)
김책공군대학 사령관  (김책명칭공군대학 대학원)	김책 공군사관학교는 조선인민군 공군 장교를 양성하고 매년 항공교통관제사와 공군행정직원을 배출합니다.[6]	Sim Jae Eul  (심재을)	강경호  (강경호)
강건연합군관  학교 교장(강건명종합군관학교 교장)	강곤합군사장학교는 하급보병지휘관을 훈련합니다.[7]	Paek Kang Hyok  (백강혁)	Rim Chang Nam  (림창남)
오진우 포병연합군관학교 교장   (오진우명칭포병종합군관학교 교장)	O Jin U 포병 합동군사학교는 실사격 훈련을 포함한 KPA 포병 부대를 훈련합니다.[8]	유창선  (유창선)	김광수  (김광수)

출처

북한의 군사적 발전

주요 내용을 참조하십시오.

북한 외교 관계

러시아 프리모르스키 크라이 관광부는 북한으로 연결되는 투멘 강 다리가 2026년 여름까지 완공될 예정이며, 이로 인해 국경을 넘는 관광객이 증가할 것이라고 발표했습니다. 러시아의 우크라이나 침공 이후 북한과 러시아는 경제 및 군사 협력을 크게 확대해 왔으며, 이는 엄격한 국제 제재 속에서 북한에 경제적 생명줄을 제공했습니다. 프리모르스키 크라이 관광부 장관 나탈리아 나보이첸코는 12월 30일 인터뷰에서 계획된 다리가 양국 간 무역과 관광 교류를 증진시킬 것이라고 말했습니다.[28] 그녀는 2025년에 프리모르스키 크라이의 수도인 블라디보스토크에서 북한을 방문한 러시아 관광객이 4,000명이 넘었으며, 북한 관광 수요가 증가하고 있다고 밝혔습니다. 또한 현재 북한 관광객들은 주로 비즈니스 미팅, 무역 교류, 스포츠 및 문화 행사 참여를 위해 프리모르스키 크라이를 방문한다고 덧붙였습니다. 850미터 길이의 다리 건설은 2025년 4월에 시작되었습니다. 이 다리는 1억 1100만 달러의 비용이 들 것이며, 러시아의 국경 도시인 하산과 북한의 투망강을 연결하여 자동차나 버스로 직통 이동이 가능하게 하는 북한과 러시아를 잇는 최초의 도로교가 될 것입니다. 현재 러시아와 북한을 잇는 유일한 직통 육로는 철도교입니다.[29]

국경을 넘는 교통 인프라 건설은 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 러시아-북한 협력의 극적인 확장의 일부입니다. 북한은 전쟁에서 러시아의 주요 지원국 중 하나이며, 2024년 10월 러시아에 공개적으로 병력을 배치한 유일한 국가가 되었습니다. 북한은 2024년 6월 러시아와 상호 방위 협정을 체결하고, 전쟁에 대한 러시아의 수사적 명분을 수용했으며, 2025년 10월과 11월 우크라이나 정보에 따르면 러시아가 현재 전쟁에서 사용하는 탄약의 35~70%를 공급했습니다.[30] 

이 다리는 민간 및 군사 목적의 무역 증진을 촉진할 것이며, 트럭을 이용한 양방향 군사 장비 수송을 가능하게 할 것이다. 관광 증가를 포함한 민간 경제 교류는 정부 수입 증대를 통해 북한의 군사 발전에 도움이 될 수 있다. 북한은 이미 러시아 지원을 통해 수십억 달러에 달하는 무기 판매, 러시아 기술 이전, 군사 작전 및 생산에 대한 교훈 습득, 그리고 강력한 국제 제재의 경제적 영향을 완화하는 러시아와의 무역 증가 등 상당한 이점을 누려왔다.[31] 러시아는 또한 2024년에 북한의 핵무기 프로그램에 대한 반대 입장을 철회했다. 북한과 러시아의 파트너십은 북한이 과거 유일한 군사 동맹국이자 여전히 주요 경제 지원국인 중국에 대한 의존도를 줄이는 데에도 도움이 되었다.

북한의 영향력 공작

특별히 보고할 사항은 없습니다.

