지역사회의 기초인 학교와 학생 수에는 그 지역의 정치·경제 등 역사적 변화가 담겨 있다. 또 지난 70년간의 교육목표와 이를 위한 정책 변화에서도 그 사회의 정치·경제·문화의 흐름을 볼 수 있다.■광복 이후 20년간 교육 수요 급팽창=광복직전인 1944년 도내 초등학교는 247개교에 학생은 8만8,488명, 교원 수는 1,568명에 달했다. 6·25전쟁 직전인 1950년에는 초등학교가 312개로 늘었고 학생은 14만9,605명, 교원 수는 1,843명이었다. 14만9,605명은 올해 4월 기준 초등학생 7만8,410명의 2배에 육박하는 것이다.1950년 당시 중학교는 21개교에 1만8,550명의 학생이 다녔고 교원 수는 502명이었다. 이는 어려운 경제사정과 사회적 인식으로 인해 중학교 진학률이 매우 저조했음을 보여준다. 6·25전쟁 이후 강원도의 교육기관 수는 또 한번 급증한다. 1955년 초등학교 수는 454개였고 학생 수는 23만2,630명이었다. 취학률도 93%에 이르렀다. 중학교는 74개교, 고등학교 33개교, 사범학교 2개교가 운영됐다.1960년대에는 정치, 경제, 사회의 변화가 컸던 것만큼 교육 분야 변화도 컸다. 특히 보통교육의 수요가 폭발적으로 증가했다. 1967년 초등학교는 548개교 35만6,502명, 중학교 96개교 4만4,963명, 고등학교는 51개교 1만5,751명에 이르렀다.1960년대까지의 교육 수요 급증은 광복과 함께 커진 자녀의 미래에 대한 기대치, 일제의 우민화 정책 폐지, 전쟁 후의 출산율 급증 및 정부의 교육강화 정책이 작용했다.■국민교육헌장, 고교평준화, 새마을운동의 1970년대=1970년대에는 국민교육헌장과 고교평준화 시행, 새마을운동이 강원교육의 전반을 지배했다. 국민교육헌장의 구현은 1970년대에 들어와 문교장학정책의 기본이었다. 초·중·고 모든 학생이 국민교육헌장을 외워야 하교를 할 수 있는 촌극이 벌어지기도 했다. 1975년에 초등학교는 635개교에 33만8,244명이 재학했고, 취학률도 96.9%를 기록했다. 중학교는 143개교에 9만7,158명이 재학했고, 진학률은 62.7%였다. 또 고등학교는 82개교 2만4,676명으로, 중학교 졸업생의 고등학교 진학비율은 82.6%까지 높아졌다.■신군부의 과외 금지 1980년대=신군부는 1980년 7월30일 교육개혁안을 발표했다. 대학입시 본고사 폐지(1981년), 초·중·고교의 교육과정 전면 개정, 초등학교 1·2학년 통합교과제 도입, 교육대학의 4년제 실시 등 주목할 만한 정책을 쏟아냈다. 특히 과외 금지라고 불릴 만큼 강력한 사교육 추방운동이 펼쳐졌다. 유아교육시설 확충과 1985년 도서·벽지에 거주하는 학생부터 시작된 중학교 의무교육은 1990년 전국으로 확대됐다. 강원도 7대 교육감으로 선출된 홍종욱(1980년 7월27일∼1981년 1월25일)은 `민주, 복지, 정의의 새 사회 건설을 위한 정직하고 유능한 한국인 육성'을 교육지표로 삼았다. 1989년 제10대 교육감으로 취임한 심재경은 `조화로운 인간교육, 개성신장 기초교육, 미래사회 대비교육, 교단중심 지원행정'을 교육목표로 제시, 민주화에 따른 변화가 교육에도 그대로 투영됐다. 1980년대에는 학교 통폐합 정책이 추진되기 시작했다.■1990년대 교육자치 본격 실시=1990년대에 가장 두드러진 것은 교육자치제의 본격적 실시다. 1991년 3월 `지방교육자치에 관한 법률'이 공포된 데 이어 지방의회 의원 선거가 실시되고 이어서 지방의회에서 교육자치를 이끌어 갈 교육위원들이 선출됐다. 