주민참여에산제 시민학교 운영계획

[박운규_주민자치위원회]

향후 일정을 아래와 같이 안내 드립니다. 참조하시기 니다.

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주민참여예산제 시민예산학교 운영 계획_메.hwp

첨부 파일 참조

주민참여예산제 시민예산학교 운영 계획

요 지

Ⅰ. 교육목표

주민참여예산제에 대한 이해와 학습을 통한 참여 의식 제고

부천시 재정현황과 예산에 대한 이해 증진

지역 현안 과제 발굴, 예산편성 정책방향 설정 토론 및 의견 수렴

Ⅱ. 운영개요

교육기간 : 6. 25 ~ 7. 10

교육대상 : 1,551명 (시민위원회 위원 98명, 주민회의 위원 1,453명)

교육방법 : 그룹 중심 상설교육 및 찾아가는 예산학교 운영

구분	예산학교 상설교육(10회)	찾아가는 예산학교(4회)	시민위원회(1회)
일시	6.25~7.2 (오전,오후)	7.4~7.5(오전, 오후)	7.10 (10:30~15:00)
장소	복사골문화센터	동 주민센터	복사골문화센터

 상설교육 : 복사골연수원 활용, 동 주민회의별 그룹 교육

 찾아가는 예산학교 : 4개동 시범 운영

 참여예산 시민위원회 : 위원 위촉, 임원 선출 및 분과위원회 구성 워크숍

교육내용

 주민참여예산제에 대한 이해 (30분)

 부천시 재정현황 및 예산 이해 (30분)

 지역현안 과제 발굴, 예산편성 정책방향 의견 수렴 (30분) 

기획예산과

Ⅰ. 추진목적

주민참여예산제에 대한 이해와 학습을 통한 참여 의식을 높이고, 부천시 재정현황과 예산에 대한 이해 증진과 지역 현안 과제 발굴, 예산편성 정책 방향 설정 토론 및 의견 수렴

Ⅱ. 운영개요

교육일정 : 6. 25 ~ 7. 10



    교육과정별

교육구분	일자	교육대상	인원	비 고
			1,551명	15회
예산학교 상설교육	6. 25 ~ 7. 2	주민회의 위원	1,260명	10회
찾아가는 예산학교	7. 4 ~ 7. 5	“	260명	4회
시민위원회 워크숍	7. 10	시민위원회 위원	98명	1회



 교육일정별

일	월	화	수	목	금	토
6.24	6.25	6.26	6.27	6.28	6.29	6.30
	상설교육 (513호)		상설교육 (513호)	상설교육 (513호)	상설교육 (513호)
7.1	7.2	7.3	7.4	7.5	7.6	7.7
	상설교육 (514호)		찾아가는 예산학교	찾아가는 예산학교
7.8	7.9	7.10	7.11	7.12	7.13	7.14
		시민위원회 워크숍(514호)

- 강의실 : 513호(100명 규모), 514호(120명 규모, *7.2(월), 7.10(화))

교육대상 : 1,551명

 주민회의 위원 1,453명(원미구 734명, 소사구 461명, 오정구 258명)

 시민위원회 위원 98명

교육운영 : 그룹 중심 상설교육 및 찾아가는 예산학교 운영

 상설교육 : 복사골연수원 활용, 동 주민회의별 그룹 운영

- 1일 2회 (오전반, 오후반) 운영, *반별 3~4개동 그룹 운영

※ 대규모 집합교육 지양, 토의 중심 운영

- 강의실 : 513호(100명 규모), *7.2(월), 7.10(화)은 514호(120명 규모)

 찾아가는 예산학교 : 구성 인원 다수인 주민회의 대상 시범 운영(4개동)

