[확보관리] 정부 헤드헌팅

[이윤수]

사진 출처 : 한우신, 「“나라 위해 능력 써달라” 정부, 헤드헌팅 도입 4년…변화의 바람은 어디까지?」, 동아일보, 2019.10.25. https://www.donga.com/news/Society/article/all/20191025/98076093/1

HR을 업으로 희망하는 사람이라면 한 번 즈음은 들어봤을 법한 단어인 헤드헌팅! 하지만 헤드헌팅이 정부와 공공기관에서도 이루어지고 있다는 사실을 아는 사람은 많지 않은데요. 그렇다면 민간에서는 활발히 이루어지고 있는 헤드헌팅이 어떤 이유로 공공에서도 도입하게 되었는지, 어떻게 운영되고 있는지, 장점과 한계는 무엇인지 알아볼까요?

정부 헤드헌팅이란?

우리나라 정부의 인사를 관장하고 있는 인사혁신처에 따르면, 정부 헤드헌팅이란 '공직 개방성 및 정부 경쟁력 제고를 위해 주요 직위에서 필요로 하는 최고 수준 민간 전문가를 직접 발굴·추천하는 활동'을 의미합니다. 정부 헤드헌팅은 기존의 공모 중심 채용에서 전략적 인재 발굴의 적극적 채용으로 인재 영입 패러다임을 개선하여 민간 인재의 공직 진출 확대를 추진하고자 하는 목적을 가지고 있습니다.

이러한 정부 헤드헌팅을 통해 선발되는 직위는 크게 두 가지로 나뉘는데, 아래와 같습니다.

① 개방형 직위

전문성이 요구되거나 효율적인 정책 수립을 위해 공직 내, 외부(민간)에서 적격자를 임용할 필요가 있는 직위

② 경력개방형 직위

개방형 직위 중 특히 공직 외부의 경험과 전문성을 적극 활용할 필요가 있어 공직 외부에서만 적격자를 선발하는 직위

정부 헤드헌팅의 운영과 현황

인사혁신처에 따르면, 지난 2015년 제도 도입 이후 총 97명의 민간 전문가가 임용됐으며, 2022년에는 7월 10일 기준으로 총 16명의 민간인재가 임용되었습니다. 현행 정부 헤드헌팅 제도의 구체적인 운영 방식과 특징은 아래와 같습니다.

● 민간 전문성을 필요로 하는 각 부처의 인재 발굴 요청에 의해 진행
● 수요부처의 요구에 맞춰 직위/직무 분석, 적정 인재 시장 조사 등을 통해 필요 역량을 갖춘 최적의 자원을 발굴
● 정부 성과창출에 즉시 기여할 수 있는 민간 우수인재 영입을 지원
● 발굴된 국내·외 인재는 모두 국가인재DB에 수록하여 인재 DB의 지속적인 활용성을 제고

● 개방형 직위 또는 경력개방형 직위 선발은 중앙선발시험위원회 주관으로 진행

사진 출처: 인사혁신처 홈페이지(https://www.mpm.go.kr/mpm/info/hrInfo/hrInfo03/hrInfo0302/)

● 인사혁신처 인재정보담당관실은 중앙선발시험위원회의 시험 시행계획 공고 시 다음의 절차를 거쳐 응시할 수 있도록 유도

사진 출처: 인사혁신처 홈페이지(https://www.mpm.go.kr/mpm/info/hrInfo/hrInfo03/hrInfo0302/)

※ 국가인재데이터베이스 : 정부의 주요 직위 인선 시 객관적인 자료를 토대로 적합한 인재를 발굴 · 임용하기 위하여 공직후보자에 대한 정보를 수집하고 관리하는 국가인물정보시스템
  → 활용기관 : 중앙행정기관, 지자체, 공공기관
  → 활용방법 ① 인재추천 서비스: 수요기관 요청에 따라, 인사혁신처에서 적격자 추천을 진행

                  ② 직접 검색 서비스: 수요기관에서 직접 적격자를 검색

정부 헤드헌팅은 현재 중앙행정기관을 비롯해서 지방자치단체, 공공기관에 이르기까지 다양하게 이루어지고 있는데요. 구체적인 사례를 몇 가지 살펴보면 다음과 같습니다.

① 중앙행정기관 - 기상청

사진 출처: 기상청 홈페이지(https://www.kma.go.kr/kma/org/intro.jsp)

기상청은 지난 2015년 한국형 기상예측모델 구축을 총괄하는 수치모델연구부장에 이동규 서울대 기상학과 명예교수를 임용했습니다. 기상청의 이 명예교수 임용은 인사혁신처의 정부 헤드헌팅 1호 사례로서, 당시 기상청에서는 "인사혁신처의 헤드헌팅을 통해 기상수치모델 구축의 최고 권위자를 영입, 세계 5위권의 기상예측 정확성 확보와 기상 선진국 달성을 앞당길 수 있을 것으로 기대한다”라는 반응을 보였습니다.

