[이헌석] 영국 핵발전소의 문제점

[상생21]

2025-11-28 페북

영국에 건설되는 힝클리 포인트 C 핵발전소가 가동되면 영국 전기요금에 매년 10억 파운드(약 1.9조원)이 추가될 것이라는 Telegraph 기사

핀란드의 오킬루오토가 그랬던 것처럼 영국 힝클리 포인트 C도 '돈 먹는 하마'가 되고 있다. EDF 가 짓고 있는 힝클리 포인트 C는 애초 건설비용이 180억 파운드였으나, 현재 460억 파운드까지 올랐다.

결론적으로 이 발전소는 영국에서 가장 비싼 발전소가 될 것이다.

매번 영국에서도 핵발전소를 짓고 있다는 소식만 전해지지, 실제 건설과정에서 어떤 쟁점들이 있는지는 언론에 보도되지 않는다.

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(아래는 기사 내용)
힝클리 포인트 C 핵 발전소, 연간 에너지 요금 10억 파운드 추가

이 전력 프로젝트는 영국에서 가장 비싼 에너지원이 될 것이며, 그 비용은 소비자가 부담해야 합니다.

문제가 심각해진 힝클리 포인트 C 핵 발전소는 가동을 시작하는 즉시 매년 영국 에너지 요금에 10억 파운드가 추가될 것으로 공식 발표되었습니다.

이 자금은 소비자에게서 징수되어 프랑스 소유주인 EDF에 운영 보조금으로 지급될 예정이며, 이로 인해 힝클리 포인트 C 핵 발전소는 영국에서 가장 비싼 에너지원 중 하나가 될 것입니다.

EDF가 주도하는 서퍽주 사이즈웰 C 핵 발전소 건설을 지원하는 별도의 원자력 세금이 부과되어 10억 파운드가 추가로 부과될 예정입니다. 활동가들은 이를 "가정에 대한 핵발전 세금"이라고 비난했습니다.

레이첼 리브스의 예산안 발표 이후 재무부와 예산책임처(ONB)가 공개한 문서를 통해 자세한 내용이 공개되었습니다.

이 문서는 힝클리 포인트 C 핵 발전소가 가동을 시작하는 2030년경에 EDF가 "차액결제계약(CFD)" 보조금 제도에 따라 보조금을 청구할 수 있는 자격을 어떻게 갖게 될지 설명합니다.

문서에는 "2030년에서 2031년 사이에 차액결제계약(CFD)을 통해 46억 파운드의 정부 수입이 발생할 것으로 예상되며, 여기에는 힝클리 포인트 C 핵 발전소의 예상 발전량 첫해 보조금 지급을 위한 10억 파운드가 포함됩니다."라고 명시되어 있습니다.

이러한 요금 인상은 EDF와 당시 에너지부 장관이었던 에드 데이비 경이 2013년에 체결한 합의와 관련이 있습니다. 데이비 장관은 힝클리 포인트 C 원자력 발전소가 가동되면 EDF가 메가와트시(MWh)당 92.50파운드의 요금을 부과할 수 있다고 보장했습니다. 인플레이션을 적용하면 현재 133파운드에 해당하며, 2030년에는 약 150파운드에 이를 것으로 예상됩니다.

전기 도매 가격이 현재 수준인 약 80파운드/MWh로 유지된다면, EDF는 CFD(차액결제)를 통해 소비자와 기업으로부터 70파운드를 추가로 청구할 수 있습니다.

1월부터 서퍽주 사이즈웰에 건설될 또 다른 핵 발전소 건설을 지원하기 위해 완전히 별도의 세금이 부과되어 전기 요금이 인상될 예정입니다.

규제자산기반세는 2026년부터 전기 요금에 연간 10파운드를 추가하여 7억 파운드를 징수하지만, 2030년까지는 약 두 배로 증가하여 사이즈웰 발전소 건설을 위해 연간 14억 파운드를 징수해야 합니다.

공식 모델링에 따르면 사이즈웰 C의 최종 비용은 1,000억 파운드에 달할 수 있습니다.

영국 최초의 소형 모듈형 원자로가 계획되어 있는 북웨일즈주 앵글시에 또 다른 원자력 발전소 건설이 승인되면 전기 요금은 더욱 상승할 수 있습니다.

'우리는 핵발전세 부과에 여전히 반대합니다'

Stop Sizewell C의 앨리슨 다운스는 핵발전이 가장 비싼 발전 방식 중 하나라는 것이 입증되었다고 말했습니다.

그녀는 "정부는 핵발전이 우리의 에너지 수요에 대한 저렴하고 '친환경적인' 해결책이 될 것이라는 잘못된 믿음을 가지고 있습니다. 하지만 증거는 정반대입니다. 즉, 운송 비용과 핵폐기물 처리 비용이 계속해서 상승할 것입니다."라고 말했습니다.

"사이즈웰 C 건설 예상 비용에 대한 불확실성이 인정되는 상황에서, 우리는 가구에 대한 핵발전세 부과에 여전히 반대합니다."

CfD 비용 급증은 에너지 관련 환경 부담금의 훨씬 더 광범위한 증가의 일환입니다. 재무부 예측에 따르면, 이로 인해 현재 에너지 요금이 140억 파운드 증가하지만, 2030년 말에는 190억 파운드로 증가할 것으로 예상됩니다.

풍력 및 태양광 발전도 지원하는 CfD 보조금 제도는 현재 소비자와 기업에 연간 23억 파운드의 비용을 부담시키고 있지만, 2030-31년에는 이 비용이 46억 파운드에 달할 것으로 예상됩니다.

한편, 영국 최초의 풍력 발전소 건설에 자금을 지원한 재생에너지 의무(Renewables Obligation)는 연간 80억 파운드의 비용을 추가합니다.

풍력 및 태양광 발전이 저조한 상황에 대비하여 가스 화력 발전소와 수력 발전 시설에 대기 전력을 공급하는 용량 시장(Capacity Market)은 추가로 16억 파운드를 추가합니다.

정부 대변인은 이 보조금이 계획된 "핵발전 황금기"를 실현하기 위해 필요하다고 말했습니다.

정부 대변인은 "힝클리 포인트 C와 사이즈웰 C는 각각 최소 60년 동안 600만 가구에 깨끗한 전기를 공급할 것입니다. 사이즈웰 C는 가동되면 미래 저탄소 전력 시스템 전체에서 연간 20억 파운드를 절감하여 소비자에게 더 저렴한 전기를 제공할 수 있습니다.

힝클리 C는 당초 180억 파운드의 비용이 예상되었지만, 급증하는 건설 비용으로 인해 총 비용은 460억 파운드로 증가했습니다. 이는 영국 1인당 700파운드에 해당합니다.

EDF에 의견을 요청했습니다.