 참여예산 시민위원회 : 위원 위촉, 임원 선출 및 분과위원회 구성 워크숍

강사운영 : 비영리 시민단체 전문가 초빙 교육

강 사	주요 약력	강의 일자
오관영	 함께하는 시민행동 좋은 예산센터 상임이사  전 경실련 경제정의연구소 부국장  전 기획예산처 공기업 평가위원  전 행자부 정부혁신지방분권 TF 위원  전 여성가족부 정책평가위원  논문 ∙ 풀뿌리운동의 과거와 현재 (사회공헌과 시민사회, 2007, 가을)	 6. 25(월)  6. 29(금)  7. 4(수)  7. 10(화)
최인욱	 함께하는 시민행동 좋은 예산센터 사무국장  참여예산연구위원  경제정의실천시민연합(경실련) 활동  저서 ∙ 지방자치단체 돈이 새고 있다 (살림출판사, 발행일 2012년 2월1일)	 6. 27(수)  7. 2(월)  7. 5(목)
이창림	 풀뿌리자치연구소 “이음” 운영위원  도봉구 지역복지 네트워크 운영위원  한반도 평화를 위한 시민네트워크 회원  참여연대 회원  아시안브릿지 운영위원	 6. 28(목)

교육내용

 주민참여예산제에 대한 이해 (30분)

 부천시 재정현황 및 예산 이해 (30분)

 지역현안 과제 발굴, 예산편성 정책방향 의견 수렴 (30분)

Ⅲ. 세부추진계획

1

시민예산학교 상설교육

교육기간 : 2012. 6. 25(수) ~ 7. 9(금)

교육대상 : 1,260명 (참여예산 주민회의 위원 및 시민위원회 위원)

교육방법 : 시민단체 전문가 등 관내 인력 적극 활용

교육 시간

구분	시간	주 제	교육강사	비고
1교시	30분	 주민참여예산에 대한 이해	초빙강사 (시민단체 전문가)
2교시	30분	 부천시 재정현황과 운영방향	기획예산과
3교시	30분	 지역현안 과제 발굴  예산편성 정책방향 의견 수렴	시민단체 전문가

교육 일정

일자	반별	교육대상				인원	초빙 강사	강의실	비고
	총10회	32개동				1,193
6. 25(월)	오전	심곡1동,	심곡2동,	심곡3동,	원미1동	107	오관영	513호	원미구
	오후	원미2동,	소사동,	역곡2동		104
6. 27(수)	오전	춘의동,	도당동,	약대동		112	최인욱	“	“
	오후	중동,	중1동,	중2동		128
6. 28(목)	오전	중3동,	중4동,	상동		119	이창림	“	“
	오후	상1동,	상2동,	상3동		104
6. 29(금)	오전	심곡본1동,	심곡본동,	범박동,	괴안동	126	오관영	“	소사구
	오후	역곡3동,	송내1동,	송내2동		126
7. 2(월)	오전	성곡동,	원종1동,	원종2동		97	최인욱	514호	오정구
	오후	고강본동,	고강1동,	신흥동		108

※ 오전교육(10:30 ~ 12:00), 오후교육(14:30 ~ 16:00)

2

찾아가는 시민예산학교

교육일시 : 2012. 7. 4(수) ~ 7. 5(목)

교육대상 : 4개동 260명

교육방법 : 시민단체 전문가 등 관내 인력 적극 활용

교육 시간

구분	시간	주 제	교육강사	비고
1교시	30분	 주민참여예산에 대한 이해	초빙강사 (시민단체 전문가)
2교시	30분	 부천시 재정현황과 운영방향	기획예산과
3교시	30분	 지역현안 과제 발굴  예산편성 정책방향 의견 수렴	시민단체 전문가

교육 일정

일자	시간	교육대상	인원	초빙 강사	교육장소	비고
	총4회		260
7. 4(수)	오전	역곡1동	60	오관영	주민센터 회의실	원미구
	오후	소사본동	67	“	“	소사구
7. 5(목)	오전	소사본3동	80	최인욱	“	“
	오후	오정동	53	“	“	오정구

※ 오전교육(10:30 ~ 12:00), 오후교육(14:30 ~ 16:00)

3

참여예산 시민위원회

교육일시 : 2012. 7. 10(화) 10:00 ~ 15:00

대 상 : 98명

장 소 : 복사골문화센터 세미나실(514호)

내 용

‣1부(오전, 전체회의)

 참여예산 시민위원회 위원 위촉장 수여 (시장)