교육위원회는 교육과 학예에 관한 사항을 심의·의결했고, 교육감은 교육과 학예에 관한 사무를 집행하는 기관으로 독립됐다.제11대 및 민선 초대 교육감으로는 김병두(1990년 3월1일∼2002년 2월28일)가 선출됐다. 김병두 교육감 시절에는 학교급식이 시범적으로 시작되기도 했다. 김병두 교육감에 이어 한장수 교육감이 선출됐다. 당시 선출 방식은 학교운영위원장이 투표하는 간접선거였다. 재선을 한 한장수 교육감은 `남과 함께하며 남과 다른 경쟁력을 갖춘 강원인재 육성'을 교육목표로 삼았다. 한장수 교육감의 임기 마지막 해인 2009년 도내 학생 수는 유치원을 포함해 총 23만6,091명이었다.■주민직선 교육감 시대 개막=2010에는 주민직선 교육감 시대가 열렸다. 6월4일 전국 지방선거와 동시에 교육감을 주민들이 직접선거로 뽑았다. 고교평준화와 친환경무상급식을 대표 공약으로 내세운 민병희 현 교육감이 당선됐다. 민병희 교육감은 7월1일 취임 일성으로 `모두를 위한 교육'과 `행복한 학교 함께하는 강원교육'을 내세웠다. 교육부의 반대와 강원도 교육위원회의 견제 속에서 고교평준화 정책을 관철, 2013년 신입생부터 적용에 들어갔다. 특히 교육계의 해묵은 과제인 교원 업무 경감을 위한 `교원업무정상화 방안'을 실현해 교사들이 가르치는 일에만 열중하는 교직문화를 만들었다는 평가를 받았다.2014년 지방선거에서 민병희 교육감은 98.1%라는 높은 공약 이행률과 `선진국형 교실복지'라는 새로운 공약으로 재선에 성공했다. 이규호기자 hokuy1@kwnews.co.kr [창간특집]“수업·시설·진로복지…선진국형 교육 강화” | | 민병희 교육감 |
| | 민병희 교육감은 강원교육의 현주소를 `제도적, 질적 성장과 변화 속에서 지방교육재정 감축으로 위기를 맞고 있다'고 진단했다.
또 선진국형 수업복지, 시설복지, 진로복지 사업을 지속적으로 추진하겠다는 의지도 밝혔다.
민 교육감은 “광복 후 지난 70년간 강원교육은 엄청나게 많은 변화와 성장이 있었다”며 “짧게는 지난 1년 동안에도 특성화고에 국방부 부사관 학과 신설 결정, 특성화고 취업률 상승, 에듀버스 도입 등의 작은 변화들이 강원교육을 더욱 튼튼하게 했다”고 평가했다.
이어 강원도교육청 주도로 전국에서 선포된 어린이놀이헌장, 교권보호헌장 채택, 공립 대안고등학교인 현천고등학교 개교, 공부하며 즐기는 학생 체육선수 육성 등도 최근의 성과로 꼽았다.
민 교육감은 “공부하며 즐기는 학생 체육선수 정책 정착으로 올 전국소년체전에서 경기와 서울 다음가는 성과를 얻었다”고 덧붙였다.
민병희 교육감은 정부의 교육재정 감축방안 저지를 강원교육 최대 과제로 지목했다. 그는 “누리과정에 대한 국가책임을 명확히 해야 한다. 정부의 의도대로 되면 강원교육은 황폐화되고 지방교육자치 근간이 흔들릴 수 있다”고 강조했다.
이어 “강원의 교육공동체들이 지방교육재정 문제에 먼저 나서주고 있어 눈물겹게 감사하다”며 “도민들과 함께 강원교육을 반드시 지키겠다”고 말했다.
민 교육감은 “근본적이고도 장기적인 교육혁신 대안을 만들어야 한다. 이를 위해서는 이념과 정파적 이해로부터 자유롭고, 다수가 참여하는 `국가교육위원회'가 꼭 필요하다”고 강조했다.
이규호기자 hokuy1@ |
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