② 지자체 - 부산광역시

사진 출처: 부산광역시 홈페이지(https://www.busan.go.kr/bhorgsymbol01)

부산광역시는 지난 2020년 부산시인재개발원장에 2020년 부산시인재개발원장에 유선희 前 포스코 인재창조원 글로벌리더십센터 전무를 임용했습니다. 이는 지방자치단체에서는 최초로 이루어진 정부 헤드헌팅 임용 사례인데요. 인사혁신처의 정부 헤드헌팅 제도 지방자치단체 확대 추진을 위한 노력의 일환이자, 지자체 소속 공무원의 역량강화를 위해 외부 인재개발 전문가를 발굴, 임용했다는 점에서 더욱 의미가 깊다고 할 수 있습니다. 

③ 공공기관 - 강원랜드

사진 출처: 강원랜드 홈페이지(https://kangwonland.high1.com/kangwonland/selectBbsNttView.do?key=142&bbsNo=17&nttNo=137952&searchCtgry=&searchCnd=all&searchKrwd=&integrDeptCode=&pageIndex=10)

우리나라의 대표 공공기관 중 하나인 강원랜드는 지난 2021년 카지노본부장에 이병억 전 파라다이스 워커힐카지노 부사장, 중독관리센터장에 전영민 전 한국도박문제관리센터 전문위원을 임용했습니다. 이는 고위급인 1급 이상 임원, 간부급에 처음으로 정부 헤드헌팅 제도를 통해 발굴된 외부 전문가가 임용된 사례인데요. 정부 헤드헌팅 제도가 기관 성격과 직급의 고하를 막론하고 활용되고 있음을 보여주는 사례라고 할 수 있습니다.

정부 헤드헌팅의 장점과 한계

이렇게 다양한 기관에서 활용되고 있는 정부 헤드헌팅 제도! 하지만 모든 제도가 그렇듯이 장점과 한계가 공존하는데요. 먼저 장점을 살펴보면 다음과 같습니다.

① 고도의 전문성이 필요한 분야에 능통한 외부 전문가를 활용함으로써 정부 경쟁력을 높일 수 있음.
② 외부 전문 인력의 노하우, 민간 경쟁 요소 도입 등 외부 요소의 유입을 통해 폐쇄적인 공직 문화 혁신과 적극 행정에 기여함.
③ 헤드헌터는 인력 발굴, 추천 등을 진행하고, 채용 절차는 각 기관에서 진행함으로써 공무원 채용의 공정성과 투명성 제고

다음으로, 정부 헤드헌팅이 보여주는 한계를 살펴보겠습니다.

① 임기 제한으로 인해 외부 인력 입장에서는 매력도가 떨어지고, 조직 헌신 유도가 어려움.
② 신분 보장이 되는 직업공무원과 외부 임기제 인력 사이 신뢰 형성이 어려움.
③ 폐쇄성을 띄는 기존 공직 사회의 조직문화와 법률과 제도 등의 한계로 인해 외부 인력의 조직 적응이 어려움.

이처럼 정부 헤드헌팅은 생각보다 많은 곳에서 활용되고 있는데요. 아직 제도 운용에 있어서 한계를 나타내고 있지만 국민들에게 질 높은 공공서비스를 제공하고, 공공기관 채용의 투명성 확보를 위해서 그 필요성은 확실하다고 할 수 있습니다. 이러한 정부 헤드헌팅의 효과를 극대화하기 위해서 정부 안팎의 여러 관계자들은 임기 제한 폐지, 자체적인 공직 문화 개선 노력이 더욱 필요하다는 의견을 내비치고 있는데요, 앞으로 정부 헤드헌팅 제도가 얼마나 발전된 모습으로 정부혁신을 이끌어 나가고, 국민들에게 다가올지 지켜볼 필요가 있을 것 같습니다.

[참고 자료 출처]

강국진, 「“인재 모시자” 공공기관도 헤드헌팅」, 서울PN, 2022.02.23. https://go.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20220224012006

이상호, 「강원랜드, 고위간부 이병억 전영민을 '정부 헤드헌팅'으로 임용」, 비즈니스포스트, 2021.08.09. https://www.businesspost.co.kr/BP?command=article_view&num=244745

하수정, 「'공직사회 메기' 낚는 정부 헤드헌터를 아시나요」, 한국경제, 2020.09.23. https://www.hankyung.com/society/article/2020092332131

한우신, 「“나라 위해 능력 써달라” 정부, 헤드헌팅 도입 4년…변화의 바람은 어디까지?」, 동아일보, 2019.10.25. https://www.donga.com/news/Society/article/all/20191025/98076093/1

김향미, 「‘헤드헌팅’으로 임용한 1호 공무원…기상청 수치모델연구부장에 이동규 교수 영입」, 경향신문, 2015.11.01. https://m.khan.co.kr/local/Seoul/article/201511011207381#c2b

김민주, 「부산시인재개발원장에 민간전문가 임용…지자체 정부헤드헌팅 1호」, 고시위크, 2020.02.17. http://www.gosiweek.com/10310

[유림]

오, 정부 헤드헌팅!

소싱이 공직에서도 이루어지는군요.
토욜에 만나요~! 🙋‍♀️

[유림]

와 윤수님 마지막에 참고자료 출처까지
윤수님다운 완벽한 목차입니다...