※ 대상 : 주민회의 추천 72명. 시민단체 추천 26명은 임기 유지

 주민참여예산제도 이해를 위한 교육(재정현황, 주민참여예산제 이해)

 임원 선출(위원장, 부위원장, 간사)

‣2부(오후, 분과회의)

 분과위원회 회의

- 분과 임원 선출(위원장, 부위원장, 간사)

‣3부(오후, 전체회의)

 분과위원회 회의 결과 발표

- 분과별 임원진 인사

관련규정 :「부천시 주민참여예산제 운영 조례」제7조 및 시행규칙 제3조

진행계획

구분	시 간		소요 (분)	내 용	비 고
	부터	까지
	계		270
1부	10:30	10:31	1	 개 회	사회자
(전체회의)	10:31	10:32	1	 국 민 의 례	사회자
	10:32	10:42	10	 위원 소개 및 대표위원 위촉장 수여	시장
	10:42	10:45	3	 시장 인사말씀	시장
	10:45	11:15	30	 주민참여예산제도 이해를 위한 교육	강사(오관영)
	11:15	12:00	45	 시민위원회 임원 선출	임시위원장
중식	12:00	13:30	90	 중 식
2부 (분과회의)	13:30	14:20	50	 분과위원회 회의 - 임원선출	분과별
	14:20	14:30	10	 휴 식
3부 (전체회의)	14:30	15:00	30	 분과위원회 회의결과 발표 - 분과별 임원진 인사	임원
	15:00			 폐 회	사회자

󰁾 시장님 하실 일 : (오전 행사참여) 위촉장 수여, 인사말씀

  개전체 위원 소개)

※시민단체 추천위원, 동 주민회의 추천 위원 순

위촉장 수여 : 72명 (동 주민회의 추천 위원)

※대표 위원 2명 위촉장 수여

위원 명단 및 위촉장 서식 : 별도 첨부[붙임2, 붙임5]

참여예산 시민위원회 구성 현황

구성인원	성별
	남	여
98명	70	28

연령별
20대	30대	40대	50대	60대 이상
1	5	26	49	17

거주지별
부천시	관외
96	2

구성인원	주민자치위원	통장	자생 단체원	시민 단체원	학부모 대표	사업체 임직원	일반시민
98명	41	6	12	27	1	2	9

교육목적

「주민참여예산제」의 기본적인 이론 교육 및 개념의 이해로 주민참여의 성공적 운영 도모. 재정의 투명성․민주성 확보 등 재정민주주의 실천

주 제 : 주민참여예산제도의 기본 이해 (국내외 사례 중심)

강 사 : 오관영 (함께하는 시민행동 좋은 예산센터 상임이사)

임원 : 위원장, 부위원장, 간사 각 1인

선출방법 : 시민위원회에서 호선

※ 시민위원회 위원장․부위원장은 주민참여예산제 연구회 회원으로 위촉

⇒「부천시 주민참여예산제 운영 조례」시행규칙 제7조 ①항 2호

분과위원회 : 6개 분과

 자치행정, 경제문화, 사회복지, 도시개발, 환경청소, 교통도로

구성인원 : 98명

 분과별 인원 : 16~17명 [명단 별도 붙임]

※ 희망분과 우선 배치. 전년도 참여자, 추첨자 순 배치

임 원 : 분과위원장, 부위원장, 간사

※ 분과위원회에서 호선

활동분야

 예산참여에 관한 사항 심의 조정과 시 예산안에 대한 의견제출,

주민요구사업 반영여부 결정 등 참여예산제도 운영

4

소요 예산

소요예산

구분	품목		금액	산 출 내 역	비고
합 계			15,266,000
강의	소계		13,000,000
	강 의 료	상설교육	2,000,000	 200,000원 × 10회
		찾아가는 예산학교	800,000	 200,000원 × 4회
		시민위원회	200,000	 200,000원 × 1회
	교육교재		10,000,000	 5,000원 × 2,000부
운영	소계		2,266,000		풀예산
	식 대		1,470,000	 15,000원 × 98명 × 1식
	간 식		196,000	 2,000원 × 98명 × 1일
	프랭카드		400,000	 100,000원 × 2점 (시민위원회워크숍 1점, 시민예산학교 1점)
	기타 부대비		200,000	 명찰 등 , 기타