남북 관계

1월 13일, 김여정 노동당 중앙위원회 부위원장은 1월 11일 한국 드론이 북한 영공을 침범했다는 북한의 주장에 대한 남북한 양해각서(MOU)의 소통 재개 제안을 거부했다.[32] 북한은 이 사건을 군사 현대화의 명분으로 삼을 가능성이 높다. 김여정 부위원장의 발언은 익명의 MOU 관계자가 드론 침범 의혹과 관련하여 "남북 긴장을 완화하고 소통을 재개할 여지가 있을 수 있다"고 말한 이후에 나왔다.[33] 이 관계자는 성공 가능성이 "1%에 불과하더라도" 남북 대화를 계속 추진할 것이라고 덧붙였다.[34] 김여정은 남북 관계 개선에 대한 한국의 희망을 “실현 불가능한 망상”이라고 일축했다.[35] 김여정은 “국가 원수가 해외를 돌아다니며 도움을 구걸한다 해도 관계는 변하지 않을 것”이라고 덧붙였는데, 이는 아마도 이재명 대통령이 1월 5일 시진핑 중국 공산당 총서기, 1월 13일 다카이치 사나에 일본 총리와 각각 정상회담을 가진 것을 겨냥한 발언일 것이다.[36] 이 대통령은 각 국가와의 정상회담에서 중국과 일본에 한반도 긴장 완화를 위한 협조를 촉구했다. 김여정은 또한 한국이 일본의 주권을 침해한 것을 “인정”하고 “사과”할 것을 요구하며, 상호주의를 넘어선 대응을 경고했다.

ISW-CDOT는 이전에 북한이 드론 사건에 대한 공동 조사 제안을 계속 거부하고 2026년 제9차 당대회를 앞두고 이 상황을 이용하여 반남 서사를 더욱 강화할 가능성이 높다고 평가했습니다. 김정은이 2023년에 한국을 "적국"으로 규정한 이후 북한은 미국 본토에 도달할 수 있는 장거리 미사일을 포함한 군사력 현대화를 가속화했습니다.[37]

한국 국내 정치

이명박 대통령 내각 구성원들은 한국의 드론 침입 의혹에 대한 북한의 주장에 대해 상반된 대응책을 제시했습니다. 이 대통령은 북한에 직접적인 대응을 자제하면서도 한국 국민에게 투명성을 제공하는 데 초점을 맞춘 것으로 보입니다. 정동영 통일부 장관은 1월 14일 군사경찰 합동 수사팀이 드론 조종사를 특정하는 대로 한국 정부가 "상응하는 조치"를 취할 수 있다고 밝혔습니다.[38] 정 장관은 2020년 9월 북한군이 한국 공무원을 총격 살해한 사건 이후 김정은이 했던 것처럼 한국도 유사한 방식으로 유감을 표명할 수 있음을 시사했습니다.[39] 김정은은 2020년 청와대에 사과 서한을 보내 한국을 "실망시킨" 것에 대해 "매우 유감스럽다"고 표명한 후 조사 결과를 발표했습니다.[40] 위성락 국가안보실장은 양해각서가 "성급한 결정"이라며 남북 관계 개선에 도움이 될지에 대해 회의적인 입장을 밝혔습니다.[41] Wi는 정부가 대응책을 마련하기 전에 북한 드론의 남한 침투와 관련된 과거 사건들을 고려해야 한다고 밝혔습니다.[42]

정철수와 위위는 서울의 이상적인 대북 정책에 대해 상반된 견해를 보였다. 이러한 의견 차이는 주로 평양의 "적대적인 두 국가" 담론에 대한 대응 방식에 기인한다.[43] 정철수는 남북한 분리 현실을 수용할 것을 제안한 반면, 위위는 그러한 담론이 정부의 공식 입장과 양립할 수 없다며 거부했다.[44] 정철수는 현재의 적대적 태도가 이전 정부의 정책에서 비롯되었다고 보고 있으며, 이러한 정책을 뒤집으면 평양이 협상 테이블로 나올 것이라고 믿는 것으로 보인다.[45] 흡수통일이나 정권교체를 통한 통일은 거부한다는 그의 발언은 한국을 실존적 위협으로 규정하는 북한의 주장에 대응하기 위한 것으로 보인다. 그러나 위위는 정철수의 선제적이고 화해적인 접근 방식이 한국의 방어 태세를 약화시킨다고 보고 있으며, 특히 북한의 상호주의적 대응이나 의미 있는 대화 가능성이 낮다는 점을 고려할 때 더욱 그러하다.