예산과목

 강의 : 정책)건전하고 효율적인 지방재정운영 단위)탄력적인 예산편성운영

세부)주민참여예산운영 편성목)일반운영비 통계목)사무관리비

 운영 : 정책)건전하고 효율적인 지방재정운영 단위)탄력적인 예산편성운영

세부)풀예산 관리 편성목)일반운영비 통계목)사무관리비

5

행정사항

부서별 협조사항

※ 구(행정지원과), 동 : 주민회의 교육일정에 맞춰 참석 희망자 인솔

※ 홍보기획관 : 시민예산학교 운영사항 기획 홍보

- 예산학교 상설교육, 찾아가는 예산학교, 시민위원회 워크숍

※ 문화재단(복사골문화센터) : 회의 및 강의 장소 제공 협조

※ 시설관리공단 : 주차장 무료이용 협조

현수막 제작(안)

 주민참여예산제 시민예산학교 운영(상설교육, 찾아가는 예산학교)

- 시민과 함께하는 시정 - 주민참여예산제 시민예산학교 2012. 6. 25 ~ 7. 10

 참여예산시민위원회 워크숍 및 분과위원회 개최

- 시민과 함께하는 시정 - 참여예산시민위원회 워크숍 및 분과위원회 2012. 7. 10(화) 복사골문화센터 연수원

【붙임 1】

주민참여예산제 위원회 구성현황

□ 참여예산 주민회의

구성인원

성별

연령별

거주지별

남

여

20대

30대

40대

50대

60대 이상

부천시

관외

1,453명 (동 평균40명)

580 (39.9%)

873 (60.1%)

10 (0.7%)

68 (4.7%)

433 (29.8%)

704 (48.5%)

238 (16.4%)

1,396 (96.1%)

57 (3.9%)

구성인원	자치위원	통장	자생단체	시민단체	학부모 대표	사업체 임직원	일반시민
1,453명 (동 평균40명)	388 (26.7%)	413 (28.4%)	272 (18.7%)	23 (1.6%)	20 (1.4%)	27 (1.9%)	310 (21.3%)

※ 2011년 2,698명 (동 평균 73명)

  □ 참여예산 시민위원회

구성인원	성별		연령별					거주지별
	남	여	20대	30대	40대	50대	60대 이상	부천시	관외
98명	70	28	1	5	26	49	17	96	2

구성인원	자치위원	통장	자생단체	시민단체	학부모 대표	사업체 임직원	일반시민
98명	41	6	12	28	1	2	9

※ 총 98명 : 시민단체추천 26명, 동 주민회의 추천 72명 (36개동)

*2011년 총 100명 : 시민단체추천 26명, 동 주민회의 추천 74명 (37개동)

【붙임 2】

참여예산 시민위원회 위원명단

순번	구 분	성 명	비 고
1	부천시사회복지협의회	최유호
2	새마을문고부천시지부	차동길
3	한국자유총연맹부천시지회	이수일
4	부천여성의전화	김수정
5	실업극복부천시민운동본부	김은미
6	부천교육연대	장경화
7	부천시민연합	이용식
8	부천시새마을부녀회	황진희
9	부천여성노동자회	김정연
10	부천환경교육센터	김선환
11	부천환경교육센터	황완성
12	부천여성회	유신호
13	부천기독교청년회	신철영
14	부천기독교청년회	김기현
15	부천기독교청년회	김새롬
16	부천시새마을회	김기명
17	부천시새마을회	차광남
18	자연보호부천시협의회	김정수
19	자연보호부천시협의회	안창수
20	자연보호부천시협의회	정부진
21	대한적십자사 봉사회 부천지구협의회	김창임
22	대한적십자사 봉사회 부천지구협의회	김경자
23	부천연대	김재철
24	부천연대	최현주
25	Y W C A	구윤미
26	Y W C A	이종명
27	심곡1동	김만중
28	심곡1동	서정문
29	심곡2동	박영종
30	심곡2동	임동훈

참여예산시민위원회 위원명단

순번	구 분	성 명	비 고
31	심곡3동	장인호
32	심곡3동	박현순
33	원미1동	김동국
34	원미1동	정은수
35	원미2동	문영례
36	원미2동	이충일
37	소사동	황윤선
38	소사동	홍해일
39	역곡1동	정진성
40	역곡1동	마숙철
41	역곡2동	송창섭
42	역곡2동	장재현
43	춘의동	한창진
44	춘의동	서진복
45	도당동	최명석
46	도당동	김주일
47	약대동	이수환
48	약대동	강신기
49	중동	이상길
50	중동	김은혜
51	중1동	한철교
52	중1동	양승희
53	중2동	신명옥
54	중2동	김백철
55	중3동	최규현
56	중3동	김희자
57	중4동	이범희
58	중4동	김용진
59	상동	황계호
60	상동	임철수

참여예산시민위원회 위원명단

순번	구 분	성 명	비 고
61	상1동	이재봉
62	상1동	이상화
63	상2동	박태향
64	상2동	소분자
65	상3동	김영덕
66	상3동	홍준선
67	심곡본1동	이진구
68	심곡본1동	김태웅
69	심곡본동	박종화
70	심곡본동	이의만
71	소사본동	차정섭
72	소사본동	오혜정
73	소사본3동	민맹호
74	소사본3동	정경훈
75	범박동	김만식
76	범박동	송혜숙
77	괴안동	김학도
78	괴안동	박민주
79	역곡3동	유영옥
80	역곡3동	안경선
81	송내1동	이상열
82	송내1동	김병선
83	송내2동	최영진
84	송내2동	박순철
85	성곡동	박운규
86	성곡동	이명환
87	원종1동	김춘우
88	원종1동	박주행
89	원종2동	김면기
90	원종2동	박팔용

참여예산시민위원회 위원명단

순번	구 분	성 명	비 고
91	고강본동	김두환
92	고강본동	장선임
93	고강1동	변창순
94	고강1동	최진용
95	오정동	신현육
96	오정동	박재철
97	신흥동	이종옥
98	신흥동	권규황

【붙임 3】

참여예산 시민위원회 분과위원회 구성 현황 

분과별 구성 현황

구분	합 계	자치행정	경제문화	사회복지	도시개발	환경청소	교통도로
계	98	17	16	16	17	16	16
주민회의추천위원	72	11	13	11	13	9	15
시민단체추천위원	26	6	3	5	4	7	1

주민회의 추천 위원 분과별 선호도 (1~3지망)

 1지망 선호도 : 자치행정, 도시개발, 경제문화·교통도로 순(順)

 2지망 선호도 : 사회복지, 자치행정·교통도로, 환경청소 순(順)

 3지망 선호도 : 교통도로, 도시개발, 경제문화·환경청소 순(順)

구분	계	자치행정	경제문화	사회복지	도시개발	환경청소	교통도로	미 표기
1지망	72	16	11	8	14	6	11	6
2지망	72	13	3	18	6	11	13	8
3지망	72	8	10	9	11	10	16	8

분과별 활동분야(소관부서)

분 과	소관 부서
자치행정	보좌기관 : 시정연구단, 홍보기획관, 감사관, 행정지원국 : 행정지원과, 참여소통과, 정보통신과, 민원여권과, 교육청소년과 체육진흥과 지식정보센터 : 관리과, 자료봉사과, 도서관운영과
경제문화	재정경제국 : 기획예산과, 세정과, 회계과, 지역경제과, 기업지원과 일자리정책과, 녹색농정과, 시승격40주년준비사업단 복지문화국(일부) : 문화예술과, 문화콘텐츠과
사회복지	복지문화국(일부) : 사회복지과, 가족여성과, 노인장애인과, 식품안전과 보건소 : 원미보건소, 소사보건소, 오정보건소
도시개발	도시환경국(일부) : 도시계획과, 건축과, 시설공사과, 도시디자인과, 공원녹지과 창조도시사업단 : 뉴타운개발과, 도시재생과, 도시기반시설과
환경청소	도시환경국(일부) : 환경보전과 맑은물청소사업소 : 수도행정과, 수도시설과, 정수과, 물재생과, 청소과
교통도로	교통도로국 : 교통정책과, 교통시설과, 차량관리과, 도로과, 재난안전관리과