이 대통령은 내부 의견 차이가 정책 분열로 비춰지는 것을 막기 위해 정세우나 위진화론자의 접근 방식 중 어느 쪽도 공개적으로 지지하지 않은 것으로 보인다. 이 대통령은 윤정부 시절인 2024년 한국군 드론이 평양 영공에 진입했다는 보도에 대해 사과할 의향을 표명하면서도, 자신을 "북한 동조자"로 낙인찍는 여론의 반발을 우려했다.[46] 현 정부의 즉각적인 대응과 조사 전담반 구성은 2024년 윤정부 시절과는 확연히 다른 행보이다. 이 대통령은 또한 북상하는 드론을 탐지하지 못한 한국군의 과실을 지적하며 "이는 사실상 전쟁을 시작하는 것과 마찬가지다. 북한 영토에 총격을 가하는 것과 다를 바 없다"고 비판했다.[47] 이 대통령은 북한의 요구에 따라 사과할지 여부에 대해서는 아직 입장을 밝히지 않았다. 

이재명 정부는 남북한 군사 합의 복원을 논의하고 있다.[48] 북한은 한국의 일방적인 합의 복원 요구에 응할 가능성이 낮다. 위성락 국가안보실장은 1월 14일 정부가 9·19 군사 합의 복원을 검토 중이라고 발표했다.[49] 문재인 정부는 2018년 김정은 북한 노동당 총서기와 9·19 군사 합의를 체결했다.[50] 이 합의는 남북한 간의 적대적 군사 행위를 중단하고, 신뢰를 증진하며, 비무장지대 내 군사 시설을 철거하는 것을 목표로 했다.[51] 평양은 북한의 군사 감시 위성 발사 이후 한국이 합의의 일부 조항을 무효화하자 2023년 합의를 파기했다. 윤석열 대통령은 2024년 합의를 완전히 중단시켰다.[52] 위 실장은 이번 검토가 이재명 대통령의 직접 지시라고 밝혔다.[53] 이승만 대통령은 선거 운동 기간 동안 합의 복원을 약속했고 당선 이후에도 일관되게 그렇게 하겠다는 의사를 표명해 왔다.[54] 정동영 통일부 장관 또한 합의 복원은 평양에 대한 서울의 적대적 의도가 없음을 의미하고 선제 조치를 통해 대화의 분위기를 조성하려는 정부의 의지를 보여주는 신호가 될 것이라고 언급했다.[55] 그러나 북한은 한국의 일방적인 9.19 군사 합의 복원에 반응할 가능성이 낮다.[56]

이명박 대통령의 지지율은 1월 셋째 주에 소폭 하락했습니다. 최근 외국 정상들과의 정상회담에 대한 긍정적인 여론에도 불구하고, 정치적 논란과 부진한 경제 성과가 지지율 하락에 영향을 미친 것으로 보입니다. 갤럽은 이 대통령의 지지율을 58%로 집계했는데, 이는 전주 대비 2%포인트 하락한 수치입니다.[57] 갤럽에 따르면, 이 대통령에 대한 부정적인 평가는 "부실한 경제 정책"을 이유로 들었습니다.[58] 한국은 이 대통령 취임 이후 원화 가치 하락으로 수입 물가가 급격히 상승하는 문제에 직면해 있습니다.[59] 여론조사기관 리얼미터 역시 이 대통령의 지지율이 53.1%로 하락했다고 보고했습니다.[60] 리얼미터는 1월 5일 중국 정상회담과 1월 13일 일본 정상회담은 긍정적인 평가를 받았지만, 검찰 개혁 또는 폐지 문제와 더불어민주당 의원들의 부패 스캔들이 더 큰 부정적 영향을 미쳤다고 분석했습니다.[61]

대북 연합 구축 노력