【붙임 4】

참여예산 주민회의 구성 현황

동 명	위원수	임원		시민 위원		구성 현황
		의장	부의장			자치 위원	통장	자생 단체	시민 단체	학부모 대표	사업체 임직원	일반 시민
합 계	1,453	36	36	72		388	413	272	23	20	27	310
원미구 계	734	20	20	40		198	216	148	15	4	18	135
심곡1동	28	김만중	서정문	김만중	서정문	12	7	6				3
심곡2동	34	박영종	임동훈	박영종	임동훈	23	6	2	2			1
심곡3동	22	장인호	박현순	장인호	박현순	3	12	6	1
원미1동	23	김동국	정은수	김동국	정은수	6	6	5	2	1		3
원미2동	35	성장옥	박점용	문영례	이충일	12	13	1	2		2	5
소사동	38	황윤선	홍해일	황윤선	홍해일	6	10	2			1	19
역곡1동	60	정진성	마숙철	정진성	마숙철	18	15	20	1	1	1	4
역곡2동	31	송창섭	장재현	송창섭	장재현	10	1	2			6	12
춘의동	51	한창진	서진복	한창진	서진복	23	16	5				7
도당동	22	최명석	송정화	최명석	김주일	4	15	2				1
약대동	39	이수환	강신기	이수환	강신기	7	14	17				1
중동	53	이상길	김은혜	이상길	김은혜	7	17	8	3		1	17
중1동	46	한철교	박승진	한철교	양승희	9	17	10			2	8
중2동	29	조남인	김미자	신명옥	김백철	1	1	15	1			11
중3동	34	최규현	김희자	최규현	김희자	9	12	4	3		1	5
중4동	54	이범희	박상용	이범희	김용진	6	19	19			1	9
상동	31	황계호	임철수	황계호	임철수	11	12	6				2
상1동	47	이재봉	이상화	이재봉	이상화	13	15	14		1	2	2
상2동	27	박태향	이성섭	박태향	소분자	10	2					15
상3동	30	김영덕	한병석	김영덕	홍준선	8	6	4		1	1	10
소사구 계	461	9	9	18		111	114	95	6	9	3	123
심곡본1동	29	이진구	김태웅	이진구	김태웅	11	11	3				4
심곡본동	58	박종화	송재석	박종화	이의만	13	15	23				7
소사본동	67	차정섭	정준호	차정섭	오혜정	27	18	4	1		1	16
소사본3동	80	민맹호	이영재	민맹호	정경훈	9	18	18		1		34
범박동	39	김만식	송혜숙	김만식	송혜숙	12	8					19
괴안동	62	김학도	김종구	김학도	박민주	24	17	10	1	1		9
역곡3동	44	이문률	정금용	유영옥	안경선	5	14	8	3		1	13
송내1동	55	이상열	이기현	이상열	김병선	6	4	24		7	1	13
송내2동	27	최영진	홍옥순	최영진	박순철	4	9	5	1			8
오정구 계	258	7	7	14		79	83	29	2	7	6	52
성곡동	27	박운규	김선자	박운규	이명환	4	4			4		15
원종1동	28	김춘우	박주행	김춘우	박주행	7	12	5				4
원종2동	42	김면기	정근수	김면기	박팔용	14	19	4				5
고강본동	32	김두환	신재국	김두환	장선임	11	15	2				4
고강1동	36	변창순	최진용	변창순	최진용	14	14	6	1			1
오정동	53	윤정웅	김정환	신현육	박재철	13	9	12		3	5	11
신흥동	40	이종옥	권규황	이종옥	권규황	16	10		1		1	12

*주민회의 의장 72명 중 연임 18명 (25%)

*주민회의 추천 시민위원 72명 중 연임